Постановление Губернатора Астраханской области от 14 апреля 2003 г. N 166 "О комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Астраханской области" (утратило силу)

Постановление Губернатора Астраханской области
от 14 апреля 2003 г. N 166
"О комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Астраханской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 21 января 2005 г. N 16 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях повышения эффективности работы администрации области по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в Астраханской области и принимая во внимание Постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.2003 N 11 "О правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности", постановляю:

1. Утвердить состав комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации области (КЧС и ПБ) (прилагается).

2. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Астраханской области.

3. Первому заместителю главы администрации области - председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации области Жилкину А.А. определить из членов КЧС и ПБ состав оперативных групп на случай чрезвычайных ситуаций различного характера и состав координационных советов по необходимым направлениям деятельности.

4. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления разработать и утвердить положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности органов местного самоуправления и состав этих комиссий.

5. Признать утратившими силу постановления главы администрации области от 31.05.2001 N 282 "О комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации Астраханской области", от 02.07.2001 N 332 "О преобразовании межведомственной комиссии по пожарной безопасности в Астраханской области в комиссию администрации Астраханской области по пожарной безопасности", от 20.08.2002 N 409 "О внесении изменений в постановление главы администрации области от 02.07.2001 N 332", постановление Губернатора области от 20.01.2003 N 21 "О внесении изменений в постановление главы администрации области от 20.08.2002 N 409".

6. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области (Блиер) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

7. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор области

А.П. Гужвин

Состав
комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации области
(утв. постановлением Губернатора области от 14 апреля 2003 г. N 166)

 Жилкин А.А.       -   первый  заместитель  главы  администрации  области

                       (председатель комиссии)

 Глазков А.П.      -   заместитель    главы     администрации     области

                       (заместитель председателя комиссии)

 Жигин А.О.        -   начальник главного управления по делам гражданской

                       обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  администрации

                       области (заместитель председателя комиссии)

 Нестеренко И.А.   -   заместитель    главы    администрации   области  -

                       начальник   департамента    сельского    хозяйства

                       администрации  области  (заместитель  председателя

                       комиссии)

 Татаркин С.Н.     -   начальник отдела инспектирования и государственной

                       экспертизы   главного    управления    по    делам

                       гражданской  обороны  и   чрезвычайным   ситуациям

                       администрации области (старший секретарь комиссии)

 Пачганов Н.В.     -   начальник  отдела  УГПС  МЧС  России  Астраханской

                       области (секретарь комиссии)

 Члены комиссии:

 Абольянин Е.И.    -   начальник   управления   по  мелиорации  земель  и

                       сельскохозяйственному  водоснабжению  Астраханской

                       области "Астраханьмелиоводхоз" (по согласованию)

 Андреев В.А.      -   начальник     управления     Федеральной    службы

                       безопасности  России  по  Астраханской области (по

                       согласованию)

 Бережнов Г.В.     -   начальник государственного унитарного  предприятия

                       "Астраханский    морской    рыбный    порт"    (по

                       согласованию)

 Белышев А.М.      -   директор   ФГУ   "Астраханская  областная  станция

                       защиты растений" (по согласованию)

 Блиер М.Б.        -   начальник    департамента    по    делам   печати,

                       телерадиовещания  и  средств  массовой  информации

                       администрации области

 Боев А.А.         -   начальник  управления  по  делам  ГО  и   ЧС   при

                       администрации г. Астрахани (по согласованию)

 Болдырев П.А.     -   председатель   комитета   топливного  комплекса  и

                       освоения недр администрации области

 Бородаев В.В.     -   начальник    управления    Нижневолжского   округа

                       Госгортехнадзора России (по согласованию)

 Бураков В.К.      -   начальник главного управления природных ресурсов и

                       охраны окружающей среды МПР России по Астраханской

                       области (по согласованию)

