Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление главы администрации Астраханской области от 22 ноября 2002 г. N 543 "Об утверждении областной и целевой программы "Сохранение и увеличение ресурсов диких копытных животных и регулирование численности волка на 2003 - 2007 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
ГАРАНТ:
Постановлением Губернатора Астраханской области от 19 апреля 2006 г. N 171 настоящее постановление признано утратившим силу
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Астраханской области от 3 декабря 2004 г. N 595 в настоящее постановление внесены изменения
Постановление главы администрации Астраханской области
от 22 ноября 2002 г. N 543
"Об утверждении областной и целевой программы "Сохранение и увеличение ресурсов диких копытных животных и регулирование численности волка на 2003 - 2007 годы"
С изменениями и дополнениями от:
15 марта, 3 декабря 2004 г.
В целях сохранения и увеличения ресурсов особо ценных охотничьих животных и регулирования численности волка на территории области и в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона "О животном мире" от 24.04.95 N 52-ФЗ постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Сохранение и увеличение ресурсов диких копытных животных и регулирование численности волка на 2003 - 2007 годы" (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы департамент сельского хозяйства Астраханской области (Нестеренко И.А.).
3. Департаменту экономического развития Астраханской области (Максимова Т.Н.), департаменту финансов Астраханской области (Евлашев Н.Д.) в течение всего периода реализации Программы при формировании областного бюджета включать ее в перечень областных целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области (Блиер) довести данное постановление до сведения населения области через средства массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области - начальника департамента сельского хозяйства администрации области Нестеренко И.А.
|
Глава администрации области |
А.П. Гужвин |
Областная целевая Программа
"Сохранение и увеличение ресурсов диких копытных животных и регулирование численности волка на 2003 - 2007 годы"
(утв. постановлением главы администрации области от 22 ноября 2002 г. N 543)
1. Паспорт
областной целевой Программы "Сохранение и увеличение ресурсов диких копытных животных и регулирование численности волка на 2003 - 2007 годы"
Наименование Программы - Сохранение и увеличение ресурсов диких
копытных животных и регулирование
численности волка на 2003 - 2007 годы
Заказчик Программы - департамент сельского хозяйства
Астраханской области
Разработчик Программы - управление по охране, контролю и
регулированию использования охотничьих
животных Астраханской области совместно с
институтом проблей экологии и эволюции
им. А.Н. Северцова Российской академии
наук
Цели и задачи Программы, - резкое снижение численности волка;
важнейшие целевые многократное увеличение численности диких
показатели копытных животных; создание условий для
сохранения и последующего резкого
увеличения численности диких животных, а
также обеспечение неистощимого
использования их ресурсов в Астраханской
области
Сроки и этапы реализации - 2003 - 2007 гг.
Программы первый этап: 2003 - 2005 гг.
второй этап: 2006 - 2007 гг.
Исполнители Программы - управление по охране, контролю и
регулированию использования охотничьих
животных Астраханской области
Астраханский областной общественный фонд
охраны природы "Равновесие" (по
согласованию), департамент сельского
хозяйства Астраханской области
Объем средств и - общий объем финансирования Программы:
источники финансирования 14850 тыс. рублей из бюджета области и
Программы 500 тыс. рублей инвестиций
Ожидаемый конечный - увеличение численности копытных животных;
результат Программы получение до 100 тонн мяса диких
животных; развитие трофейной охоты;
сокращение численности волка
Контроль за реализацией - департамент сельского хозяйства
Программы Астраханской области
2. Содержание проблемы, обоснование необходимости программной разработки
Областная целевая Программа "Сохранение и увеличение ресурсов диких копытных животных и регулирование численности волка на 2003 - 2007 годы" разработана в соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона "О животном мире".
Дикие копытные животные - наиболее ценные охотничьи виды. Однако в последние годы в Астраханской области поголовье сайгака сократилось в десятки раз, лося - в несколько раз, численность кабана не превышает 1,5 тыс. особей. Плотность обитания копытных на единицу площади на один-два порядка ниже оптимальной.
