Постановление главы администрации Астраханской области от 12 марта 1999 г. N 89 "Об утверждении Положения о государственной инспекции по маломерным судам Астраханской области" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 12 марта 1999 г. N 89
"Об утверждении Положения о государственной инспекции по маломерным судам Астраханской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 26 февраля 2003 г. N 93 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях повышения безопасности плавания по внутренним водным путям Астраханской области маломерных плавательных средств, охраны жизни и здоровья граждан на воде, предотвращения и пресечения правонарушений на воде, охраны окружающей среды постановляю:

1. Утвердить Положение о государственной инспекции по маломерны судам Астраханской области, ранее согласованное с Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации 26.01.99 (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение исполкома Астраханского областного Совета депутатов трудящихся от 21.09.67 N 660 "О временном Положении о Речной инспекции при управлении охраны общественного порядка Астраханского облисполкома".

3. Департаменту информации, издательства, полиграфии и связи администрации области (Блиер М.Б.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации области.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Володина Э.М.

И.о. главы администрации области

Э.М. Володин

Положение
о государственной инспекции по маломерным судам Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 12 марта 1999 г. N 89)

1. Общие положения

1.1. Государственная инспекция по маломерным судам Астраханской области (далее - ГИМС) осуществляет контроль и надзор за обеспечением безопасности плавания по внутренним водным путям Астраханской области и пользованием маломерными плавательными средствами, базами (сооружениями) для их стоянок, охрану жизни людей на воде, охрану окружающей среды, а также борьбу с браконьерством и другими правонарушениями и другими правонарушениями в акватории реки Волги и на прилегающих к ней реках и водоемах.

1.2. Государственная инспекция по маломерным судам Астраханской области осуществляет свои обязанности в отношении принадлежащих физическим и юридическим лицам судов и других водных транспортных средств валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности, а также баз (сооружений) для их стоянок, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах.

Государственная инспекция по маломерным судам Астраханской области проводит регистрацию, учет и техническое освидетельствование указанных судов и других водных транспортных средств, кроме военных и спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом морских и речных судов, а также принадлежащих гражданам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 кг, байдарок - менее 150 кг и надувных судов - менее 225 кг.

1.3. ГИМС руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Законом РСФСР "О милиции", Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 г. N 65 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.93 N 1354, от 25.05.94 N 540, от 18.01.95 N 63 и от 08.07.97 N 841), другими законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, приказами, указаниями, положениями и инструкциями главного управления ГИМС России, распоряжениями и постановлениями главы администрации Астраханской области, а также нормативными актами Астраханского областного Представительного Собрания и настоящим Положением.

1.4. ГИМС подчинена и подотчетна управлению милиции по охране рыбных запасов, в сфере добычи, переработки, реализации рыбы и морепродуктов управления внутренних дел Астраханской области и Главному управлению Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды.

В вопросах природоохранной деятельности оперативное руководство ГИМС осуществляется государственным комитетом по охране окружающей среды Астраханской области.

ГИМС в пределах своей компетенции действует во взаимодействии с органами исполнительной власти Астраханской области, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, органами рыбоохраны, другими государственными органами и общественными организациями, деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей и поддержанием правопорядка на водоемах, а также с пограничными войсками.

1.5. Начальник ГИМС назначается начальником УВД Астраханской области по представлению начальника управления милиции по охране рыбных запасов в сфере добычи, переработки, реализации рыбы и морепродуктов управления внутренних дел области и по согласованию с Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды.

1.6. Организационная структура ГИМС согласовывается с Главным управлением ГИМС России и утверждается УВД Астраханской области.

Штатные расписания аппарата управления ГИМС и ее структурных подразделений после утверждения в установленном порядке высылаются в Главное управление ГИМС России на заключение.

1.7. Порядок финансирования и материально-технического обеспечения ГИМС осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет областного бюджета, а также за счет получаемых доходов и иных источников.

Доходы ГИМС состоят из поступлений за проведение технического надзора и классификации судов, технические освидетельствования и осмотры судов и баз (сооружений) для их стоянок, техническое освидетельствование объектов для массового отдыха, регистрацию и перерегистрацию судов, прием экзаменов на право управления маломерными судами, проверку знаний судоводителей, контрольно-методическую работу при подготовке судоводителей, выдачу заключения, рассмотрение и проверку проектно-технической документации, экспертные и другие работы, связанные с осуществлением ею своих обязанностей.

1.8. ГИМС Астраханской области является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, текущий и иные счета в учреждениях банков и самостоятельный баланс.

ГИМС самостоятельно ведет делопроизводство в установленном законом порядке, имеет имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, а также имущество, приобретаемое за счет получаемых доходов и учитываемое на отдельном балансе.

ГИМС может быть истцом и ответчиком в суде.

1.9. Контроль за деятельностью ГИМС Астраханской области осуществляет начальник УВД области, начальник управления милиции по охране рыбных запасов в сфере добычи, переработки, реализации рыбы и морепродуктов УВД Астраханской области, а также их заместители и Главное управление государственной инспекции по маломерным судам Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды.

