Постановление Губернатора Астраханской области от 21 октября 2003 г. N 524 "О лицензионной палате Астраханской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Губернатора Астраханской области
от 21 октября 2003 г. N 524
"О лицензионной палате Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2003 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 30 марта 2005 г. N 222 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 02.07.2003 N 307 "О реорганизации структурных подразделений администрации области и образовании органов исполнительной власти Астраханской области" постановляю:

1. Утвердить Положение о лицензионной палате Астраханской области и Перечень видов деятельности, лицензируемых лицензионной палатой Астраханской области (прилагаются).

2. Утвердить на 2003 год предельную численность работников лицензионной палаты Астраханской области - 34 человека и месячный фонд оплаты труда с начислениями - 345 тыс. рублей.

3. Департаменту финансов Астраханской области (Евлашев) производить финансирование расходов на содержание лицензионной палаты Астраханской области за счет средств областного бюджета с учетом настоящего постановления.

4. Признать утратившими силу:

- постановление Губернатора Астраханской области от 10.12.2002 N 565 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания лицензионной палаты администрации области";

- постановление Губернатора Астраханской области от 25.03.2003 N 138 "О внесении дополнений в постановление Губернатора области от 10.12.2002 N 565";

- постановление Губернатора Астраханской области от 29.05.2003 N 238 "О внесении дополнений в постановление Губернатора области от 10.12.2002 N 565".

5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) довести данное постановление до сведения населения области через средства массовой информации.

6. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Жилкина А.А.

Губернатор области

А.П. Гужвин

Положение
о лицензионной палате Астраханской области
(утв. постановлением Губернатора области от 21 октября 2003 г. N 524)

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2003 г.

1. Общие положения

1.1. Лицензионная палата Астраханской области (далее - Палата) создана в целях проведения единой политики в области лицензирования отдельных видов деятельности на территории Астраханской области.

Палата является органом исполнительной власти Астраханской области, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

1.2. В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и администрации Астраханской области и настоящим Положением.

1.3. Палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, свои счета в банковских учреждениях, круглую гербовую печать со своим наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.4. Полное официальное наименование - лицензионная палата Астраханской области.

1.5. Юридический адрес Палаты - г. Астрахань, ул. Бабушкина, 68.

1.6. Деятельность Палаты координирует первый заместитель главы администрации области.

2. Основные задачи Палаты

Основными задачами Палаты являются:

2.1. Формирование и реализация государственной политики в сфере лицензирования отдельных видов деятельности для обеспечения:

- защиты потребителей товаров и услуг от действия предпринимателей, ведущих незаконную, неквалифицированную или опасную для человека деятельность;

- защиты предпринимателей от незаконной конкуренции, создания благоприятных условий для развития добросовестного предпринимательства;

- исключения монополизма и влияния ведомственных интересов на рынке товаров и услуг;

- защиты прав и интересов граждан, безопасности их жизни и здоровья.

2.2. Обеспечение наиболее эффективного лицензирования путем улучшения качества лицензионной работы, проведение объективной экспертизы, организация контроля за осуществлением лицензионных условий.

2.3. В пределах своей компетенции координация деятельности органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности на территории области, обеспечение единства методологии в вопросах лицензирования и взаимоотношений с бюджетами всех уровней.

3. Функции Палаты

Для решения возложенных на нее задач Палата выполняет следующие основные функции:

3.1. Организует на территории области реализацию федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности.

3.2. Разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам лицензирования.

3.3. Принимает участие в разработке проектов положений о лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, разработка которых поручена федеральным органам исполнительной власти.

3.4. Разрабатывает в пределах своей компетенции проекты законов, других нормативных правовых актов Астраханской области и вносит их на утверждение в установленном порядке Губернатору области и администрации области.

3.5. Лицензирует виды деятельности, отнесенные к компетенции органов исполнительной власти Астраханской области, а также делегированные федеральными органами исполнительной власти, для чего:

- принимает и рассматривает заявления на получение лицензий;

- организует экспертизу представленных документов и материалов;

- принимает решение о выдаче или мотивированном отказе в выдаче лицензии;

- переоформляет документы, подтверждающие наличие лицензии, в случае утраты лицензии или других случаях, предусмотренных законодательством о лицензировании соответствующего вида деятельности;

- приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в судебном порядке в случаях, предусмотренных законодательством о лицензировании соответствующего вида деятельности;

- возобновляет действие лицензий;

- оказывает методическую и консультационную помощь лицензиатам при оформлении и последующем осуществлении деятельности в соответствии с лицензионными условиями и существующим законодательством;

- организует взаимодействие с органами государственного контроля, госналоговыми службами, правоохранительными органами с целью контроля за соблюдением условий и требований лицензий;

- информирует соответствующие контрольно-инспекторские и правоохранительные органы о состоянии контроля за соблюдением лицензионных условий.

