Приложение

Приложение
к решению городского Совета
от 8 апреля 1999 г. N 46

Статья 35. Администрация города в системе городского самоуправления

2. Администрация города имеет 5 самостоятельных подразделений: собственно городскую администрацию и 4 районных администрации, каждая из которых имеет свою собственную компетенцию. К компетенции администрации города относятся:

2.1. Полномочия в области социально-экономического развития города:

LE J 0 73 5 - разработка и внесение на утверждение городского Совета прогнозов и программ социально-экономического развития города, включая направления использования капвложений, изменения и дополнения к ним, исполнение и отчеты об их выполнении;

- осуществление единой инвестиционной политики в области капитального строительства, его прогнозирование, заключение договоров за счет бюджетных средств, долевого участия предприятий и организаций различных норм собственности, малого и среднего бизнеса, а также средств населения;

- разработка комплексных социально-экономических программ федерального и областного значения, подготовка предложений по включению в них мероприятий социального развития города;

- разработка и осуществление мероприятий по увеличению доходной части городского бюджета, экономии бюджетных и привлечению внебюджетных средств на основе использования экономических рычагов рыночных отношений (налогов, цен, платных услуг, штрафных санкций, сборов, льгот и т.д.);

- согласование планов и мероприятий предприятий, организаций и учреждений в части, имеющей экологические, демографические и иные последствия, непосредственно затрагивающие интересы населения города;

- осуществление контроля за состоянием учета и отчетности на муниципальных предприятиях и организациях, содействие деятельности органам государственной статистики;

- заключение договоров с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, в т.ч. с зарубежными для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок.

2.2. Полномочия в области градостроительства, строительства и регулирования земельных отношений:

- ведение архитектурной и градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и с законодательством РФ;

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

- осуществление подготовки генерального плана города и проектов планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города; разработка правил застройки города в соответствии с его генеральным планом; осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения;

- согласование проектной документации для строительства и реконструкции объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, художественного оформления города, рекламно-информационной продукции, благоустройства и озеленения, контроль за их реализацией;

- подготовка и выдача заказчикам строительных паспортов земельных участков и других исходных материалов, необходимых для разработки проектов всех видов строительства;

- ведение градостроительного и земельного кадастров;

- назначение государственных приемочных комиссий, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принятие участия в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города;

- предоставление на территории города гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность и аренду, в соответствии с действующим законодательством и местными нормативными актами;

- планирование использования муниципальных земель;

- введение мониторинга городских земель;

- изъятие земельных участков для общественных нужд;

- установление в соответствии с действующим законодательством арендной платы за землю;

- контроль за использованием и охраной земель;

- защита прав землевладельцев и землепользователей (арендаторов).

2.3. Полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства:

- организация финансирования и производства работ по эксплуатации и реконструкции:

а) сетей водопровода и канализации, находящихся на балансе МП ПО "Водоканал";

б) очистных сооружений водопровода и канализации, повысительных насосных станций, канализационных насосных станций, находящихся на балансе МП ПО "Водоканал", МП "Источник", МП "Водоканал" Трусовского района;

в) тепловых и электрических сетей, сетей наружного освещения, котельных, находящихся на балансе МП ПЭО "Астркоммунэнерго", УМП "Коммунэнерго" Трусовского района;

г) трансформаторных подстанций, находящихся на балансе МП ПЭО "Астркоммунэнерго" и УМП "Коммунэнерго" Трусовского района;

- обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы водо-, тепло-, газо-, энергоснабжения;

- выдача заключений по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности электрических, газовых, водопроводных, канализационных и тепловых сетей и сооружений;

- утверждение для населения удобного режима работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства;

- установление условий снижения оплаты при снижении качества жилищно-коммунальных услуг: перечень отклонений и их величину, а также величину уменьшения и порядок оформления этих отклонений.

