Раздел III. Стратегические цели и приоритетные задачи развития МО "Харабалинский район"

Раздел III. Стратегические цели и приоритетные задачи развития МО "Харабалинский район"

1. Стратегические цели социально-экономического развития МО "Харабалинский район"

Основной целью разработки Стратегии является определение путей и способов обеспечения устойчивого и эффективного социально-экономического развития Харабалинского района в долгосрочной перспективе 2017-2026 гг. Результатом реализации мероприятий Стратегии должен стать конкурентоспособный муниципальный район, с современной диверсифицированной экономикой, комфортной социальной сферой и развитой инфраструктурой, обеспечивающий высокое качество среды жизнедеятельности и производства.

Главная задача разработки Стратегии заключается в том, чтобы планировать развитие района, опираясь на сильные стороны муниципального образования, при этом учитывая как внешние угрозы, так и слабые внутренние стороны. Поэтому Стратегия в качестве отправной точки подразумевает развитие именно тех отраслей, где МО "Харабалинский район" обладает хорошим потенциалом развития, а также предусматривает определение конкретных задач, выполнение которых позволит наиболее полно реализовать этот потенциал.

Соответственно, деятельность органов местного самоуправления МО "Харабалинский район" на данной территории предполагает:

- создание условий для развития человеческого потенциала, в том числе за счет превращения муниципального образования "Харабалинский район" в место, привлекательное для проживания, обучения, работы и отдыха;

- формирование и развитие в муниципальном образовании "Харабалинский район" современного сельскохозяйственного производства и высокоэффективных предприятий перерабатывающей промышленности;

- обеспечение высокого в сравнении с другими районами уровня доходов населения благодаря формированию сбалансированной и конкурентоспособной районной экономики с высоким уровнем производительности труда и существенной ролью малого и среднего бизнеса;

- сближение муниципальных образований поселений по уровню социально-экономического развития как результат рациональной политики пространственного развития.

Реализация миссии позволит выйти на траекторию стабильного социально-экономического развития муниципального образования "Харабалинский район" к концу 2026 года и создать предпосылки для устойчивого развития и на последующие периоды.

2. Приоритетные направления социально-экономического развития МО "Харабалинский район" в рамках выбранного сценария

Стратегические цели задают приоритетные направления социально-экономического развития муниципального образования:

В сфере экономики предполагается максимальное вовлечение в экономический оборот внутреннего недоиспользуемого потенциала района, в том числе повышение производительности труда на основе ускоренного обновления основных фондов, значительное снижение доли убыточных и малоэффективных предприятий в экономике района, а также эффективное использование потенциала роста рынков.

В социальной сфере - повышение уровня и качества жизни населения, сохранение положительной демографической тенденции, увеличение общей продолжительности жизни населения, сокращение оттока высококвалифицированных кадров.

В инвестиционной политике - достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики района на основе реализации ряда масштабных инвестиционных проектов, развития новых бизнесов с высоким уровнем добавленной стоимости и внедрения инноваций.

Перечисленные стратегические направления предусматривают расширенную детализацию целей по конкретным видам деятельности, определение основных задач и действий по их реализации.

Рост экономического развития района будет обеспечен за счет проведения следующих мероприятий:

- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

- осуществление мероприятий по предотвращению распространения карантинных вредителей, а также вирусных и фитоплазменных заболеваний растений;

- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

- дальнейшее развитие малого предпринимательства в сфере услуг, торговли и сельского хозяйства.

2.1. Создание условий для развития человеческого капитала

2.1.1. Образование

Развитие системы образования Харабалинского района до 2027 года спланировано с учетом необходимости обеспечения инновационного развития отрасли образования на основе вызовов современного общества, с учетом муниципальных особенностей в предоставлении услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей и в соответствии с основными трендами мирового образования, зафиксированными в таких документах, как Федеральный закон N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Деятельность образовательных организаций района направлена на реализацию основной цели государственной и муниципальной политики в сфере образования - создание механизма устойчивого развития системы образования, обеспечивающего его доступность, качество и эффективность, воспитание нравственных ценностей, гражданственности, патриотизма.

