Постановление Губернатора Астраханской области от 10 декабря 2002 г. N 565 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания лицензионной палаты администрации области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Губернатора Астраханской области
от 10 декабря 2002 г. N 565
"Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания лицензионной палаты администрации области"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 29 мая 2003 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 21 октября 2003 г. N 524 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с федеральными законами от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 29.12.2001 N 186-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", постановлениями главы администрации области от 23.12.97 N 502 "О мероприятиях по координации вопросов применения контрольно-кассовых машин при расчетах с населением", от 17.02.99 N 57 "Об аккредитации организаций", от 11.02.2002 N 39 "О регистрации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин", от 17.05.2002 N 194 "О порядке использования изображения герба Астраханской области юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на платной основе", от 08.07.2002 N 311 "Об аттестации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин", от 12.07.2002 N 322 "О государственной регистрации и проведении лотерей на территории Астраханской области" и соглашениями между Министерством здравоохранения Российской Федерации и администрацией Астраханской области о передаче функций лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности постановляю:

1. Упразднить отдел лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности лицензионной палаты администрации области с сокращением трех штатных единиц отдела и одной штатной единицы сторожа-вахтера.

2. Утвердить Положение о лицензионной палате администрации Астраханской области, ее структуру, штатное расписание и перечень видов деятельности, лицензируемых палатой (прилагаются).

3. Лицензионной палате администрации области (Салтыков) провести организационно-штатные мероприятия, предоставив высвобождаемым сотрудникам льготы и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

4. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) осуществлять финансирование лицензионной палаты в пределах выделенных ассигнований с учетом настоящего постановления.

5. Признать утратившими силу:

- Положение о лицензионной палате администрации Астраханской области и перечень структурных подразделений администрации области, уполномоченных на участие в осуществлении контроля за соблюдением лицензионных условий, утвержденные постановлением главы администрации области от 28.03.97 N 106 "О совершенствовании системы лицензирования на территории Астраханской области";

- постановление главы администрации области от 26.04.99 N 162 "Об утверждении структуры лицензионной палаты администрации области";

- постановление главы администрации области от 30.03.2001 N 168 "О передаче функций лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности";

- постановление главы администрации области от 18.05.2001 N 264 "О внесении изменений в штатное расписание лицензионной палаты администрации области".

6. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области (Блиер) довести данное постановление до сведения населения области через средства массовой информации.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Жилкина А.А.

Губернатор области

А.П. Гужвин

Положение
о лицензионной палате администрации Астраханской области
(утв. постановлением Губернатора области от 10 декабря 2002 г. N 565)

1. Общие положения

1.1. Лицензионная палата администрации Астраханской области (далее по тексту - Палата) создана в целях проведения единой политики в области лицензирования отдельных видов деятельности на территории Астраханской области.

Палата является самостоятельным структурным подразделением администрации области, органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

1.2. В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области и настоящим Положением.

1.3. Палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на право оперативного управления, свои счета в банковских учреждениях, круглую гербовую печать со своим наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты.

1.4. Палата вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Полное официальное наименование - лицензионная палата администрации Астраханской области.

1.6. Юридический адрес Палаты - г. Астрахань, ул. Бабушкина, 68.

1.7. Деятельность Палаты координирует первый заместитель главы администрации области.

2. Основные задачи Палаты

2.1. Формирование и реализация государственной политики в сфере лицензирования отдельных видов деятельности для обеспечения:

- защиты потребителей товаров и услуг от действия предпринимателей, ведущих незаконную, неквалифицированную или опасную для человека деятельность;

- защиты предпринимателей от незаконной конкуренции, создания благоприятных условий для развития добросовестного предпринимательства;

- исключения монополизма и влияния ведомственных интересов на рынке товаров и услуг;

- защиты прав и интересов граждан, безопасности их жизни и здоровья, соблюдения санитарных, экологических, противопожарных и других норм и правил.

2.2. Обеспечение наиболее эффективного лицензирования путем улучшения качества лицензионной работы, проведение объективной экспертизы, контроля за осуществлением лицензионных условий.

2.3. Координация, в пределах своей компетенции, деятельности органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности на территории области, обеспечение единства методологии в вопросах лицензирования и взаимоотношений с бюджетами всех уровней.

3. Функции Палаты

Для решения возложенных на нее задач Палата выполняет следующие основные функции;

3.1. Организует на территории области реализацию федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности.

