Глава I. Общие положения

Глава I. Общие положения

Статья 1. Задачи Закона Астраханской области "Об административной ответственности юридических лиц за нарушения нормативов и жилищных стандартов по содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг"

В целях обеспечения сохранности жилищного фонда городов и населенных пунктов области, защиты прав и интересов граждан и государства настоящий Закон устанавливает меры административной ответственности юридических лиц за нарушения нормативов и жилищных стандартов по содержанию, эксплуатации и ремонту жилых и нежилых помещений в жилых домах, конструкций, инженерных систем, оборудования и обеспечения коммунальными услугами, а также порядок наложения административных штрафов за допущенные нарушения и несвоевременное принятие мер к их устранению.

Под нормативами и жилищными стандартами настоящий Закон понимает весь комплекс правовых, организационных и нормативно-технических условий, определяющих:

- градостроительные, технические и эксплуатационные показатели (качества) жилых домов, расположенных в них помещений, а также придомовых территорий;

- требования по техническому состоянию, содержанию, техническому обслуживанию и ремонту жилых домов, помещений в них, их конструкций, инженерных систем и оборудования;

- порядок использования и переустройства помещений в жилых домах, признания их непригодными к проживанию;

- параметры и режимы функционирования инженерных систем и оборудования, обеспечивающих жилищно-коммунальное обслуживание населения.

Статья 2. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением нормативов и жилищных стандартов

Органом, осуществляющим контроль за соблюдением нормативов и жилищных стандартов по сохранности и использованию жилищного фонда области, независимо от его ведомственной принадлежности и форм собственности, является государственная жилищная инспекция Астраханской области.

Статья 3. Официальные документы государственной жилищной инспекции Астраханской области

Официальными документами государственной жилищной инспекции Астраханской области являются предписание, акт проверки исполнения предписания, протокол административных правонарушений и постановление по делу об административном правонарушении:

1. Предписание оформляется жилищным инспектором, проводившим проверку, инспекционное обследование жилого дома и связанных с ним подконтрольных объектов, при установлении фактов нарушений нормативов и жилищных стандартов.

Предписание вручается лицу, ответственному за допущенные нарушения нормативов и жилищных стандартов.

В предписании указываются: дата составления, адрес жилого дома, должность, фамилия, имя, отчество жилищного инспектора, составившего предписание, сведения о лице, ответственном за нарушение нормативов и жилищных стандартов, состав и сроки исполнения мероприятий (работ), предписываемые жилищным инспектором.

Предписание составляется в 3-х экземплярах:

- первый экземпляр передается в государственную жилищную инспекцию;

- второй экземпляр вручается руководителю юридического лица или его представителю;

- третий экземпляр остается у инспектора.

Предписание подписывается составившим его жилищным инспектором, лицами, привлеченными для участия в проверке, потерпевшими лицами (если таковые выявлены), а также руководителем юридического лица, допустившего нарушение нормативов и жилищных стандартов, или его представителем.

В случае отказа руководителя юридического лица, допустившего нарушение, или его представителя от подписания предписания в нем делается отметка об этом.

Руководитель юридического лица, допустившего нарушение, или его представитель, вправе представить прилагаемые к предписанию объяснения и замечания по содержанию предписания, а также изложить мотивы своего отказа от подписания.

Для руководителя юридического лица, допустившего нарушение, или его представителя, отказ от подписания предписания не отменяет обязанности своевременного его исполнения.

2. Акт проверки исполнения предписания инспекции оформляется по результатам контроля за выполнением в установленные сроки мероприятий (работ), предусмотренных предписанием.

В акте проверки исполнения предписания указываются регистрационный номер и дата составления проверяемого предписания, перечень предусмотренных в предписании мероприятий (работ), дата поступления информации от исполнителя о завершении мероприятий (работ), решение жилищного инспектора о снятии с контроля выполненных мероприятий (работ) или отметка об их невыполнении.

Акт проверки исполнения предписания вручается руководителю юридического лица или его представителю, ответственному за исполнение предписания.

3. Протокол о выявленных нарушениях при использовании и содержании подконтрольных объектов составляется инспектором государственной жилищной инспекции на юридическое лицо, ответственное за использование и содержание подконтрольных объектов, как собственников, так и руководителей организаций, осуществляющих содержание данных объектов.

Основными данными, заносимыми в протокол, являются:

- дата и место его составления;

- должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;

- сведения о юридическом лице, допустившем административное правонарушение;

- характеристика допущенных нарушений;

- объяснение руководителя юридического лица или его представителя, допустившего нарушение и его подпись;

- перечень лиц, в чьем присутствии составлен протокол;

- завизированные начальником государственной жилищной инспекции решения по результатам ранее проведенных инспекционных обследований и выявленным нарушениям.

Протокол направляется начальнику государственной жилищной инспекции Астраханской области.