Образование должно обеспечивать возможность реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала. Для этого муниципальная система образования должна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг каждому жителю Харабалинского района. Одной из главных задач системы образования Харабалинского района является дальнейшее повышение качества образования и продолжение процесса внедрения федерального государственного образовательного стандарта.

Приоритетными стратегическими направлениями развития системы образования района являются:

- Повышение доступности качественного дошкольного и общего образования.

- Повышение эффективности воспитательной деятельности общеобразовательных организаций.

- Модернизация инфраструктуры образовательных организаций, планомерный переход к односменному режиму обучения в общеобразовательных учреждениях Харабалинского района.

- Осуществление мер по выявлению и поддержке одаренных детей.

- Сохранение и укрепление здоровья воспитанников и учеников образовательных организаций Харабалинского района.

- Развитие единого образовательного онлайн-пространства, позволяющего реализовывать индивидуальные траектории обучения и обеспечение доступа обучающихся к высокотехнологической образовательной среде.

- Повышение профессионального уровня педагога и привлечение молодых специалистов в образовательные учреждения Харабалинского района.

- Поддержание уровня средней заработной платы педагогических работников Харабалинского района.

Приоритетной задачей развития системы образования является повышение доступности услуг и модернизация материально-технической базы в образовательной сфере. Повышение доступности качественных услуг предполагает наряду с увеличением количества мест в образовательных учреждениях повышение качества услуг через расширение применения федеральных государственных стандартов.

Задача обеспечения доступности и бесплатности общего образования в Харабалинском районе решается за счет разнообразия образовательных учреждений.

1. Повышение доступности качественного дошкольного и общего образования.

Целью является повышение доступности качественного дошкольного и общего образования, соответствующего требованиям инновационного развития и современным потребностям общества.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- повышение качества образования и продолжение процесса внедрения федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования;

- реализация федеральных образовательных стандартов дошкольного образования;

- повышение качества образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья за счет дистанционного и инклюзивного обучения. С 1 сентября 2016 года вступил в силу ФГОС для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

- участие во Всероссийском социальном опросе о качестве работы образовательных организациях (обучающиеся, родители (законные представители), сотрудники образовательных организаций);

- участие в независимой оценке качества оказания услуг муниципальных организаций (обучающиеся и родители (законные представители) 4, 9, 11 классов);

- проведение Всероссийских проверочных работ в 4-х, 5-х, 11-х классах;

- мониторинговые исследования качества образования - независимое исследование качества образования (НИКО);

- организация работы по подготовки и проведению государственной итоговой аттестации выпускников 9 и 11 классов общеобразовательных организаций Харабалинского района;

- обеспечение учебно-методической и учебной литературой обучающихся 1 - 11 классов общеобразовательных организаций Харабалинского района;

- работа консультационных пунктов ДОУ в целях содействия семье в образовании и воспитании детей, не посещающих дошкольные учреждения, и увеличения охвата семей услугами дошкольного образования;

- реализация доступности дошкольного образования в более раннем возрасте (с 2 лет).

2. Повышение эффективности воспитательной деятельности общеобразовательных организаций.

Приоритетной задачей в сфере воспитания детей является развитие высоконравственной личности, разделяющей российские традиционные духовные ценности, обладающей актуальными знаниями и умениями, способной реализовать свой потенциал в условиях современного общества.

Необходимо создать условия для формирования и реализации комплекса мер, учитывающих особенности современных детей, социальный и психологический контекст их развития, формируются предпосылки для консолидации усилий семьи, общества и государства, направленных на воспитание подрастающего и будущих поколений. При этом опираться на систему духовно-нравственных ценностей, сложившихся в процессе культурного развития России, таких как человеколюбие, справедливость, честь, совесть, воля, личное достоинство, вера в добро и стремление к исполнению нравственного долга перед самим собой, своей семьей и своим Отечеством.

Комплекс мер должен быть ориентирован на развитие социальных институтов воспитания, обновление воспитательного процесса в системе общего и дополнительного образования, в сферах физической культуры и спорта, культуры на основе оптимального сочетания отечественных традиций, современного опыта, достижений научных школ, культурно-исторического, системно-деятельностного подхода к социальной ситуации развития ребенка.