2.4. Полномочия в области коммунального хозяйства и внешнего благоустройства города:

- организация финансирования и производства работ по строительству, эксплуатации и реконструкции:

а) межквартальных и магистральных дорог;

б) автодорожных и пешеходных мостов;

в) ливне-дренажных систем и ливне-дренажных станций;

г) кладбищ и иных мест захоронения;

д) парков, скверов и зеленых зон вдоль межквартальных дорог;

е) берегоукреплений и зачистки внутригородских рек и водоемов;

ж) сетей водопровода и канализации, находящихся на балансе МП ПО "Водоканал" и МП "Водоканал" Трусовского района;

з) тепловых и электрических сетей, котельных находящихся на балансе МП ПЭО "Астркоммунэнерго", УМП "Коммунэнерго" Трусовского района;

и) насосных станций водопровода и канализации, водозаборных и очистных сооружений, находящихся на балансе МП ПО "Водоканал";

к) трансформаторных подстанций, находящихся на балансе МП ПЭО "Астркоммунэнерго", МП "Трамвайно-троллейбусное управление";

л) тяговых подстанций, трамвайных железнодорожных путей, трамвайных и троллейбусных электрических линий, находящихся на балансе МП "Трамвайно-троллейбусное управление";

- финансирование капитального ремонта внутридомовых сетей и коммуникаций жилого фонда;

- обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принятие мер по обеспечению населения топливом;

- организация сохранности зеленых насаждений и водоемов, мест отдыха граждан, присвоение наименований улицам и другим частям города, установление нумерации домов;

- разработка и осуществление программ и планов мероприятий по экологическому оздоровлению территории города, совершенствованию экономического механизма платного природопользования и строительству природоохранных объектов за счет средств бюджета и городского внебюджетного экологического фонда;

- организация, в случае необходимости, проведения экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны, почву и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

- регулярное информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения.

2.5. Полномочия в области учета и распределения жилой площади:

- осуществление распределения муниципального жилого фонда;

- оформление юридическим лицам и гражданам документов, удостоверяющих право на заселение жилой площади;

- формирование списков граждан, строящих жилье на собственные средства и целевые дотации;

- осуществление расселения граждан из аварийных жилых домов, а также жилых помещений, пострадавших от стихийных бедствий;

- заключение договоров с гражданами о сносе аварийных домов, принадлежащих им на правах личной собственности;

- контроль за своевременным переселением граждан на предоставленную жилую площадь с площадок, отведенных под новую застройку;

- рассмотрение обращений граждан, предприятий, организаций по вопросам учета и распределения жилой площади;

- принятие мер по улучшению жилищных условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан и содействие созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих.

2.5. Полномочия в области транспорта и связи:

- осуществление контроля за деятельностью транспортных предприятий и организаций, находящимися в муниципальной собственности, за работой пассажирских автотранспортных предприятий в обслуживании населения города пассажирскими перевозками;

- координация работы пассажирского автомобильного и электротранспорта;

- согласование маршрутов, графиков движений общественного транспорта и утверждение тарифов на проезд в электротранспорте;

- принятие мер по улучшению транспортного обслуживания города, развитие городской транспортной сети за счет введения новых маршрутов, приобретения подвижного состава, строительства дорог и линейных инженерных сооружений (диспетчерских, остановочных пунктов);

- обеспечение в пределах своих полномочий выполнения на территории города Астрахани Закона РФ "О связи".

2.6. Полномочия в области потребительского рынка, общественного питания и оказания услуг населению:

- в соответствии с договорами, заключаемыми с предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания различных форм собственности способствование формированию потребительского рынка, развитию массового питания и расширению услуг по бытовому обслуживанию населения;

- организация торгового обслуживания льготных категорий граждан (инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц), малообеспеченных категорий населения основными продуктами питания, содействие в организации питания в детских дошкольных заведениях, школах, интернатах, учреждениях здравоохранения;

- установление для муниципальных предприятий удобного для населения режима работы;

- организация общегородских ярмарок;

- организация сезонной торговли, обслуживание граждан в местах массового отдыха в выходные и праздничные дни;

- определение мест торговли на территории города;

- обеспечение во взаимодействии с контролирующими органами соблюдения юридическими и физическими лицами правил торговли на территории города;

- организация работы по защите прав потребителей;

- контроль за правильностью формирования цен на предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания и на рынках города;

- контроль за предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания по вопросам ассортимента, объема товаров и услуг, обслуживания льготных категорий населения (инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц), сохранения профиля предприятия;

- организация работы по благоустройству муниципальных рынков, оказание и содействие в развитии свободной торговли;

- планирование равномерного размещения торговой сети на территории города с учетом норм и потребностей населения.

