Постановление главы администрации Астраханской области от 28 сентября 1998 г. N 424 "О мерах по выполнению постановления правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1004 "О совершенствовании государственного регулирования лотерейного и игорного бизнеса в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 28 сентября 1998 г. N 424
"О мерах по выполнению постановления правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1004 "О совершенствовании государственного регулирования лотерейного и игорного бизнеса в Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

28 мая 1999 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 29 ноября 2005 г. N 718 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1004 "О совершенствовании государственного регулирования лотерейного и игорного бизнеса в Российской Федерации", а также в целях совершенствования системы государственного регулирования и налогового контроля в сфере игорного бизнеса постановляю:

1. Утвердить Временные правила организации и содержания тотализаторов и игорных заведений на территории Астраханской области.

2. Органам государственной налоговой инспекции по Астраханской области проводить регистрацию игорного оборудования, предназначенного для эксплуатации на предприятиях, осуществляющих деятельность в сфере игорного бизнеса.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Э.М. Володина.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Временные правила
организации и содержания тотализаторов и игорных заведений на территории Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 28 сентября 1998 г. N 424)

С изменениями и дополнениями от:

28 мая 1999 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящие Временные правила организации и содержания тотализаторов и игорных заведений регулируют деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, далее - игорное дело.

Под занятием игорным делом понимается проведение в какой-либо форме азартных игр, в которых присутствует элемент случайности, с выплатой выигрыша, включая карточные игры, игры в рулетку, игры на тотализаторе и иные, а также эксплуатацию игровых автоматов и другого игорного оборудования с денежным или (и) вещевым выигрышем.

Не являются видами игорного дела и не попадают под действие настоящих Правил игры и иные мероприятия, организация и проведение которых не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности; азартные игры, не связанные с выплатой денежного выигрыша, а также эксплуатация игрового оборудования без денежного (вещевого) выигрыша.

1.2. Настоящими Правилами вводятся следующие понятия:

Казино - игорное заведение, оказывающее услуги по предоставлению игорного оборудования, а именно: карточных столов, столов - рулеток и их модификаций с целью использования для проведения в какой-либо форме азартных игр, в которых присутствует элемент случайности, с выплатой выигрыша, а также услуги по организации проведения указанных игр с участием специалистов (сотрудников) юридического лица, содержащего казино.

Букмекерская деятельность - вид игорной деятельности, направленной на принятие денежных ставок, на заранее неизвестный результат какого-либо события, которое должно состояться,и выплату выигрыша в зависимости от исхода события и в соответствии с соглашением, заключенным букмекером со спорящей стороной.

Букмекер - лицо, занимающееся букмекерской деятельностью.

Спорящая сторона - лицо, заключающее соглашение с букмекером на исход какого-либо события.

Игра на тотализаторе - вид букмекерской деятельности, направленной на принятие денежных ставок по заранее неизвестному коэффициенту выигрыша.

Выигрышный фонд - процент от суммы принятых денежных ставок, назначенный для оплаты выигрыша спорящей стороне.

1.3. Деятельность юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, связанная с организацией и содержанием тотализаторов и игорных заведений на территории Астраханской области, подлежит лицензированию.

1.4. Правоспособность юридического лица на занятие игорным делом возникает с момента получения лицензии и прекращается в момент ее отзыва или по истечении срока ее действия.

II. Общие требования по осуществлению игорного дела

2.1. Обязательное наличие правил осуществления конкретного вида игры, которые должны определять:

а) круг событий, на исход которых будут приниматься денежные ставки;

б) варианты приема ставок (если будут приниматься денежные ставки по вариантам);

в) основания, порядок, условия возврата ставок;

г) основания, порядок, условия переноса ставок;

д) последствия переноса ставок, отмены, изменения события, на исход которого будет принята ставка;

е) последствия отмены или изменения результата событий;

ж) порядок, условия и сроки выплаты выигрыша;

з) предельные сроки выплаты выигрыша;

и) процент от общей суммы принятых денежных ставок, образующий выигрышный фонд (только для игры на тотализаторе).

Правила должны быть размещены в помещении игорного заведения в доступном для обозрения посетителями месте.