Для достижения целей необходимо решение следующих задач:

- создание условий для консолидации усилий социальных институтов по воспитанию подрастающего поколения;

- обеспечение поддержки семейного воспитания, содействие формированию ответственного отношения родителей или законных представителей к воспитанию детей;

- повышение эффективности воспитательной деятельности в системе образования, физической культуры и спорта, культуры и уровня психолого-педагогической поддержки социализации детей;

- внедрение и функционирование системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей;

- совершенствование и развитие деятельности общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников";

- создание условий для повышения ресурсного, организационного, методического обеспечения воспитательной деятельности и ответственности за ее результаты;

- создание условий для повышения эффективности воспитательной деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сельских поселениях;

- повышение эффективности комплексной поддержки уязвимых категорий детей (с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся без попечения родителей, находящихся в социально опасном положении, сирот), способствующей их социальной реабилитации и полноценной интеграции в общество.

Реализация этих задач с сфере воспитания обеспечит:

- повышение престижа семьи, отцовства и материнства, сохранение и укрепление традиционных семейных ценностей;

- создание атмосферы уважения к родителям и родительскому вкладу в воспитание детей;

- повышение роли системы общего и дополнительного образования в воспитании детей, а также повышение эффективности деятельности организаций сферы физической культуры и спорта, культуры;

- повышение общественного авторитета и статуса педагогических и других работников, принимающих активное участие в воспитании детей;

- укрепление и развитие кадрового потенциала системы воспитания;

- доступность для всех категорий детей возможностей для удовлетворения их индивидуальных потребностей, способностей и интересов в разных видах деятельности независимо от места проживания, материального положения семьи и состояния здоровья;

- создание условий для поддержки детской одаренности, развития способностей детей в сферах образования, науки, культуры и спорта;

- повышение уровня информационной безопасности детей;

- формирование системы мониторинга показателей, отражающих эффективность системы воспитания.

3. Модернизация инфраструктуры образовательных организаций, планомерный переход к односменному режиму обучения в общеобразовательных учреждениях Харабалинского района.

Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется, в том числе, совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях. Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.

Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.

Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:

- обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);

- создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;

- организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".

Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.

При существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза увеличивается количество обучающихся во второй смене, которая составила в 2014 году 21,03% (944/4488), 2015 году - 23,83% (1094/4590), 2016 году - 26,5% (1190/4490).

При этом многие школьные здания не соответствуют новым требованиям, здания требуют капитального ремонта.

Поэтому планируется создание в Харабалинском районе новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

Планируется строительство здания школы в г. Харабали (2018 год), возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению (2018 год, МБОУ "СОШ с. Тамбовки"), пристрой к зданию школы (2019 год, МБОУ "СОШ с. Хошеутово им. М. Бекмухамбетова"), реструктуризация школы в с. Ахтубинка (школа-сад, 2022 год). МБОУ "ООШ с. Кочковатки", МКОУ "ООШ с. Лапас", МБОУ "СОШ с. Хошеутово им. М. Бекмухамбетова" включены в перечень деревянных школ субъекта Российской Федерации.

В целях преемственности всех уровней образования, улучшения качества образования, материально-технического, финансового, кадрового потенциала будет проведена в 2017 году реорганизация образовательных организаций путем присоединения дошкольных образовательных организаций (МБОУ "ООШ с. Кочковатки" и МБДОУ N 22 "Зернышко" с. Кочковатка, МБОУ "СОШ с. Речное" и МБДОУ N 21 "Золотая рыбка" с. Речное, МБОУ "СОШ с. Тамбовки" и МБДОУ N 15 "Колокольчик" с. Тамбовка);