2.7. Полномочия в области образования:

- организация финансирования образовательных учреждений города;

- планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

- обеспечение гражданам, проживающим на подведомственной территории, возможности выбора образовательного учреждения;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений, регистрация образовательных учреждений, организация их лицензирования и аттестации;

- создание и ликвидация местных органов управления образованием, определение их структуры и полномочий, назначение руководителей местных органов управления образованием;

- строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

- регулирование в пределах своих полномочий и компетенции отношений собственности в системе образования;

- контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательными учреждениями;

- использование государственных и муниципальных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;

- ежегодная публикация среднестатистических данных о соответствии условий осуществления образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждений федеральным и местным требованиям;

- планирование развития на территории города сети учреждений образования, оказания последним методической помощи;

- организация и проведение общегородских мероприятий в области образования;

- обеспечение организации питания в муниципальных образовательных учреждений;

- оказание помощи подведомственным образовательным учреждениям в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы;

- контроль исполнения законодательства РФ в области образования, государственных образовательных стандартов.

2.8. Полномочия в области здравоохранения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- осуществление координации и контроль деятельности всех находящихся на территории города муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение их материально-технического снабжения;

- разработка комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения города, оздоровления среды обитания человека и условий его жизни;

- организация проведения общегородских мероприятий в области здравоохранения;

- организация заключения договоров со страховыми медицинскими учреждениями;

- осуществление организационно-методической помощи и координации работы лечебнопрофилактических учреждений города;

- организация финансирования муниципальных лечебных учреждений;

- координация деятельности предприятий, организаций, учреждений и граждан по проведению ими комплексных гигиенических противоэпидемиологических мероприятий;

- разработка местных программ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, организация реализации государственных программ, контроль за их выполнением, обеспечение условий по реализации и защите прав граждан и интересов общества города в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- организация оперативных мероприятий на территории города по предупреждению и ликвидации инфекционных болезней, массовых заболеваний и отравлений людей;

- принятие решений о введении и отмене на территории города карантина или ограничительных мероприятий в случае возникновения эпидемий инфекционных болезней, массовых заболеваний и отравлений людей;

- проведение в пределах предоставленных соответствующим законодательством РФ полномочий, политики экономического стимулирования деятельности юридических лиц и граждан, направленной на предупреждение и ликвидацию вредного влияния на организм человека факторов окружающей среды, профилактику заболеваний, улучшение гигиенических условий труда и жизни людей.

2.9. Полномочия в области культурного обслуживания населения:

- планирование, организация, анализ, регулирование и контроль деятельности муниципальных учреждений культуры и искусства в целях осуществления государственной политики в области культуры;

- обеспечение контроля за соблюдением законодательства РФ о культуре;

- разработка и реализация программы развития культуры г. Астрахани;

- организация культурно-досуговой деятельности;

- осуществление планирования развития на территории города сети учреждений культуры;

- организация работы по пропаганде исполнительного мастерства музыкальных коллективов города на территории РФ и за рубежом;

- представление интересов города в вопросах культуры и искусства на республиканском и международном уровнях;

- регулирование в пределах своих полномочий и компетенций отношений собственности в области культуры;

- ведение статистического учета в области культуры;

- обеспечение мер по укреплению и эффективному использованию материально-технической базы, капитальных вложений и решение в пределах своей компетенции других вопросов, связанных с новым строительством, капитальным ремонтом подведомственных учреждений;

- контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности муниципальными учреждениями культуры;

- осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений;

- финансирование за счет бюджета городских подразделений культуры и искусства культурных программ, а также мероприятий городского уровня, проводимых совместно с творческими союзами, фондами и другими общественными организациями, формированиями;

- осуществление контроля за соблюдением правил охраны и использования памятников истории и культуры;

- пропаганда дела охраны памятников истории и культуры в целях сохранения историко-культурного наследия и национальных традиций народов, населяющих г. Астрахань.

