Постановление Астраханского областного Представительного Собрания второго созыва от 7 августа 2001 г. N 274/8 "О Регламенте Астраханского областного Представительного Собрания" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Астраханского областного Представительного Собрания
второго созыва
от 7 августа 2001 г. N 274/8
"О Регламенте Астраханского областного Представительного Собрания"

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2001 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Государственной Думы Астраханской области третьего созыва от 10 марта 2006 г. N 44/2 настоящее постановление признано утратившим силу

Законом ссылки в действующих правовых актах органов государственной власти Астраханской области на слова "Астраханское областное Представительное Собрание" приравниваются к словам "Государственная Дума Астраханской области"

Рассмотрев принятый за основу проект Регламента Астраханского областного Представительного Собрания, с представленными к нему предложениями и замечаниями, областное Представительное Собрание постановляет:

1. Принять Регламент Астраханского областного Представительного Собрания.

2. Предоставить право постоянной комиссии по вопросам взаимодействия с местным самоуправлением, федеральными органами, по законности, правопорядку и нормотворчеству (Абдулгазиев) при доработке Регламента Астраханского областного Представительного Собрания в соответствии с принятыми поправками при необходимости вносить в него и другие правки носящие редакционный характер.

3. Признать утратившими силу решение Астраханского областного Представительного Собрания от 20.07.94 г. N 17, постановление Астраханского областного Представительного Собрания от 18.10.95 г. N 239 и постановление Астраханского областного Представительного Собрания от 28.01.97 г. N 15.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Представительного Собрания

П.П. Анисимов

Регламент
Астраханского областного Представительного Собрания

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2001 г.

Общие положения

Настоящий Регламент в соответствии с Уставом Астраханской области устанавливает порядок внутренней организации деятельности Астраханского областного Представительного Собрания (далее Собрание), включающий основные правила и процедуры подготовки и проведения заседаний Собрания, осуществления законодательного процесса, работы в Собрании депутатов Собрания, постоянных и временных комиссий Собрания, депутатских групп.

Глава I. Председатель Собрания, заместитель Председателя
Собрания

Статья 1

Председатель Собрания избирается из числа депутатов на срок полномочий Собрания. Председатель Собрания работает на профессиональной постоянной основе.

Статья 2

1. Избрание Председателя Собрания осуществляется тайным голосованием с использованием бюллетеней.

2. Предложения по кандидатурам на должность Председателя Собрания вносятся депутатами.

3. По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании Собрания и отвечают на вопросы депутатов. Каждому кандидату предоставляется не более 20 минут для выступления и не более 15 минут для ответов на вопросы.

4. Обсуждение кандидатур прекращается по решению Собрания, если за это решение проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании Собрания.

5. Кандидат на должность Председателя Собрания считается избранным, если в результате тайного голосования он получил большинство голосов от числа депутатов, избранных в Собрание.

6. В случае, если на должность Председателя Собрания было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не получила требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.

7. Если во втором туре голосования Председатель Собрания не будет избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур до избрания Председателя Собрания. Кандидаты, принимавшие участие в предыдущих выборах, могут быть выдвинуты вновь.

8. Решение об избрании Председателя Собрания оформляется постановлением Собрания, принимаемым без дополнительного голосования.

Статья 3

Полномочия Председателя Собрания досрочно прекращаются в случаях:

а) освобождения его от должности на основании письменного заявления о добровольном сложении полномочий (отставки);

б) освобождения его от должности в результате отзыва Собранием;

в) утраты им гражданства Российской Федерации;

г) выезда на постоянное место жительства за пределы Астраханской области;

д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

е) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

ж) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

з) стойкой неспособности в течение более шести месяцев подряд по состоянию здоровья осуществлять полномочия Председателя Собрания;

и) его смерти.

Статья 4

1. Освобождение от должности Председателя Собрания на основании его письменного заявления о добровольном сложении полномочий (отставке) рассматривается на ближайшем заседании Собрания, или, если письменное заявление об отставке было сделано в ходе заседания Собрания, на этом же заседании.

2. Для рассмотрения вопроса о своей отставке Председатель Собрания вправе созвать внеочередное заседание Собрания.

3. Решение об отставке Председателя Собрания оформляется постановлением, принимаемым открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, избранных в Собрание.

4. В случае непринятия Собранием отставки Председатель Собрания вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель с момента подачи письменного заявления.

Статья 5

1. Председатель Собрания может быть освобожден от должности в результате его отзыва Собранием.

2. Вопрос об отзыве Председателя Собрания включается в повестку дня заседания Собрания по письменной инициативе не менее одной трети депутатов от числа депутатов, избранных в Собрание. Вопрос об отзыве Председателя Собрания включается без голосования и обсуждения в повестку дня заседания Собрания ближайшего после поступления такой инициативы.

3. При рассмотрении вопроса об отзыве Председателю Собрания предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

4. Решение об отзыве Председателя Собрания принимается тайным голосованием с использованием бюллетеней большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Собрания и оформляется постановлением Собрания без дополнительного голосования.

5. В остальных случаях полномочия Председателя Собрания прекращаются с момента наступления указанных событий либо совершения указанных действий. Досрочное прекращение полномочий Председателя Собрания в этих случаях оформляется постановлением Собрания без дополнительного голосования.

Статья 6

1. Компетенция Председателя Собрания определяется Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, настоящим Регламентом.

2. По вопросам, отнесенным к его компетенции, Председатель Собрания издает распоряжения.

Статья 7

Председатель Собрания:

1) представляет Собрание в отношениях с населением, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

2) доводит до сведения депутатов и населения области время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;

3) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Собрания;

4) созывает заседания Собрания;

5) ведет заседания Собрания в соответствии с настоящим Регламентом;

6) подписывает протоколы заседаний Собрания, постановления Собрания, другие документы Собрания;

7) направляет главе администрации Астраханской области (Губернатору) для подписания и обнародования законы, принятые Собранием;

8) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий;

9) ведает внутренним распорядком работы Собрания;

10) руководит работой аппарата Собрания, назначает и освобождает от должности руководителя аппарата Собрания, руководителей структурных подразделений аппарата Собрания, специалистов и других работников в порядке, установленном федеральным законодательством и законами Астраханской области;

11) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания в банках и является распорядителем по этим счетам;

12) от имени Собрания подписывает исковые заявления, направляемые в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

13) решает иные вопросы, возложенные на него федеральным законодательством, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области и настоящим Регламентом.

Статья 8

1. Заместитель Председателя Собрания избирается тайным голосованием на заседании Собрания по представлению Председателя Собрания. Кандидат на должность заместителя Председателя Собрания считается избранным, если в результате тайного голосования он получил большинство голосов от числа депутатов, избранных в Собрание. Решение об избрании заместителя Председателя Собрания оформляется постановлением Собрания без дополнительного голосования.

2. Председатель Собрания в случае отклонения Собранием кандидатуры заместителя Председателя Собрания вправе вновь предложить для рассмотрения Собранию ту же кандидатуру. Один и тот же кандидат на должность заместителя Председателя Собрания может быть представлен Собранию не более двух раз.

Статья 9

1. Основания, порядок и процедуры досрочного прекращения полномочий заместителя Председателя Собрания, аналогичны основаниям, порядку и процедурам досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания, предусмотренных статьями 3 - 5 настоящего Регламента, за исключением возможности, предусмотренной для Председателя Собрания частью второй статьи 4 настоящего Регламента.

2. Заместитель Председателя Собрания может быть освобожден от должности в случае внесения в Собрание письменного представления Председателя Собрания, содержащего изложение причин и мотивов, по которым он считает необходимым освобождение от должности заместителя Председателя Собрания. Представление Председателя Собрания рассматривается на ближайшем заседании Собрания. Решение об отзыве заместителя Председателя Собрания в этом случае принимается тайным голосованием с использованием бюллетеней большинством голосов от числа депутатов избранных в Собрание и оформляется постановлением без дополнительного голосования.

Статья 10

1. Заместитель Председателя Собрания работает на профессиональной постоянной основе.

2. Заместитель Председателя Собрания выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных настоящим Регламентом, и поручения Председателя Собрания, а в случае отсутствия Председателя Собрания или невозможности исполнения им своих обязанностей выполняет функции Председателя Собрания.

Статья 11

Заместитель Председателя Собрания:

1) рассматривает по поручению Председателя Собрания текущие оперативные вопросы;

2) организует контроль за своевременным приведением законодательства Астраханской области в соответствие с федеральным законодательством;

3) координирует работу постоянных комиссий Собрания;

4) организовывает совместно с постоянной комиссией депутатские слушания;

5) осуществляет руководство по организации в Собрании приема граждан и рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб;

6) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Регламентом.

Глава II. Постоянные и временные комиссии Собрания

Статья 12

Собрание из числа депутатов на срок полномочий Собрания утверждает перечень постоянных комиссий, образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания, и утверждает их председателей.

Статья 13

1. Порядок деятельности постоянных комиссий Собрания определяется настоящим Регламентом, Положением "О постоянных и временных комиссиях Астраханского областного Представительного Собрания".

2. В соответствии с настоящим Регламентом, Положением "О постоянных и временных комиссиях Астраханского областного Представительного Собрания" разрабатываются положения о каждой постоянной комиссии Собрания, которые утверждаются постановлением Собрания.

Статья 14

1. Персональный состав постоянной комиссии утверждается постановлением Собрания. В составе постоянной комиссии Собрания не может быть менее трех депутатов.

2. Все депутаты, за исключением Председателя Собрания и его заместителя, входят в состав постоянных комиссий. При этом депутат может быть членом не более двух постоянных комиссий Собрания.

3. Постоянные комиссии Собрания могут образовывать подкомиссии по отдельным направлениям своей деятельности.

