Постановление главы администрации Астраханской области от 19 ноября 1998 г. N 473 "Об областной целевой Программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998 - 2000 годы" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 19 ноября 1998 г. N 473
"Об областной целевой Программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998 - 2000 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 23 марта 2007 г. N 120 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением главы администрации Астраханской области от 17.12.97 N 494 "О выполнении постановления Правительства РФ от 19 сентября 1997 года N 1207 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998 - 2000 годы" постановляю:

1. Принять областную целевую Программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998 - 2000 годы (прилагается).

2. Департаменту социальной защиты населения администрации области (Наговицын) совместно с департаментами общего и профессионального образования (Шитов), здравоохранения (Юшков) администрации области, федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области (Данилов), управлением внутренних дел области (Волкодав), комитетом по делам молодежи (Лукьяненко), комитетом экономики и инвестиционной политики (Максимова) администрации области, комиссией по делам несовершеннолетних при администрации области (Родненко), органами местного самоуправления организовать работу по выполнению вышеназванной целевой Программы.

3. Внести данную целевую Программу на рассмотрение и утверждение в областное Представительное Собрание в установленном порядке.

4. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) обеспечить финансирование расходов на выполнение мероприятий в соответствии с утвержденными показателями Программы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Родненко И.В.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Приложение
к постановлению главы
администрации области
от 19 ноября 1998 г. N 473

Областная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998 - 2000 годы

Паспорт
областной целевой Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998 - 2000 годы

Наименование Программы	-	областная целевая Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998 - 2000 годы
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы	-	постановление главы администрации области от 17.12.97 N 494 "О выполнении постановления Правительства РФ от 19 сентября 1997 года N 1207 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998 - 2000 годы"
Заказчик Программы	-	Департамент социальной защиты населения администрации области
Основные разработчики Программы	-	Департамент социальной защиты населения администрации области
	-	Департамент общего и профессионального образования администрации области
	-	Департамент здравоохранения администрации области
Цели и задачи Программы	-	Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
	-	Совершенствование государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области, развитие ее нормативно-правовой базы
	-	Улучшение бытовых условий содержания детей, создание материальной базы для внедрения современных технологий их социальной и медико-психологической реабилитации путем оснащения учреждений осуществляющих профилактику безнадзорности и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками с девиантным поведением, необходимым оборудованием и автотранспортом
	-	Разработка и внедрение научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных условиях
	-	Кадровое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Сроки реализации Программы	-	1998 - 2000 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	14106 тыс. рублей из средств областного бюджета на 1998 - 2000 года
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	создание условий для предупреждения детской безнадзорности, обеспечения защиты прав и законных интересов детей и подростков
	-	формирование предпосылок к стабилизации, а в дальнейшем - к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними в области
Контроль за исполнением Программы	-	Департамент социальной защиты населения администрации области

Характеристика проблемы

Современная социально-экономическая ситуация серьезно обострила проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Она характеризуется разрывом связей детей с родителями, учителями, сверстниками, деформированием ценностных ориентаций, нарушением важнейших видов деятельности ребенка, необходимых для полноценного психического развития и социализации детей.

Социальная дезадаптация проявляется в широком спектре отклонений поведения: бродяжничество, ранняя алкоголизация и наркомания, нарушение норм морали, противоправные действия.

Усиливается детская безнадзорность, ведущая к беспризорности, бездомности, бродяжничеству детей.

В 1997 году на территории Астраханской области действовало 20 государственных и муниципальных детских специализированных учреждений, услугами которых воспользовались 5487 детей, оказавшихся в экстремальной жизненной ситуации, и 4830 остро нуждающихся семей с несовершеннолетними детьми.