3.2. Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по вопросам лицензирования в Правительство Российской Федерации.

3.3. Принимает участие в разработке проектов положений о лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, разработка которых поручена федеральным органам исполнительной власти.

3.4. Разрабатывает проекты законов, другие нормативные правовые акты Астраханской области и вносит их на утверждение в установленном порядке Губернатору области.

3.5. Лицензирует виды деятельности, отнесенные к компетенции органов исполнительной власти Астраханской области, а также делегированные федеральными органами исполнительной власти (перечень прилагается), для чего:

- принимает и рассматривает заявления на получение лицензий;

- организует экспертизу представленных документов и материалов;

- принимает решение о выдаче или мотивированном отказе в выдаче лицензии;

- переоформляет документы, подтверждающие наличие лицензии, в случае утраты лицензии или других случаях, предусмотренных законодательством о лицензировании соответствующего вида деятельности;

- приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в судебном порядке в случаях, предусмотренных законодательством о лицензировании соответствующего вида деятельности;

- возобновляет действие лицензий;

- оказывает методическую и консультационную помощь лицензиатам при оформлении и последующем осуществлении деятельности в соответствии с лицензионными условиями и существующим законодательством;

- организует взаимодействие с органами государственного контроля, госналоговыми службами, правоохранительными органами по контролю за соблюдением условий и требований лицензий;

- информирует соответствующие контрольно-инспекторские и правоохранительные органы о состоянии контроля за соблюдением лицензионных условий.

3.6. Ведет реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий и их копий.

3.7. Палата разрабатывает, утверждает, организует централизованный заказ бланков лицензий, других бланков строгой отчетности, касающихся лицензионной деятельности.

3.8. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам лицензионной деятельности.

3.9. Осуществляет издательскую, консультационную, методическую и информационную деятельность по вопросам лицензирования.

3.10. Изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обмену опытом работы в рамках компетенции Палаты.

3.11. Координирует работу контролирующих органов и органов местного самоуправления в части осуществления государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории области, обеспечивает работу межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных контролирующих органов и осуществлению контроля за законностью оборота алкогольной продукции.

3.12. Осуществляет функции, возложенные на Палату Губернатором области по:

- выдаче согласия на получение федеральных лицензий в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

- выдаче согласия на учреждение акцизных складов;

- согласованию выдачи региональных специальных марок на алкогольную продукцию;

- аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания;

- приему и анализу деклараций по производству и обороту алкогольной продукции;

- выделению квот для предприятий области на приобретение технического спирта и спиртосодержащих растворов;

- выдаче разрешений на право использования изображения герба Астраханской области;

- государственной регистрации лотерей и контролю за их проведение на территории Астраханской области;

- регистрации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин;

- проведению аттестации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин;

- обеспечению работы областного межведомственного координационного совета по применению контрольно-кассовых машин на территории Астраханской области.

4. Права Палаты

Палата в пределах своей компетенции имеет право:

- вносить на рассмотрение Губернатору области предложения и проекты распорядительных документов по вопросам, относящимся к ее компетенции, предложения о передаче части своих функций, связанных с лицензированием, органам управления администрации области или органам местного самоуправления;

- рассматривать проекты распорядительных и иных документов, относящихся к осуществлению деятельности, подлежащей лицензированию на территории Астраханской области, с целью их согласования;

- запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, органов управления администрации области, предприятий, организаций и учреждений материалы и информацию, необходимые для работы в рамках данного Положения и в пределах, предусмотренных действующим законодательством;

- запрашивать и получать от соискателей лицензий материалы и информацию, необходимые для оформления лицензии;

- беспрепятственно посещать любые объекты, запрашивать и получать от предпринимателей материалы и информацию по вопросам деятельности, подлежащей лицензированию, для проверки наличия лицензии и соблюдения обязательных лицензионных условий;

- координировать деятельность органов управления администрации области, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории области, независимо от их ведомственной подчиненности, по вопросам, относящимся к ее компетенции, созывать при необходимости совещания с участием любых служб, имеющих отношение к вопросам осуществления деятельности, подлежащей лицензированию;

- предъявлять иски в суд, арбитражный суд по вопросам, относящимся к компетенции Палаты;

