Постановление главы администрации Астраханской области от 20 октября 1999 г. N 386 "Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Астраханской области" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 20 октября 1999 г. N 386
"Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Астраханской области"

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 26 апреля 2001 г. N 228 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и от 08.01.99 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", в целях упорядочения приобретения, хранения, распределения, отпуска, реализации, использования и уничтожения наркотических средств и психотропных веществ постановляю:

1. На период до принятия Правительством Российской Федерации положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвердить прилагаемое Временное положение о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Астраханской области.

ГАРАНТ:

См. перечень прекурсоров, ввоз (вывоз) которых осуществляется государственными унитарными предприятиями при наличии лицензии

2. Департаменту информации, издательства, полиграфии и связи администрации области (Блиер) довести данное постановление через средства массовой информации до сведения населения области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области - начальника департамента здравоохранения администрации области Юшкова В.А.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Временное положение
о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 20 октября 1999 г. N 386)

1. Настоящее Временное положение, разработанное в соответствии с федеральными законами "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 N 158-ФЗ и "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.98 N 3-ФЗ, определяет порядок выдачи на территории Астраханской области юридическим лицам лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III Перечня наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. государственные квоты, в пределах которых осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ

Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - культивирование растений, разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенных и контролируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Лицензии на территории Астраханской области выдаются отдельно на каждый вид деятельности:

- приобретение наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- приобретение психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- изготовление наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- изготовление психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- хранение наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- хранение психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- перевозка и пересылка наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- перевозка и пересылка психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- отпуск и реализация наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- отпуск и реализация психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- распределение наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- распределение психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- использование наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- использование психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- уничтожение наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- уничтожение психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

3. Лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на территории Астраханской области выдает лицензионно-аккредитационная комиссия департамента здравоохранения администрации области (далее - лицензирующий орган).

Деятельность на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации на территории области, может осуществляться после регистрации оригинала лицензии в лицензирующем органе.

4. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган:

- заявление о выдаче лицензии с указанием:

наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка, номера расчетного счета и его реквизитов, лицензируемых видов деятельности, которые юридическое лицо намерено осуществлять и срок, в течение которого будут осуществляться указанные виды деятельности;

- копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним, и копии свидетельства государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригинала в случае, если копии не заверены нотариусом);

- справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе со штампом налогового органа и печатью;

- документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления;

- сертификаты специалистов, подтверждающие соответствие профессиональной подготовки руководителя юридического лица либо руководителя соответствующего подразделения юридического лица лицензируемому виду деятельности;

- справки учреждений государственной или муниципальной систем здравоохранения об отсутствии у специалистов, имеющих в силу своих служебных обязанностей доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии среди указанных специалистов лиц, признанных непригодными к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и в соответствии с правилами допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 892;

- письменное заключение органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей имеют доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой стоимости за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или особо тяжкое преступление либо за преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а также о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений;

- копию лицензии на использовании объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- заключение о соответствии условий осуществления заявленных видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, лицензионным требованиям.

Требовать от соискателей лицензии представления других документов недопустимо.

5. Все документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой со штампом о приеме передается соискателю лицензии.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицензионные требования и условия, предъявляемые к видам деятельности, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должны соответствовать нормам и правилам, устанавливаемым нормативными актами Правительства Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.

Уведомление соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии осуществляется в течение трех дней после принятия указанным органом соответствующего решения.

Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменном виде с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.

Лицензия выдается лицензиату не позднее трех дней со дня представления им документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора, и оформленной в установленном порядке доверенности на лицо, уполномоченное от имени лицензиата на получение лицензии.

В случае, если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган вправе аннулировать указанную лицензию.

Решение о выдаче лицензии на вид деятельности, связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, о приостановлении или прекращении действия указанной лицензии доводится в трехдневный срок до сведения органов внутренних дел, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

7. Лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, могут быть выданы на срок не более пяти лет.

8. Срок действия лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может быть продлен не более, чем на три года. Заявление о продлении срока действия лицензии подается владельцем указанной лицензии за два месяца до истечения срока ее действия.

Продление срока действия лицензии производится лицензирующим органом в порядке, установленном для ее получения.

9. В лицензии указываются:

- наименование лицензирующего органа;

- полное наименование и юридический адрес организации, получающей лицензию;

- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

- адрес объекта, где осуществляется данный вид деятельности; регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи; идентификационный номер налогоплательщика;

- срок действия лицензии;

- условия осуществления указанного вида деятельности.

10. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа, а в случае его отсутствия - лицом, его замещающим, и заверяются печатью этого органа.

11. Рассмотрение заявление о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляется на платной основе.

Лицензионные платежи взимаются в фиксированных размерах по отношению к минимальному размеру оплаты труда, установленного Федеральным законом на момент подачи заявления.

За рассмотрение заявления соискателя лицензии лицензирующим органом взимается плата в размере одной десятой минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на момент подачи заявления.

За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом.

Сумма платы за рассмотрение заявления соискателя лицензии и лицензионных сборов за выдачу лицензии зачисляются в областной бюджет.

12. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензионным требованиям и условиям;

- отсутствие условий для обеспечения безопасности указанной деятельности, учета и сохранности наркотических средств и психотропных веществ.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменном виде в течение 3 дней после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

13. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии.

При обжаловании отказа в выдаче лицензии в административном порядке соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы.

При получении от соискателя лицензии письменного заявления о несогласии с отказом в выдаче лицензии и о необходимости проведения независимой экспертизы департамент здравоохранения администрации области формирует комиссию из независимых экспертов, которая в течение 30 дней со дня регистрации заявления рассматривает представленные заявителем документы, осуществляет проверку соответствия лицензионным требованиям и условиям и готовит экспертное заключение об обоснованности решения лицензирующего органа.

В состав комиссии не могут входить сотрудники лицензирующего органа.

Заявителю направляется список экспертов, включенных в комиссию. В случае несогласия с включением какого-либо эксперта в состав данной комиссии, заявитель может представить в лицензирующей орган мотивированное возражение о привлечении данного эксперта к экспертизе.

Соискатель лицензии имеет право присутствовать при работе комиссии без права вмешательства в работу комиссии.

Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о решении комиссии в течение 3 дней после его принятия.

Расходы по проведению независимой экспертизы оплачиваются соискателем лицензии. В случае повторного отказа в выдаче лицензии соискатель вправе обратится в суд.

14. Передача лицензии другому юридическому лицу запрещается.

15. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в случае:

- выявления лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан;

- невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

16. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

17. Основанием для аннулирования лицензии является:

- обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

- незаконность решения о выдаче лицензии.

18. Лицензирующий орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии письменно информирует об это решении лицензиата и налоговые органы.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

19. Срок приостановления действия лицензии не может быть более 6 месяцев, кроме случаев, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения.

После представления лицензиатом в лицензирующий орган заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление лицензии, лицензирующий орган в течение 20 дней осуществляет проверку фактического устранения выявленных нарушений и принимает решение о возобновлении или невозможности возобновления действия лицензии.

Лицензирующий орган обязан уведомить лицензиата и налоговые органы о принятии решения о возобновлении действия лицензии в течение 3 дней после принятия указанным органом соответствующего решения.

20. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, лицензиат обязан незамедлительно подать заявление в лицензирующий орган о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

21. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществления государственными надзорными и контрольными органами, лицензирующими органами в пределах своей компетенции. Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:

- проводить проверки деятельности лицензиатов по соблюдению ими лицензионных требований и условий;

- запрашивать и получать от лицензиатов необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

- составлять по результатам проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

- выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- выносить предупреждение лицензиату;

- осуществлять иные, предусмотренные законом Российской Федерации полномочия.

Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти осуществляют контроль (надзор) в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации, и при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить лицензирующему органу о выявленных нарушениях и принятых мерах.

В случае причинения лицензиату имущественного ущерба, вызванного неправомерными действиями государственных надзорных и контрольных органов, а также иных органов государственной власти, лицензиат вправе потребовать возмещения причиненного ему ущерба, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

22. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий с указанием:

- сведений о лицензиатах;

- наименования лицензирующего органа, выдавшего лицензии;

- видов деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;

- даты выдачи и номера лицензий;

- сроков действия лицензий;

- сведений о регистрации лицензий в реестре, основания и даты;

- сведений о приостановлении и возобновлении действий лицензий;

- основания и даты аннулирования лицензий.

Лицензирующие органы обязаны безвозмездно предоставить информацию из реестров лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления.

23. Должностные лица лицензирующего органа, государственных надзорных и контрольных органов и лицензиаты несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленных норм и правил в соответствии с законодательством Российской Федерации.