 Васильев А.В.     -   начальник  управления  ветеринарии   администрации

                       области

 Ведерников Г.К.   -   начальник   Нижневолжской   инспекции  Российского

                       речного регистра (по согласованию)

 Волконский А.В.   -   директор государственного учреждения  "Федеральный

                       лицензионный    центр    при    Госстрое   России"

                       (Астраханский филиал) (по согласованию)

 Володин Э.М.      -   начальник   департамента   труда   и   социального

                       развития администрации области

 Гаврилов А.Е.     -   начальник       департамента       здравоохранения

                       администрации области (по согласованию)

 Гаврюхин С.С.     -   начальник   Астраханской   инспекции   Российского

                       морского регистра судоходства (по согласованию)

 Галстян А.Л.      -   генеральный  директор  ОАО  РПП  "Каспрыба-1"  (по

                       согласованию)

 Гостюнин Ю.В.     -   начальник   управления  "Астраханьгосэнергонадзор"

                       по Астраханской области (по согласованию)

 Евлашев Н.Д.      -   начальник   финансового  управления  администрации

                       области

 Еременко В.Б.     -   начальник   департамента     по     строительству,

                       архитектуре  и   жилищно-коммунальному   комплексу

                       администрации области

 Ерохин В.И.       -   начальник службы поисковых и аварийно-спасательных

                       работ  Краснознаменной   Каспийской  флотилии  (по

                       согласованию)

 Жилинский В.М.    -   начальник   управления   по   работе  с  воинскими

                       частями, правоохранительными  и  административными

                       органами администрации области

 Захаров В.А.      -   генеральный директор  ООО  "Астраханьгазпром"  (по

                       согласованию)

 Завьялов В.Г.     -   начальник морского спасательного  координационного

                       центра морской администрации порта  Астрахань  (по

                       согласованию)

 Звездин В.В.      -   начальник     Астраханского     отделения     ФГУП

                       "Приволжская  железная  дорога"  МПС  России   (по

                       согласованию)

 Кабин В.В.        -   начальник   Астраханской   противочумной   станции

                       Министерства здравоохранения Российской  Федерации

                       (по согласованию)

 Карпюк М.И.       -   директор федерального государственного  унитарного

                       предприятия "КаспНИРХ" (по согласованию)

 Капустин А.К.     -   начальник   судоходной   инспекции  Нижневолжского

                       района (по согласованию)

 Ковтунов А.И.     -   главный  врач  ФГУ  "Центр   госсанэпиднадзора   в

                       Астраханской области" (по согласованию)

 Коротун В.И.      -   директор федерального государственного  унитарного

                       предприятия     "Северо-Каспийское      управление

                       аварийно-спасательных    и    подводно-технических

                       работ" (по согласованию)

 Корпусов В.Н.     -   директор   Астраханского   центра  стандартизации,

                       метрологии и сертификации (по согласованию)

 Косодыбов М.Ф.    -   и.о.   начальника    Северо-Каспийского   морского

                       пароходства (по согласованию)

 Кугашев В.Т.      -   генеральный директор ОАО  "Астраханский порт"  (по

                       согласованию)

 Кудашев И.В.      -   первый заместитель начальника главного  управления

                       по  делам  гражданской  обороны   и   чрезвычайным

                       ситуациям администрации области -  начальник  УГПС

                       МЧС России Астраханской области

 Леонтьев В.В.     -   председатель областного  комитета  государственной

                       статистики (по согласованию)

 Левитан Н.Г.      -   генеральный директор ОАО  "Астраханьводстрой"  (по

                       согласованию)

 Ляховецкий Т.А.   -   и.о.  начальника  управления  "Севкаспрыбвод"  (по

                       согласованию)

 Максимова Т.Н.    -   заместитель   главы   администрации    области   -

                       председатель комитета  экономического  развития  и

                       торговли администрации области

 Максимов В.П.     -   начальник Астраханской таможни (по согласованию)

