Постановление главы администрации Астраханской области от 29 октября 2002 г. N 509 "Об областной целевой программе "Сельская школа Астраханской области" на 2003 - 2005 годы" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 29 октября 2002 г. N 509
"Об областной целевой программе "Сельская школа Астраханской области" на 2003 - 2005 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора астраханской области от 31 декабря 2004 г. N 653 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение Программы развития образования в Астраханской области на 1999 - 2005 годы, утвержденной постановлением главы администрации области от 04.11.99 N 402, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Сельская школа Астраханской области" на 2003 - 2005 годы (далее - Программа).

2. Определить департамент общего и профессионального образования администрации области (Трещев) государственным заказчиком Программы.

3. Комитету экономического развития и торговли администрации области (Максимова) включать Программу в перечень областных целевых программ на 2003 и последующие годы.

4. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) обеспечить финансирование программных мероприятий в счет текущего финансирования департамента общего и профессионального образования администрации области.

5. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления в срок до 01.12.2002 разработать и принять аналогичные целевые программы в пределах своей компетенции.

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области Родненко И.В.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Областная целевая Программа
"Сельская школа Астраханской области" на 2003 - 2005 годы
(утв. постановлением главы администрации области от 29 октября 2002 г. N 509)

Паспорт
областной целевой программы "Сельская школа Астраханской области" на 2003 - 2005 годы

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Сельская школа Астраханской области" на 2003 - 2005 годы
Государственный заказчик Программы	-	департамент общего и профессионального образования администрации области
Основной разработчик Программы	-	департамент общего и профессионального образования администрации области
Цель и задачи Программы	-	выстраивание системы сельского образования Астраханской области как открытой и демократической, действующей в национальных, культурных, демографических, социальных, правовых, геополитических и иных условиях, удовлетворение образовательных потребностей региона, социума, личности;
		- определение общей стратегии развития сельского образования в области;
		- обеспечение приоритета образовательной сферы на селе;
		- обозначение стратегических и тактических решений в организационной и содержательной деятельности сельских учреждений образования и всех органов управления ими;
		- определение ресурсного обеспечения сохранения и развития потенциала системы сельского образования в Астраханской области
Срок реализации Программы		- 2003 - 2005 годы
		1-й этап - 2003 г.
		2-й этап - 2004 г.
		3-й этап - 2005 г.
Исполнители мероприятий Программы		- образовательные учреждения, государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, органы управления образованием всех уровней, заинтересованные учреждения и ведомства
Объемы и источники финансирования		- 2003 год - 80,28 млн рублей
		2004 год - 65,85 млн рублей
		2005 год - 64,35 млн рублей
		Итого - 210,48 млн рублей
		Программа финансируется за счет средств областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты		- сохранение и развитие потенциала системы сельского образования в регионе;
		- усиление влияния системы образования на социально-культурную ситуацию в сельской местности;
		- предоставление сельскому населению широкого спектра образовательных услуг с учетом геополитических, национальных, экономических, социальных, культурных особенностей региона;
		- создание условий для реализации конституционных прав граждан на получение качественного и доступного образования, закрепление и развитие принципа удовлетворения индивидуальных образовательных потребностей граждан;
		- улучшение материальной базы сельского образовательного комплекса области;
		- создание эффективной системы непрерывного и дистанционного образования
Система контроля за исполнением Программы		- контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке департаментом общего и профессионального образования администрации области совместно с комитетом экономического развития и торговли администрации области

1. Обоснование необходимости разработки и реализации предлагаемой программы

Необходимость разработки и реализации предлагаемой Программы диктуется следующими обстоятельствами:

- разработка и реализация целевой образовательной программы "Сельская школа Астраханской области" является необходимой частью реализации Программы развития образования в Астраханской области на 2000 - 2005 годы;

- модернизация сельского образования является составной частью плана действий Правительства РФ в сфере образования;

- объективное отставание сельского образования от городского и, как следствие, необходимость скоординированных усилий по реализации конституционного права жителей села на получение качественного образования;

- стремление администрации области, органов местного самоуправления через всемерную поддержку сельского образования обеспечить подъем социально-экономического, культурного уровня жизни населения области.

2. Оценка современного состояния и проблем сельской школы

Для сельских школ области характерны те же проблемы, что и для всей системы образования: недостаточные объемы финансирования, нехватка квалифицированных педагогических кадров, недостаточный уровень материально-технического обеспечения, дефицит современной научно-методической и учебной литературы, недостаточная обеспеченность современными информационными технологиями. Однако сегодняшняя образовательная ситуация в сельских школах характеризуется наличием целого ряда специфических проблем.