Такая ситуация возникла за последние 15 лет в связи с огромными социально-демографическими изменениями, связанными с разрушением прежнего государства, его промышленности и сельского хозяйства. Стремительное обнищание жителей города и села, уменьшение в течение нескольких лет занятости основной их части, ослабление государственности привели к значительному усилению пресса браконьерства на все природные ресурсы, в том числе и на животный мир. Прекращение стимулирования отстрела волка на областном уровне в течение пяти лет вызвало стремительный рост его численности и оказало отрицательное влияние на поголовье диких копытных.
Слабое финансирование охотуправления, неудовлетворительная нормативная правовая и материально-техническая база его и охотпользователей способствовали ускорению и развитию этих решающих факторов. Так, до "перестройки" численность оленя европейского, расселенного в 1976 году, достигала 300 голов, а в 1993 - 1998 годах не превышала 30.
За последние три года произошли некоторые положительные изменения. Усилилась борьба с браконьерством. Раскрываемость нарушений правил охоты возросла почти втрое. Рост численности волка удалось остановить. Так, если в размноженного данным зимнего маршрутного учета, в 2000 году ушло более 2000 особей волка, то в 2001 году уже 1200, в 2002 году чуть более 800 голов. Усилилась борьба с беспривязным содержанием крупного рогатого скота в местах предполагаемого выпуска оленей. Расселение копытных сегодня необходимо для выполнения Программы развития туризма в Астраханской области.
При неизменной ситуации дикие копытные животные могут исчезнуть с территории Астраханской области. В то же время при определенных обстоятельствах реально не только сохранить, но и многократно увеличить их численность, что стало бы весомым вкладом в обогащение природы, обеспечение продовольственной безопасности региона и развитие охотничьего туризма, в том числе иностранного.
В настоящее время в Волго-Ахтубинской пойме обитает около 50 особей благородного оленя. Сибирская косуля, жившая здесь несколько веков назад, практически отсутствует. Вместе с тем, по предварительной оценке института проблем экологии и эволюции им. А.К. Северцова, в Волго-Ахтубинской пойме могут обитать около 30-50 тыс. косуль и до 5 тыс. благородных оленей. Расселение косуль будет проходить в два этапа.
3. Основными целями Программы являются:
- создание нормативной правовой базы, способствующей воспроизводству, сохранению и увеличению численности диких копытных и рациональному их использованию;
- создание материально-технической базы для эффективной охраны охотничьих ресурсов;
- резкое сокращение численности волка;
- снижение уровня браконьерства;
- повышение квалификации и законодательной защищенности работников охотничьего хозяйства;
- привлечение инвестиций в охотничье хозяйство;
- развитие экологического и охотничьего туризма;
- привлечение общественных природоохранных образований к решению проблемы сохранения диких животных и сокращения численности волка и шакала.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Первый этап - 2003 - 2005 годы:
1. Создание нормативной правовой базы для сохранения животного мира. Проведение необходимого комплекса биотехнических мероприятий на островах, где планируется расселение косули, уничтожение волка, лисицы и бродячих собак, усиление борьбы с браконьерством, устройство подкормочных площадок, солонцов, кормовых полей и т.д.
Пробное расселение небольших партий косули на острове Екатерининский в заказнике "Кабаний". Причем первая партия приобретается за счет инвестиций.
Анализ состояния интродуцированной популяции косули по степени эффективности охраны и биотехнических мероприятий, разработка биологических основ управления популяцией.