2. ГИМС в соответствии с возложенными на нее задачами:

2.1. Осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности и охране жизни людей на воде.

2.2. Обеспечивает контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами установленных правил пользования поднадзорными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, выявляет и пресекает нарушения этих правил и других нормативов и требований, относящихся к безопасности плавания, охране жизни людей на воде и охране окружающей среды.

2.3. Осуществляет технический надзор за поднадзорными судами, проводит технические первичные и ежегодные освидетельствования и специальные осмотры этих судов, устанавливает в зависимости от конструкции судна обязательные условия, нормы и технические требования по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием, классифицирует поднадзорные суда.

2.4. Производит регистрацию и ведет учет поднадзорных судов, присваивает бортовые номера таким судам, выдает судовые билеты и ведет их учет, а также производит регистрацию залога поднадзорных судов.

2.5. Производит ежегодные технические освидетельствования баз (сооружений) для стоянок поднадзорных судов и дает разрешение на их эксплуатацию, устанавливает для указанных баз (сооружений) нормы базирования плавсредств, условия и технические требования для безопасной эксплуатации, дает заключения по проектам баз (сооружений) для стоянок указанных судов.

2.6. Осуществляет регистрацию курсов и школ по подготовке судоводителей поднадзорных судов, принимает экзамены по правилам пользования и навыкам практического управления этими судами, аттестовывает судоводителей и выдает удостоверения на право управления судами.

2.7. Ведет в установленном порядке учет аварий и происшествий с поднадзорными судами, анализирует причины и условия их возникновения, принимает меры к устранению этих причин и условий, разрабатывает рекомендации по повышению уровня безопасности плавания указанных судов, вносит их в установленном порядке в государственные органы и общественные организации и способствует их реализации.

2.8. Контролирует проведение предприятиями, учреждениями и организациями необходимых мероприятий по охране жизни людей на воде и предупреждению аварий с поднадзорными судами.

2.9. Согласовывает условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде при оформлении лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха населения, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты.

2.10. Принимает участие в проведении противопаводковых мероприятий, выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ на водных объектах в чрезвычайных ситуациях и оповещении населения об экологически опасном состоянии водоемов.

2.11. Разрабатывает, согласовывает с соответствующими государственными органами и представляет в установленном порядке органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение проекты правил охраны жизни людей на воде, правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и годовых планов обеспечения безопасности людей на водоемах.

2.12. Оказывает содействие соответствующим органам в осуществлении мероприятий по борьбе с браконьерством и другими нарушениями правил охоты и рыболовства, проводит комплексные профилактические мероприятия по сохранности осетровых и других ценных пород рыб в местах нагула, миграции и нереста, регулярно проводит очистку водной акватории от браконьерских орудий лова путем траления водоемов, участвует в контроле по предотвращению вредного воздействия на водную среду судов и других плавучих средств независимо от их ведомственной принадлежности, информирует природоохранные органы о фактах сброса твердых отходов и неочищенных стоков производства.

2.13. Производит ежегодные технические освидетельствования пляжей, других мест массового отдыха населения на водоемах и переправ, дает разрешение на их эксплуатацию.

2.14. Изучает условия эксплуатации поднадзорных судов, особенности и недостатки их конструкций, оборудования, механизмов, разрабатывает предложения по повышению надежности судов, оборудования, механизмов.

2.15. Организует работу по разъяснению и пропаганде законодательства о безопасности плавания, правильном пользовании поднадзорными судами, охране жизни людей на воде и окружающей среды, используя в этих целях печать, кино, радио и телевидение.

2.16. Ведет учет нарушений правил регистрации и учета поднадзорных судов и правил пользования этими судами и базами (сооружениями) для их стоянок.

2.17. Обобщает практику применения законодательства о безопасности плавания поднадзорных судов, принимает меры к единообразному и правильному применению законодательства и разрабатывает предложения по его совершенствованию.

2.18. Представляет по требованию налоговых органов сведения о состоящих на учете судах и данные об их владельцах, необходимые для исчисления налогов на имущество физических лиц, в сроки, установленные налоговыми органами.

3. ГИМС в целях осуществления возложенных на нее обязанностей имеет право:

3.1. Устанавливать с учетом местных условий дополнительные ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей, площади парусов, скоростями движения.

3.2. Запрещать пользование поднадзорными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, состояние которых угрожает безопасности эксплуатации, охране окружающей среды, безопасности речного судоходства и мореплавания.

3.3. Запрещать предприятиям, учреждениям и организациям открытие водных объектов для массового отдыха, состояние которых не соответствует требованиям правил охраны жизни людей на воде.

3.4. Проверять в необходимых случаях знание судоводителями поднадзорных судов правил пользования этими судами, а также направлять их на медицинское освидетельствование для установления годности к управлению судами.

3.5. Останавливать при необходимости поднадзорные суда, проверять у судоводителей удостоверения на право управления и регистрационные документы на судно, требовать от лиц, нарушивших правила пользования этими судами, прекращения нарушений указанных правил.

