Постановление главы администрации Астраханской области от 10 января 2000 г. N 4 "Об утверждении Положения о порядке финансирования и механизме реализации региональных научных, научно-технических программ и проектов Астраханской области" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 10 января 2000 г. N 4
"Об утверждении Положения о порядке финансирования и механизме реализации региональных научных, научно-технических программ и проектов Астраханской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 31 мая 2011 г. N 189 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях повышения эффективности использования выделяемых финансовых средств для научного и научно-технического решения приоритетных задач социально-экономического развития Астраханской области постановляю:

Утвердить Положение о порядке финансирования и механизме реализации региональных научных, научно-технических программ и проектов Астраханской области (прилагается).

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Положение
о порядке финансирования и механизме реализации региональных научных, научно-технических программ и проектов Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 10 января 2000 г. N 4)

Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" от 28.03.99 N 127-ФЗ и региональной концепции сохранения и развития научной, научно-технической и инновационной сферы в Астраханской области на 1999 - 2005 годы, утвержденной постановлением главы администрации области от 08.10.99 N 360.

I. Термины, используемые в Положении

1.1. Распорядитель средств областного бюджета - глава администрации области или лицо, его замещающее.

1.2. Головной заказчик региональных научно-технических программ и инновационных проектов - администрация Астраханской области.

1.3. Головная организация региональных научно-технических программ и инновационных проектов - комитет экономики и инвестиционной политики администрации области.

1.4. Исполнители работ - научные сотрудники и научно-технические коллективы, выполняющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы и работы по внедрению научно-технических достижений.

II. Общие положения

2.1. Настоящее Положение о порядке финансирования и механизме реализации региональных научных, научно-технических программ и проектов Астраханской области (далее - Положение) устанавливает порядок получения и использования средств областного бюджета, а также регулирует возможность получения федеральных бюджетных средств и средств различных целевых фондов для финансирования региональных научных, научно-технических программ и отдельных инновационных проектов.

2.2. В Астраханской области источниками финансового обеспечения научной и инновационной политики, направленной на решение проблем и нужд региона, являются:

- средства областного бюджета в рамках выделяемых ассигнований по статье "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" на финансирование региональных научных и научно-технических программ и инновационных проектов;

- средства различных целевых фондов (в том числе инвестиционных и внебюджетных), направляемые на формирование рыночных структур в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, реализацию социально-экономических программ и проектов, для финансовой поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере;

- средства областного бюджета, выделяемые по системе грантов на конкурсной основе в соответствии с действующим Положением о грантах администрации области в научно-технической сфере, а также для спонсирования отдельных научных исследований и работ, защиты докторских диссертаций, написания и издания монографий и учебников;

- собственные средства юридических и физических лиц, добровольно направляемые ими на эти цели;

- другие источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

2.3. Выделение целевых средств областного бюджета осуществляется для финансирования:

- проектов целевых региональных научно-технических программ или отдельных инновационных проектов, участие в финансировании которых принимают федеральные органы управления по приоритетным для Астраханской области направлениям;

- исследований по проблемам региона в области гуманитарных и общественных наук, результаты которых имеют значение и используются только в пределах Астраханской области.

2.4. Федеральные бюджетные средства могут быть выделены на конкурсной основе соответственно или Министерством науки и технологий России (далее - Миннауки России), или Министерством образования России (далее - Минобразования России), или федеральным фондом поддержки малого предпринимательства, или федеральным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Указанные федеральные бюджетные средства могут выделяться на реализацию региональных проектов (программ) при их совместном финансировании с органами государственного управления Астраханской области, Ассоциацией "Большая Волга", а также другими инвестиционными структурами.

2.5. Федеральные бюджетные средства могут быть выделены для финансирования следующих проектов (программ):

- региональных научных, научно-технических программ и отдельных инновационных проектов, результаты выполнения которых будут иметь межрегиональное или общественное значение;

- научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и инновационных программ (проектов), выполняемых в интересах Астраханской области;

- создания в Астраханской области рыночной инфраструктуры научной и инновационной деятельности.

2.6. Средства федеральных и региональных инвестиционных организаций используются для финансирования на долевой основе следующих проектов (программ):

- инновационных проектов, являющихся заключительным этапом выполненных научно-исследовательских работ по региональным научно-техническим программам;

- отдельных инновационных проектов малых предприятий научно-технической сферы и различных научно-технических мероприятий Астраханской области.

