Постановление главы администрации Астраханской области от 7 августа 2002 г. N 383 "Об областной целевой программе "Совершенствование методов диагностики, лечения и профилактики заболеваний, передаваемых половым путем" на 2003 - 2005 годы (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 7 августа 2002 г. N 383
"Об областной целевой программе "Совершенствование методов диагностики, лечения и профилактики заболеваний, передаваемых половым путем" на 2003 - 2005 годы

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 3 июля 2006 г. N 289 настоящие постановление признано утратившим силу

В целях улучшения профилактики, ранней диагностики, лечения заболеваний, передаваемых половым путем, и привлечения средств федерального бюджета на развитие венерологической науки и практики в Астраханской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Совершенствование методов диагностики, лечения и профилактики заболеваний, передаваемых половым путем" на 2003 - 2005 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы департамент здравоохранения администрации Астраханской области.

3. Комитету экономического развития и торговли администрации области (Максимова) в течение всего периода реализации Программы включать ее в перечень областных целевых программ.

4. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

5. Данное постановление вступает в силу с момента его подписания.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Родненко И.В.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Областная целевая программа "Совершенствование методов диагностики, лечения и профилактики заболеваний, передаваемых половым путем" на 2003 - 2005 годы
(утв. постановлением главы администрации области от 7 августа 2002 г. N 383)

Паспорт
областной целевой программы "Совершенствование методов диагностики, лечения и профилактики заболеваний, передаваемых половым путем" на 2003 - 2005 годы

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Совершенствование методов диагностики, лечения и профилактики заболеваний, передаваемых половым путем" на 2003 - 2005 годы
Государственный заказчик Программы	-	департамент здравоохранения администрации Астраханской области
Основной разработчик Программы	-	департамент здравоохранения администрации Астраханской области
Цели и задачи Программы	-	стабилизация и снижение заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем;
	-	развитие материально-технической базы областного кожно-венерологического диспансера, кабинетов в учреждениях здравоохранения муниципальных образований;
	-	совершенствование организации кожно-венерологической службы, повышение эффективности мероприятий по профилактике и раннему выявлению заболеваний, передаваемых половым путем;
	-	изучение эпидемиологических факторов, влияющих на распространение заболеваний, передаваемых половым путем в Астраханской области, разработка и внедрение системы профилактических и противоэпидемических мероприятий;
	-	обеспечение современного уровня лабораторной диагностики путем внедрения новейших медицинских технологий и современного оборудования
Сроки реализации Программы	-	2003 - 2005 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	-	департамент здравоохранения администрации области, комитет по фармацевтической деятельности администрации области, Астраханская государственная медицинская академия, областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, областной центр медицинской профилактики
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования составляет 16,132 млн. рублей, в том числе:
	-	2003 год - 6,872 млн. рублей;
	-	2004 год - 9,055 млн. рублей;
	-	2005 год - 0,205 млн. рублей.
		Средства федерального бюджета - 4,050 млн. рублей, в том числе:
	-	2003 год - 2,050 млн. рублей;
	-	2004 год - 2,000 млн. рублей;
	-	2005 год - 0 млн. рублей.
		Средства областного бюджета - 12,082 млн. рублей, из них:
	-	2003 год - 4,822 млн. рублей;
	-	2004 год - 7,055 млн. рублей;
	-	2005 год - 0,205 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты	-	улучшение здоровья населения Астраханской области;
	-	стабилизация и снижение уровня заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем;
	-	обеспечение населения современными методами диагностики;
	-	применение новейших методик лечения инфекций, передаваемых половым путем
Контроль за исполнением Программы	-	департамент здравоохранения администрации Астраханской области

1. Обоснование проблемы и необходимости ее решения программными методами

Большое беспокойство в обществе в последние годы вызывают сексуально-трансмиссивные инфекции, уровень заболеваемости которыми давно вышел за рамки чисто медицинской проблемы, что требует немедленного поиска более эффективных методов управления эпидемическим процессом.

Анализ заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем (далее - ЗППП) в Астраханской области показал, что количество больных продолжает оставаться, на высоком уровне. Так, в 2000 году количество больных ЗППП по области составляло 1507,4 на 100 тыс. населения, в 2001 году - 1431,7 на 100 тыс. населения.

