Приложение 1.Программа первоочередных мер социальной защиты населения Астраханской области на 1999-2000 годы

Приложение 1
к постановлению главы
администрации области
от 17 декабря 1999 г. N 444

Программа
первоочередных мер социальной защиты населения Астраханской области на 1999 - 2000 годы

Наименование Программы	-	Программа первоочередных мер социальной защиты населения Астраханской области на 1999 - 2000 годы
Основание разработки Программы	-	рекомендации комиссии по социальной политике областного Представительного Собрания
Государственный заказчик и основной разработчик Программы	-	департамент социальной защиты населения администрации области
Цель и задача Программы, Главные целевые показатели	-	обеспечение дифференцированного и адресного подхода в оказании социальной помощи нуждающимся гражданам; осуществление в области дополнительных мер по социальной защите граждан сверх установленных федеральными законами, а также социальных услуг, оказываемых органами и учреждениями социальной защиты населения городов и районов области
Срок реализации Программы	-	1999 - 2000 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	-	департаменты социальной защиты населения, здравоохранения, общего и профессионального образования администрации области, управление труда администрации области, департамент федеральной службы занятости по Астраханской области, муниципальные образования городов и районов области.
Объемы и источники финансирования Программы	-		из средств федерального бюджета;
			из средств областного бюджета;
			из средств районных бюджетов
Ожидаемые конечные реализации Программы	-	упрочение адресного характера социальной помощи нуждающимся гражданам и группам населения; поддержание минимального уровня жизнеобеспечения наиболее нуждающихся категорий населения
Контроль за исполнением Программы	-	департамент социальной защиты населения совместно с комитетом экономики и инвестиционной политики и финансовым управлением администрации области

Характеристика Программы

В настоящее время в Астраханской области проживает:

     пенсионеров                                               -   238603

в том числе получающих ниже прожиточного минимума              -   235485

     инвалидов                                                 -   40742

     многодетных семей                                         -   15274

     неполных семей                                            -   12045

     больных сахарным диабетом                                 -   11584

     больных гемобластозами                                    -   653

     онкобольных                                               -   7113

     больных различными формами туберкулеза                    -   3293

     больных психическими расстройствами                       -   12957

     больных, перенесших трансплантацию почки                  -   8.

Нестабильное социально-экономическое положение в стране требует выработки и реализации адекватной социальной политики, направленной на социальную поддержку уязвимых в этом отношении слоев населения.

В наибольшей степени этому отвечает система социальной защиты населения, основанная на принципах дифференцированного и адресного подхода в оказании социальной помощи различным категориям и группам населения, оказавшимся в трудовой жизненной ситуации.

В особо сложных условиях оказались одинокие престарелые граждане, инвалиды, многодетные и неполные семьи, безработные, семьи беженцев и вынужденных переселенцев, среди которых до 70% - малоимущие. И этот показатель имеет тенденцию к росту.

Основными источниками доходов для жизнеобеспечения этих категорий населения являются государственные пенсии и пособия.

Однако установленные соответствующими федеральными законами социальные гарантии и льготы не в состоянии обеспечивать безусловную социальную защищенность всех нуждающихся в ней граждан. К тому же уровень прожиточного минимума увеличился в 1999 году по сравнению с 1998 годом в 2,1 раза, при том, что размеры пенсии и пособий практически остались прежними.

Мероприятия по социальной защите малообеспеченных граждан Астраханской области за 1998 год профинансированы из консолидированного бюджета в сумме 10468,0 тыс. руб., том числе из областного бюджета - 4905,8 тыс. руб. Консолидированные средства позволили оказать социальную поддержку 178833 нуждающимся гражданам различных категорий.

Сложившаяся социальная ситуация в области вызывает необходимость принять областной Программы первоочередных мер социальной защиты населения Астраханской области на 1999 - 2000 годы. Тем самым существенно повысится ответственность за реализацию мероприятий, утвержденных данной Программой.

В отличие от мероприятий социальной защиты населения, принятых в 1998 году, Программа на 1999 - 2000 годы включает в себя ряд новых статей, предложенных департаментами образования и здравоохранения. Это позволит расширить и видоизменить предлагаемые населению услуги.

Основные направления реализации программы

Раздел 1. Семья, женщины, дети

Предусматривается обеспечение лечения остро нуждающихся беременных женщин, оздоровление социально незащищенных детей, организация бесплатного горячего питания детей, оказание срочной единовременной материальной помощи, реализация областных целевых программ по проблемам детства.

Раздел 2. Малообеспеченные граждане

Намечается обеспечение лечения больных, страдающих хроническими заболеваниями, приобретение топлива для малоимущих, срочная помощь гражданам в критической ситуации, организация бесплатного питания малообеспеченных, содержание престарелых лиц в лечебных учреждениях, реализация мероприятий по созданию для инвалидов доступной среды жизнедеятельности.

Раздел 3. Реализация Федерального закона "О ветеранах"

Планируется обеспечение приобретения санитарно-курортных путевок, автомобилей и кресел-колясок для инвалидов Великой Отечественной войны, протезирование и лекарственное обеспечение.

Раздел 4. Трудовые ресурсы и миграция населения

Предлагается обеспечение занятости различных категорий и групп населения.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит:

- расширить в административно-территориальных образованиях и в целом по области число гарантированных видов социальной помощи и социальных услуг населению, услуг здравоохранения и образования;

- обеспечить социальную поддержку наиболее нуждающихся граждан и семей области;

- создать предпосылки для поддержания социальной стабильности в области.