 Мухатов Т.Д.      -   начальник   областного   управления  автомобильных

                       дорог общего  пользования  "Астраханьавтодор"  (по

                       согласованию)

 Носков Н.Д.       -   директор   представительства   ОАО   "Волготанкер"

                       г. Астрахани (по согласованию)

 Панфилов О.И.     -   первый    заместитель    мэра   г. Астрахани   (по

                       согласованию)

 Панфилов А.В.     -   директор           Астраханского           филиала

                       "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" (по согласованию)

 Пащенко В.Н.      -   председатель региональной энергетической  комиссии

                       Астраханской области (по согласованию)

 Пащенко В.Г.      -   начальник морской  администрации  порта  Астрахань

                       (по согласованию)

 Петряев В.П.      -   директор  ГУ "Дирекция по реализации федеральных и

                       областных программ в Астраханской области"

 Попов П.И.        -   генеральный  директор  ОАО  "Астраханьоблгаз"  (по

                       согласованию)

 Попов Ю.П.        -   начальник территориального управления Министерства

                       имущественных отношений  Российской  Федерации  по

                       Астраханской области (по согласованию)

 Прачкин А.П.      -   директор ОАО "Южная телекоммуникационная  компания

                       "Связьинформ"     (Астраханский     филиал)    (по

                       согласованию)

 Решетников П.В.   -   начальник   Астраханского   областного   отделения

                       Российской     транспортной      инспекции     (по

                       согласованию)

 Рогов В.Т.        -   генеральный директор федерального государственного

                       унитарного        предприятия        "Астраханские

                       сельскохозяйственные        водопроводы"       (по

                       согласованию)

 Руденко Н.И.      -   председатель правления  ООО  "Астррыбакколхозсоюз"

                       (по согласованию)

 Сандриков А.А.    -   командир войсковой части 2375 (по согласованию)

 Салтыков В.В.     -   председатель   лицензионной  палаты  администрации

                       области

 Синенко О.Г.      -   начальник      Астраханского       центра       по

                       гидрометеорологии и мониторингу  окружающей  среды

                       (по согласованию)

 Старцев Ю.В.      -   командующий Краснознаменной  Каспийской  флотилией

                       (по согласованию)

 Скворцов А.И.     -   и.о. начальника управления по охране,  контролю  и

                       регулированию  использования  охотничьих  животных

                       Астраханской области (по согласованию)

 Терсков С.К.      -   заместитель   главы   администрации   области    -

                       начальник департамента промышленности, транспорта,

                       связи, науки и технологий администрации области

 Чирков Л.Ю.       -   начальник   департамента  торговли,  общественного

                       питания  и  бытового   обслуживания  администрации

                       области

 Шалашова Т.А.     -   и.о.   начальника   управления   Главгосэкспертизы

                       России по Астраханской области (по согласованию)

 Шевченко В.А.     -   генеральный   директор   Астраханской  организации

                       государственного       унитарного      предприятия

                       "Астраханьавтодорремстрой" (по согласованию)

 Хватков В.М.      -   начальник управления внутренних  дел  области  (по

                       согласованию)

 Хребтов В.И.      -   председатель          совета         Астраханского

                       облрыболовпотребсоюза (по согласованию)

Положение
о комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Астраханской области
(утв. постановлением Губернатора области от 14 апреля 2003 г. N 166)

1. Общие положения

Комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Астраханской области (далее - КЧС и ПБ) является координирующим органом территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и предназначена для организации и руководства работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для обеспечения согласованности работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, общественных объединений по реализации государственной политики обеспечения пожарной безопасности.

Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области от 26.05.2000 N 22/2000-ОЗ "О защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 23.10.2001 N 51/2001-ОЗ "О пожарной безопасности" и другими нормативными правовыми актами по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и настоящим Положением.

