Постановление Губернатора Астраханской области от 25 августа 2003 г. от N 397 "О конкурсном размещении областного заказа на предоставление социальных услуг" (утратило силу)

Постановление Губернатора Астраханской области
от 25 августа 2003 г. от N 397
"О конкурсном размещении областного заказа
на предоставление социальных услуг"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 25 сентября 2012 г. N 388 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях расширения рынка и повышения качества предоставления социальных услуг, а также развития конкурсного финансирования в социальной сфере постановляю:

1. Установить, что заказы на предоставление услуг в сфере образования, здравоохранения и социального обслуживания населения (далее - социальные услуги) за счет средств областного бюджета осуществляются на конкурсной основе.

2. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсном размещении областного заказа на предоставление социальных услуг.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов области с учетом особенностей демографического состава населения, исходя из возможностей бюджетов, привлекать общественные некоммерческие организации, коммерческие структуры и физических лиц к предоставлению социальных услуг на конкурсной основе.

4. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области, (Блиер) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Родненко И.В.

И.о. Губернатора области

А.А. Жилкин

Положение
о конкурсном размещении областного заказа
на предоставление социальных услуг
(утв. постановлением Губернатора области от 25 августа 2003 г. N 397)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о конкурсном размещении областного заказа на предоставление социальных услуг (далее - Положение) разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", распоряжением Губернатора Астраханской области от 17.02.2003 N 147-р "О мероприятиях по реализации второго этапа программы реформирования региональных финансов" и определяет порядок формирования и размещения областного заказа на предоставление социальных услуг.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего подпункта допущена опечатка. Дату вышеупомянутого Указа следует читать 8 апреля 1997 г.

1.2. В Положении используются следующие понятия:

социальные услуги - услуги по оказанию клиентам социальной помощи, предусмотренной Федеральным законом от 10.12.95 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", услуги, входящие в перечень медицинских услуг в рамках программы государственных гарантий оказания населению Астраханской области бесплатной медицинской помощи, а также образовательные услуги, предоставляемые в рамках региональных образовательных программ, утвержденных Законом Астраханской области от 09.09.97 N 33 "Об образовании в Астраханской области";

государственные заказчики - департаменты здравоохранения, образования, труда и социального развития Астраханской области, комитет по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области, приобретающие социальные услуги за счет средств областного бюджета;

поставщики социальных услуг - юридические или физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по предоставлению социальных услуг, подавшие заявку на участие в конкурсе (государственные и муниципальные учреждения, общественные некоммерческие организации, коммерческие структуры, а также физические лица);

исполнители социальных услуг - поставщики социальных услуг, победившие в конкурсе;

клиентская группа - получатели социальных услуг.

1.3. Положение направлено на решение следующих задач:

поддержка общественных инициатив негосударственных некоммерческих организаций, коммерческих структур и широких слоев населения;

- расширение спектра услуг в целях удовлетворения социальных потребностей населения;

- усиление взаимодействия общественности с исполнительными органами государственной власти и хозяйствующими субъектами в решении актуальных социальных проблем;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых в соответствии с законами Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год;

- повышение качества и результативности социальных услуг.

1.4. Размещение областного заказа на предоставление социальных услуг осуществляется путем проведения открытых или закрытых конкурсов в порядке, установленном Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента РФ от 18.04. 97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".

1.5. Функции организаторов конкурсов выполняют государственные заказчики.

1.6. Решение о проведении конкурсов, состав конкурсной комиссии, а также источник финансирования на предоставление социальных услуг утверждаются распоряжением Губернатора области.

1.7. Для обучения претендентов на участие в конкурсе организуются семинары и консультации. Сроки проведения семинаров и консультаций устанавливаются конкурсной комиссией государственного заказчика и публикуются в средствах массовой информации (при проведении открытого конкурса) или персонально доводятся до претендентов (при проведении закрытого конкурса).

2. Требования к техническому заданию на предоставление социальных услуг

2.1. Техническое задание на предоставление социальных услуг является составной частью конкурсной документации.

2.2. Техническое задание включает в себя:

- точное определение категории, количества, а в некоторых случаях и конкретных получателей услуг;

- точное определение типов услуг и их количественных характеристик;

- количество, продолжительность и периодичность оказания услуг;

- результаты оказания услуг;

- параметры набора получателей услуг;

- максимальную стоимость услуг.

2.3. Категории, количество и типы социальных услуг определяются исходя из реальной потребности в социальной услуге, а также финансовых

ресурсов, которые государственный заказчик может выделить на оказание услуг. В случае существования определенных стандартов оказания социальных услуг в техническом задании должна быть дана ссылка на них в целях предоставления возможности участникам конкурса ознакомиться с этими стандартами.

2.4. Продолжительность и периодичность социальной услуги устанавливаются таким образом, чтобы в результате оказания услуги государственный заказчик получил от деятельности поставщика ожидаемый результат.

2.5. При определении параметров набора получателей услуг в техническом задании должно быть определено, кто (государственный заказчик или поставщик) и каким образом будет заниматься набором клиентов.

2.6. Результаты оказания услуг должны идентифицироваться с одним vw несколькими из следующих критериев:

- изменения в поведении членов клиентской группы;

- изменения в способности членов клиентской группы;

- изменения в самоощущениях членов клиентской группы;

- удовлетворенность членов клиентской группы оказываемыми услугами.