Несмотря на некоторую стабилизацию обстановки с правонарушениями несовершеннолетних в области (в 1997 году подростками совершено преступлений на 6% меньше, чем в 1996 году и на 46% меньше, чем в 1993 году), ситуация с детской преступностью остается сложной. В 1997 году несовершеннолетними совершено 785 преступлений. В центре временного содержания для подростков-правонарушителей УВД области находилось 316 подростков (в 1996 году - 254). Особую тревогу вызывают преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (50% от общего числа всех преступлений). Многие правонарушения совершаются неработающими и необучающимися подростками. Нерешенной остается проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних, имеющих аномалии в психике.

В связи с этим, основной целью данной Программы является формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области, их социальной реабилитации в современном обществе.

Перечень
мероприятий областной целевой Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998 - 2000 годы

Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость (в тыс. руб.)
			1998 - 2000 годы, всего	в том числе
				1998	1999	2000

I. Совершенствование нормативно-правовой базы

Разработка нормативных правовых актов: - о государственной семейной политике в Астраханской обл.	1998 год	Департамент соц. защиты населения адм. области	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
- об основных гарантиях прав ребенка в Астраханской области	2000 год	-"- Департамент общего и профессионального образования адм. обл.	-"-
- о порядке трудового и бытового устройства несовершеннолетних, выпускников из детских домов, школ-интернатов	1999 год	-"-	-"-
- о трудовой занятости несовершеннолетних, направленной на развитие учебных цехов, мастерских, летних трудовых лагерей и других форм профессиональной ориентации и подготовки		Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области Комитет по делам молодежи адм. обл.	-"-
- определение льгот для предприятий всех форм собственности, использующих труд несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний	1999 год	Комитет экономики и инвестиционной политики адм. обл. Управление внутренних дел области	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

II. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Организация областного смотра-конкурса "Библиотека - детям", посвященного 200-летию со дня рождения великого русского поэта А.С. Пушкина	1998 - 1999 годы	Департамент культуры, искусства и кино адм. обл. Комитет по делам молодежи адм. обл. Департамент соц. защиты населения адм. обл.	-"-
Создание межведомственного центра медико-психолого-социальной реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением	1999 год	Департамент общего и профессионального образования адм. обл. Департамент здравоохранения адм. обл. Управление внутренних дел области Комиссия по делам несовершеннолетних при адм. области	750,0	-	-	750,0
Создание социально-консультативного центра по профилактике наркомании "Лабиринт"	1998 год	Комитет по делам молодежи адм. обл.	50,0	-	-	50,0
Создание кризисного социально-психологического консультативного центра при Телефоне доверия для подростков и молодежи	1999 год	-"-	150,0	-	-	150,0
Открытие центров социальной психологической помощи по телефону: пос. Володарский с. Икряное	1999 1998	-"- Органы местного самоуправления	23,0	-	-	23,0
Поддержка деятельности детских и молодежных общественных организаций	1998 - 2000 годы	Комитет по делам молодежи адм. обл.	420,0	-	210,0	210,0
Реализация мероприятий, направленных на содействие занятости подростков в рамках областной Программы обеспечения занятости молодежи и подростков Астраханской обл.	1998 - 2000 годы	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской обл. Комитет по делам молодежи адм. обл.	1450,0	-	400,0	1050,0
Создание специального образовательного учреждения для несовершеннолетних, совершивших правонарушения	2000 год	Департамент общего и профессионального образования адм. обл. Управление внутренних дел	3000,0	-	-	3000,0
Введение в курс "Правоведение" образовательных учреждений области раздела "Подросток и уголовное право"	1998 - 2000 годы	Департамент общего и профессионального образования адм. обл.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Проведение областной межведомственной операции "Подросток и улица", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и улучшение индивидуально-воспитательной работы с подростками-правонарушителями	1998 - 2000 годы	Управление внутренних дел области Департамент общего и профессионального образования адм. обл. Департамент соц. защиты населения адм. обл. Комиссия по делам несовершеннолетних при адм. обл.	-"-
Расширение сети образовательных учреждений дополнительного образования, занимающихся техническими видами спорта и творчества	1998 - 2000 годы	Департамент общего и профессионального образования адм. обл.	-"-
Создание областного центра социально-психологической помощи семье и детям "Семья"	1999 год	Департамент соц. защиты населения адм. обл.	750,0	-	-	750,0
- постинтернатного учреждения для сирот-выпускников детских домов и школ-интернатов	1999 год	-"- Департамент общего и профессионального образования адм. обл.	1330,0	-	-	1330,0
- областной службы по работе с семьями, склонными к наркомании и алкоголизму	1999 год	Департамент соц. защиты населения адм. обл.	70,0	-	-	70,0
- областной службы социальной адаптации выпускников детских домов и школ-интернатов	1998 год	-"-	80,0	-	-	80,0
- социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, страдающих наркоманией и алкоголизмом	2000 год	-"- Департамент здравоохранения адм. обл.	3200,0	-	-	3200,0
- социально-оздоровительного комплекса для детей из малообеспеченных семей	1998 год	Департамент соц. защиты населения адм. обл.	1100,0	-	-	1100,0
Введение в территориальных центрах социальной помощи семье и детям ставок социальных работников по работе с подростками, страдающими алкоголизмом и наркоманией, и их семьями	1999 год	-"- Органы местного самоуправления	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