Статья 15

Заседания постоянных комиссий Собрания правомочны, если на них присутствует более половины от общего числа членов постоянной комиссии. Решения постоянных комиссий принимаются большинством голосов от числа членов постоянной комиссии, присутствующих на заседании.

Статья 16

1. Собрание вправе создавать комиссии, деятельность которых ограничена временным сроком или конкретной задачей.

2. Порядок деятельности временных комиссий Собрания определяется Положением "О постоянных и временных комиссиях Астраханского областного Представительного Собрания".

Глава III. Депутатские группы

Статья 17

В Собрании могут создаваться постоянные и временные депутатские группы и иные добровольные депутатские объединения.

Статья 18

1. Образование депутатских групп (три и более депутатов) оформляется протоколом соответствующего объединения депутатов.

2. В протоколе указываются: задачи объединения, его численность, фамилии депутатов-координаторов, уполномоченных представлять интересы депутатской группы. К протоколу прилагается список депутатов Собрания, входящих в депутатскую группу, с личной подписью каждого депутата.

3. О своем создании депутатские группы, с приложением указанных выше документов, уведомляют Собрание, которое их регистрирует. Регистрация оформляется постановлением, принимаемым без голосования.

4. Депутатская группа, в случае самороспуска, уведомляет об этом Собрание. Прекращение деятельности депутатской группы оформляется постановлением Собрания, принимаемым без голосования.

Статья 19

Депутатские группы имеют право обсуждать любые вопросы, входящие в компетенцию Собрания, предлагать их к рассмотрению в постоянных комиссиях Собрания, а также внесению в повестку дня заседания Собрания. Такие документы и материалы должны быть поданы в Собрание не позднее, чем за месяц до дня заседания Собрания.

Глава IV. Первое заседание Собрания

Статья 20

Первое заседание Собрание состоит из двух частей. В первой части заседания избираются Председатель Собрания и, как правило, его заместитель, во второй части утверждается перечень постоянных комиссий Собрания, образуются постоянные комиссии Собрания и утверждаются их председатели.

Статья 21

1. В назначенный постановлением избирательной комиссии Астраханской области в соответствии с Уставом Астраханской области день и час, вновь избранные депутаты Собрания, депутаты Собрания предыдущего созыва, приглашенные и гости прибывают в большой зал Собрания. Вновь избранные депутаты Собрания занимают места в зале в порядке нумерации избирательных округов.

2. За столом президиума должны быть приготовлены места для председателя избирательной комиссии Астраханской области и главы администрации Астраханской области (Губернатора). В зале за президиумом размещается государственный флаг Российской Федерации.

3. Заседание начинается в 10 часов исполнением гимна Российской Федерации.

4. Председатель избирательной комиссии Астраханской области приветствует собравшихся, зачитывает постановление избирательной комиссии об общих результатах выборов, представляет вновь избранных депутатов (в порядке нумерации избирательных округов), представляет старейшего по возрасту депутата Собрания.

Старейший по возрасту депутат в качестве председательствующего занимает место за столом президиума.

5. Председательствующий сразу предоставляет слово главе администрации Астраханской области (Губернатору). Вопросы главе администрации Астраханской области (Губернатору) после его выступления не задаются.

6. Председательствующий подписывает нормативные правовые и иные правовые акты Собрания до момента передачи полномочий вновь избранному Председателю Собрания.

Статья 22

1. После выступления главы администрации Астраханской области (Губернатора) первым принимается решение об избрании счетной комиссии первого заседания Собрания в количестве трех депутатов. Состав счетной комиссии утверждается постановлением Собрания. Председатель и секретарь счетной комиссии избираются членами счетной комиссии, о чем составляется протокол, который принимается Собранием к сведению.

2. Председательствующий ведет подсчет голосов по всем голосованиям до избрания председателя счетной комиссии. После избрания председателя счетной комиссии подсчетом голосов и организацией всех видов голосования занимается счетная комиссия.

3. Вторым принимается решение об избрании из числа депутатов секретаря первого заседания Собрания.

4. Секретарь на первом заседании Собрания ведет протокол заседания, принимает письменные и устные заявки на выступления, регистрирует их, а также принимает и регистрирует иные документы и информационные материалы (письменные поправки к решениям, заявления, письма, обращения и пр.).

При регистрации секретарь Собрания фиксирует на документах дату и время их внесения и ставит свою подпись. Перечень фамилий с устными заявками на выступления и зарегистрированные документы секретарь Собрания передает председательствующему.

5. После окончания первого заседания Собрания секретарь Собрания совместно с соответствующими службами аппарата Собрания в течение 10 дней оформляет и подписывает протокол первого заседания Собрания.

6. Третьим принимается решение о дальнейшем проведении заседания Собрания в открытом или закрытом режиме. Решение о проведении открытого или закрытого заседания Собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании Собрания. Данное решение фиксируется в протоколе заседания.

7. Четвертым проводятся выборы Председателя Собрания. С момента принятия и подписания председательствующим постановления об избрании Председателя Собрания полномочия и обязанности председательствующего переходят к Председателю Собрания.

8. Пятым проводятся выборы заместителя Председателя Собрания. В случае, если заместитель Председателя Собрания не будет избран, выборы заместителя Председателя Собрания могут быть проведены на ближайших очередных заседаниях Собрания.

9. Шестым принимается решение об избрании рабочей группы во главе с заместителем Председателя Собрания для разработки проекта постановления Собрания о создании постоянных комиссий Собрания. Председатель Собрания не проводит отдельного голосования по каждой из предложенных кандидатур в состав рабочей группы, а ставит на голосование весь список кандидатур. Решение об избрании рабочей группы фиксируется в протоколе заседания.

10. В случае, если заместитель Председателя Собрания не будет избран, председатель рабочей группы избирается большинством голосов членами рабочей группы на первом заседании рабочей группы.

11. Председатель Собрания объявляет перерыв в заседании для подготовки членами рабочей группы проекта постановления Собрания о создании постоянных комиссий Собрания.

Статья 23

1. После перерыва в заседании первым принимается постановление о создании постоянных комиссий Собрания.

2. Заместитель Председателя Собрания (председатель рабочей группы) информирует депутатов о предложениях рабочей группы, отвечает на вопросы депутатов.

3. Первым на голосование ставится проект постановления Собрания об образовании постоянных комиссий Собрания, предложенный рабочей группой.

В случае если проект постановления Собрания о создании постоянных комиссий Собрания, предложенный рабочей группой, не принимается Собранием, председательствующий ставит на голосование каждое предложение рабочей группы по каждой постоянной комиссии Собрания отдельно.

4. После принятия постановления об образовании постоянных комиссий Собрания объявляется перерыв в заседании для формирования постоянных комиссий Собрания.

5. После образования постоянных комиссий Собрания и до момента избрания председателей постоянных комиссий заявления депутатов о переходе в другую постоянную комиссию Собрания не рассматриваются.

6. После образования постоянных комиссий Собрания председательствующий объявляет перерыв в заседании для проведения заседаний постоянных комиссий.

7. На первом заседании постоянных комиссий избираются председатели комиссий.

8. После перерыва избранные председатели постоянных комиссий Собрания утверждаются постановлениями Собрания.

Глава V. Порядок подготовки заседания Собрания

Статья 24

Основной формой работы Собрания является его заседание. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Если на заседании Собрания присутствует менее двух третей от установленного числа депутатов, то оно переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении депутатам или телефонограмме, кроме места и времени проведения данного Собрания, сообщается, что, если на заседании Собрания вновь зарегистрируется менее двух третей от установленного числа депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в работе Собрания, заседание считается правомочным при наличии большинства от числа депутатов, избранных в Собрание, при этом решения принимаются в соответствии с требованиями, установленными Главой VIII настоящего Регламента.

Статья 25

1. Заседания Собрания проводятся в соответствии с утвержденными Собранием планом работы Собрания и примерной программой законодательной деятельности Собрания. План работы Собрания и примерная программа законодательной деятельности Собрания составляются на каждое полугодие. Вопрос о плане работы Собрания включается в повестку дня первого заседания Собрания каждого полугодия. Вопрос о примерной программе законодательной деятельности Собрания включается в повестку дня первого заседания Собрания каждого полугодия.

2. Правом внесения предложений по проекту плана работы Собрания и проекту примерной программы законодательной деятельности Собрания обладают субъекты права законодательной инициативы.

3. После утверждения план работы и примерная программа законодательной деятельности Собрания направляются всем субъектам права законодательной инициативы.

Статья 26

1. Внеочередные заседания Собрания созываются в порядке, предусмотренном Уставом Астраханской области.

2. В письменном предложении о созыве внеочередного заседания должно быть указано:

- дата и время внеочередного заседания Собрания, но не позднее чем в недельный срок после поступления письменного предложения о его созыве;

- повестка дня с указанием докладчиков.

3. К письменному предложению прилагается письменное обоснование созыва внеочередного заседания, необходимые материалы и проекты решений по вопросам предложенной повестки дня.

Статья 27

1. Собрание проводит открытые и закрытые заседания.

2. Порядок участия в заседаниях Собрания представителей трудовых коллективов, общественных объединений и граждан устанавливается статьей 28 настоящего Регламента.

3. По предложению Председателя Собрания, главы администрации Астраханской области (Губернатора), а также по предложению не менее одной трети от числа депутатов Собрания, присутствующих на заседании Собрание вправе провести закрытое заседание. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Собрания. Вопрос о присутствии на закрытых заседаниях лиц, не являющихся депутатами Собрания (за исключением главы администрации Астраханской области (Губернатора) и прокурора Астраханской области), решается в каждом случае персонально путем голосования. На время ведения закрытого заседания Собрание избирает секретаря из числа депутатов Собрания.

4. На закрытых заседаниях Собрания не могут приниматься законы Астраханской области и областной бюджет, не могут заслушиваться отчет об исполнении бюджета и использовании средств государственных внебюджетных, валютных и иных фондов Астраханской области.