Проведенный анализ позволяет выделить следующие основные и наиболее острые общие проблемы сельских школ, требующие безотлагательного решения:

- недостаточная оснащенность сельских школ компьютерной и оргтехникой, что не позволяет использовать в образовательном процессе современные информационные технологии;

- недостаточная оснащенность оборудованием для кабинетов по отдельным предметам, спортивных залов и спортплощадок;

- недостаточная обеспеченность учебно-методической, научной и учебной литературой;

- недостаточный приток молодых педагогических кадров;

- недостаточная обеспеченность сельскохозяйственной техникой и инвентарем, что не позволяет организовать качественное профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям;

- недостаточность и противоречивость нормативно-правовой базы в сфере регулирования отношений в процессе сельского образования;

- недостаточная социальная защищенность сельских педагогов.

3. Цели и задачи программы

Цели Программы определены проведенным анализом современного состояния и проблем развития сельских школ области:

- сохранение и развитие сети сельских школ области, обеспечение их эффективного функционирования посредством создания в них современной материально-технической базы;

- обновление и модернизация сельских школ области в соответствии с современными требованиями к образованию и новыми социально-экономическими условиями;

- разработка обоснованной, согласованной и последовательной системы мер по социально-экономическому обеспечению сельских школ, педагогов и учащихся;

- полное обеспечение сельских жителей области качественными образовательными услугами, отвечающими новым социально-экономическим, политическим и культурным условиям, с учетом экономических, национальных, социальных особенностей области;

- создание на базе сельских школ региона образовательно-культурных центров села.

Достижение обозначенных целей возможно путем решения следующих социально-экономических, правовых и организационных задач:

- комплексное научно-методическое обеспечение деятельности сельских школ области, в том числе малокомплектных и малочисленных;

- внедрение новых технологий и средств обучения в сельских школах;

- модернизация содержания образования в сельских школах путем обеспечения их современными средствами и методами обучения;

- расширение использования компонентов сельскохозяйственного, экономического, национально-культурного и экологического образования на всех этапах обучения;

- интеграция сельских школ с другими учреждениями социально-культурной сферы села;

- развитие работы с одаренными сельскими детьми, обеспечение им соответствующих условий и возможностей;

- развитие системы многопрофильной и разноуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей для сельских школ;

- реструктуризация и оптимизация сельского образования;

- разработка и реализация комплекса мер, гарантирующих эффективное экономическое, социальное, правовое, профессиональное и культурное обеспечение учителей сельских школ области;

- внедрение более эффективных форм управления сельским образованием с учетом его специфики и комплексного межотраслевого характера решаемых проблем.

4. Система программных мероприятий

Материально-техническое обеспечение Программы предполагает осуществление следующих мер:

- разработка концепции необходимой учебно-материальной базы сельской школы области;

- материально-техническое обеспечение сельских школ области на современном уровне;

- организация системы поставок учебно-наглядных, методических пособий сельским школам, обеспечение их полноценными библиотеками и другими необходимыми материалами;

- сохранение, развитие и создание там, где это необходимо, сети дошкольных образовательных учреждений на селе и комплексов школа - детский сад.

Кадровое обеспечение реализации Программы предполагает:

- развитие системы повышения квалификации, подготовки и переподготовки учителей для села;

- разработку и внедрение необходимой вариативной учебно-программной документации;

- развитие контрактно-целевой основы подготовки педагогических работников для сельских школ области, разработка и внедрение соответствующего нормативно-правового механизма его осуществления;

- развитие системы профессиональной ориентации и отбора сельских школьников на педагогические профессии;

- повышение социальных гарантий и льгот учителям сельских школ.

Нормативно-правовое обеспечение Программы предполагает:

- разработку предложений, повышающих статус сельских школ до уровня государственных;

- внесение соответствующих изменений в имеющиеся нормативные правовые акты;

- определение примерной модели нормативного финансирования сельского образовательного учреждения с учетом его специфики и многоканального характера финансирования;

- реализацию механизма предоставления сельским школам земельных участков и сельскохозяйственной техники для учебных и хозяйственных целей;

- внесение предложений по установлению на региональном уровне правовых гарантий и налоговых льгот для физических лиц, предприятий, организаций всех форм собственности, направляющих часть прибыли на нужды сельских школ.