2. Основные задачи и права КЧС и ПБ

2.1. Основными задачами КЧС и ПБ являются:

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также за реализацией государственной политики по обеспечению пожарной безопасности в области;

- организация наблюдения и контроля за состоянием потенциально опасных объектов и зараженностью окружающей природной среды, прогнозирование чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, в т.ч. связанных с пожарами, а также создание и поддержание в готовности пунктов управления;

- участие в разработке нормативных правовых актов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и по вопросам пожарной безопасности;

- участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических программ, организация разработки и реализации территориальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администраций муниципальных образований, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, а в случае необходимости - принятие решений о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

- планирование и организация эвакуации населения, размещение эвакуированного населения и возвращение его после ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров в места постоянного проживания;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности.

2.2. КЧС и ПБ в соответствии с возложенными на нее задачами:

- организует прогнозирование и оценку обстановки на территории Астраханской области, которая может сложиться в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и крупных пожаров, разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и уменьшению ущерба и потерь от них и защите населения;

- разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и по обеспечению пожарной безопасности;

- вводит на территории области режимы функционирования подсистем и звеньев РСЧС;

- организует подготовку органов управления, сил подсистемы и звеньев РСЧС, обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации, крупного пожара;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение в администрацию области проекты решений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением промышленной, экологической и пожарной безопасности;

- организует защиту сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического и бактериологического (биологического) заражения;

- организует работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пожаров в пределах прав, определенных законами и другими нормативными правовыми актами.

2.3. КЧС и ПБ имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, на подведомственной территории;

- осуществлять контроль за деятельностью территориальных функциональных подсистем РСЧС, областных звеньев РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств территориальной подсистемы РСЧС;

- устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций особый режим работы территорий, организаций и учреждений, а также порядок въезда и выезда граждан;

- приостанавливать функционирование объектов экономики на территории области независимо от ведомственной подчиненности в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и крупных пожаров;

- привлекать ведущих специалистов объектов экономики области к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и контроля безопасности функционирования таких объектов;

2.4. Председатель КЧС и ПБ имеет право привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации и крупных пожаров силы и средства, транспорт, материально-технические средства независимо от их принадлежности для выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и крупных пожаров.

3. Состав КЧС и ПБ

Председателем КЧС и ПБ является первый заместитель главы администрации области.

В состав КЧС и ПБ входят руководители (заместители руководителей) комитетов, департаментов, управлений, отделов администрации области, организаций, ведомств. Кроме того, в состав комиссии могут включаться ведущие специалисты отраслей экономики. Рабочим органом КЧС и ПБ является главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации области.

Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций и пожаров, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, защите населения и окружающей природной среды, их реализации непосредственно в районе бедствий КЧС и ПБ формирует оперативные группы. При возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров на оперативные группы возлагается руководство работами по их ликвидации во взаимодействии с органами местного самоуправления в зонах бедствия. Состав оперативных групп формируется из членов КЧС и ПБ с привлечением необходимых специалистов.

В чрезвычайных ситуациях ведомства и организации области для руководства работами по соответствующим направлениям могут выделять свои оперативные группы, которые работают под общим руководством оперативной группы КЧС и ПБ.

4. Организация работы КЧС и ПБ

Распределение и утверждение обязанностей между членами КЧС и ПБ производится председателем КЧС и ПБ.

Заседания КЧС и ПБ проводятся председателем комиссии или его заместителем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание КЧС и ПБ считается полномочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

Члены КЧС и ПБ принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена КЧС и ПБ на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

Подготовка материалов к заседанию КЧС и ПБ по вопросам, относящимся к сфере ведения управления и включенным в повестку дня заседания, осуществляется главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации области. Материалы должны быть представлены в комиссию не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания.

Решения КЧС и ПБ принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя КЧС и ПБ.

Решения оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем КЧС и ПБ или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов распоряжений и постановлений Губернатора Астраханской области.

Решения КЧС и ПБ, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов исполнительной власти Астраханской области.

Организационно-техническое обеспечение деятельности КЧС и ПБ осуществляет главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации области.