3.6. Ведет реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий и их копий.

3.7. Разрабатывает, утверждает, организует централизованный заказ бланков лицензий, других бланков строгой отчетности, касающихся лицензионной деятельности.

3.8. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам лицензионной деятельности.

3.9. Осуществляет издательскую, консультационную, методическую и информационную деятельность по вопросам лицензирования.

3.10. Изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обмену опытом работы в рамках компетенции Палаты.

3.11. Координирует работу контролирующих органов и органов местного самоуправления в части осуществления государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории области, обеспечивает работу межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных контролирующих органов и осуществлению контроля за законностью оборота алкогольной продукции.

3.12. Осуществляет функции, возложенные на Палату Губернатором области, по:

- выдаче согласия на получение федеральных лицензий в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

- выдаче согласия на учреждение акцизных складов;

- согласованию выдачи и организации изготовления региональных специальных марок на алкогольную продукцию;

- контролю за оборотом алкогольной продукции;

- организации разработки и осуществления специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции;

- внесению предложений об определении цены региональной специальной марки с учетом затрат, связанных с нанесением на марку штрих-кода;

- представлению в установленном порядке в контролирующие и правоохранительные органы информации о выявленных нарушениях в сфере оборота алкогольной продукции;

- аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукций для розничной торговли и общественного питания;

- приему и анализу деклараций по производству и обороту алкогольной продукции;

- выделению квот для предприятий области на приобретение технического спирта и спиртосодержащих растворов;

- выдаче разрешений на право использования изображения герба Астраханской области;

- государственной регистрации лотерей и контролю за их проведением на территории Астраханской области;

- регистрации центров технического обслуживания контрольно - кассовых машин;

- проведению аттестации центров технического обслуживания контрольно - кассовых машин;

- обеспечению работы областного межведомственного координационного совета по применению контрольно - кассовых машин на территории Астраханской области.

4. Права Палаты

Палата в пределах своей компетенции имеет право:

- вносить на рассмотрение Губернатору области предложения и проекты распорядительных документов по вопросам, относящимся к ее компетенции, предложения о передаче части своих функций, связанных с лицензированием, органам исполнительной власти Астраханской области или органам местного самоуправления;

- рассматривать проекты распорядительных и иных документов, относящихся к осуществлению деятельности, подлежащей лицензированию на территории Астраханской области, с целью их согласования;

- запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Астраханской области, предприятий, организаций и учреждений материалы и информацию, необходимые для работы в рамках данного Положения и в пределах, предусмотренных действующим законодательством;

- запрашивать и получать от соискателей лицензий материалы и информацию, необходимые для оформления лицензий;

- беспрепятственно посещать любые объекты, запрашивать и получать от предпринимателей материалы и информацию по вопросам деятельности, подлежащей лицензированию, для проверки наличия лицензии и соблюдения обязательных лицензионных условий;

- координировать деятельность органов исполнительной власти Астраханской области, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории области, независимо от их ведомственной подчиненности по вопросам, относящимся к ее компетенции; созывать при необходимости совещания с участием служб, имеющих отношение к вопросам осуществления деятельности, подлежащей лицензированию;

- предъявлять иски в суд, арбитражный суд по вопросам, относящимся к компетенции Палаты;

- привлекать специалистов государственных и территориальных контрольных, надзорных, правоохранительных органов, отраслевых органов исполнительной власти Астраханской области, органов местного самоуправления и других органов для осуществления лицензионной деятельности и проведения проверок юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- направлять представителей Палаты в государственные и территориальные контрольные, надзорные, правоохранительные и другие органы для участия в проводимых ими проверках предпринимательской деятельности в части соблюдения лицензионных условий;

- создавать и развивать информационные сети и базы данных по вопросам лицензирования;

- осуществлять распространение нормативной и методической документации, связанной с вопросами деятельности, подлежащей лицензированию, в том числе путем издания соответствующих сборников, подготовки и проведения семинаров, курсов и консультаций;

- направлять своих сотрудников в аккредитационные центры с целью повышения квалификации, обучения ведению лицензионной деятельности по конкретным видам и получения квалификационных сертификатов;

- осуществлять владение, пользование и распоряжение государственным имуществом, переданным в оперативное управление, а также приобретенным в процессе деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 12 ноября 2003 г. N 539 в пункт 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Руководство и организация деятельности Палаты

5.1. Положение о Палате, предельная численность работников Палаты и месячный фонд оплаты труда с начислениями утверждаются Губернатором области.