5. Сведения о содержании закрытых заседаний Собрания не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами только для их деятельности в Собрании.

6. Для главы администрации Астраханской области (Губернатора), полномочного представителя главы администрации Астраханской области (Губернатора), федерального инспектора по Астраханской области управления по работе с органами власти субъектов и органами местного самоуправления аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, прокурора Астраханской области, Уполномоченного по правам человека в Астраханской области в зале заседаний Собрания отводятся специальные места.

Статья 28

1. О желании принять участие в заседании Собрания представители трудовых коллективов, общественных объединений, граждане направляют письменную заявку на имя Председателя Собрания не позднее чем за три дня до начала заседания Собрания.

2. Список приглашенных на заседание Собрания составляется на основе предложений постоянных комиссий Собрания, а также поступивших письменных заявок.

3. Для лиц, приглашенных на заседание, отводятся специальные места в зале заседаний Собрания.

4. Председательствующий на заседании Собрания может предоставить слово для выступления или справки в рамках настоящего Регламента присутствующим на заседании Собрания лицам, не являющимися депутатами Собрания.

5. Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу заседания, обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. При неоднократном нарушении указанных правил председательствующий вправе удалить приглашенного из зала заседаний.

Статья 29

Депутат Собрания обязан присутствовать на каждом его заседании. О невозможности присутствовать на заседании Собрания по уважительной причине депутат заблаговременно информирует Председателя Собрания, а в его отсутствие - заместителя Председателя Собрания.

Статья 30

Формирование проекта повестки дня заседания Собрания осуществляется на основе предложений постоянных комиссий Собрания, депутатов Собрания, главы администрации Астраханской области (Губернатора), субъектов права законодательной инициативы. При этом вопрос в проект повестки дня заседания Собрания может быть включен, как правило, только после предварительного рассмотрения на заседании соответствующей постоянной комиссии. Подготовленный проект повестки дня заседания Собрания с необходимыми материалами направляется каждому депутату Собрания, главе администрации Астраханской области (Губернатору), федеральному инспектору по Астраханской области управления по работе с органами власти субъектов и органами местного самоуправления аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, прокурору Астраханской области. Уполномоченному по правам человека в Астраханской области, в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области не позднее чем за семь дней до заседания Собрания.

Статья 31

Перед утренним и вечерним заседаниями Собрания депутаты проходят регистрацию. Регистрация депутатов Собрания и лиц, приглашенных на заседание Собрания, ведение протокола и стенограммы (магнитофонной записи), организационно-техническое обеспечение заседаний Собрания осуществляется аппаратом Собрания.

Глава VI. Порядок работы на заседании Собрания

Статья 32

1. Утренние заседания Собрания начинаются в 10 часов и заканчиваются в 13 часов 30 минут. Вечерние заседания Собрания начинаются в 14 часов 30 минут и заканчиваются в 18 часов. Время заседаний может быть продлено решением Собрания.

     2. Время для докладов                                  - до 40 минут

     содокладов                                             - до 20 минут

     3. Выступления в прениях:

     - для обсуждения повестки дня                          - до 5 минут

     - для обсуждения докладов и содокладов                 - до 10 минут

     - для обсуждения проектов постановлений                - до 5 минут

     - по порядку ведения заседания                         - до 3 минут

     - по кандидатурам                                      - до 5 минут

     - по процедуре голосования, изложению

     мотивов голосования                                    - до 3 минут

     - для сообщений, заявлений, предложений,

     вопросов и справок                                     - до 3 минут

     - для ответа                                           - до 3 минут

     - для повторного выступления                           - до 3 минут

Данный порядок может быть изменен решением Собрания, принимаемым большинством голосов от числа депутатов Собрания, присутствующих на заседании.

4. При необходимости решением Собрания применительно к конкретному вопросу, внесенному в повестку дня, могут быть определены иной порядок и иное время его рассмотрения.

Статья 33

Собрание вправе принять решение об объявлении перерыва в рассмотрении вопроса для проведения заседаний постоянных и временных комиссий, согласительных и редакционных комиссий, рабочих групп, проведения иных действий, обеспечивающих необходимое качество подготовки вопроса.

Статья 34

1. Председательствующий предоставляет слово для выступлений в порядке поступления заявок. В необходимых случаях с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании, председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.

2. Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Переуступка права на выступление в пользу другого лица не допускается.

3. Никто не вправе выступать на заседании Собрания без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.

Статья 35

1. Слово по порядку ведения заседания, по процедуре и мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.

2. Слово по порядку ведения заседания предоставляется в следующих случаях:

- для выражения претензии к председательствующему, если депутат считает, что председательствующий допустил нарушение Регламента;

- для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.

3. Слово по процедуре и мотивам голосования предоставляется в следующих случаях:

- для уточнения режима голосования и необходимого для принятия решения количества голосов депутатов;

- для краткого изложения мотивов "за" или "против" поставленного на голосование вопроса.

Статья 36

1. Для выступлений предоставляется трибуна. Выступающий не вправе нарушать правила депутатской этики. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего заседания Собрания.

2. Если выступающий превысил отведенное ему время или выступает не по существу обсуждаемого вопроса, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова. В этом случае слово для повторного выступления данному оратору по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

Статья 37

1. Прекращение прений производится по решению Собрания, принимаемому открытым голосованием большинством голосов депутатов от числа присутствующих на заседании Собрания.

2. При постановке на голосование вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова. Если требование депутата о предоставлении слова поддержано большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Собрания, председательствующий предоставляет ему слово для выступления.

3. После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом.

4. Если депутат не имел возможности выступить в связи с прекращением прений, то по его просьбе текст выступления приобщается к материалам протокола заседания.

Статья 38

На заседании Собрания депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в органы Собрания;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, согласуемых или утверждаемых Собранием;

3) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием;

4) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

5) ставить вопрос о недоверии руководителям органов исполнительной власти области, в назначении на должность которых Собрание принимало участие;

6) вносить предложения о необходимости проведения проверок исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории Астраханской области, общественными объединениями федеральных законов, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений Собрания;

7) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания отчета или информации соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления либо их должностных лиц в пределах полномочий Собрания;

8) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания;

9) вносить предложения о необходимости разработки проектов нормативных правовых актов;

10) вносить поправки к проектам принимаемых Собранием документов;

11) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, требовать ответа и давать оценку полноте ответа;

12) оглашать обращения граждан, имеющих общественное значение;

13) получать необходимые для обсуждения рассматриваемых на заседании вопросов документы, справочные и информационные материалы;

14) представлять интересы представительных органов местного самоуправления или органов территориального общественного самоуправления, если имеется соответствующее письменное поручение депутату;

15) обращаться к Собранию за защитой чести и достоинства депутата Астраханского областного Представительного Собрания;

16) требовать включения в протокол заседания Собрания текстов выступлений, не произнесенных на заседании Собрания, а равно и изложенных в письменном виде предложений и замечаний по вопросам повестки дня заседания Собрания;

17) знакомиться со стенограммами (магнитофонными записями) и протоколами заседаний Собрания;

18) пользоваться другими правами, установленными настоящим Регламентом.

Статья 39

В целях четкой организации процесса технического обеспечения работы заседания Собрания образуется секретариат Собрания, функции которого осуществляют работники аппарата Собрания. Секретариат во время проведения заседания выполняет организационно-управленческие поручения председательствующего по вопросам хода заседания, принимает, регистрирует и незамедлительно передает председательствующему заявки на выступления, депутатские запросы, вопросы и справки (поданные в письменном виде), сообщения, предложения, обращения и жалобы и другие материалы, поступающие от депутатов и иных лиц, присутствующих на заседании, а также поступившие по почте (телеграфу, телефону и т.д.) в адрес Собрания в период работы заседания. Секретариат отвечает за правильность записей в протоколе Собрания.

Глава VII. Порядок ведения заседания Собрания

Статья 40

Председательствует на заседаниях Собрания Председатель Собрания или заместитель Председателя Собрания. В случае отсутствия Председателя Собрания и его заместителя Собрание вправе открытым голосованием избрать председательствующего на заседании из числа депутатов Собрания.

Статья 41

Председательствующий на заседании Собрания:

1) открывает и закрывает заседания;

2) ставит на обсуждение Собрания проект повестки дня, порядок работы;

3) ведет заседание, следит за соблюдением настоящего Регламента, принятого порядка работы;

4) предоставляет слово в порядке поступления заявок докладчикам, содокладчикам, депутатам, лицам, приглашенным на заседание;

5) оглашает письменные заявления, обращения и справки депутатов;

6) предоставляет депутатам слово для замечаний по ведению заседания;

7) ставит на голосование проекты законов, постановлений, предложения депутатов;

8) объявляет результаты голосования;

9) отвечает на заданные ему вопросы;

10) обеспечивает порядок в зале заседания;

11) дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания;

12) при необходимости проводит консультации с депутатскими группами и отдельными депутатами, организует в ходе заседания работу согласительных комиссий;

13) способствует сотрудничеству и сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, принятию согласованных решений;

14) не комментирует и не прерывает выступления депутатов Собрания, если выступающие соблюдают процедуры, нормы и правила, установленные настоящим Регламентом;

15) при необходимости принятия участия в обсуждении какого-либо вопроса передает функции ведения заседания другому председательствующему до окончания обсуждения данного вопроса;

16) выполняет иные функции и совершает иные действия при ведении заседания в соответствии с настоящим Регламентом.

Статья 42

1. В начале каждого заседания Собрания обсуждается и утверждается повестка дня заседания.

2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами Собрания и главой администрации Астраханской области (Губернатором) либо полномочным представителем главы администрации Астраханской области (Губернатора) в выступлениях и передаются председательствующему в письменной форме. При этом инициатор внесения дополнительного вопроса в проект повестки дня заседания Собрания обязан выполнить требования, установленные статьями 59, 62, 63 настоящего Регламента.