2.2. Игорное оборудование подлежит обязательной постановке на учет и регистрации в налоговой инспекции по месту постановки на налоговый учет юридического лица.

2.3. Иные требования, предъявляемые к осуществлению игорного дела действующим законодательством РФ.

III. Требования к занятию букмекерской деятельностью

3.1. При осуществлении букмекерской деятельности, за исключением игры на тотализаторе, прием денежных ставок производится по заранее известному коэффициенту выигрыша.

3.2. Выигрышный фонд при игре на тотализаторе должен составлять не менее 50% от общей суммы принятых денежных ставок. Конкретный размер выигрышного фонда определяется по соглашению с лицензионным органом и закрепляется в правилах проведения игры на тотализаторе.

3.3. Занятие букмекерской деятельностью может осуществляться только в соответствии с утвержденными лицензионным органом Правилами, представленными соискателем лицензии на право занятия букмекерской деятельностью при подаче заявления на лицензирование.

3.4. Осуществление приема денежных ставок разрешается только на исход событий общественной жизни (спортивной, культурной, политической и т.д.).

3.5. Прием денежных ставок букмекерами должен осуществляться на основании письменного соглашения со спорящей стороной.

В соглашении должны быть определены:

- дата и время принятия ставки;

- событие, на исход которого делается ставка;

- исход события, на который делается ставка;

- дата, когда должно состояться событие;

- сумма отдельной ставки;

- коэффициент выигрыша, на исход события которого была принята ставка (за исключением игры на тотализаторе).

В соглашении также указываются и иные существенные условия, предусмотренные законодательством для общего вида договоров, а также могут вноситься по соглашению сторон любые иные дополнительные условия, не противоречащие законодательству.

3.6. Наличие в помещениях принятых ставок в доступных для обозрения посетителями местах правил проведения игры на тотализаторе.

IV. Условия и требования для организации казино

4.1. Помещения.

Запрещается использование любых помещений, где собираются посетители (ресторан, помещения для проведения спортивно-зрелищных мероприятий и т.д.), прямой доступ в которые возможен только через помещения казино.

Не допускается использование помещений, в которых внутренний игровой зал казино может быть обозреваем снаружи.

Обязательно наличие двух входов в казино:

- для посетителей;

- для служебного персонала.

Вход для посетителей казино должен осуществляться через фойе или вестибюльную площадку.

В казино должны функционировать не менее двух касс:

- оперативная касса, предназначенная для расчетов с клиентами;

- основная касса, предназначенная для хранения открытой суммы денег и жетонов.

В казино должны быть предусмотрены следующие помещения, кроме вышеперечисленных:

- гардероб для посетителей;

- гардероб для персонала казино;

- туалетные комнаты;

- комнаты для отдыха персонала казино.

Бухгалтерская документация, относящаяся к деятельности казино, должна находиться в помещении казино.

4.2. Ведение учета доходов от игорного дела.

Учет доходов должен вестись на русском языке, ежедневно и раздельно по каждой единице игорного оборудования с денежным выигрышем в специальных журналах, пронумерованных, сброшюрованных, скрепленных печатью лицензиата, в которых должен учитываться суммарный итог работы единиц игорного оборудования за смену; резервный фонд в начале и в конце смены; ежедневная выручка.

В ежедневных журналах учета по каждому карточному столу и рулетке должны отражаться: сумма выданных из кассы жетонов в начале смены; сумма сданных со стола в кассу жетонов в конце смены; каждый случай выдачи жетонов из кассы на стол во время рабочего дня; сумма денег в кассе стола.

Сумма жетонов в кассе должна пересчитываться в начале и в конце смены.

Изменения и исправления в журнале не допускаются. В исключительных случаях они вносятся только за подписью директора предприятия. Журналы документы строгой отчетности хранятся в организации не менее трех лет.

Расчет итогов работы каждого игрового стола за рабочую смену производится путем составления документов строгой отчетности.

Для таких игровых столов, как "американская" и "французская рулетка", "Блек Джек", покер "Золотой оазис", "Чак-а-лак", "Ред дог", подсчет итогов должен осуществляться следующим образом:

в начале смены на игровой стол выдается комплект жетонов, о чем составляется акт выдачи жетонов, в котором указываются:

- номер игрового стола;

- дата;

- на какую сумму жетонов какого номинала выдано;

- общая сумма, на которую выдано жетонов.