- привлекать специалистов государственных и территориальных контрольных, надзорных, правоохранительных органов, отраслевых органов управления администрации области, органов местного самоуправления и других органов для осуществления лицензионной деятельности и проведения проверок юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- направлять представителей Палаты в государственные и территориальные контрольные, надзорные, правоохранительные и другие органы для участия в проводимых ими проверках предпринимательской деятельности в части соблюдения лицензионных условий;

- создавать и развивать информационные сети и базы данных по вопросам лицензирования;

- осуществлять распространение нормативной и методической документации, связанной с вопросами деятельности, подлежащей лицензированию, в том числе путем издания соответствующих сборников, подготовки и проведения семинаров, курсов и консультаций на платной основе;

- направлять своих сотрудников в аккредитационные центры с целью повышения квалификации, обучения ведению лицензионной деятельности по конкретным видам и получения квалифицированных сертификатов;

- осуществлять владение, пользование и распоряжение имуществом, переданным администрацией области в оперативное управление, а также приобретенным в процессе деятельности;

- от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры на основании и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Руководство и организация деятельности Палаты

5.1. Положение о Палате, ее структура и штатное расписание утверждается Губернатором области.

5.2. Палату возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области. Заместитель председателя и руководители структурных подразделений, а также другие сотрудники Палаты назначаются и освобождаются от должности председателем Палаты.

В отсутствие председателя Палаты его обязанности исполняет один из заместителей председателя.

5.3. Председатель Палаты:

- осуществляет общее руководство Палатой и несет ответственность перед Губернатором области за выполнение возложенных на Палату задач;

- без доверенности действует от имени Палаты, представляет ее во всех учреждениях и организациях, в том числе зарубежных и международных, по вопросам, входящим в компетенцию Палаты, выдает доверенности, открывает в банках счета Палаты;

- заключает трудовые договоры с гражданами, поступающими на работу, и с работниками Палаты в соответствии с действующим законодательством; осуществляет мероприятия по повышению их квалификации, улучшению условий труда, отдыха и быта;

- распределяет должностные обязанности, устанавливает функциональные обязанности своих заместителей, руководителей структурных подразделений и сотрудников Палаты, утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников;

- устанавливает надбавки к должностным окладам, утверждает условия премирования и материального стимулирования работников Палаты;

- обеспечивает соблюдение сотрудниками производственной и трудовой дисциплины, требований Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Астраханской области, применяет меры поощрения и наложения дисциплинарных взысканий на работников Палаты;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по Палате и контролирует их выполнение;

- распоряжается переданным Палате в оперативное управление имуществом и финансовыми ресурсами в пределах сметы затрат с правом подписи лицензий и финансовых документов;

- определяет порядок ведения делопроизводства, отчетности и контроля за исполнительской дисциплиной в аппарате Палаты и ее подразделениях;

- осуществляет иные полномочия в рамках установленных для Палаты прав и задач в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5.4. Для осуществления функций по рассмотрению заявок, выдаче лицензий, контролю за деятельностью лицензиатов в части выполнения лицензионных условий Палата имеет структурные подразделения (отделы).

6. Имущество и финансирование Палаты

6.1. Имуществом Палаты является имущество, переданное ей администрацией области в оперативное управление для выполнения функций, предусмотренных настоящим Положением, и приобретенное в соответствии с утвержденной сметой, а также другие, не запрещенные законом поступления. Имущество Палаты учитывается на отдельном балансе.

6.2. Финансирование деятельности Палаты осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Права и обязанности работников лицензионной палаты

Должностные лица и специалисты Палаты имеют права, определенные федеральным законом и Законом Астраханской области о государственной службе, и отвечают за ненадлежащее исполнение своих обязанностей согласно законодательству Российской Федерации.

8. Реорганизация и прекращение деятельности Палаты

Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и прекращение деятельности Палаты производятся на основании постановления Губернатора области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Структура
лицензионной палаты администрации области
(утв. постановлением Губернатора области от 10 декабря 2002 г. N 565)