3.6. Останавливать плавсредства, проверять документы на перевозимый груз, осуществлять с участием судоводителей или лиц, сопровождающих грузы, осмотр плавсредств и грузов, производить досмотр плавсредств при подозрении, что они используются в противоправных целях.

3.7. Составлять административные протоколы, налагать в пределах своей компетенции административные взыскания на должностных лиц и граждан, совершивших административные правонарушения.

3.8. Задерживать и доставлять в дежурные части милиции в соответствии с законом лиц, подозреваемых в совершении преступлений, административных правонарушений, а также лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе.

3.9. Изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения; хранить бесхозяйное имущество; в установленном порядке решить вопрос об их дальнейшей принадлежности.

3.10. Получать безвозмездно от предприятий, учреждений, организаций и граждан информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения соответствующей информации.

3.11. Отстранять от управления судами лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, а также лиц, не имеющих удостоверения на право управления поднадзорными судами или грубо нарушивших правила пользования этими судами; при необходимости передавать суда для хранения на специальные охраняемые стоянки; за счет судовладельцев.

3.12. Принимать в пределах своей компетенции меры по пресечению выявленных нарушений природоохранительного законодательства.

3.13. Должностные лица государственной инспекции несут установленную законодательством ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неправильное использование предоставленных им прав.

Каждый работник государственной инспекции обязан проявлять высокую культуру в работе, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами, чутким и внимательным по отношению к судоводителям.

4. Начальник ГИМС Астраханской области:

4.1. Руководит всей деятельностью государственной инспекции на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач.

4.2. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения в соответствии с действующим законодательством и проверяет их исполнение; утверждает в установленном порядке штатные расписания и положения о структурных подразделениях государственной инспекции.

4.3. Назначает, перемещает и увольняет работников инспекции, поощряет их и налагает на них взыскания в соответствии с трудовым законодательством.

4.4. Организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность.

4.5. Рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

4.6. Планирует организационно-технические мероприятия по укреплению правопорядка на водоемах, обеспечению безопасности плавания поднадзорных судов, охране жизни людей на воде и окружающей среды.

4.7. Обеспечивает своевременное и качественное проведение регистрации и технического освидетельствования судов, технического освидетельствования баз (сооружений) для их стоянок, переправ, пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах, систематический надзор за соблюдением судоводителями поднадзорных судов правил, регламентирующих безопасность судоходства, охрану жизни людей на воде и окружающей среды.

4.8. Устанавливает по согласованию с главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации области численность, состав, оснащенность материально-техническими средствами, виды работ и зону действия аварийно-спасательного формирования государственной инспекции (АСФ ГИМС); организует функционирование формирования в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими его деятельность.

4.9. Устанавливает подразделениям инспекции контрольные цифры и задания, определяющие их деятельность на планируемый год и квартал, утверждает годовые и квартальные отчеты об их выполнении.

4.10. Представляет территориальному органу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды на утверждение проекты годовых заданий по эколого-экономическим показателям, характеризующим деятельность государственной инспекции в области охраны окружающей среды на водных объектах, и обеспечивает выполнение этих заданий структурными подразделениями инспекции.

4.11. Утверждает должностные инструкции работников аппарата управления государственной инспекции и руководителей структурных подразделений.

4.12. Осуществляет контроль за готовностью подразделений государственной инспекции к выполнению поставленных задач.

4.13. Организует работу по изучению и анализу причин аварийности поднадзорных судов, несчастных случаев с людьми на воде, правонарушений на водоемах, нарушений природоохранительного законодательства и вырабатывает мероприятия по их предупреждению.

4.14. Возбуждает ходатайства о награждении работников государственной инспекции медалью "За спасение погибавших" и другими государственными наградами.

4.15. Организует взаимодействие с государственными органами и общественными организациями, деятельность которых связана с обеспечением правопорядка на водоемах и безопасности судоходства, охраны жизни людей на воде, окружающей среды и контролем за охраной и использованием рыбных запасов; привлекает к решению этих задач внештатных инспекторов ГИМС России и судоводителей маломерных судов.

4.16. Осуществляет контроль за условиями работы в подразделениях государственной инспекции, соблюдением работниками правил охраны труда и техники безопасности, правильностью эксплуатации автотранспорта, плавсредств, оборудования, снаряжения и механизмов, принадлежащих государственной инспекции, и обеспечение пожарной безопасности на всех объектах инспекции.

4.17. Обеспечивает материально-техническое снабжение структурных подразделений государственной инспекции, сохранность оборудования, снаряжения и имущества инспекции; организует работу по учету, отчетности, хранению, выдаче и списанию бланков, документов строгой отчетности, горюче-смазочных материалов.

4.18. Начальник государственной инспекции действует в пределах своей компетенции, от имени инспекции представляет ее в государственных и общественных предприятиях, учреждениях, организациях независимо от организационно-правовых форм.

4.19. Государственная инспекция пользуется вымпелом и эмблемой, утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.