Статья 43

1. Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня и утверждение повестки дня в целом решается путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

2. Председательствующий должен четко сформулировать предложение, которое ставится на голосование, и разъяснить порядок голосования.

3. Утвержденная повестка дня может быть изменена решением, принятым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Собрания.

Статья 44

В случае, когда вопросы повестки дня заседания Собрания полностью не рассмотрены в связи с истечением времени, отведенного в соответствии с настоящим Регламентом, Собрание принимает решение о дне продолжения заседания Собрания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание Собрания; при этом перенесенные вопросы имеют приоритет по времени их рассмотрения при составлении проекта повестки дня следующего заседания Собрания. Собрание также в соответствии со статьей 32 настоящего Регламента вправе принять решение о продолжении заседания Собрания до полного рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня заседания Собрания.

Статья 45

1. В ходе заседаний Собрания непосредственно в зале заседаний Собрания распространяются только материалы по вопросам, включенным в порядок работы Собрания на данное заседание, а также депутатские запросы и заявления депутатских групп.

2. Документы и материалы, представленные депутатами к распространению в зале заседания Собрания, но не относящиеся к вопросам повестки дня заседания Собрания, должны иметь пояснительную записку и быть завизированными Председателем Собрания либо заместителем Председателя Собрания. В случае, если документы и материалы представляются к распространению в ходе заседания Собрания, они должны быть завизированы председательствующим на заседании Собрания.

Глава VIII. Порядок голосования и принятия решений на заседании Собрания

Статья 46

1. На заседаниях Собрания решения принимаются открытым, поименным или тайным голосованием.

2. При голосовании по каждому вопросу депутат Собрания имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом. Депутат вправе не принимать участие в голосовании.

3. Депутат Собрания лично осуществляет свое право на голосование.

4. Депутат Собрания, отсутствовавший, во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.

Статья 47

1. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от установленного числа депутатов, от числа избранных депутатов, от числа присутствующих депутатов, простым или квалифицированным (не менее двух третей)) может быть принято решение. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет: "решение принято" или "решение не принято (отклонено)".

2. При открытом голосовании подсчет голосов осуществляется председательствующим.

3. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по порядку ведения заседания.

4. Открытое голосование может быть проведено без подсчета голосов по явному большинства, если ни один депутат Собрания не потребует подсчета голосов.

5. При обнаружении ошибок в порядке или технике проведенного открытого голосования по решению Собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, может быть проведено повторное голосование (переголосование).

6. После принятия решения о переголосовании результаты предыдущего голосования по данному вопросу автоматически признаются недействительными.

Статья 48

1. Поименное голосование проводится по решению Собрания, если за это предложение проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов.

2. Поименное голосование проводится с использованием листа поименного голосования либо с использованием именных бюллетеней. Лист поименного голосования и именной бюллетень должны содержать формулировку вопроса, варианты ответа ("за", "против", "воздержался"), номер избирательного округа, фамилию, имя, отчество депутата Собрания, дату проведения голосования. Именной бюллетень подписывается депутатом Собрания. Решение о виде поименного голосования принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Собрания.

3. Поименное голосование с использованием именных бюллетеней и установление результатов голосования осуществляется в порядке, установленном статьей 49 настоящего Регламента.

4. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании председательствующим, а списки депутатов с указанием волеизъявления могут публиковаться в средствах массовой информации по решению Собрания. Списки депутатов с указанием волеизъявления прилагаются к протоколу заседания Собрания, а также выдаются депутатам Собрания по их просьбе.

Статья 49

1. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных законами Астраханской области, настоящим Регламентом, а также по решению Собрания, если за него проголосовало большинство депутатов Собрания от числа депутатов, присутствующих на заседании Собрания.

2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Собрание открытым голосованием избирает из числа депутатов Собрания счетную комиссию в количестве не менее трех человек. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на избираемые должности.

3. Счетная комиссия выбирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.

4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии. Протокол счетной комиссии о форме бюллетеней утверждается Собранием. Количество бюллетеней должно соответствовать числу избранных депутатов Собрания. Бюллетени для тайного голосования должны содержать всю необходимую для принятия решения информацию. Оставшиеся после завершения их выдачи бюллетени уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии членов комиссии.

5. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются депутатам председателем счетной комиссии.

6. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке.

7. Заполнение бюллетеней производится депутатами в кабине для тайного голосования.

8. При подсчете голосов счетная комиссия, прежде всего, выявляет недействительные бюллетени. Недействительными бюллетенями считаются:

- бюллетени неустановленной формы;

- бюллетени, в которых при избрании на выборные должности оставлены две и более кандидатуры на одну должность;

- бюллетени, в которых при голосовании по решению оставлены два и более вариантов.

9. Фамилии и варианты формулировок, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.

10. О результатах тайного голосования счетная комиссия принимает решение, оформляет протокол, который подписывается председателем, секретарем и членами счетной комиссии и прикладывается к протоколу заседания Собрания.

В протоколе счетной комиссии указывается:

1) число депутатов, установленное для Собрания;

2) число депутатов, избранных в Собрание;

3) число депутатов, присутствующих на заседании Собрания;

4) число депутатов, получивших бюллетени;

5) число бюллетеней, обнаруженных в избирательном ящике (избирательных ящиках);

6) число голосов, поданных "за";

7) число голосов, поданных "против";

8) число голосов, поданных "против всех";

9) число бюллетеней, признанных недействительными.

11. Протокол счетной комиссии о результатах тайного голосования после его оглашения председателем счетной комиссии и результаты тайного голосования утверждаются Собранием и оформляются постановлением Собрания без дополнительного голосования.

Статья 50

1. Если на голосование выносится более двух вариантов решения вопроса, по решению Собрания может быть проведено рейтинговое голосование, если за это предложение проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов.

2. При рейтинговом голосовании каждый депутат вправе подать свой голос в поддержку или против каждого из вариантов либо воздержаться от голосования.

3. Два варианта решения вопроса, набравшие наибольшее количество голосов, выносятся на повторное голосование, при этом каждый депутат имеет право проголосовать только за один вариант решения вопроса.

4. Если ни один из вариантов не получил необходимого для принятия решения количества голосов, то по предложению депутатов формируется согласительная комиссия для преодоления возникших разногласий или выработки проекта нового решения.

Статья 51

Собрание принимает Устав Астраханской области, поправки к нему не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

Статья 52

1. Собрание принимает законы Астраханской области большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Законом Астраханской области:

1) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении;

2) устанавливаются в соответствии с Уставом Астраханской области основы организации и деятельности Собрания;

3) устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Астраханской области, в пределах полномочий Собрания определяется порядок деятельности органов местного самоуправления;

4) утверждаются программы социально-экономического развития Астраханской области;

5) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Астраханской области, а также порядок их взимания;

6) устанавливается порядок образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов Астраханской области, утверждаются отчеты о расходовании средств этих фондов;

7) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Астраханской области, в том числе долями (паями, акциями) Астраханской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

8) утверждаются заключение и расторжение договоров, заключаемых от имени Астраханской области;

9) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Астраханской области;

10) устанавливается порядок проведения выборов в Собрание, а также выборов главы администрации Астраханской области (Губернатора);

11) устанавливается административно-территориальное устройство Астраханской области и порядок его изменения:

12) утверждается схема управления Астраханской областью, определяется структура администрации Астраханской области;

13) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставим Астраханской области и законами Астраханской области к ведению и полномочиям Астраханской области.

Статья 53

1. Собрание принимает постановления большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

2. Постановлением Собрания:

1) определяется порядок деятельности Собрания;

2) назначаются выборы депутатов Собрания, а также выборы главы администрации Астраханской области (Губернатора);

3) назначается референдум Астраханской области в случаях, предусмотренных законом Астраханской области;

4) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица Астраханской области, а также оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области;

5) оформляется решение о недоверии (доверии) главе администрации Астраханской области (Губернатору), а также о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти Астраханской области, в назначении которых на должность Собрание принимало участие;

6) утверждается соглашение об изменении границ Астраханской области;

7) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством к ведению Собрания.

3. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Собрания, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным относятся вопросы:

1) о перерыве в заседании или переносе заседания;

2) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

3) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу законопроекта;

4) о предоставлении слова приглашенным на заседание;

5) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

6) о голосовании без обсуждения;

7) о проведении закрытого заседания;

8) об изменении способа проведения голосования;

9) об изменении очередности выступлений;

10) о пересчете голосов;

11) иные вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом.

Глава IX. Протокол и стенограмма (магнитофонная запись) заседаний Собрания

Статья 54

1. На заседании Собрания ведутся запись хода заседания и стенограмма (магнитофонная запись), на основе которых оформляется протокол заседания Собрания. Протокол заседания должен быть подписан не позднее пятнадцатого дня после заседания Собрания.

2. Ответственность за своевременное оформление протокола заседания Собрания несет руководитель аппарата Собрания.

Статья 55

1. В протоколе заседания Собрания указывается:

1) дата, время, место проведения заседания Собрания;

2) порядковый номер заседания Собрания;

3) общее число депутатов, избранных в Собрание, число и персональный перечень депутатов, присутствующих на заседании Собрания;

4) число и персональный перечень депутатов, отсутствующих на заседании Собрания;

5) список приглашенных на заседание Собрания с указанием должности и места работы каждого приглашенного;

6) фамилия, имя, отчество и должность председательствующего на заседании Собрания;

7) повестка дня заседания Собрания;

8) по каждому вопросу повестки дня: слушали (вопрос, докладчик);

9) выступили (фамилия, имя, отчество);

10) постановили;

11) результаты голосования.