Для обеспечения доступности услуг образовательной организации организовано транспортное обеспечение, осуществляется подвоз 11 школьными автобусами учащихся к МБОУ "ООШ с. Кочковатки", МБОУ "СОШ с. Сасыколи им. Г.Г. Коноплева", МБОУ "ООШ с. Михайловки", МБОУ "СОШ с. Тамбовки", МБОУ "СОШ с. Заволжское", МБОУ "СОШ с. Хошеутово им. М. Бекмухамбетова", МБДОУ N 20 "Колобок" с. Хошеутово, МБОУ "СОШ с. Вольное", МБОУ "СОШ N 3 г. Харабали". Планируется получение новых автобусов на 22 места для МБОУ "СОШ с. Сасыколи им. Г.Г. Коноплева", МБОУ "СОШ с. Тамбовки", МБОУ "СОШ с. Селитренное имени Елены Лосевой", МБОУ "СОШ с. Заволжское".

В результате будут решены задачи по обеспечению односменного режима обучения в 1 - 11 классах общеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше.

4. Осуществление мер по выявлению и поддержке одаренных детей.

Одновременно с реализацией стандарта общего образования должна быть выстроена разветвленная система поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности.

Мероприятия данного направления нацелены на потребности детей дошкольного и школьного возраста и молодежи в самореализации и развитии таланта.

В работу с одаренными детьми положены следующие принципы педагогической деятельности:

- принцип максимального разнообразия предоставленных возможностей для развития личности;

- принцип возрастания роли внеурочной деятельности;

- принцип индивидуализации и дифференциации обучения;

- принцип создания условий для совместной работы учащихся при минимальном участии учителя;

- принцип свободы выбора учащимися помощи, наставничества.

На современном этапе актуальным является создание эффективной системы выявления, поддержки и стимулирования одаренных и талантливых детей, что возможно через:

- создание условий для выявления и реализации интеллектуальных и образовательных запросов одаренных детей;

- привлечение потенциала высших учебных заведений;

- включения детей с ограниченными возможностями здоровья в творческую и проектную деятельность;

- популяризация достижений одаренных детей;

- распространение передового педагогического опыта;

- совершенствования системы научно - методической и методологической поддержки педагогов, работающих с одаренными детьми;

- совершенствование информационной базы об одаренных детях и талантливой молодежи в образовательных учреждениях района;

- размещение информации по работе с одаренными детьми в СМИ, сети Интернет, на сайтах ОУ, органа управления.

С целью выявления и поддержки талантливых детей и молодежи на территории района будут проводиться олимпиады, конкурсы и фестивали в научно-исследовательской, творческой, спортивной, социально-общественной и других сферах деятельности:

- школьный, муниципальный, региональный (дистанционно) этапы Всероссийской олимпиады школьников;

- районный конкурс "Ученик года";

- встреча Главы района с выпускниками-медалистами ("Бал медалистов")

- муниципальные, региональные интеллектуальные игры ("Что? Где? Когда?");

- участие в региональной телевизионной гуманитарной олимпиаде "Умники и умницы" Астраханской области";

- участие международных, всероссийских, региональных дистанционных олимпиадах "Плюс", "Пятерочка", "Кенгуру", "Эверест", "Русский язык с Пушкиным" и др.;

- экологический турнир среди школьников;

- школьный, муниципальный, зональный этапы Президентских соревнований;

- проведение спортивных мероприятия для детей, подростков и молодежи:

- муниципальные, региональные спортивные соревнования по волейболу, футболу, баскетболу, легкой атлетике, боксу, шашкам;

- муниципальные, региональные конкурсы, фестивали, конференции, турниры.

Для создания действенной системы выявления одаренных детей необходимо:

- проведение мониторинговых мероприятий;

- увеличение участия в олимпиадах, интеллектуальных и творческих конкурсах, спортивных мероприятиях;

- поощрение одаренных детей (торжественное вручение дипломов, грамот, поощрение поездками в загородные оздоровительные лагеря, концерты, экскурсии);

- создание благоприятных условий для самореализации детей и подростков, в результате чего вырастет число победителей и призеров на муниципальном, региональном, всероссийском уровнях;

- создание среды дистанционного обучения и участия в дистанционных олимпиадах и конкурсах;

Именно одаренные дети дают уникальную возможность российскому обществу компенсировать потребность в экстенсивном воспроизводстве интеллектуального человеческого ресурса. Именно они - национальное достояние, которое надо беречь и которому надо помогать. Поэтому важной задачей современного образования в России является сохранение и развитие творческого потенциала человека.