Акт подписывается кассиром казино, выдавшим жетоны, и шефом стола, принявшим жетоны, и хранится в казино.

Если в процессе работы возникает необходимость дополнительной выдачи жетонов на стол, то составляется акт дополнительной выдачи жетонов, в котором указываются:

- номер игрового стола;

- дата;

- сумма, на которую выдано дополнительное количество жетонов.

Акт подписывается кассиром казино, выдавшим дополнительное количество жетонов, ассистентом менеджера смены казино, осуществляющим доставку жетонов из кассы казино на игровой стол, и шефом стола, принявшим жетоны, и хранится в казино.

Если в процессе работы на игровом столе возникает излишек жетонов какого-либо номинала, то они могут быть возвращены в кассу казино ассистентом менеджера казино, о чем составляется акт возврата жетонов, в котором указываются:

- номер игрового стола;

- дата;

- сумма, на которую возвращено жетонов.

Акт подписывается шефом стола, возвратившим жетоны, ассистентом менеджера смены казино, доставившим жетоны в кассу казино, кассиром казино, принявшим жетоны, и хранится в казино.

По окончании смены производится подсчет жетонов, сданных с игрового стола в кассу казино, о чем составляется акт сдачи жетонов, в котором указываются:

- номер игрового стола;

- дата;

- на какую сумму жетонов какого номинала сдано;

- общая сумма, на которую сдано жетонов.

Акт подписывается шефом игрового стола, менеджером смены казино, кассиром казино и хранится в казино.

Итогом работы игрового стола является разница между суммой, на которую сдано жетонов по акту сдачи жетонов, возвращено жетонов по акту возврата жетонов с игрового стола в кассу казино, наличных денег в кассовом ящике игрового стола и суммой, на которую выдано жетонов из кассы казино на игровой стол по акту выдачи жетонов и по акту дополнительной выдачи жетонов в течение рабочей смены.

Итог работы стола фиксируется итоговым отчетом, в котором указываются:

- номер игрового стола;

- дата;

- покупюрная сумма наличных денег в кассовом ящике игрового стола;

- общая сумма наличных денег в кассовом ящике игрового стола;

- сумма, на которую сдано жетонов по акту сдачи жетонов;

- возвращено жетонов по акту возврата жетонов;

- выдано жетонов по акту выдачи жетонов;

- дополнительно выдано по акту дополнительной выдачи жетонов;

- всего сдано жетонов;

- всего выдано жетонов;

- итог работы стола за рабочую смену.

Итоговый отчет подписывается управляющим казино, кассиром казино и хранится в казино.

В таких играх, как "стад покер" и "шмен-де-фер", где в процессе игры с игроков взимаются комиссионные в виде жетонов, которые опускаются в сейф для комиссионных, закрепленный в столе, и где итог работы стола составляет содержимое сейфа для комиссионных, подсчет итогов работы стола производится следующим образом:

в начале смены на игровой стол выдается комплект жетонов на определенную сумму, о чем составляется акт выдачи жетонов.

В процессе работы стола и произведения разменных операций на столе появляются наличные деньги, при этом сумма, на которую имеются жетоны на столе, уменьшается, так как производится только размен денег на жетоны. Сумма денег и жетонов в денежном выражении остается постоянной.

По окончании рабочей смены производится подсчет жетонов, сданных с игрового стола, о чем составляется акт сдачи жетонов и заполняется итоговый отчет, который подписывается управляющим, кассиром и хранится в казино.

В итоговом отчете указываются:

- номер игрового стола;

- дата;

- покупюрная сумма наличных денег на столе;

- общая сумма наличных денег на столе;

- балансовый отчет, который служит для проверки правильности выполнения разменных операций персоналом (баланс должен быть нулевой);

- содержание сейфа для комиссионных.

Результаты итоговых отчетов по каждому игровому столу фиксируются в журнале учета выручки казино по игровым столам (количество граф соответствует количеству игровых столов).