2. Фамилии депутатов сопровождаются указанием их избирательных округов, других лиц - указанием их должности и места работы.

Статья 56

Протокол заседания Собрания подписывается председательствующим на заседании Собрания. Оформление протоколов, стенограмм (магнитофонных записей), их копирование и хранение возлагается на соответствующие службы аппарата Собрания. Протоколы и стенограммы (магнитофонные записи) подлежат хранению в течение десяти лет, после чего передаются в архивное учреждение в установленном порядке.

Глава X. Порядок внесения в Собрание проектов нормативных и иных правовых актов

Статья 57

1. Законодательная инициатива может быть осуществлена не менее чем одной тысячей граждан, проживающих в Астраханской области и обладающих избирательным правом.

2. Право законодательной инициативы в Собрании принадлежит депутатам Собрания, главе администрации Астраханской области (Губернатору), представительным органам местного самоуправления Астраханской области. Астраханский областной суд, Арбитражный суд Астраханской области и прокурор Астраханской области обладают правом законодательной инициативы по вопросам их ведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Астраханского областного Представительного Собрания второго созыва от 11 октября 2001 г. N 414/10 в пункт 3 статьи 57 настоящего Регламента внесены изменения.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Законопроекты, исходящие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, общественных объединений, граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Собрание субъектами права законодательной инициативы, указанными в части второй настоящей статьи.

Статья 58

1. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Собрание:

1) проектов законов Астраханской области;

2) проектов законов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Астраханской области либо о признании этих законов утратившими силу;

3) поправок к законопроектам;

4) проектов постановлений Собрания;

5) проектов постановлений о внесении изменений и дополнений в действующие постановления Собрания либо о признании этих постановлений утратившими силу;

6) поправок к проектам постановлений.

2. Граждане осуществляют законодательную инициативу путем внесения в Собрание предложений для рассмотрения на его заседании. Предложения, оформленные в порядке законодательной инициативы, рассматриваются Собранием не позднее одного месяца со дня их регистрации.

Статья 59

1. Необходимым условием внесения законопроекта в Собрание в порядке законодательной инициативы является представление:

1) текста законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект;

2) пояснительной записки к законопроекту с обоснованием необходимости его принятия, включающего характеристику законопроекта, его целей и основных положений, а также прогноза социально-экономических и иных последствий после вступления закона в силу;

3) финансово-экономического обоснования;

4) перечня законов и иных нормативных правовых актов, которые необходимо отменить, изменить или дополнить в связи с принятием данного закона, а также предложений о разработке нормативных правовых актов, необходимых для реализации данного закона;

5) заключение экспертизы (в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

В представленных материалах указываются фамилии депутатов Собрания, являющихся инициаторами разработки или разработчиками законопроекта, а также принимавшие участие в их подготовке органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, общественные объединения, отдельные лица.

2. Непосредственно в текст внесенного в Собрание законопроекта должны быть включены следующие положения:

1) о сроке и о порядке вступления в силу закона Астраханской области или отдельных его положений;

2) о признании утратившими силу и о приостановлении действия ранее принятых законов Астраханской области и других нормативных правовых актов или отдельных их положений в связи с принятием данного закона Астраханской области;

3) о приведении главой администрации Астраханской области (Губернатором), органами местного самоуправления Астраханской области ранее принятых нормативных правовых актов главы администрации Астраханской области (Губернатора) и органов местного самоуправления Астраханской области в соответствие с принятым законом Астраханской области.

3. При внесении законопроектов главой администрации Астраханской области (Губернатором), представительными органами местного самоуправления Астраханской области, Астраханским областным судом, Арбитражным судом Астраханской области, прокурором Астраханской области одновременно должно быть представлено решение о назначении в Собрание представителя соответствующего субъекта права законодательной инициативы по данному законопроекту.

Статья 60

1. Законопроекты, разработанные депутатами Собрания, до их официального внесения в Собрание по инициативе этих депутатов, могут рассылаться для внесения замечаний и предложений постоянным комиссиям Собрания, главе администрации Астраханской области (Губернатору), прокурору Астраханской области, в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Астраханской области, а также в Астраханский областной суд, в Арбитражный суд Астраханской области, представительным органам местного самоуправления Астраханской области, если законопроекты затрагивают вопросы, отнесенные к их ведению.

2. Поступившие замечания и предложения рассматриваются и учитываются разработчиками законопроектов при их доработке.

Статья 61

Если не соблюдены необходимые условия внесения законопроекта в Собрание, указанные в статье 59 настоящего Регламента, такой законопроект возвращается Председателем Собрания по предложению ответственной постоянной комиссии инициатору внесения законопроекта.

Статья 62

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств Астраханской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, рассматриваются Собранием по представлению или при наличии заключения главы администрации Астраханской области.

Законопроекты, указанные в части первой настоящей статьи, направляются Председателем Собрания или его заместителем главе администрации Астраханской области (Губернатору) с предложением подготовить письменное заключение в течение четырнадцати дней с момента их получения.

Статья 63

Проекты постановлений Собрания вносятся в Собрание в порядке, установленном настоящим Регламентом для внесения законопроектов.

Глава XI. Предварительное рассмотрение и принятие нормативных и иных правовых актов

Статья 64

1. Поступивший в Собрание законопроект подлежит обязательной регистрации в аппарате Собрания в день его поступления и передаче Председателю Собрания (в его отсутствие заместителю Председателя Собрания), который направляет законопроект в постоянные комиссии Собрания, определяет постоянную комиссию, ответственную за данный законопроект (далее - ответственная комиссия). Одновременно дается поручение государственно-правовому отделу Собрания (в необходимых случаях и соответствующему структурному подразделению аппарата Собрания, отвечающему за финансово-экономическую экспертизу) о подготовке заключения по законопроекту.

2. В случае, если в Собрание после принятия законопроекта в первом чтении будет внесен законопроект по тому же вопросу, такой законопроект Собранием не рассматривается и возвращается субъекту права законодательной инициативы по мотивам принятия законопроекта по аналогичному вопросу в первом чтении.

3. В случае, если альтернативные законопроекты внесены в Собрание до рассмотрения в первом чтении законопроекта, внесенного ранее по тому же вопросу, Собрание принимает решение отложить рассмотрение ранее внесенного законопроекта, устанавливает срок рассмотрения альтернативных законопроектов и поручает ответственной постоянной комиссии подготовить альтернативные законопроекты к рассмотрению Собранием в первом чтении.

Статья 65

1. Порядок подготовки и рассмотрения законопроекта определяется ответственной постоянной комиссией самостоятельно в соответствии с настоящим Регламентом, Положением "О постоянных и временных комиссиях Астраханского областного Представительного Собрания", положением о данной комиссии.

2. Для работы над законопроектом Собрание и (или) ответственные постоянные комиссии могут создавать рабочие группы, в состав которых могут включаться, кроме депутатов Собрания, представители соответствующего субъекта права законодательной инициативы, общественных объединений, независимые эксперты и специалисты.

Статья 66

1. По решению ответственной постоянной комиссии законопроект направляется на заключение соответствующим органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям, специалистам, экспертам. Комиссией устанавливается срок представления заключения или проведения экспертизы. Законопроект может быть рассмотрен без заключений, если они не представлены в указанный срок. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также по решению ответственной постоянной комиссии законопроекты и проекты иных нормативных правовых актов подвергаются специализированной экспертизе.

2. Государственно-правовой отдел Собрания, как правило, в течение 15 дней осуществляет правовую экспертизу законопроекта на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Астраханской области, законам Астраханской области, основным отраслевым нормативным правовым актам, а также проверяет перечень представленных субъектом права законодательной инициативы законов и иных нормативных правовых актов, которые подлежат принятию, признанию утратившими силу, изменению или дополнению в связи с принятием данного закона.

3. Государственно-правовой отдел Собрания на основании результатов правовой экспертизы законопроекта готовит заключение, в котором должны содержаться следующие положения:

1) о соответствии или несоответствии законопроекта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Астраханской области, законам Астраханской области, основным отраслевым нормативным правовым актам с указанием того или иного нормативного правового акта, которому не соответствует законопроект;

2) о том, не нарушена ли внутренняя логика законопроекта и нет ли противоречий между его разделами, статьями, частями и их пунктами;

3) о том, полностью ли приведен перечень законов и иных нормативных правовых актов, которые подлежат принятию, признанию утратившими силу, изменению или дополнению в связи с принятием данного законопроекта; в случае, если приведен неполный перечень законов и иных нормативных правовых актов, они должны быть указаны дополнительно.

4. Заключение государственно-правового отдела Собрания должно быть подписано начальником отдела либо его заместителем с указанием даты подписания.

Статья 67

1. Собрание вправе принять решение о публикации законопроекта для всенародного обсуждения в печатном издании, определенном Собранием, с указанием срока подачи предложений (но не менее тридцати дней со дня опубликования).

2. Обобщенная информация о результатах всенародного обсуждения законопроекта, подготовленная ответственной постоянной комиссией, по решению Собрания может быть опубликована в том же печатном издании.

Статья 68

1. Обсуждение законопроекта в комиссиях и рабочих группах происходит открыто.

2. По результатам обсуждения законопроекта субъектом права законодательной инициативы, внесшим данный законопроект, могут быть внесены изменения в текст законопроекта до его рассмотрения на заседании Собрания. В этом случае законопроект может быть рассмотрен на заседании Собрания не ранее чем через месяц после официального представления измененного законопроекта.

3. До принятия законопроекта в первом чтении субъект права законодательной инициативы вправе официально отозвать законопроект надлежащим письменным заявлением или соответствующим устным заявлением на заседании Собрания. Законопроект, принятый Собранием в первом или во втором чтениях, может быть отозван субъектом права законодательной инициативы только при наличии письменного заявления и принятия соответствующего решения Собранием по этому вопросу, если за него проголосует большинство депутатов присутствующих на заседании Собрания, такое решение оформляется постановлением Собрания. При этом отозванный законопроект возвращается субъекту законодательной инициативы и считается отклоненным Собранием.

