Постановление Губернатора Астраханской области от 19 сентября 2003 г. N 449 "О государственно-правовом управлении аппарата Губернатора Астраханской области" (утратило силу)

Постановление Губернатора Астраханской области
от 19 сентября 2003 г. N 449
"О государственно-правовом управлении аппарата Губернатора Астраханской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 16 марта 2005 г. N 170 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановления Губернатора Астраханской области от 04.08.2003 N 359 "О формировании аппарата Губернатора Астраханской области" (в редакции постановления Губернатора области от 15.09.2003 N 429) постановляю:

1. Утвердить Положение и структуру государственно-правового управления аппарата Губернатора Астраханской области (прилагаются).

2. Признать утратившими силу постановления Губернатора области от 23.12.2002 N 603 "О государственно-правовом управлении администрации области" и от 17.03.2003 N 119 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 23.12.2002 N 603".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

А.П. Гужвин

Положение
о государственно-правовом управлении аппарата Губернатора Астраханской области
(утв. постановлением Губернатора области от 19 сентября 2003 г. N 449)

Общие положения

1. Государственно-правовое управление аппарата Губернатора Астраханской области (далее - управление) является структурным подразделением аппарата Губернатора Астраханской области.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и администрации области и настоящим Положением.

3. Материально-техническое обеспечение деятельности управления осуществляет управление делами Губернатора области.

Задачи управления

4. Основными задачами управления являются:

правовое обеспечение деятельности Губернатора области, администрации области и аппарата Губернатора области по реализации их полномочий, определенных Уставом Астраханской области;

- реализация права законодательной инициативы Губернатора области;

- правовая экспертиза проектов законов области для внесения их Губернатором области в Государственную Думу Астраханской области в порядке законодательной инициативы;

подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Астраханской области в первом и втором чтении;

- осуществление правовой экспертизы проектов законов области, постановлений и распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений администрации области;

- обеспечение официального опубликования законов области, контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых и иных правовых актов Губернатора и администрации области;

- обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах его компетенции, судебными органами, а также органами прокуратуры Российской Федерации;

- организационно - техническое обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;

- взаимодействие с полномочным представителем Губернатора области в Государственной Думе Астраханской области;

- аналитическое обеспечение деятельности Губернатора области и администрации области в пределах компетенции управления;

- информационно-справочное обеспечение по правовым вопросам деятельности органов исполнительной власти Астраханской области, структурных подразделений аппарата Губернатора области, а также, в установленном порядке, органов местного самоуправления Астраханской области.

Функции управления

5. Основными функциями управления, связанными с правовым обеспечением деятельности Губернатора области, администрации области и аппарата Губернатора области по реализации их полномочий, являются:

- подготовка проектов законов Астраханской области для внесения их Губернатором области в Государственную Думу Астраханской области в порядке законодательной инициативы;

- формирование проектов планов законопроектной деятельности Губернатора области, координация деятельности по подготовке законопроектов, предполагаемых к внесению Губернатором области в Государственную Думу Астраханской области;

- подготовка заключений на проекты законов Астраханской области, поступившие на рассмотрение Губернатору области, об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству и правилам законодательной техники;

- подготовка заключений на законы Астраханской области, принятые Государственной Думой Астраханской области и поступившие Губернатору области для подписания и официального опубликования, об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам законодательной техники;

- подготовка по поручениям Губернатора области проектов постановлений и распоряжений;

- подготовка заключений на представленные Губернатору области проекты постановлений и распоряжений Губернатора области. администрации области об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники;

- обеспечение соответствия принимаемых Губернатором области, администрацией области нормативных правовых и иных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Астраханской области;

- подготовка заключений на проекты договоров, где одной из сторон выступает Астраханская область либо администрация области, об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники;

- официальное разъяснение постановлений и распоряжений Губернатора области, администрации области, осуществляемое по поручениям Губернатора области и его заместителей;

- участие в обеспечении взаимодействия Губернатора области с Государственной Думой Астраханской области в законотворческом процессе;