В случае отказа руководителя юридического лица, допустившего нарушение, или его представителя от подписания экземпляра протокола, в нем делается соответствующая пометка.

4. Рассмотрев дело об административном правонарушении, начальник государственной жилищной инспекции Астраханской области выносит постановление по делу.

Постановление должно содержать:

- наименование органа, вынесшего постановление;

- дату рассмотрения дела;

- сведения о юридическом лице, в отношении которого рассматривается дело;

- изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;

- указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение;

- принятое по делу решение.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Права инспекции

Инспекция имеет право:

- проводить инспекционное обследование и проверки любого подконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненности и форм собственности;

- давать заключения и предписания собственникам жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также предприятиям любых форм собственности, их обслуживающим, о результатах проведенных инспекционных обследований с определением конкретных мероприятий и сроков устранения выявленных недостатков и нарушений;

- осуществлять при проведении инспекционных обследований проверку наличия у предприятий всех форм собственности лицензий на проведение работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и объектов коммунального назначения;

- требовать от собственников жилищного фонда и объектов коммунального назначения необходимую для обследования документацию и другие материалы;

- давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности по содержанию жилищного фонда за грубые или систематические нарушения юридическими лицами установленных правил и норм;

- применять и взыскивать административные штрафы за несоблюдение нормативно-технических требований по использованию, содержанию жилищного фонда и придомовых территорий, а также за неисполнение предписаний об устранении выявленных недостатков в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом Астраханской области;

- проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

- вносить предложения о привлечении должностных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

- проводить инспекционные обследования на основании заявлений, жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросам содержания жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также по вопросам, связанным с соблюдением правил предоставления услуг и соблюдением прав и законных интересов потребителей;

- требовать предоставления информации от собственников подконтрольных объектов, включая органы местного самоуправления, а также от предприятий, организаций, осуществляющих содержание данных объектов.

Статья 5. Порядок наложения и взыскания административных штрафов

Административные штрафы налагаются государственной жилищной инспекцией Астраханской области на юридических лиц, ответственных за соблюдение в жилищном фонде и на связанных с ним объектах коммунального назначения (подконтрольные объекты) нормативов и жилищных стандартов по использованию, сохранности, ремонту жилых и нежилых помещений в жилых домах, конструкций, инженерных систем и оборудования, режимов их функционирования.

Плательщиками административных штрафов за нарушение нормативов и жилищных стандартов, а также за несвоевременное исполнение мероприятий, предусмотренных официальными документами государственной жилищной инспекции Астраханской области, выступают:

- собственники, балансодержатели жилых домов, придомовых территорий и связанных с ними объектов коммунального назначения - по обязательствам, вытекающим из прав на распоряжение, владение указанной недвижимостью;

- управляющие жилыми домами (организации и частные компании) - по обязательствам, вытекающим из заключенных с собственниками, владельцами жилых домов договоров по управлению жилищным фондом;

- арендаторы жилых и нежилых помещений в жилых домах и придомовых территорий - по обязательствам, вытекающим из договоров аренды;

- подрядные организации - по обязательствам, вытекающим из заключенных с собственниками, управляющими нанимателями и арендаторами жилых и нежилых помещений в жилых домах договоров по содержанию, техническому обслуживанию, ремонту (текущему и капитальному) жилищного фонда, придомовых территорий, связанных с ними объектов коммунального назначения;

- предприятия - поставщики коммунальных ресурсов (воды, газа, тепловой и электрической энергии) - по обязательствам, вытекающим из заключенных договоров в части режимов поставки указанных ресурсов (услуг), их параметров, а также сроков проведения профилактических, ремонтных и аварийных работ на своих сетях и сооружениях.

Государственная жилищная инспекция Астраханской области предварительно извещает заинтересованных должностных лиц о времени и месте проводимых проверок, инспекционных обследований.

Указанные лица не вправе отказаться от участия и содействия работникам инспекции в выполнении их должностных обязанностей.

Все случаи неявок, отказов, необеспечения допуска в помещения и на объекты, непредоставления документов и других материалов (сведений), противодействия и необеспечения безопасных условий для проверок и инспекционных обследований являются противоправными и фиксируются в официальных документах инспекции.

Начисление административных штрафов производится инспекцией по каждому отдельному объекту в постановлении, вынесенном начальником государственной жилищной инспекцией Астраханской области на основании протокола.

Рассмотрев дело о нарушении, начальник государственной жилищной инспекции Астраханской области выносит одно из следующих решений: о наложении штрафных санкций или о прекращении дела.

Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается юридическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

При наличии двух или более нарушений взыскание налагается за каждое нарушение в отдельности.

Если лицо совершило несколько нарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение.

Перечисление платежей по административным штрафам производится в областной бюджет.