С 1989 года в Астраханской области начался рост заболеваемости сифилисом. Пик заболеваемости пришелся на 1997 год, когда заболеваемость достигла 433,2 на 100 тыс. населения. По итогам 2001 года можно говорить о некотором снижении заболеваемости сифилисом (280,2 на 100 тыс. населения), но в целом ситуация характеризуется как нестабильная. Ситуация осложняется тем, что в настоящее время в структуре заболеваемости преобладают поздние формы сифилиса (более 70%), в том числе скрытые (41,1%). В эпидемиологический процесс заболеваемости ЗППП, в том числе и сифилисом, вовлечены все возрастные группы. Наибольшую часть составляют люди в возрасте 20 - 29 лет (около 40%), т.е. люди наиболее детородного возраста. Этим можно объяснить возникновение такой проблемы, которая стоит сейчас перед дерматовенерологической службой, как проблема врожденного сифилиса. В 1994 году был зарегистрирован 1 случай раннего врожденного сифилиса, в 2000 году - 22 случая, в 2001 году - 11 случаев. В 1994 году в Астраханской области каждая 25-я женщина, больная сифилисом, являлась беременной, в настоящее время-каждая 7-я. Очевидно, одной из причин роста врожденного сифилиса является увеличение числа беременных, больных сифилисом, количество которых за пятилетие с 1995 по 2000 годы увеличилось в Астраханской области в 11,6 раза.

Параллельно с заболеваемостью сифилисом остается высокой заболеваемость другими ЗППП: гонореей (159,0 на 100 тыс. населения), трихомониазом (781,5 на 100 тыс. населения), хламидиозом (180,7 на 100 тыс. населения).

Обращают на себя внимание высокие показатели заболеваемости среди неработающих лиц, доля которых составляет из года в год более 50%. Этот факт свидетельствует о необходимости поиска альтернативных способов активного выявления и обследования лиц данной группы, так как традиционные методы санитарного просвещения, медицинские профилактические осмотры и прочие становятся в такой ситуации малопродуктивными, так как направлены в первую очередь на организованный контингент.

Ввиду своей актуальности данная проблема требует решения программными методами.

Реализация Программы будет осуществляться в 2003 - 2005 годах. Предполагается освоение и внедрение новых медицинских технологий и лекарственных средств, разработка и масштабное внедрение современных методов лечения заболеваний, передаваемых половым путем, системы реабилитации, современной эффективной диспансеризации больных.

2. Цели и основные задачи Программы

Основной целью Программы является создание научно и экономически обоснованной системы социальных и медицинских мероприятий, направленных на коренное улучшение профилактики, ранней диагностики и лечения современными методами заболеваний, передаваемых половым путем, у населения Астраханской области путем применения высокоспециализированных видов диагностики, новейших методов лечения с применением современных технологий.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:

- организация мероприятий по созданию медицинского центра современных технологий (ремонт материально-технической базы, оснащение диагностической и лечебной базы диспансера);

- осуществление мероприятий по подготовке кадров;

- внедрение системы информационного обеспечения;

- осуществление научного обеспечения;

- материально-техническое оснащение службы дерматовенерологической помощи населению;

- реабилитационная помощь венерологическим больным.

При этом обеспечивается:

- удовлетворение потребности населения Астраханской области в высокоспециализированных видах дерматовенерологической помощи;

- создание и сохранение кадрового потенциала, материальной и научной базы имеющихся подразделений и вновь созданных центров;

- подготовка кадров по основным профилям Программы;

- формирование базисного уровня знаний по инфекциям, передаваемым половым путем, у населения Астраханской области.

3. Система программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

3.1. Изучение эпидемиологических факторов, влияющих на распространение ЗППП в Астраханской области, разработка и внедрение системы профилактических и противоэпидемических мероприятий в отношении этих инфекций:

- эпидемиологический мониторинг и организация противоэпидемических мероприятий в очагах;

- регистрация и учет заболеваемости, создание эффективно действующей замкнутой цепи между эпидемиологическим, диагностическим и лечебными подразделениями.

3.2. Изучение психологического и социального статуса больных ЗППП, анализ путей распространения заболеваний, выявление групп повышенного риска путем разработки методологии анкетирования больных с контролем степени достоверности информации.