III. Порядок формирования, финансирования и механизм реализации научно-технических и инновационных программ и проектов

3.1. Головная организация осуществляет формирование, экспертизу, координацию и организационно-техническое сопровождение научно-технических программ и инновационных проектов.

3.2. На головную организацию возлагаются функции проведения поэтапных промежуточных и заключительных независимых экспертиз выполняемых региональных научных, научно-технических программ и инновационных проектов.

3.3. Исполнители работ ежегодно вносят предложения о финансировании научных, научно-технических региональных программ и инновационных проектов по техническим, гуманитарным и общественным наукам в комитет экономики и инвестиционной политики администрации области в срок до 1 ноября текущего года. При этом предпочтение отдается научно-техническим проектам и программам, имеющим инновационную направленность в области наукоемких технологий по приоритетным направлениям социально-экономического развития Астраханской области.

3.4. В качестве заказчиков предложений, указанных в п. 3.3 Положения, могут выступать юридические лица, заинтересованные во внедрении результатов предлагаемых работ или научных исследований и берущие на себя гарантийные обязательства по их последующей реализации в рамках различных инновационных проектов.

3.5. Предложения о финансировании инновационных проектов направляются головному заказчику, а также через него в целевые федеральные государственные и региональные фонды: федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Российский фонд технологического развития при Миннауки России, государственный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

3.6. Головная организация по предложениям исполнителей осуществляет формирование региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, определяет необходимые объемы ежегодного финансирования и представляет их головному заказчику для утверждения в лице финансового управления администрации области.

3.7. Головная организация ежегодно при формировании областного бюджета вносит предложения по формированию в нем статьи "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" с учетом необходимых ассигнований на реализацию научно-технических программ и инновационных проектов.

3.8. Головной заказчик вносит соответствующие предложения в Миннауки России с заключениями о целесообразности и объемах участия Астраханской области в финансировании научных и научно-технических региональных программ и проектов.

3.9. По утвержденным региональным научным, научно-техническим программам или инновационным проектам головной заказчик заключает договоры с организациями - исполнителями работ.

3.10. Финансирование региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов осуществляется через организации (учреждения) - исполнители и различные целевые региональные фонды.

3.11. В порядке исключения при приеме высокоэффективных проектов допускается финансирование на договорной основе исполнителей работ, в качестве которых могут выступать физические лица.

IV. Контроль за ходом выполнения работ и использованием целевых финансовых средств

4.1. При условии выполнения годовых промежуточных этапов научных и научно-технических программ и проектов в соответствии с требованиями (техническими заданиями), утвержденными головной организацией, и результатами положительной независимой экспертизы, принимается заключение о дальнейшем финансировании работ.

4.2. Проекты, сроки завершения которых заканчиваются в текущем году, должны сопровождаться актами с мотивированными заключениями потенциальных заказчиков или независимых экспертов (назначаются головной организацией) о предполагаемом внедрении или инновационной перспективности получаемых результатов.

4.3. По результатам выполнения научно-технических программ и отдельных проектов головной организацией выносится окончательное мотивированное заключение о необходимости и возможности внедрения их в практику.

Утвержденное заключение головной организации вместе с оформленными предложениями - заявками на финансирование работ передаются головному заказчику для решения вопроса о формировании и финансировании инновационных проектов.

4.4. Исполнители научных, научно-технических и инновационных проектов несут перед головным заказчиком ответственность за качественное и своевременное выполнение работ, а головной заказчик в случае финансирования проектов (программ) Миннауки России, другими министерствами и инвестиционными фондами несет аналогичную ответственность перед ними.

Головной заказчик имеет право на основе обоснованного заключения головной организации прекращать на любой стадии финансирование отдельных программ и проектов. Научно-исследовательские работы, по которым инновационные проекты не представляются исполнителем в оговоренные в календарных планах сроки, снимаются с финансирования. Высвободившиеся при этом средства с согласия головного заказчика или финансирующих организаций могут перераспределяться головной организацией между остальными проектами.

4.5. На выполнение работ по п.п. 3.1 и 3.2 настоящего Положения может быть выделено до 10% средств от суммарного объема финансирования на всю программу или отдельный проект.

4.6. Контроль за правильным целевым использованием исполнителями работ выделенных средств на региональные научные, научно-технические и инновационные программы и проекты осуществляется головной организацией, которая информирует по этому вопросу каждое полугодие первого заместителя главы администрации области, курирующего научную и научно-техническую деятельность.