5. Сохранение и укрепление здоровья воспитанников и учеников образовательных организаций Харабалинского района.

Решение данной задачи скажется на удовлетворении потребности детей, подростков в поддержании и укреплении своего здоровья.

Состояние здоровья детей, их воспитание и образование неразрывно связаны друг с другом. В стенах образовательного учреждения в процессе приобретении знаний дети проводят большую часть своего времени.

В последние годы здоровье воспитанников, обучающихся образовательных организаций стало предметом особой тревоги общества.

Задача направлена на создание условий, гарантирующих сохранение здоровья детей, психологический комфорт и безопасность участников образовательного процесса за счет:

- организации сбалансированного горячего питания, медицинского обслуживания, включающего своевременную глубокую диспансеризацию, спортивных занятий, в том числе внеурочных;

- обсуждения с детьми вопросов здорового образа жизни;

- совершенствования деятельности общеобразовательных организаций по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и развитию физической культуры:

- обеспечение эффективной организации отдыха и оздоровления;

- внедрение современных инновационных технологий физического воспитания обучающихся;

- оснащение спортивных залов необходимым инвентарем и оборудованием и обеспечение их максимального использования;

- создания условий для сохранения, укрепления здоровья обучающихся и развития физической культуры:

- обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- организации и проведения межведомственных мероприятий по охране и укреплению здоровья обучающихся образовательных учреждений.

Реализация образовательными учреждениями программ, направленных на обеспечение сохранения здоровья, физической и психологической безопасности учащихся, способствует увеличению удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений.

Таким образом, сохранение и укрепление здоровья учащихся, формирование здорового образа жизни в процессе обучения и воспитания является неотъемлемой частью образовательного процесса, одной из первостепенных задач образовательных учреждений. Развитие и совершенствование сопровождающей ее законодательной и нормативной базы будет способствовать эффективной реализации приоритетов государственной политики в сфере сохранения и укрепления здоровья подрастающего поколения нашей страны.

6. Развитие единого образовательного онлайн-пространства, позволяющего реализовывать индивидуальные траектории обучения и обеспечение доступа обучающихся к высокотехнологической образовательной среде.

Целью является формирование информационного пространства, социального партнерства и сетевого взаимодействия в воспитательной системе, способствующего созданию здоровой среды обитания школьников через активные формы работы.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- зачисление в муниципальные образовательные организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования с помощью автоматизированной информационной системы "Зачисление в ОО";

- создание единой межведомственной автоматизированной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам (далее - АИС "Контингент") разрабатывается в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой"), утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2015 г. N 236-р. Предполагается частично соединить информационные системы других учреждений: из систем ЗАГС она будет получать сведения о рождении ребенка, органов ФМС - о месте регистрации и гражданстве, из Пенсионного фонда - СНИЛС, из электронного дневника учащегося, который у каждой школы пока свой - сведения об успеваемости школьника, из базы вуза - информацию о сданных экзаменах и прослушанных курсов.

- введение дистанционного образования в учебный процесс образовательных организаций Харабалинского района на площадке ООО "Веб-Альтернатива". На сегодняшний день разработана схема постепенного введения дистанционного образования в учебный процесс. С 1 сентября 2016 года в МБОУ "СОШ с. Речное" (ресурсный центр МБОУ "СОШ с. Заволжское") и МКОУ "ООШ с. Лапас" (ресурсный центр МБОУ "СОШ с. Хошеутово им. М. Бекмухамбетова") образовательный процесс в 5 - 9 классах организован с использованием дистанционных технологий.

- дистанционное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья.

- развитие элективных курсов в общеобразовательных организациях Харабалинского района;

- сотрудничество с региональным школьным технопарком. На протяжении трех лет общеобразовательные учреждения района сотрудничают с региональным школьным технопарком, выполняя исследовательские проекты с использованием современного высокотехнологичного научно-исследовательского, учебного и производственного оборудования методом дистанционного обучения.