Статья 69

1. Законопроект, подготовленный к рассмотрению Собранием, и материалы к нему направляются ответственной постоянной комиссией для внесения на рассмотрение Собрания. Комиссия представляет также предложения по персональному составу лиц, приглашаемых Собранием на рассмотрение законопроекта.

2. Дополнительно к материалам, представленным субъектом права законодательной инициативы и предусмотренным статьей 59 настоящего Регламента, ответственная постоянная комиссия представляет:

1) проект постановления Собрания о принятии (отклонении) законопроекта в первом чтении;

2) решение ответственной постоянной комиссии с мотивированным обоснованием необходимости принятия либо отклонения законопроекта;

3) заключение государственно-правового отдела Собрания.

Статья 70

Проект закона рассматривается Собранием не менее чем в двух чтениях, если Собранием применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение.

Статья 71

Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении, и соответствующие материалы к нему предоставляются депутатам не позднее чем за семь дней до его рассмотрения на заседании Собрания.

Статья 72

1. При рассмотрении Собранием законопроекта в первом чтении обсуждается вопрос о целесообразности его принятия, обсуждаются основные положения законопроекта, дается общая оценка его концепции.

2. Обсуждение начинается с доклада инициаторов законопроекта и содоклада ответственной постоянной комиссии Собрания. Заслушиваются также содоклады тех постоянных комиссий Собрания, которые не согласны с решением ответственной постоянной комиссии.

3. При рассмотрении законопроекта заслушиваются замечания и предложения депутатов Собрания и лиц, приглашенных для участия в обсуждении законопроекта.

Статья 73

1. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Собрание принимает одно из следующих решений:

1) о принятии законопроекта в первом чтении и направлении в ответственную постоянную комиссию для продолжения работы над ним с учетом поступивших предложений и замечаний;

2) об отклонении законопроекта;

3) о направлении законопроекта в согласительную комиссию.

2. После окончания обсуждения законопроекта на голосование ставится предложение о принятии законопроекта в первом чтении. Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, он считается отклоненным без дополнительного голосования с оформлением данного решения соответствующим постановлением Собрания. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права законодательной инициативы.

3. В случае принятия законопроекта в первом чтении Собрание в постановлении о принятии законопроекта в первом чтении устанавливает срок представления поправок к законопроекту, который, как правило, не может быть менее пятнадцати дней. В случае если у депутатов Собрания имеются предложения об установлении иного, чем предлагаемого в проекте постановления Собрания, срока подачи поправок к законопроекту, срок подачи поправок устанавливается решением, принимаемым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Собрания.

4. При внесении более одного законопроекта по одному и тому же вопросу Собрание рассматривает их в ходе первого чтения одновременно и принимает решение, какой из них принять в первом чтении для дальнейшей работы, что означает отклонение других законопроектов. Отклоненные законопроекты в этом случае не могут быть внесены в Собрание повторно до принятия или окончательного решения по законопроекту, принятому в первом чтении.

5. Если ни один из альтернативных законопроектов не был принят в первом чтении, они считаются отклоненными. Решение Собрания в этом случае оформляется соответствующим постановлением Собрания без дополнительного голосования.

6. Собрание вправе направить альтернативные законопроекты в ответственную постоянную комиссию или в специально созданную согласительную комиссию для подготовки согласованного (единого) варианта законопроекта в установленный Собранием срок. Согласительная комиссия поручает одному из депутатов Собрания - члену согласительной комиссии внести согласованный законопроект на рассмотрение Собрания в порядке, предусмотренном статьей 59 настоящего Регламента.

Статья 74

В случае отклонения законопроекта он может быть повторно внесен в Собрание с соблюдением всех требований настоящего Регламента.

Статья 75

1. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятся в виде текста изменений или дополнений в конкретные статьи законопроекта либо предложений об исключении конкретных разделов, глав, статей и их частей и пунктов.

2. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе вносить субъекты права законодательной инициативы, указанные в статье 57 настоящего Регламента. Поправки к законопроекту, поступившие от субъектов, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены на рассмотрение Собрания по инициативе и от имени депутатов Собрания.

3. Авторы поправок вправе уточнять текст поправок в ходе обсуждения законопроекта в ответственной постоянной комиссии.

Статья 76

1. Ответственная постоянная комиссия изучает поправки и обобщает их. Поправки, признанные постоянной комиссией противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу Астраханской области, отклоняются без обсуждения.

2. После рассмотрения поправок на заседании ответственной постоянной комиссии текст законопроекта, подготовленного ко второму чтению, представляется для включения в проект повестки дня заседания Собрания для второго чтения.

3. При подготовке ко второму чтению законопроектов ответственной постоянной комиссией представляется таблица поправок по форме, установленной в Приложении к настоящему Регламенту.

4. Государственно-правовой отдел Собрания осуществляет постатейную правовую экспертизу законопроекта.

5. По поручению ответственной комиссии соответствующим структурным подразделением аппарата Собрания осуществляется лингвистическая экспертиза законопроекта. Лингвистическая экспертиза законопроекта заключается в оценке соответствия представленного текста нормам современного русского литературного языка с учетом функционально-стилистических особенностей текстов законов.

Статья 77

1. В начале второго чтения законопроекта в Собрании с докладом выступает представитель ответственной постоянной комиссии. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в ответственной постоянной комиссии, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения.

2. Автор поправки вправе снять ее с обсуждения на любой стадии рассмотрения.

3. Обсуждение законопроекта проводится по разделам, главам и постатейно. Во время обсуждения возможно возвращение отдельных частей или проекта в целом на доработку в соответствующие комиссии.

4. Собрание может принять решение о голосовании по проекту закона в целом.

5. На голосование ставится каждый раздел, глава проекта закона. В случае если раздел, глава в целом не приняты, проводится постатейное голосование.

Председательствующий выясняет, имеются ли возражения у депутатов Собрания против рекомендаций ответственной постоянной комиссии по статье законопроекта, рассматриваемого во втором чтении.

Если возражений не имеется, председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии (отклонении) данных поправок в целом.

6. Если возражения имеются, каждая поправка обсуждается и голосуется в Собрании отдельно. Если предложено внести несколько поправок в одну и ту же статью законопроекта, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых исключает все остальные поправки.

7. Решение о принятии (отклонении) поправок к законопроекту принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

8. Устные поправки при втором чтении законопроекта не рассматриваются.

9. После голосования по поправкам Собрание принимает одно из следующих решений:

1) о принятии законопроекта во втором чтении и направлении его в ответственную постоянную комиссию для продолжения работы над ним:

2) о принятии закона;

3) об отклонении законопроекта.

10. Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта во втором чтении не набрало необходимого числа голосов, законопроект считается отклоненным. Решение оформляется соответствующим постановлением Собрания без дополнительного голосования. Данное решение направляется субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект.

11. Третье чтение законопроекта в случае, если Собранием будет принято решение о его принятии только во втором чтении, должно состояться на ближайшем заседании Собрания.

Статья 78

1. При рассмотрении законопроекта в третьем чтений, устраняются лингвистические дефекты, внутренние противоречия, возникшие ввиду изменения текста законопроекта в ходе его постатейного принятия. Внесение в законопроект поправок, как правило, не допускается.

2. Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта в третьем чтении не набрало необходимого числа голосов, законопроект считается отклоненным. Решение оформляется соответствующим постановлением Собрания без дополнительного голосования. Данное решение направляется субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект.

3. В исключительных случаях решением, принятым большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания законопроект может быть возвращен к процедуре второго чтения.

Статья 79

1. Законопроекты, которые вносятся в Собрание главой администрации Астраханской области (Губернатором) в качестве срочных или поддерживаются им в качестве таковых, подлежат рассмотрению в первом чтении на ближайшем заседании Собрания при условии их внесения в Собрание не менее чем за семь рабочих дней до заседания Собрания.

2. Не могут быть признаны срочными законопроекты о внесении изменений и дополнений в Устав Астраханской области.

3. Второе чтение данных законопроектов должно быть проведено на следующем заседании Собрания после того заседания Собрания, на котором они были приняты в первом чтении, если большинство от присутствующих на заседании Собрания депутатов не потребуют переноса второго чтения на более поздний срок.

4. Порядок подготовки и рассмотрения законопроектов, предусмотренный настоящим Регламентом, соблюдается в отношении законопроектов, внесенных или поддержанных главой администрации Астраханской области (Губернатором) в качестве срочных.

Статья 80

1. После принятия Собранием закона внесение в текст каких-либо изменений, в том числе и стилистических, не допускается.

2. Подготовку текста закона для подписания осуществляет ответственная постоянная комиссия Собрания. Комиссия несет ответственность за соответствие текста закона, направляемого для подписания и обнародования главе администрации Астраханской области (Губернатору), тексту закона, принятого Собранием.

3. Текст принятого закона в течение семи дней передается главе администрации Астраханской области (Губернатору) для подписания и обнародования.

4. Глава администрации Астраханской области (Губернатор) в течение четырнадцати дней с момента поступления закона подписывает и обнародует его глава администрации Астраханской области (Губернатор) вправе отклонить закон и возвратить его для повторного рассмотрения.

Статья 81

1. Проекты постановлений Собрания подготавливаются к рассмотрению Собранием в порядке, установленном пунктами 1, 2 статьи 64, статьями 65 - 69 настоящего Регламента.

2. По результатам обсуждения проекта постановления Собрания, Собрание может принять одно из следующих решений:

1) о принятии проекта постановления в целом;

2) о принятии проекта постановления за основу;

3) о снятии проекта постановления с обсуждения и направлении его на доработку;

4) об отклонении проекта постановления.