Не реже трех раз в месяц необходимо проводить ревизию итогов работы казино по игровым столам комиссией в составе руководителя организации, являющегося владельцем казино, управляющего казино, кассира казино, о чем составляется акт ревизии, в котором указываются:

- дата проведения ревизии;

- адрес казино;

- ревизируемый период;

- номер оборудования по журналу учета;

- регистрационный номер оборудования в ГНИ;

- наименование игрового стола;

- доход за резервируемый период с каждого игрового стола;

- итоговый доход за резервируемый период в казино.

Акт ревизии подписывается руководителем предприятия, являющегося владельцем казино, управляющим, кассиром казино и хранится в архиве казино в течение трех лет.

4.3. Регламент проведения игр.

В казино разрешается проведение азартных (специальных) игр: "Рулетка", "Блек Джек", "Баккара", "Покер" и иные.

Игра проводится согласно общим международным правилам игры, которые обязательны для всех посетителей казино.

В обслуживании и проведении азартных игр в казино могут принимать участие только сотрудники юридического лица, содержащего казино, находящиеся с ним в трудовых отношениях.

Лица моложе 18 лет к участию в играх не допускаются.

К участию в играх не допускаются работники налоговых и других контролирующих органов, осуществляющих непосредственный контроль за деятельностью казино.

Ставки делаются жетонами, приобретенными в кассе казино, либо на игровом столе, либо деньгами, если это предусмотрено правилами игры.

Минимальные и максимальные ставки для каждой конкретной игры указываются в правилах игр и помещаются в доступном для ознакомления месте.

По окончании игры посетители сдают жетоны в кассу и получают деньги.

4.4. Безопасность.

Охрана казино должна осуществляться организациями, имеющими соответствующее разрешение (лицензию).

В вестибюле должен быть установлен стационарный металлоискатель.

Казино должно иметь прямую связь (тревожную кнопку) с ближайшим отделением милиции.

V. Правила эксплуатации игровых автоматов с денежным выигрышем

5.1. Помещения.

Эксплуатация игровых автоматов с денежным выигрышем разрешается в нежилых помещениях при условии ограждения местоположения игровых автоматов.

Эксплуатация игровых автоматов запрещается в детских, медицинских и образовательных учреждениях, в домах отдыха, санаториях, библиотеках, музеях и выставочных галереях, универсамах и продовольственных магазинах, производственных помещениях, почтовых и банковских учреждениях, местах расположения органов государственной власти, управления и контроля, государственных организациях и учреждениях.

5.2. Порядок эксплуатации игровых автоматов.

На территории Астраханской области разрешена эксплуатация только исправных игровых автоматов, зарегистрированных в ГНИ и прошедших ежегодную перерегистрацию.

Игровые автоматы, прошедшие амортизационные сроки, должны списываться с баланса предприятия, о чем уведомляется регистрирующий орган ГНИ. Акты о списании, выводе и уничтожении автомата хранятся в архиве организации.

В случае нормального технического состояния автомата, у которого истекли амортизационные сроки, допускается его дальнейшая эксплуатация с обязательным составлением акта о его пригодности, о чем делается соответствующая отметка в регистрирующем органе ГНИ.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 28 мая 1999 г. N 196 пункт 5.3 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Требования к игровым автоматам.

Игровой автомат - специально оборудованное (механическое, электрическое, электронное и иное техническое оборудование), установленное в игорном заведении и используемое для проведения азартных игр с денежным выигрышем без участия в указанных играх представителей игорного заведения.

При игре на игровых автоматах игрок и содержатель игорного заведения рискуют своими деньгами в зависимости от исхода игры.

Игрок как участник (сторона) игры ведет игру не с автоматом, а при его посредстве с содержателем игорного заведения. В случае выигрыша игрока сумма выигрыша выплачивается ему содержателем игорного заведения из собственных средств в денежной форме либо в форме вещевого выигрыша, объявленного до начала игры. А в случае проигрыша игрока сумма его проигрыша остается в кассе зала игровых автоматов и поступает содержателю игорного заведения.

Все игровые автоматы, установленные в зале, должны иметь сертификат соответствия требованиям безопасности Госстандарта РФ.

На игровых автоматах разрешается применять лишь те игры, которые обеспечивают получение выигрыша только в зависимости от случая. Технологически заложенный процент выигрыша не может быть ниже 70% в пользу играющих.