Первоочередные мероприятия, направленные на создание необходимой нормативно-правовой базы в целях сохранения животного мира:
- образование межведомственной координационной комиссии при администрации области по охране и рациональному использованию животного мира;
- разработка и принятие необходимых правовых актов, обеспечивающих развитие охотничьего хозяйства, сохранение и более рациональное использование ресурсов диких копытных. Разработка закона Астраханской области "Об охоте и ведении охотничьего хозяйства" (после принятия аналогичного закона Российской Федерации), новых правил и сроков охоты и внесение их на утверждение в установленном порядке;
- определение основных принципов охраны и управления популяциями диких копытных;
- пересмотр условий пользования животным миром в договорах администрации с охотпользователями об условиях пользования территорией, акваторией в целях осуществления пользования объектами охоты, а также оценка деятельности районных отделов охоты Астраханьохотуправления и охотпользователей должны производится исходя из имеющейся и оптимальной плотности поголовья дичи и продуктивности охотничьих угодий;
- переаттестация и обучение работников охотничьего хозяйства независимо от ведомственной принадлежности на специальных курсах.
2. При успешном проведении выпусков косули и оленя произвести дополнительное расселение косули и благородного оленя.
В настоящее время положение с охраной животного мира, контролем и регулированием численности животных меняется в лучшую сторону. Закрепление и стабилизация позитивных изменений - главные задачи данной Программы.
Первоочередные мероприятия, направленные на создание необходимой материально-технической базы для охраны животных и регулирования численности волка:
- улучшение материально-технического оснащения государственной службы охраны охотничьих ресурсов;
- организация второго мобильного отряда по охране животного мира, базирующегося в Волго-Ахтубинской пойме, оснащение отряда необходимой техникой и оборудованием (быстроходным катером, мощными лодочными моторами, передвижными вагончиками для жилья, радиостанциями, оружием, боеприпасами, бронежилетами и другими специальными средствами);
- выделение дополнительных средств на выплату вознаграждений за добытого волка. Обеспечение государственной службы охотничьего хозяйства во всех районах Волго-Ахтубинской поймы флажками и ГСМ. Активизация работы районных отделов охоты Астраханьохотуправления по борьбе с волками.
- создание общественных природоохранных объединений граждан с целью привлечения дополнительных финансовых средств.
3. Первоочередные мероприятия по обогащению фауны и сохранению диких копытных животных:
- полное уничтожение волка, бродячих собак и лисицы в районах выпуска копытных животных путем интенсивного отстрела в течение всего года;
- улучшение охраны угодий;
- сооружение комплексных подкормочных площадок, искусственных островков и дамб;
- ограничение выпаса домашнего скота на островах Волго-Ахтубинской поймы, особенно в период половодья;
- устройство солонцов;
- выделение в местах выпуска косуль земельных участков для создания кормовых полей;
- создание условий для передержки животных;
- интродукция сибирской косули на острова Волго-Ахтубинской поймы (в Енотаевском районе).
Второй этап - 2006 - 2007 годы:
- обеспечение мероприятий по сохранению, воспроизводству диких копытных животных и неистощительному использованию их ресурсов;
- обеспечение эффективной охраны диких копытных животных;
- ведение интенсивного охотничьего хозяйства трофейного направления;
- развитие экологического и охотничьего туризма;
- выпуск 100 оленей в Енотаевском районе.