3. Решение по проекту постановления Собрания, принимается в соответствии со статьей 53 настоящего Регламента.

4. Если проект постановления принят за основу, дальнейшее обсуждение и голосование проводится по пунктам и (или) частям проекта. На голосование ставятся поступившие поправки к пунктам, частям проекта постановления. После проведения обсуждения и голосования по всем поправкам пункты и части проекта постановления принимаются в целом с принятыми поправками. Решение о принятии поправки, а также о принятии пунктов, частей проекта постановления в целом принимается большинством голосов от числа депутатов, избранных в Собрание.

5. Если предложено внести несколько поправок в один и тот же пункт, одну и ту же часть проекта постановления, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых исключает все остальные поправки. Если такая поправка принимается, остальные поправки не обсуждаются и не голосуются.

6. Если после обсуждения и голосования по поправкам пункт, часть проекта постановления при голосовании в целом отклоняются, то соответствующий пункт, часть исключаются из проекта постановления.

7. В случае необходимости Собрание может принять решение о снятии проекта постановления с обсуждения и направлении его на доработку в ответственную комиссию, внесшую его на рассмотрение Собрания. Дальнейшая работа над проектом постановления проводится в порядке, установленном статьями 77, 78 настоящего Регламента.

8. Проект постановления, подготовленный ответственной комиссией, вносится на рассмотрение Собранием. Текст проекта постановления и материалы к нему направляются депутатам Собрания не позднее чем за семь дней до рассмотрения проекта постановления Собрания.

9. После принятия в целом всех пунктов, частей проекта постановления проводится голосование по принятию постановления в целом.

Глава XII. Порядок повторного рассмотрения закона, отклоненного главой администрации Астраханской области (Губернатором)

Статья 82

Закон, отклоненный и возвращенный главой администрации Астраханской области (Губернатором) для повторного рассмотрения, рассматривается Собранием в первоочередном порядке. Срок рассмотрения закона не должен превышать одного месяца с момента получения его Собранием.

Статья 83

Закон, отклоненный и возвращенный главой администрации Астраханской области (Губернатором), направляется Председателем Собрания или его заместителем на рассмотрение ответственной постоянной комиссии Собрания, которая принимает решение по нему в течение 10 дней.

Статья 84

1. Если глава администрации Астраханской области (Губернатор) отклонил закон, обсуждение и голосование проводятся в отношении всего закона в целом.

2. Обсуждение закона, отклоненного главой администрации Астраханской области (Губернатором), начинается с доклада главы администрации Астраханской области (Губернатора) или его представителя по данному закону и содоклада ответственной постоянной комиссии.

3. Собрание в ходе обсуждения закона, отклоненного главой администрации области (Губернатором), вправе принять постановление о создании согласительной комиссии по преодолению возникших разногласий, в соответствии с требованиями статьи 85 настоящего Регламента.

4. Если Собрание не приняло решение о создании согласительной комиссии, то по окончании обсуждения председательствующим на голосование ставится предложение одобрить закон в ранее принятой редакции. Закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Собрания. В случае одобрения закон направляется главе администрации Астраханской области (Губернатору) для подписания и обнародования.

5. Если закон не будет одобрен в ранее принятой редакции, он считается отклоненным, и Собрание принимает постановление о снятии его с дальнейшего рассмотрения без дополнительного голосования.

6. Отклоненный закон может быть внесен в Собрание повторно как законопроект с соблюдением правил, требований и процедур, установленных настоящим Регламентом.

Статья 85

1. В случае принятия постановления Собрания о создании согласительной комиссии закон передается данной комиссии для выработки согласованной редакции. Комиссия создается из равного числа депутатов Собрания и представителей главы администрации Астраханской области (Губернатора).

2. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения закона, по которым возникли разногласия Собрания и администрации области, стремясь выработать согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей данного закона. По результатам работы согласительная комиссия составляет протокол, в котором фиксируются предложения по преодолению разногласий или обосновывается невозможность их преодоления данным составом согласительной комиссии.

3. После окончания работы согласительной комиссии спорные разделы, главы, статьи и их части и пункты внесенного на заседание Собрания закона ставятся на голосование в редакции, изложенной в протоколе согласительной комиссии. Решение в этом случае принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания, и в случае, если закон принят в редакции, предложенной согласительной комиссией, он направляется главе администрации Астраханской области (Губернатору) для подписания и обнародования.

4. Если по итогам голосования закон, в редакции, предложенной согласительной комиссией, не набрал необходимого числа голосов, на голосование ставится вопрос об одобрении закона в ранее принятой редакции. Решение в этом случае принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Собрания. В случае принятия данного решения закон подписывается в порядке, предусмотренном Уставом Астраханской области. Если закон не будет одобрен в ранее принятой редакции, он считается отклоненным и Собрание принимает постановление о снятии его с дальнейшего рассмотрения без дополнительного голосования.

Глава XIII. Обращения в Конституционный Суд Российской Федерации. Осуществление Собранием права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Статья 86

Собрание может обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с ходатайством по разрешению спора о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Астраханской области, а также с запросами о проверке конституционности указанных в части второй статьи 125 Конституции Российской Федерации актов и о толковании Конституции Российской Федерации.

Статья 87

1. Предложение об обращении с ходатайством или запросом в Конституционный Суд Российской Федерации могут внести субъекты права законодательной инициативы, указанные в части первой статьи 57 настоящего Регламента.

2. Внесение, рассмотрение данного предложения и принятие Собранием решения об обращении с ходатайством или запросом в Конституционный Суд Российской Федерации осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для принятия Собранием постановлений.

Статья 88

1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Собрание осуществляет право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в форме внесения в нее проектов новых федеральных законов и проектов федеральных законов об изменении, дополнении или отмене действующего законодательства Российской Федерации.

2. Внесение, рассмотрение указанных предложений и принятие Собранием решения о реализации права законодательной инициативы осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для принятия Собранием постановлений.

Статья 89

При поступлении извещения из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о времени рассмотрения проекта федерального закона, внесенного в порядке законодательной инициативы Собранием, Собрание принимает решение о направлении своего представителя по данному законопроекту на соответствующее заседание Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 90

Законопроекты, направленные в Собрание палатами Федерального Собрания Российской Федерации, рассматриваются по поручению Председателя Собрания или заместителя Председателя Собрания в соответствующих постоянных комиссиях Собрания в соответствии с Положением о порядке рассмотрения проектов федеральных законов органами государственной власти Астраханской области. Поступившие замечания и предложения по данному законопроекту обобщаются и направляются в установленные сроки в соответствующие палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Глава XIV. Порядок рассмотрения представления прокурора Астраханской области о лишении депутата Собрания неприкосновенности

Статья 91

Вопрос о лишении депутата Собрания неприкосновенности рассматривается по представлению прокурора Астраханской области.

Статья 92

1. Представление прокурора Астраханской области о лишении депутата неприкосновенности предварительно рассматривается ответственной комиссией Собрания, которая готовит заключение.

2. Вопрос о рассмотрении представления прокурора Астраханской области о лишении депутата неприкосновенности включается в повестку дня заседания Собрания, которое проводится не позднее чем через четырнадцать дней со дня получения представления прокурора Астраханской области.

3. Решением Собрания от прокурора Астраханской области могут быть истребованы дополнительные материалы.

4. По результатам рассмотрения представления прокурора Астраханской области о лишении депутата неприкосновенности Собрание может принять одно из следующих решений:

- о даче согласия на лишение депутата неприкосновенности;

- об отказе в даче согласия на лишение депутата неприкосновенности.

5. Решение Собрания принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания и должно быть мотивировано. Решение Собрания оформляется постановлением без дополнительного голосования. Постановление Собрания направляется прокурору Астраханской области.

Глава XV. Депутатские слушания

Статья 93

1. Собрание по вопросам своего ведения может проводить депутатские слушания.

2. Депутатские слушания проводятся по инициативе постоянных комиссий Собрания по вопросам, отнесенным к ведению этих комиссий.

3. Организационное обеспечение подготовки и проведения депутатских слушаний осуществляет аппарат Собрания.

4. Решение о проведении депутатских слушаний оформляется распоряжением Председателя Собрания.

Статья 94

1. Состав приглашенных лиц на депутатские слушания определяется постоянной комиссией Собрания, ответственной за проведение этих слушаний.

2. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения сообщается участникам и средствам массовой информации не менее чем за пять дней до начала депутатских слушаний. Лицам, включенным в список выступающих на депутатских слушаниях, заблаговременно рассылаются специальные уведомления об их участии в депутатских слушаниях.

Статья 95

1. Депутатские слушания могут вести Председатель Собрания, заместитель Председателя Собрания либо по их поручению председатель или заместитель председателя соответствующей постоянной комиссии Собрания.

2. Председательствующий предоставляет слово для выступления, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.

Статья 96

1. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово для доклада представителю соответствующей постоянной комиссии Собрания, после чего выступают участвующие в слушаниях депутаты Собрания и приглашенные лица.

2. После выступлений на депутатских слушаниях приглашенных лиц следуют вопросы депутатов Собрания, других присутствующих, и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в письменной, так и в устной форме.

Статья 97

1. Продолжительность доклада не должна превышать 20 минут выступления - 10 минут, повторного выступления - 5 минут. По решению депутатов Собрания, принимающих участие в депутатских слушаниях, могут быть остановлены общая продолжительность обсуждения, иная продолжительность выступлений, а также время, отводимое для ответов на вопросы.

2. Депутаты Собрания и другие лица вправе выступать по одному и тому же вопросу не более двух раз.

3. Выступающий на депутатских слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления на депутатских слушаниях.

4. Никто не вправе выступать на депутатских слушаниях и задавать вопросы без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.

5. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний, прерывать их возгласами, аплодисментами. Председательствующий вправе удалять из зала заседания приглашенных лиц, мешающих проведению депутатских слушаний.