- редактирование проектов постановлений Государственной Думы Астраханской области, а также проектов законов Астраханской области, поступивших Губернатору области для их внесения в Государственную Думу Астраханской области в порядке законодательной инициативы;

- представление интересов Губернатора области, аппарата Губернатора области. администрации области в судебных органах;

- подготовка предложений Губернатору области по обращениям Государственной Думы Астраханской области о внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые и иные правовые акты Губернатора области администрации области либо об их отмене;

- осуществление государственной регистрации уставов муниципальных образований, расположенных на территории Астраханской области, в том числе изменений и дополнений, вносимых в уставы;

- ведение реестра зарегистрированных уставов муниципальных образований, расположенных на территории Астраханской области;

- подготовка заключений о согласовании с Губернатором области кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Астраханского областного суда;

- подготовка заключений о согласовании кандидатур на должности в юридические службы органов исполнительной власти Астраханской области, аппарата Губернатора области;

- обеспечение полномочий Губернатора области, администрации области в части рассмотрения спорных вопросов, возникающих по проблемам границ Астраханской области с сопредельными субъектами Российской Федерации;

- выработка предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования деятельности аппарата Губернатора области, администрации области; инициативно или совместно с иными органами исполнительной власти Астраханской области разработка проектов нормативных правовых и иных правовых актов, носящих комплексный характер;

- координация деятельности юридических служб органов исполнительной власти Астраханской области, аппарата Губернатора области, оказание им методической помощи в организации работы;

- выполнение поручений Губернатора области и его первого заместителя по вопросам, входящим в компетенцию управления.

6. Основными функциями управления по взаимодействию с органами юстиции и прокуратуры Российской Федерации, а также судебными органами являются:

- взаимодействие с управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Астраханской области;

- взаимодействие с прокуратурой Астраханской области, Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой, транспортной прокуратурой Астраханской области;

- взаимодействие с Астраханским областным судом, Арбитражным судом Астраханской области, судебными органами общей юрисдикции, в том числе мировыми судьями, управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Астраханской области.

7. Основными функциями управления по организационно-техническому обеспечению деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области являются:

- подготовка предварительных материалов для рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Астраханской области;

- сбор и обобщение предложений по повышению эффективности работы комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;

- организация проведения заседаний комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области.

8. Основными функциями управления по аналитическому обеспечению деятельности Губернатора области, администрации области и аппарата Губернатора области, связанной с правовыми вопросами, являются:

- анализ и систематизация законодательства, тенденций развития правовой базы Российской Федерации и Астраханской области;

- анализ правовой ситуации в области, подготовка предложений по ее оптимизации;

- инициативно или совместно с иными органами исполнительной власти Астраханской области анализ состояния правового обеспечения деятельности органов исполнительной власти Астраханской области, выявление пробелов такого обеспечения;

- разработка предложений о совершенствовании правового регулирования общественных отношений и подготовка соответствующих проектов законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и администрации области;

- подготовка по поручению Губернатора области аналитических материалов по вопросам законодательной практики, о состоянии федерального и областного законодательства;

- разработка предложений по совершенствованию государственно-правового регулирования социально-экономических процессов на территории области;

- разработка предложений по проблемам государственного строительства в области;

- определение приоритетных направлений правового обеспечения организации и деятельности органов исполнительной власти Астраханской области с учетом особенностей современного развития общества; ведение в установленном порядке перспективного и текущего планирования в этой области.

9. Основными функциями управления, связанными с информационно-справочным обеспечением деятельности органов исполнительной власти Астраханской области, аппарата Губернатора области, органов местного самоуправления Астраханской области по правовым вопросам, являются:

- осуществление контроля за правильностью и своевременностью официального опубликования законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и администрации области;

- систематизация федеральных законов, законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и администрации области;

- справочно-информационное обеспечение органов исполнительной власти Астраханской области, аппарата Губернатора области, органов местного самоуправления по вопросам законодательства Астраханской области;

- справочно-информационное обеспечение органов исполнительной власти Астраханской области, аппарата Губернатора области по вопросам осуществления законотворческого процесса и законопроектной деятельности администрации области;

- организация учета и хранения поступающей в управление юридической литературы, нормативных и иных правовых актов.