5. Система программных мероприятий
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
Наименование мероприятий |Срок выполнения|Объем финансирования,|Источник финансирования|Ответственный исполнитель|
| (годы) | сумма (тыс. руб.) | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
Раздел I. Создание нормативной правовой базы охраны, воспроизводства и устойчивого использования ресурсов диких |
копытных животных |
Подготовка нормативных право- |
вых актов |
Об образовании межведомствен- 2003 Охотуправление |
ной координационной комиссии |
по охране животного мира |
О поощрении охотников-волчат- 2003 Охотуправление |
ников и лиц, активно участву- |
ющих в мероприятиях по охране |
и воспроизводству диких жи- |
вотных |
Об образовании и материально- 2003 |
техническом оснащении опера- |
тивного отряда по охране |
животного мира в Волго-Ахту- |
бинской пойме |
О внесении дополнений в при- 2003 Охотуправление |
ложение к долгосрочной лицен- |
зии на пользование животным |
миром |
Об организации выпаса домаш- 2003 Охотуправление |
него скота на островах Волго- |
Ахтубинской поймы |
О выделении земельных участ- 2003 Охотуправление |
ков для образования кормовых |
полей для диких копытных в |
Волго-Ахтубинской пойме |
Раздел 2. Мероприятия по охране животных |
Материально-техническое осна- 2003- 250 Бюджет области Охотуправление |
щение специализированного 2004 150 |
отряда по охране объектов |
животного мира Астраханьохот- |
управления и работников гос- |
заказников |
Приобретение горюче-смазочных 2003 200 Бюджет области Охотуправление |
материалов для обеспечения 2007 ежегодно |
мобильного отряда и работни- |
ков госзаказников |
Итого по разделу: 1400 тыс. руб. |
Раздел 3. Мероприятия по сокращению численности волка |
Приобретение ГСМ, запасных 2003 1780 Бюджет области Астраханьохотуправление |
частей автомобилей, мотоцик- 2004 650 |
лов и лодочных моторов, флаж- 2005 500 |
ков, капканов, боеприпасов и 2006 400 |
др. оборудования 2007 400 |
Выплата вознаграждений за до- 2003 220 Бюджет области АООФОП "Равновесие" |
бычу волка 2004 500 |
2005 650 |
2006 340 |
2007 340 |
Финансовая поддержка АООФОП 2004 50 Бюджет области АООФОП "Равновесие" |
"Равновесие" 2005 50 |
2006 60 |
2007 60 |
Итого по разделу: 6000 тыс. руб. |
Раздел 4. Расселение сибирской косули и благородного оленя |
Биотехнические мероприятия 2003 500 Бюджет области Охотуправление |
(устройство солонцов, подкор- 2004 550 |
мочных площадок, заготовка 2005 350 |
кормов и т.д.) 2006 350 |
2007 400 |
Приобретение и завоз сибирс- 2003 500 Инвестиции Охотуправление |
кой косули (80 голов) 2004 850 Бюджет области |
Анализ состояния популяции, 2003 Ежегодно Бюджет области Институт проблем эколо-|
исследование эффективности 2007 50 гии и эволюции им.|
охраны и биотехнических меро- А.Н. Северцова |
приятий, разработка биологи- |
ческих основ управления попу- |
ляциями |
Приобретение и завоз сибирс- 2006 1500 Бюджет области Охотуправление |
кой косули (по 90 голов в 2007 1500 |
год) |
Приобретение и завоз евро- 2007 1000 Бюджет области Охотуправление |
пейского благородного оленя |
(100 голов) |
Итого по разделу: 7750 тыс. руб. |
Раздел 5. Повышение квалификации кадров |
Организация повышения квали- 2003 Ежегодно Бюджет области Охотуправление |
фикации кадров работников 2007 40 |
охотничьего хозяйства |
Итого по разделу: 200 тыс. руб. |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
6. Ресурсное обеспечение Программы
Всего на выполнение областной Программы необходимо 14,85 млн. рублей из бюджета области в том числе:
в 2003 году - 3040 тыс.
2004 году - 3040 тыс.
2005 году - 1840 тыс.
2006 году - 2940 тыс.
2007 году - 3990 тыс.
Всего: 14850 тыс. рублей
За счет инвестиционных вложений планируется получить в 2003 году 500 тыс. рублей.
Ежегодно после утверждения закона об областном бюджете на очередной финансовый год объемы финансирования указанной Программы могут корректироваться в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями.
7. Оценка эффективности, социально-экономических последствий от реализации Программы
При выполнении Программы в полном объеме реально за 4 - 5 лет в несколько раз увеличится поголовье косуль и оленей, что приведет к существенному росту продуктивности угодий. При увеличении численности животных в 4-5 раз и использовании передовых методов управления популяциями возможно ежегодно получать до 100 тонн мяса на сумму 5 млн. рублей, поступления в бюджет от оплаты за пользование животным миром (копытные) и продажи лицензий достигнут 150 тыс. рублей.
Увеличение численности копытных создаст предпосылки для развития трофейной охоты и иностранного охотничьего туризма, что в перспективе даст дополнительный доход в бюджет области.