5.2. Палату возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области.

5.3. Председатель осуществляет руководство деятельностью Палаты на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Палату задач и функций.

5.4. Председатель имеет заместителей. Заместители назначаются на должность и освобождаются от должности председателем по согласованию с Губернатором Астраханском области.

5.5. В отсутствие председателя Палаты его обязанности исполняет один из его заместителей.

5.6. Осуществление функций по рассмотрению заявок, выдаче лицензий, контролю за деятельностью лицензиатов в части выполнения лицензионных условий возлагается на структурные подразделения (отделы) Палаты.

5.7. Руководители структурных подразделений, а также другие сотрудники Палаты назначаются и освобождаются от должности председателем Палаты.

5.8. Председатель Палаты:

- осуществляет общее руководство Палатой и несет ответственность перед Губернатором области за выполнение возложенных на Палату задач;

- определяет кадровую политику в Палате;

- утверждает смету расходов на содержание Палаты в пределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

- представляет на утверждение Губернатору области Положение о Палате, предельную численность и фонд оплаты труда работников Палаты;

- утверждает структуру и штатное расписание Палаты в пределах утвержденных Губернатором области общей численности работников Палаты и фонда оплаты на их содержание;

- вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Астраханской области и Губернатора области по вопросам, входящим в компетенцию Палаты;

- без доверенности действует от имени Палаты, представляет ее во всех учреждениях и организациях, в том числе зарубежных и международных, по вопросам, входящим в компетенцию Палаты, выдает доверенности, открывает в банках счета Палаты;

- заключает трудовые договоры с гражданами, поступающими на работу, и с работниками Палаты в соответствии с действующим законодательством; осуществляет мероприятия по повышению их квалификации, улучшению условий труда, отдыха и быта;

- устанавливает и распределяет должностные обязанности своих заместителей, руководителей структурных подразделений и сотрудников Палаты, утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников;

- устанавливает надбавки к должностным окладам работников Палаты;

- обеспечивает соблюдение сотрудниками производственной и трудовой дисциплины, требований Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Астраханской области, применяет меры поощрения и наложения дисциплинарных взысканий на работников Палаты;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по Палате и контролирует их выполнение;

- распоряжается переданным Палате в оперативное управление имуществом и финансовыми ресурсами в пределах сметы затрат с правом подписи лицензий и финансовых документов;

- определяет порядок ведения делопроизводства, отчетности и контроля за исполнительской дисциплиной в аппарате Палаты и ее подразделениях;

- осуществляет иные полномочия в рамках установленных для Палаты прав и задач в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

6. Имущество и финансирование Палаты

6.1. Имуществом Палаты является имущество, находящееся в государственной собственности Астраханской области, которое отражается на самостоятельном балансе и закреплено за Палатой на праве оперативного управления, приобретенное в соответствии с утвержденной сметой для выполнения функций, предусмотренных настоящим Положением, а также другие, не запрещенные законом поступления.

6.2. Финансирование деятельности Палаты осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Права и обязанности работников Палаты

Должностные лица и специалисты Палаты имеют права, определенные федеральным законом и законом Астраханской области о государственной службе, и отвечают за ненадлежащее исполнение своих обязанностей согласно законодательству Российской Федерации.

8. Реорганизация и прекращение деятельности Палаты

Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Палаты производятся администрацией Астраханской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Перечень
видов деятельности, лицензируемых лицензионной палатой Астраханской области
(утв. постановлением Губернатора области от 21 октября 2003 г. N 524)

1. Производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств.

2. Ветеринарная деятельность.

3. Заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов.

4. Заготовка, переработка и реализация лома черных металлов.

5. Публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале.

6. Производство и оборот произведенного этилового спирта с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год.

7. Производство и оборот произведенной алкогольной продукции с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год.

8. Производство и оборот произведенной спиртосодержащей пищевой продукции с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год.

9. Производство, хранение и поставка спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям.

10. Производство, хранение и поставка спиртосодержащей непищевой продукции, получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции.

11. Производство и оборот произведенных алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции.

12. Розничная продажа алкогольной продукции.

13. Деятельность по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений.

14. Деятельность по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений.

15. Деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующими).

16. Деятельность по международному информационному обмену в отношении обмена информационными ресурсами Астраханской области.