Права управления

10. Управление для осуществления своих функций имеет право:

- запрашивать в установленном порядке необходимую информацию от руководителей органов исполнительной власти Астраханской области, а также от подведомственных предприятий, учреждений, организаций и их должностных лиц;

- пользоваться в установленном порядке банками данных администрации Президента Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;

- привлекать в установленном порядке для подготовки проектов законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и администрации области, а также других документов правового характера специалистов органов исполнительной власти Астраханской области;

- привлекать в установленном порядке к работе на договорной основе научные учреждения, отдельных ученых и специалистов;

- вносить Губернатору области предложения по совершенствованию правовой работы органов исполнительной власти Астраханской области, аппарата Губернатора области и об устранении выявленных недостатков и нарушений;

- взаимодействовать при реализации своих функций в пределах своей компетенции с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Государственной Думой Астраханской области, органами исполнительной власти Астраханской области, предоставляя им аналитические, информационные и справочные материалы, подготавливаемые в рамках компетенции управления.

Руководство управления

11. Управление в своей деятельности подчиняется непосредственно Губернатору области и руководителю аппарата Губернатора области.

12. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.

13. Начальник управления руководит деятельностью управления, обеспечивая решение возложенных на управление задач.

14. Начальник управления имеет заместителя, который в его отсутствие исполняет обязанности начальника управления.

15. Заместитель начальника управления, начальники отделов, заведующие секторами и другие работники управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем аппарата Губернатора области по представлению начальника управления.

16. Начальник управления:

- представляет Губернатору области на утверждение положение об управлении и его структуру;

- представляет руководителю аппарата Губернатора области на утверждение штатное расписание управления и кандидатуры для назначения на должности работников управления;

- определяет функции структурных подразделений управления и функциональные обязанности работников управления, утверждает должностные инструкции работников управления;

- принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- решает вопросы командирования работников управления в пределах области, а по согласованию с руководителем аппарата Губернатора области - в пределах Российской Федерации;

- вносит руководителю аппарата Губернатора области предложения о поощрении работников управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

- согласовывает кандидатуры на должности в юридические службы органов исполнительной власти Астраханской области и аппарата Губернатора области;

- представляет управление во взаимоотношениях по государственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектов Российской Федерации, государственными органами, иными организациями и общественными организациями, органами исполнительной власти Астраханской области.

17. Заместитель начальника управления осуществляет отдельные полномочия начальника управления в соответствии с должностной инструкцией, в том числе имеет право подписывать документы, исходящие из управления.

Ответственность работников управления

18. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

19. Заместитель начальника управления, начальники отделов и другие сотрудники управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

Структура
государственно-правового управления аппарата Губернатора области
(утв. постановлением Губернатора области от 19 сентября 2003 г. N 449)

 /--------------------\

 |Начальник управления|

 \--------------------/

           |            /------------------\

           |------------|Ведущий специалист|

           |            \------------------/

           |

 /----------------------\

 |Заместитель начальника|---\

 |управления            |   |

 \----------------------/   |

                            |

 /------------------------\ |

 |Отдел правового         | |

 |обеспечения деятельности| |

 |Губернатора             |-|

 |области и администрации | |

 |области                 | |

 |               4 ед.    | |

 \------------------------/ |

                            |

 /---------------------\    |

 |Отдел государственно-|    |

 |правовой политики    |    |

 |и взаимодействия     |----|

 |с Государственной    |    |

 |Думой Астраханской   |    |

 |области              |    |

 |               4 ед. |    |

 \---------------------/    |

                            |

 /-----------------------\  |

 |Отдел по взаимодействию|  |

 |с федеральными         |  |

 |органами исполнительной|--/

 |власти и обеспечению   |

 |деятельности комиссии  |

 |по вопросам помилования|

 |               4 ед.   |

 \-----------------------/