2.10. Полномочия в области молодежной политики, физической культуры и спорта:

- разработка, исходя из задач и практических направлений работы, программы реализации молодежной политики;

- осуществление руководства городской службой социальных педагогов, организация через ее представителей решения вопросов оказания социальной или иной помощи молодым людям и их семьям по месту жительства;

- осуществление поддержки талантливой молодежи, молодежных объединений, содействие международным обменам;

- осуществление управления всеми находящимися в ведении города учреждениями физкультуры и спорта, обеспечение финансирования бюджетных учреждений и их материально-технического снабжения;

- организация работы физкультурно-спортивных клубов по интересам на территории города;

- организация соревнований, первенств, кубков города, городских спортивных праздников;

- проведение финальных соревнований, спартакиад ВУЗов, ССУЗов, школ города, детских садов;

- организация выступлений сборных команд города по видам спорта в областных, всероссийских и международных соревнованиях;

- координация деятельности ведомственных спортивных организаций.

2.11. Полномочия в области социальной защиты населения:

- формирование и реализация программы социальной защиты населения города;

- формирование расчета потребности бюджетных ассигнований на выплату пособий опекаемым детям;

- организация и финансирование деятельности пенсионных отделов на территории города, организация, осуществление контроля за своевременной выплатой пенсий и пособий;

- анализ данных прогнозирования по социальной защите населения;

- формирование банка данных о лицах, нуждающихся в социальной защите;

- проведение учета лиц, помощь которым оказывается за счет средств городского бюджета и лиц, попавших в чрезвычайные и экстремальные ситуации (беженцы, погорельцы, переселенцы и др.), решение вопросов оказания им материальной и натуральной помощи;

- решение вопросов организации магазинов или отделов "Милосердие" (раздаточных пунктов) по обслуживанию малообеспеченных граждан;

- разработка городской программы социальной защиты населения и обеспечение ее выполнения;

- принятие мер по улучшению материально-бытового положения лиц, наиболее нуждающихся в социальной поддержке;

- решение вопросов привлечения и распределения гуманитарной помощи;

- организация и финансирование деятельности пунктов скорой социальной помощи;

- финансирование центров социального обслуживания населения, социального центра кризисной реабилитации, социального Центра реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями, осуществление контроля за их деятельностью;

- проведение работы по расширению сети учреждений и служб социальной помощи, внедрению новых форм социального обслуживания горожан;

- осуществление контроля за деятельностью стационарных социальных учреждений города;

- проведение работы по обеспечению трудовой деятельности граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания;

- создание муниципального жилищного фонда социального использования;

- организация с целью обеспечения занятости населения общественных оплачиваемых работ по социальному обслуживанию одиноких престарелых граждан;

- разработка и реализация программ повышения уровня занятости населения;

- организация с целью обеспечения занятости населения общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондов.

2.12. Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

- обеспечение на территории города охраны прав и свобод граждан;

- предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а также права городского Совета, администрации города;

- осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организация проведения противопожарных мероприятий;

- наложение в пределах своей компетенции административных взысканий на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

- принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- содействие органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе, в том числе оказание финансовой помощи в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность указанных органов;

- организация приема населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

- руководство гражданской обороной в городе;

- рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

- координация деятельности всех структур органов местного самоуправления в части вопросов, касающихся национальных, общественных и религиозных структур, оказание помощи национальным, общественным и религиозным структурам.

2.13. Полномочия в области мобилизационной подготовки экономики города и защиты государственных секретов:

- планирование, организация и проведение мобилизационной подготовки города Астрахани.

- организация и осуществление в соответствии с Федеральным законодательством мероприятий по защите государственных и коммерческих секретов, а также информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной и служебной тайне.