Статья 98

1. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются путем одобрения большинством принявших участие в слушаниях депутатов Собрания.

2. Рекомендации депутатских слушаний могут распространяться в средствах массовой информации.

Статья 99

На депутатских слушаниях ведутся запись хода заседаний и стенограмма (магнитофонная запись), на основе которых оформляется протокол депутатских слушаний. Протокол депутатских слушаний подписывается председательствующим.

Статья 100

По инициативе постоянной комиссии Собрания в Собрании могут проводиться конференции, совещания, семинары и иные мероприятия, связанные с законодательной, контрольной или иной другой деятельностью Собрания. Решение о проведении соответствующего мероприятия в Собрании принимается Председателем Собрания, заместителем Председателя Собрания, постоянном комиссией Собрания.

Глава XVI. Контрольная деятельность Собрания

Статья 101

1. Собрание непосредственно и через создаваемые им органы осуществляет контроль за исполнением Устава Астраханской области, законов Астраханской области, исполнением областного бюджета, расходованием средств внебюджетных, валютных и иных фондов Астраханской области, своевременным приведением законодательства Астраханской области в соответствие с федеральным законодательством.

2. Контрольная деятельность Собрания осуществляется через постоянные и временные комиссии Собрания, через процедуру депутатского расследования, а также с помощью депутатского запроса, интерпелляции (особого запроса), рассмотрения на заседаниях Собрания вопросов, относящихся к сфере контроля Собрания, принятия Собранием обращений и заявлений с официальными пожеланиями относительно деятельности администрации Астраханской области.

3. Инициатива включения в повестку дня заседания Собрания контрольного вопроса принадлежит субъектам, наделенным правом законодательной инициативы в соответствии с Уставом Астраханской области.

4. Порядок и сроки подготовки контрольного вопроса для рассмотрения его на заседании Собрания устанавливаются в соответствии с нормами настоящего Регламента, регулирующими подготовку и проведение заседания Собрания.

5. По результатам рассмотрения контрольного вопроса Собрание принимает постановление.

6. Собрание осуществляет контроль за исполнением постановлений Собрания. В постановлении Собрания, как правило, указывается постоянная комиссия Собрания, контролирующая его исполнение, и срок исполнения.

7. После заслушивания сообщения о ходе выполнения постановления Собрание вправе принять одно из следующих решений:

1) снять постановление с контроля как выполненного;

2) снять с контроля отдельные пункты постановления как выполненные;

3) продлить конкретные полномочия;

4) возложить контрольные полномочия на другую постоянную комиссию Собрания;

5) отменить постановление;

6) изменить постановление или дополнить его;

7) принять дополнительное постановление.

8. Срок отчетности по контролю за исполнением постановления Собрания устанавливается либо в самом постановлении, либо Председателем Собрания, который вправе поручить постоянной комиссии Собрания, контролирующей исполнение постановления, сделать соответствующее сообщение на заседании Собрания.

9. Собрание, а также постоянные или временные комиссии Собрание вправе через соответственно Председателя Собрания, заместителя Председателя Собрания, председателя комиссии запросить от администрации Астраханской области, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории области, необходимую информацию и документы.

Статья 102

1. По предложению, внесенному группой депутатов в количестве не менее одной трети от числа депутатов, избранных в Собрание, Собрание образует комиссию депутатского расследования.

2. Депутаты, входящие в число тех, от имени которых было внесено предложение образовать комиссию депутатского расследования, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем одной четвертой части всего состава комиссии.

3. Если комиссия депутатского расследования формируется в количестве не более трех депутатов, то от группы депутатов, инициировавшей процедуру депутатского расследования, в комиссию депутатского расследования входит один депутат.

4. Срок деятельности комиссии депутатского расследования не может превышать двух месяцев с момента образования комиссии. В течение этого срока комиссия должна подготовить и представить в Собрание свое заключение или доклад, адресованные Собранию. С момента представления заключения или доклада деятельность комиссии депутатского расследования прекращается.

Статья 103

1. Письменное обращение депутата Собрания к главе администрации Астраханской области (Губернатору), его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации Астраханской области, должностным лицам органов государственной власти Астраханской области по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов, должностных лиц с требованием дать письменное объяснение об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются соответствующими должностными лицами в связи с этими обстоятельствами, по решению Собрания может быть признано депутатским запросом.

2. Решение о признании обращения депутата Собрания депутатским запросом считается принятым, если за него проголосовало более половины от остановленного числа депутатов Собрания.

3. Должностные лица, получившие депутатский запрос, обязаны дать депутату письменный ответ в течение четырнадцати дней.

В случае если для подготовки ответа необходимо провести соответствующие проверки, изучить дополнительные материалы, ответ на данный запрос может быть дан в срок до одного месяца.

При этом указанные должностные лица обязаны проинформировать депутата Собрания о причинах задержки ответа.

4. Депутат Собрания, направивший депутатский запрос и получивший на него ответ, вправе на ближайшем заседании Собрания огласить их содержание.

5. Депутатский запрос, ответ на него могут быть опубликованы в средствах массовой информации по решению Собрания, принятому большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания.

Статья 104

1. Группа депутатов Собрания в количестве не менее девяти человек может направить главе администрации Астраханской области (Губернатору), его заместителям письменную интерпелляцию (особый запрос), содержащую требование сообщить письменно или устно о намерениях деятельности администрации Астраханской области в связи с проблемами, имеющими областное значение.

2. В интерпелляции указывается срок подготовки ответа соответствующим должностным лицом, который, не может быть менее пятнадцати дней.

3. По просьбе направивших интерпелляцию депутатов она и письменный ответ на нее оглашаются на заседании Собрания.

4. Депутаты Собрания, направившие интерпелляцию, вправе потребовать выступления соответствующего должностного лица, в адрес которого она была направлена, с устным ответом на интерпелляцию на заседании Собрания. Решения о заслушивании данного должностного лица принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания.

Статья 105

Собрание вправе обратиться к главе администрации Астраханской области (Губернатору) с предложением о внесении изменений и дополнений в постановления и распоряжения главы администрации Астраханской области (Губернатора) или их отмене в случае противоречия постановлений и распоряжений главы администрации Астраханской области (Губернатора) действующему законодательству.

Глава XVII. Организация приема граждан, работа с письмами и обращениями граждан, деятельность журналистов, аккредитованных при Собрании

Статья 106.

Депутаты ведут прием граждан в своих избирательных округах и (или) в Собрании.

Статья 107

Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб, поступающих в адрес Собрания, осуществляется аппаратом Собрания.

Статья 108

Аккредитованные при Собрании журналисты при осуществлении своей деятельности руководствуются Положением об аккредитации журналистов при Собрании, соблюдают настоящий Регламент, нормы журналисткой этики.

Глава XVIII. Аппарат Собрания

Статья 109

Правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Собрания, депутатов Собрания, постоянных и временных комиссий Собрания осуществляет аппарат Собрания.

Статья 110

Аппарат Собрания:

1) обеспечивает запись хода заседаний Собрания, стенографирование (магнитофонную запись) и протоколирование заседаний Собрания, протоколирование заседаний постоянных и временных комиссий Собрания;

2) формирует и обеспечивает единую систему документооборота;

3) обеспечивает выполнение поручений Председателя Собрания, заместителя Председателя Собрания, постоянных и временных комиссий Собрания;

4) подготавливает и рассылает необходимые для работы депутатов Собрания документы и материалы;

5) информирует депутатов Собрания о заседаниях постоянных и временных комиссий Собрания и своевременно обеспечивает депутатов материалами и документами по рассматриваемым вопросам;

6) осуществляет иные функции, установленные настоящим Регламентом Положением об аппарате Астраханского областного Представительного Собрания.

Статья 111

1. Положение об аппарате Собрания утверждается Председателем Собрания. Структуру аппарата Собрания утверждает Собрание.

2. Руководство деятельностью аппарата Собрания осуществляет Председатель Собрания.

Глава IXX. Заключительные и переходные положения

Статья 112.

Процедуры, нормы и правила проведения заседаний Собрания, рассмотрения иных вопросов деятельности Собрания, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимаются на заседании Собрания большинством голосов от числа депутатов, избранных в Собрание.

Статья 113

В случае окончания срока полномочий Собрания законопроекты и проекты иных нормативных правовых актов, не принятые Собранием в окончательной редакции, а также принятые Собранием, но отклоненные главой администрации Астраханской области (Губернатором), начинают рассматриваться Собранием следующего созыва в порядке, установленном настоящим Регламентом, с той стадии законодательной процедуры, на которой было прервано их рассмотрение Собранием предыдущего созыва, если иное решение не будет принято Собранием нового созыва.

Статья 114

Внесение изменений и дополнений в настоящий Регламент осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом для принятия постановлений.

Статья 115

В случае если действующим законодательством установлен особый порядок рассмотрения и принятия отдельных нормативных и иных правовых актов, применяется указанный порядок.

Статья 116

Порядок и процедура согласования или назначения на должность и освобождение от должности отдельных должностных лиц определяются федеральным законодательством, законами Астраханской области и постановлениями Астраханского областного Представительного Собрания.

Статья 117

Разъяснение положений настоящего Регламента во время заседания Собрания может осуществляться присутствующим на заседании Собрания специально уполномоченным представителем (представителями) Комиссии по Регламенту и депутатской этике, который избирается большинством голосов от общего числа членов данной комиссии. При наличии у депутатов Собрания либо у председательствующего возражений против приведенных разъяснении данный вопрос рассматривается на специальном заседании Комиссии Собрания по Регламенту и депутатской этике с обязательным приглашением на заседание депутатов Собрания, имевших возражения против приведенных разъяснений. Решение комиссии по указанному вопросу должно быть доведено до сведения депутатов Собрания.