При поломках, ремонтно-наладочных работах или иных действиях, повлекших за собой изменение показаний счетчиков игровых автоматов, составляется акт (форма прилагается).

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 28 мая 1999 г. N 196 пункт 5.4 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Порядок ведения учета и отчетности движения денежных средств и жетонов при эксплуатации игровых автоматов.

Порядок и форма ведения бухгалтерского учета и отчетности при эксплуатации игровых автоматов осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.

Осуществление денежных расчетов с игроками в зале игровых автоматов в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Применение контрольно-кассовых машин при эксплуатации игровых автоматов производится в соответствии с Типовыми правилами эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации 30.08.93 N 104.

Количество контрольно-кассовых машин, необходимых для нормальной работы зала игровых автоматов, определяется руководителем игорного заведения.

Каждая контрольно-кассовая машина, применяемая для работы в зале игровых автоматов, должна быть включена в государственный реестр контрольно-кассовых машин, зарегистрирована в государственной налоговой инспекции по месту постановки на учет организации и поставлена на техническое обслуживание в специализированном предприятии (центре технического обслуживания контрольно-кассовых машин).

Копии документов о постановке контрольно-кассовой машины на учет в органах ГНИ должны находиться в зале игровых автоматов.

В соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации (решение совета директоров Банка Российской Федерации от 22.09.93 N 10) обязательными документами бухгалтерского учета являются:

- книга кассира-операциониста;

- кассовый отчет.

С учетом специфики содержания залов игровых автоматов в книге кассира-операциониста в обязательном порядке должны указываться сумма выручки за смену и показания суммирующих денежных счетчиков контрольно-кассовых машин на начало и конец смены по приходу кассы.

Книга кассира-операциониста должна быть пронумерована, прошита и скреплена подписями налогового инспектора, руководителя и главного (старшего) бухгалтера и печатью предприятия.

Учет выдачи денежных средств (выигрышей, премий) игрокам ведется ежедневно в специальном журнале, прошитом, пронумерованном и скрепленном подписями налогового инспектора, руководителя игорного заведения, главного (старшего) бухгалтера и печатью предприятия.

В журнале учета выплаты выигрышей должны отражаться: дата, сумма выданных денежных средств по каждому выигрышу, общая сумма выигрышей, выданных за смену, подпись кассира.

По окончании смены кассир составляет кассовый отчет с указанием денежного остатка кассы на начало смены, денежных сумм по кассовым операциям прихода и расхода, остатка в кассе на конец смены.

К отчету прикладывается контрольно-кассовый чек (контрольная лента на конец смены).

Номинальная стоимость жетона и количество жетонов каждого номинала, а также минимальный размер денежных ставок устанавливаются руководителем игорного заведения и утверждаются приказом.

Контроль за отчетностью кассира осуществляется руководителем предприятия.

VI. Контроль за деятельностью игорных заведений

Контроль за деятельностью игорных заведений осуществляют налоговые и другие контролирующие и правоохранительные органы в пределах своих полномочий в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

VII. Ответственность

Юридические лица, осуществляющие деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящих Правил в соответствии с действующим законодательством РФ.

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 28 мая 1999 г. N 196 настоящие Правила дополнены актом

Акт
на выполнение ремонтно-наладочных работ по автомату

                              N _______________

                              (заводской номер)

Регистрационный номер _______________________________________________

Дата и время начала проведения работ ________________________________

Показания счетчиков на начало выполнения работ:

1. Счетчик N 1 (in): ________________________________________________

2. Счетчик N 2 (out): _______________________________________________

3. Счетчик крупных выигрышей: _______________________________________

Подписи:

дежурный механик __________________

кассир ____________________________

Дата окончания проведения работ: ____________________________________

Вид выполненных работ: ______________________________________________

____________________________________________________________________

Показания счетчиков на момент окончания работ:

1. Счетчик N I (in): ________________________________________________

2. Счетчик N 2 (out): _______________________________________________

3. Счетчик крупных выигрышей: _______________________________________

Подписи:

исполнитель работ _________________

дежурный механик __________________

кассир ____________________________