III. Создание и укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних, их социальной реабилитации

Обеспечение образовательных учреждений дополнительного образования, подростковых клубов компьютерами и видеотехникой	1998 - 2000 годы	Департамент общего и профессионального образования адм. обл.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Обеспечение государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания семьи и детей медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео- и компьютерной техникой, автотранспортом		Департамент соц. защиты населения адм. обл.	по федеральной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений" на 1998 - 2000 годы
Оснащение учебно-производственных мастерских станками, швейными, вязальными и др. машинами	1998 - 2000 годы

IV. Разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Проведение научных исследований по проблемам делинквентного поведения несовершеннолетних и их социальной реабилитации	1999 - 2000 годы	Департамент общего и профессионального образования адм. обл. Департамент соц. защиты населения адм. обл.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Апробация новых форм и методов профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков в детских специализированных учреждениях	1998 - 2000 годы	Департамент общего и профессионального образования адм. обл. Управление внутренних дел области	-"-
Разработка и внедрение профилактических антинаркотических программ для общеобразовательных учреждений области	1999 - 2000	Департамент здравоохранения адм. обл. Департамент общего и профессионального образования адм. обл.	10,0	-	5,0	5,0
Обобщение практики расследования новых видов правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними в области, разработка на этой основе мер по их пресечению	1999 год	Управление внутренних дел	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Разработка прогноза криминогенной обстановки по состоянию преступности несовершеннолетних по обл.	1999 - 2000 годы	-"-	-"-
Подготовка и выпуск информационно-методических сборников о проблемах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (по материалам деятельности комиссии по делам несовершеннолетних) при администрации обл.	1999 - 2000 годы	Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области Департамент соц. защиты населения адм. обл.	10,0	-	5,0	5,0
Проведение научно-практических конференций, круглых столов, общественных чтений по вопросам детской безнадзорности	1998 - 2000 годы	Департамент общего и профессионального образования адм. обл. Комиссия по делам несовершеннолетних при адм. обл.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

V. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Профессиональная подготовка специалистов по социальной работе (в том числе для работы в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальную реабилитацию) на базе Астраханского отделения социально-технологического института ГАСБУ (на договорной основе)	1998 - 2000 годы	Департамент соц. защиты населения адм. обл.	1443,0	-	780,0	663,0
Повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания семьи и детей на базе областной школы работников социальных служб	1998 - 2000 годы	Департамент социальной защиты населения адм. обл.	270,0	-	130,0	140,0
Подготовка в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и детьми с девиантным поведением	1998 - 2000 годы	Департамент социальной защиты населения адм. обл.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Повышение квалификации работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на базе областного социально-реабилитационного центра для детей и подростков (с приютом)	1998 - 2000 годы	-"-
Итого:			14106,0	-	1530,0	12576,0