3.3. Профилактическая работа в социальных группах и коллективах, наиболее подверженных ЗППП, через организацию системы бесперебойного снабжения средствами индивидуальной профилактики.

3.4. Формирование базисного уровня знаний по ЗППП у населения:

- выступления в средствах массовой информации по проблемам ЗППП;

- составление популярных буклетов, брошюр, средств наглядной агитации и их распространение.

3.5. Модернизация лабораторного оборудования централизованной диагностической лаборатории.

3.6. Реконструкция лабораторных помещений для приведения их в соответствие с требованиями ГОСТов.

3.7. Внедрение иммуноферментного анализа.

3.8. Внедрение полимеразной цепной реакции.

3.9. Совершенствование бактериологических методов диагностики.

3.10. Совершенствование методов иммунофлюоресцентного исследования.

3.11. Разработка и внедрение эффективных методов лечения с приоритетом их использования в амбулаторных условиях.

3.12. Оснащение кожно-венерологического диспансера и кабинетов современным медицинским оборудованием.

3.13. Капитальный ремонт помещений.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы складывается из средств федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования мероприятий составляет 16,132 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 4,05 млн. руб., областного бюджета - 12,082 млн. руб.

5. Контроль за ходом реализации Программы

Департамент здравоохранения администрации области контролирует ход выполнения мероприятий Программы и несет ответственность за выделяемые на реализацию Программы финансовые средства и реализацию намеченных мероприятий. Ежеквартально департамент направляет отчет о ходе реализации Программы в комитет экономического развития и торговли администрации области в установленном порядке.

Департамент здравоохранения администрации области совместно с основными исполнителями Программы формирует сводную бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную и поэтапную реализацию мероприятий Программы, и ежегодно представляет ее в комитет экономического развития и торговли администрации области.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

- улучшение здоровья населения Астраханской области;

- стабилизацию и снижение уровня заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем;

- качественные и современные методики профилактики, диагностики и лечения болезней, передаваемых половым путем.

Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации, гг.	Стоимость, всего, тыс. руб.	В том числе по источникам		Ответственные исполнители
				федеральный бюджет	областной бюджет
1.	Изучение эпидемиологических (факторов, влияющих на распространение ЗППП в Астраханской области, разработка и внедрение системы профилактических и противоэпидемических мероприятий в отношении этих инфекций
1.1.	Эпидемиологический мониторинг и организация противоэпидемических мероприятий в очагах:					Департамент здравоохранения администрации области, областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора
	- выявление, учет и привлечение к санации больных ЗППП и контактных с ними лиц;	2003 - 2005	-
	- выезд по адресам;	2003 - 2005	-
	- приобретение автотранспорта для диспансера;	2003	300,0		300,0
	- связь с иногородними специализированными лечебно-профилактическими учреждениями:
	междугородняя телефонная связь	2003	70,0		70,0
		2004	70,0		70,0
	почтовые услуги	2003	10,0		10,0
		2004	10,0		10,0
1.2.	Регистрация и учет заболеваемости, создание эффективно действующей замкнутой цепи между эпидемиологическим, диагностическим и лечебными подразделениями:					Департамент здравоохранения администрации области
	- приобретение и внедрение новых программных продуктов для АРМ;	2003	15,0		15,0
	- автоматизирование рабочих мест	2003	100,0		100,0
1.3.	Организация санитарно-просветительной работы в очагах:					Департамент здравоохранения администрации области, областной центр медицинской профилактики
	- проведение лекций и бесед в организованных коллективах;	2003	7,0		7,0
	- распространение информации о ЗППП, их профилактике через средства массовой информации	2003	35,0		35,0
2.	Изучение психологического и социального статуса больных ЗППП, анализ путей распространения, выявления групп повышенного риска по ЗППП путем разработки методологии анкетирования больных с контролем степени достоверности информации:					Департамент здравоохранения администрации области, Астраханская государственная медицинская академия
	- выпуск анкет;	2003	5,0		5,0
		2005	5,0		5,0
	- создание программы для обработки и анализа анкетирования
3.	Профилактическая работа в социальных группах и коллективах, наиболее подверженных ЗППП через организацию системы бесперебойного снабжения средствами индивидуальной профилактики:					Департамент здравоохранения администрации области, комитет по фармацевтической деятельности администрации области
	- хлоргексидин	2003	500,0		500,0
		2005	150,0		150,0
	- контрацептивы	2003	300,0	300,0
4.	Формирование базисного уровня знаний по ЗППП у населения: Составление популярных брошюр, буклетов, средств наглядной агитации и их распространение	2003	100,0		100,0	Департамент здравоохранения администрации области, областной центр медицинской профилактики
		2005	50,0		50,0
5.	Модернизация лабораторного оборудования централизованной диагностической лаборатории:					Департамент здравоохранения администрации области
	- люминесцентный микроскоп	2003	300,0	150,0	150,0	Департамент здравоохранения администрации области
	- биохимический полуавтоматический анализатор	2003	200,0	200,0		Департамент здравоохранения администрации области
	- гематологический анализатор	2004	185,0		185,0	Департамент здравоохранения администрации области
	- центрифуга	2003	100,0	100,0		Департамент здравоохранения администрации области
	- ламинарные шкафы	2003	150,0		150,0	Департамент здравоохранения администрации области
		2004	150,0		150,0
6.	Реконструкция лабораторных помещений для приведения их в соответствие с ГОСТами
6.1.	Создание приточно-вытяжной вентиляции	2003	80,0		80,0	Департамент здравоохранения администрации области
6.2.	Ремонт лабораторных помещений	2003	500,0		500,0	Департамент здравоохранения администрации области
6.3.	Устройство боксов для культуральной работы	2003	100,0		100,0	Департамент здравоохранения администрации области
7.	Совершенствование методов иммуноферментного анализа
7.1.	Материально-техническое обеспечение:
	- приобретение оборудования;	2003	200,0	100,0	100,0	Департамент здравоохранения администрации области
	- приобретение быстро амортизирующего оборудования;	2003	50,0		50,0
		2004	50,0		50,0
	- приобретение диагностических наборов	2003	400,0	100,0	300,0
		2004	300,0		300,0
7.2.	Отработка методики:					Департамент здравоохранения администрации области
	- подготовка кадров;	2003	20,0		20,0
	- сравнительная оценка диагностических наборов по чувствительности и специфичности	2003	25,0		25,0
8.	Внедрение полимеразной цепной реакции					Департамент здравоохранения администрации области
8.1.	Материально-техническое обеспечение метода:
	- приобретение оборудования;	2003	1000,0	400,0	600,0
	- приобретение быстро амортизирующегося инструментария	2003	50,0		50,0
		2004	50,0		50,0
8.2.	Отработка методики:					Департамент здравоохранения администрации области
	- подготовка кадров;	2003	20,0		20,0
		2004	20,0		20,0
	- сравнительная оценка диагностических наборов по чувствительности, специфичности	2003	20,0		20,0
9.	Совершенствование бактериологических методов диагностики					Комитет по фармацевтической деятельности администрации области
	Приобретение культуральных сред и красителей	2003	200,0		100,0
		2004	70,0		70,0
10.	Совершенствование методов иммунофлюоресцентного исследования Материально-техническое обеспечение метода:					Департамент здравоохранения администрации области, комитет по фармацевтической деятельности администрации области
	- приобретение оборудования;	2003	300,0	200,0	100,0
	- приобретение быстро амортизирующегося инструментария;	2003	50,0		50,0
		2004	50,0		50,0
	- приобретение диагностических наборов	2003	200,0	100,0	100,0
		2004	100,0		100,0
11.	Разработка и внедрение эффективных методов лечения с приоритетом их использования в амбулаторных условиях:					Департамент здравоохранения администрации области
	- пенициллины пролонгированного действия	2003	300,0	300,0
12.	Оснащение кожно-венерологического диспансера и кабинетов современным медицинским оборудованием:					Департамент здравоохранения администрации области
	- аппарат УЗИ	2004	7000,0	2000,0	5000,0
13.	Капитальный ремонт кожно-венерологического диспансера	2003	1145,0		1145,0	Департамент здравоохранения администрации области
		2004	1000,0		1000,0
	Всего средств по Программе:
	2003 год		6872,0	2050,0	4822,0
	2004 год		9055,0	2000,0	7055,0
	2005 год		205,0	0	205,0
	Итого:		16132,0	4050,0	12082,0