                        /--------------------------------\

                        |Председатель лицензионной палаты|

                        \--------------------------------/

         /---------------------+-----------------------------------\

/-------------------\/-----------------\ /--------------\|/-------------\

|Заместитель предсе-||Заместитель      | |Заместитель   |||Финансово-   |

|дателя - начальник ||председателя -   | |председателя -|||экономический|

|отдела правового   ||начальник        |\|начальник     |||отдел        |

|обеспечения        ||организации      |||отдела        |||(3 чел.)     |

|и       нормативно-||работы           |||регистрации и |||             |

|методической       ||акцизных складов |||лицензирования|||             |

|деятельности       |\-----------------/|\--------------/|\-------------/

\-------------------/                 /-/                \----\

/-------------------\/---------------\|/--------------\/----------------\

|Отдел     правового||Отдел          |||Отдел         ||Административно-|

|обеспечения        ||организации    |||регистрации   ||хозяйственная   |

|и       нормативно-||работы акцизных|||и             ||часть           |

|методической       ||складов        |||лицензирования||(4 чел.)        |

|деятельности       ||(5 чел.)       |||(3 чел.)      ||                |

|(2 чел.)           |\---------------/|\--------------/\----------------/

\-------------------/    /----------------\

 /---------------\/----------------\/--------------\

 |Отдел контроля ||Отдел           ||Отдел         |

 |за лицензионным||государственного||лицензирования|

 |условиями      ||регулирования   ||розничной     |

 |(6 чел.)       ||производства    ||реализации    |

 |               ||и оборота       ||алкогольной   |

 |               ||алкогольной     ||продукции     |

 |               ||продукции       ||(3 чел.)      |

 |               ||(4 чел.)        ||              |

 \---------------/\----------------/\--------------/

Всего 34, в том числе государственных служащих 30.

Штатное расписание
лицензионной палаты администрации области
(утв. постановлением Губернатора области от 10 декабря 2002 г. N 565)

N п/п	Наименование штатной единицы	Количество штатных единиц	Должностной оклад (руб.)
1.	Председатель лицензионной палаты	1	6500
2.	Заместитель председателя лицензионной палаты - начальник отдела правового обеспечения и нормативно-методической деятельности	1	5000
3.	Заместитель председателя лицензионной палаты - начальник отдела регистрации и лицензирования	1	5000
4.	Заместитель председателя лицензионной палаты - начальник отдела организации работы акцизных складов	1	5000
5.	Отдел правового обеспечения и нормативно-методической деятельности
	Главный специалист	2	2600
	Итого:	2	5200
6.	Отдел регистрации и лицензирования
	Главный специалист	2	2600
	Ведущий специалист	1	2200
	Итого:	3	7400
7.	Отдел организации работы акцизных складов
	Главный специалист	5	2600
	Итого:	5	13000
8.	Отдел лицензирования розничной продажи алкогольной продукции
	Начальник отдела	1	4500
	Главный специалист	2	2600
	Итого:	3	9700
9.	Отдел государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
	Начальник отдела	1	4500
	Главный специалист	3	2600
	Итого:	4	12300
10.	Отдел контроля за лицензионными условиями
	Начальник отдела	1	4500
	Главный специалист	3	2600
	Ведущий специалист	1	2200
	Специалист 1 категории	1	1600
	Итого:	6	16100
11.	Финансово-экономический отдел
	Начальник отдела - главный бухгалтер	1	4500
	Главный специалист	2	2600
	Итого:	3	9700
12.	Административно-хозяйственная часть
	Завхоз	1	1200
	Водитель	2	1100
	Экспедитор	1	900
	Итого:	4	4300
	Всего:	34	99200
	в том числе государственных служащих	30

Перечень
видов деятельности, лицензируемых лицензионной палатой администрации области
(утв. постановлением Губернатора области от 10 декабря 2002 г. N 565)

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 29 мая 2003 г.

1. Производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств.

2. Ветеринарная деятельность.

3. Заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов.

4. Заготовка, переработка и реализации лома черных металлов.

5. Публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале.

6. Производство и оборот произведенного этилового спирта с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год.

7. Производство и оборот произведенной алкогольной продукции с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год.

8. Производство и оборот произведенной спиртосодержащей пищевой продукции с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год.

9. Производство, хранение и поставка спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям.

10. Производство, хранение и поставка спиртосодержащей непищевой продукции, получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции.

11. Производство и оборот произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции.

12. Розничная продажа алкогольной продукции.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 25 марта 2003 г. N 138 настоящий перечень дополнен пунктами 13, 14

13. Деятельность по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений.

14. Деятельность по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 29 мая 2003 г. N 238 настоящий перечень дополнен пунктами 15, 16

15. Деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующими).

16. Деятельность по международному информационному обмену в отношении обмена информационными ресурсами Астраханской области.