2.7. Стоимость социальной услуги может включать полный перечень затрат, которые необходимы для ее осуществления:

- оплата труда, в том числе штатных сотрудников, внештатных сотрудников (эксперты, консультанты, другие специалисты);

- начисления на оплату труда;

- приобретение оборудования и предметов длительного пользования;

- приобретение расходных материалов;

- расходы на служебные командировки (в пределах области);

- оплата транспортных услуг;

- оплата услуг связи (почтовые расходы, телефонные переговоры);

- оплата коммунальных услуг (аренда и содержание помещений);

- прочие расходы.

В смету расходов по оказанию социальной услуги не могут быть включены затраты:

- на цели, противоречащие уставной деятельности поставщика услуги;

- на покрытие поставщиком текущих расходов, не связанных с оказанием социальной услуги.

2.8. Техническим заданием может быть предусмотрена необходимость привлечения участниками конкурса на предоставление социальных услуг собственных средств, которыми могут быть материальные и денежные вложения, частные пожертвования, волонтерский труд и другие привлеченные ресурсы.

3. Организация работы конкурсной комиссии

3.1. В состав конкурсной комиссии входят представители государственного заказчика.

Для общественного контроля за процедурой выбора победителей в комиссию могут быть включены по согласованию представители профильных общественных организаций.

К работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты для проведения экспертизы представленных заявок.

3.2. Члены конкурсной комиссии и независимые эксперты не должны быть представителями поставщиков социальных услуг.

3.3. Форма конкурсной заявки утверждается государственным заказчиком в составе конкурсной документации и включает в себя:

- информацию о заявителе (наименование поставщика социальных услуг, организационно-правовая форма, Ф.И.О. руководителя, почтовый адрес, количество сотрудников, структура штата и управления, материально-техническая база, банковские реквизиты, опыт работы по предоставлению социальных услуг);

- характеристику клиентской группы (категория, возраст, социальный статус получателей услуг);

- информацию по выполнению социальной услуги (продолжительность и место оказания услуги, механизм (план) реализации (оказания) услуги, ожидаемые результаты и метод определения достигнутых результатов);

- смету расходов, связанных с оказанием услуг.

3.4. Прием конкурсных заявок осуществляет секретарь конкурсной комиссии в сроки, определенные условиями конкурса.

3.5. Секретарь комиссии ведет журнал регистрации, выдает расписку о получении заявки. Место, дата и время окончания приема конкурсных заявок отражаются в информационном сообщении об открытом конкурсе, публикуемом в средствах массовой информации, или в персональном приглашении при проведении закрытого конкурса.

3.6. Для участия в конкурсе поставщики социальных услуг представляют следующие документы, заверенные печатью и подписью руководителя:

- копия устава организации (для юридических лиц);

- копия свидетельства о государственной регистрации (для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность);

- справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по налоговым платежам;

- информационное письмо из банка об оборотах на расчетных счетах за предыдущий год (для физических лиц);

- копия годового балансового отчета за предыдущий год (для юридических лиц);

- копия лицензии на лицензируемый вид работ по предмету конкурса;

- документы, подтверждающие собственный вклад поставщика в предоставление социальных услуг.

4. Оценка конкурсных заявок

4.1. Система оценки конкурсных заявок разрабатывается и утверждается конкурсной комиссией.

4.2. Основными критериями выбора победителей конкурса являются:

- соответствие конкурсной заявки техническому заданию конкурса;

- стоимость выполнения заказа;

- квалификация сотрудников поставщика социальных услуг;

- опыт работы поставщика в сфере предоставления социальных услуг;

- материально-техническая база для оказания социальных услуг (если она необходима);

- участие в предоставлении услуг представителей нескольких отраслей социальной сферы.

4.3. Предпочтение при выборе победителей конкурса при прочих равных условиях отдается некоммерческим организациям, предложения которых реализуются в рамках общественных инициатив, выполняемых на принципах общественного партнерства и реализуемых на территории области.

4.4. При подведении итогов конкурса конкурсная комиссия принимает одно из трех решений:

- поддержать предложения на запрашиваемую сумму финансирования;

- поддержать предложения частично;

- отклонить предложения.

4.5. Итоги конкурса утверждаются распоряжением Губернатора области и публикуются в средствах массовой информации.

5. Реализация социальных услуг

5.1. Победитель конкурса получает статус исполнителя социальных услуг.

5.2. Государственный заказчик, финансирующий исполнение социальных услуг:

- подписывает договор на исполнение социальных услуг в течение установленного конкурсной документацией срока после утверждения победителя конкурса;

- производит перечисление средств на оказание услуг исполнителю в сроки и в порядке, установленном договором;

- осуществляет мониторинг оказания социальных услуг, включая расходование финансовых средств;

представляет заместителю главы администрации области, курирующему вопросы социального развития, промежуточные и итоговые отчеты о выполнении социальных услуг.

5.3. Исполнитель социальных услуг:

- оказывает социальные услуги в соответствии с договором;

- расходует средства целевого финансирования в пределах утвержденной сметы расходов;

- представляет заказчику содержательные и финансовые, промежуточные и итоговые отчеты об оказании социальных услуг в соответствии с договором по утвержденной конкурсной комиссией форме;

- возвращает заказчику неиспользованные денежные средства.