Направления	Основные мероприятия	Исполнители	Сроки	Финансирование (млн руб.)
Разработка пакета документов и комплекса мер по реализации Программы	1. Провести анализ всего комплекса проблем сельских школ области	Департамент общего и профессионального образования администрации области, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения	январь - март 2003 года
	2. Определить основные пути, способы и средства развития сельских школ
	3. Разработать план первоочередных и перспективных мер по развитию сельских школ
Разработка концепции развития сельского образования	1. Определить основные учебные, организационные, управленческие, экономические, социальные и правовые параметры современной модели сельской школы	Департамент общего и профессионального образования администрации области, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения	май - июнь 2003 года	0,025
	2. Провести региональный конкурс образовательных проектов "Сельская школа"			0,05
	3. Провести региональную научно-практическую конференцию "Проблемы и перспективы развития сельских школ Астраханской области"			0,05
	Всего			0,125
Проектирование и практическая апробация новых моделей образовательной деятельности сельских школ	1. Создать на базе одного из сельских районов проблемную лабораторию "Сельская школа"	Департамент общего и профессионального образования администрации области, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения	2003 - 2005 годы	2003 - 0,25
	2. Создать сеть экспериментальных площадок "Современная сельская школа", "Школа как культурно-образовательный центр села"		-	2003 - 0,75
				2004 - 1,65
				2005 - 1,65
			Всего	4,3
Кадровое обеспечение Программы	1. Разработать и внедрить новый механизм кадрового обеспечения сельских школ	Департамент общего и профессионального образования администрации области, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения	2003 - 2005 годы
	2. Развить систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей для села
	3. Разработать систему профессиональной ориентации и отбора сельских учащихся на педагогические профессии
Научно-методическое обеспечение Программы	1. Разработать и внедрить разноуровневые учебные планы сельских школ	Департамент общего и профессионального образования администрации области, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения	2003 - 2004 годы	2003 - 0,04
	2. Подготовить и издать новую учебно-методическую литературу для сельских школ			2003 - 0,415
				2004 - 1,5
			Всего	1,956
Нормативно-правовое обеспечение Программы	1. Продолжить практику соучредительства со стороны органов государственной власти	Департамент общего и профессионального образования администрации области, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения	2003 - 2004 годы
	2. Разработать и внедрить необходимую правовую базу оптимизации сети и реструктуризации сельских школ
	3. Разработать и внедрить необходимую правовую базу нормативного финансирования сельских школ
Материально-техническое обеспечение Программы	1. Обеспечить сельские школы необходимой компьютерной техникой, видеотехникой, транспортом, мебелью, оборудованием для учебных кабинетов, сельскохозяйственной техникой	Департамент общего и профессионального образования администрации области, финансовое управление администрации области, органы местного самоуправления, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения	2003 - 2005 годы	2003 - 78,7
				2004 - 62,7
				2005 - 62,7
			Всего	204,1
Социально-экономическая поддержка работников сельских школ	Разработать механизм улучшения социального положения учителей сельских школ через:	Департамент общего и профессионального образования администрации области, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения	2003 - 2005 годы
	обеспечение жильем, топливом; кредитование на индивидуальное строительство; выделение земельных участков;
	развитие системы льгот по коммунальным платежам и проезду на транспорте; улучшение медицинского, культурного обслуживания

Всего: 210 млн 480 тыс. рублей,

в т.ч. по годам:

2003 г. - 80 млн 280 тыс. рублей;

2004 г. - 65 млн 850 тыс. рублей;

2005 г. - 64 млн 350 тыс. рублей.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Расходы на реализацию программных мероприятий за счет средств областного бюджета составляют 210 миллионов 480 тысяч рублей, в том числе на 2003 год - 80 миллионов 280 тысяч рублей, на 2004 год - 65 миллионов 850 тысяч рублей, на 2005 год - 64 миллиона 350 тысяч рублей.

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом общего и профессионального образования администрации области. Департамент несет ответственность за целевое использование средств, выделенных на реализацию Программы, и ежеквартально представляет в комитет экономического развития и торговли администрации области отчет о выполнении Программы.

7. Оценка экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит создать на территории области современный комплекс сельских образовательных учреждений, обеспечивающий высокое качество образования в сельской местности и удовлетворяющий потребности экономики и сельского населения области.

Прогнозируемый результат реализации Программы - создание модели сельской школы, эффективно обеспечивающей высокий, отвечающий современным требованиям, уровень образования в сельской местности, максимально удовлетворяющий образовательные потребности сельского населения.