Сокращение численности волка позволит сберечь не только диких копытных, но и сохранить тысячи домашних животных, предотвратить распространение бешенства и других заразных болезней, а также сохранить человеческие жизни.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца
8. Организация управления Программой и контроль за ее реализацией
Государственный заказчик Программы - департамент сельского хозяйства Астраханской области, осуществляет контроль за ходом реализации Программы и эффективным использованием финансовых средств, а также в установленном порядке ежеквартально представляет в департамент экономического развития Астраханской области отчеты о выполнении программных мероприятий и использовании выделенных ассигнований, ежегодно готовит бюджетные заявки на ассигнования из областного бюджета и направляет их в департамент экономического развития и департамент финансов Астраханской области.
Расчет затрат на программные мероприятия (тыс. руб.)
Таб. 1
------------------------------------------------------------------------\
Мероприятия | Годы |
|---------------------------------------------------|
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | Все |
------------------------------------------------------------------------|
Дополнительное при- 422,0 422,0 422,0 211,0 211,0 1688,0|
обретение ГСМ на 11 |
районов |
Приобретение зап. 220,0 220,0 220,0 165,0 165,0 990,0|
частей на 11 машин |
Выплата дополни- 500,0 500,0 500,0 400,0 400,0 2300,0|
тельных вознаграж- |
дений за добытых |
волков |
Приобретение флаж- 300,0 58,0 58,0 24,0 24,0 464,0|
ков, боеприпасов, |
капканов и др. обо- |
рудования для унич- |
тожения волков |
Приобретение мото- 558,0 558,0|
дельтаплана, пара- |
плана |
Итого: 2000,0 1200,0 1200,0 800,0 800,0 6000,0|
------------------------------------------------------------------------/
Расселение сибирской косули и оленя
Таб. 2
------------------------------------------------------------------------\
Мероприятия | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | Всего|
------------------------------------------------------------------------|
Строительство под- 32,0 32,0|
кормочных площадок |
(тыс. руб.) |
Строительство со- 32,0 32,0|
лонцов (тыс. руб.) |
Приобретение и 180,0 300,0 150,0 200,0 200,0 1030,0|
завоз минеральной |
подкормки и других |
кормов (тыс. руб.) |
Устройство и под- 256,0 150,0 200,0 150,0 200,0 956,0|
держание кормовых |
полей (тыс. руб.) |
Устройство дополни- 100,0 100,0|
тельных мест для |
отстоя косули в пе- |
риод половодья |
(тыс. руб.) |
Приобретение и дос- 30/ 50/ 90/ 90/ 385,0|
тавка косули (гол./ 500,0 850,0 1500,0 1500,0 |
тыс. руб.) |
Приобретение и дос- 100/ 1000,0|
тавка оленя (гол./ 1000,0 |
тыс. руб.) |
Всего: 500,0 1400,0 350,0 1850,0 2900,0 7000,0|
------------------------------------------------------------------------/
Анализ состояния популяции животных и курсы повышения квалификации работников охотничьего хозяйства
Таб. 3
------------------------------------------------------------------------\
Мероприятия | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | Всего|
------------------------------------------------------------------------|
Финансирование рас- 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 250,0|
ходов института им. |
А.Н. Северцова (тыс. |
руб.) |
Оплата аренды поме- 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 200,0|
щения и преподава- |
тельского состава |
(тыс. руб.) |
Итого: 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 450,0|
------------------------------------------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление главы администрации Астраханской области от 22 ноября 2002 г. N 543 "Об утверждении областной и целевой программы "Сохранение и увеличение ресурсов диких копытных животных и регулирование численности волка на 2003 - 2007 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания
Текст постановления опубликован в газете "Астраханские известия" от 5 декабря 2002 г. N 49 (620)
Постановлением Губернатора Астраханской области от 19 апреля 2006 г. N 171 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Губернатора Астраханской области от 15 марта 2004 г. N 87