- участие в эксперименте по апробации электронных форм учебников.

Благодаря сетевому взаимодействию разнообразных образовательных организаций и систем дополнительного образования вырабатываются оптимальные методические приемы, позволяющие воздействовать на воспитательный и образовательный процесс, повышать их эффективность и результативность.

7. Повышение профессионального уровня педагога и привлечение молодых специалистов в образовательные учреждения Харабалинского района.

Современный учитель - это учитель информационного общества, а система образования предъявляет новые требования к организации образовательного процесса, требует от педагогов постоянного профессионального самосовершенствования, педагогического мастерства.

Решающее значение для будущего российской школы приобретает профессиональный рост учителя.

В связи с этим определяются задачи:

- апробация и внедрение профессионального стандарта педагога;

- модернизация педагогического образования. Обеспечение подготовки педагогических кадров в соответствии с профессиональным стандартом педагога и федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.

- переход на эффективный контракт и повышение престижа профессии педагога;

- участие в районных методических семинарах, педагогической конференции работников образования Харабалинского района;

- внедрение электронного портфолио педагогического работника через электронный личный кабинет.

Учитель новой школы должен обладать целым рядом профессиональных компетентностей, чтобы грамотно управлять качеством образовательного процесса.

8. Поддержание уровня средней заработной платы педагогических работников Харабалинского района.

Целью является поддержание уровня средней заработной платы педагогических работников Харабалинского района.

Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" необходимо решить следующие задачи:

- доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

- доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений дошкольного образования до средней заработной платы в общем образовании;

- доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования до средней заработной платы учителей в муниципальном образовании "Харабалинский район".

В результате должны быть достигнуты показатели средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций к заработной плате в зависимости от уровня образования.

Перечень
показателей реализации Стратегии на 2017-2026 годы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019-2020 годы	2021-2026 годы
1	Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	%	50,22	51,96	52,76	54,79	54,79
2	Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 до 6 лет	%	18,00	18,00	17,38	17,76	17,50
3	Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений	%	10,0	11,1	11,1	11,1	11,1
4	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам	%	100	100	100	100	100
5	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	%	80	92,8	92,8	93	93,5
6	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании в общей численности учреждений	%	0	0	0	0	0
7	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	%	7,14	7,14	7,14	7,14	7,14
8	Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.	%	88,21	88,89	88,89	88,89	88,89
9	Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	26,57	17,78	13,33	8,89	5,0
10	Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	%	53,49	53,50	53,50	53,50	53,60
11	Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях	тыс. руб.	60,21	52,01	52,01	52,01	52,01

2.1.2. Культура, доступная всем

Харабалинский район - территория, объединяющая в себе богатые историко-культурные традиции и органично соединяющая элементы многонациональной культуры (русской, казахской, калмыцкой, ногайской, северокавказской и многих других). В рамках приоритетного направления "Культура" район будет следовать общероссийским тенденциям развития культуры, направленным на создание нового современного общества с крепкими духовными связями поколений, основанного на принципах согласия, толерантности и взаимопонимания между народами. Культура при этом должна рассматриваться и как сфера для самореализации и развития активного, высокомобильного, креативного и талантливого человека нового времени. Для развития сферы культуры в Харабалинском районе необходимо сохранить и популяризовать многонациональное культурное наследие, восстановить ценность культуры и творчества в сознании жителей района, особенно молодежи, в том числе обеспечить доступ каждого жителя к культурным ценностям и информации, развивать инфраструктуру сферы культуры как основу для творческой самореализации.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

1. Формирование и развитие уникального имиджа Харабалинского района.

Задача направлена на определение уникальных традиций, неповторимых особенностей. Культурная идентичность территории района и его уникальность может быть найдена в самобытных, местных формах искусства, исторических и многонациональных культурных традициях жителей, в их менталитете и особенностях поведения.

В рамках решения данной задачи планируется поиск и развитие новых уникальных культурных традиций:

- привлечение гостей, туристов и инвесторов путем проведения опросов населения по выявлению предложений и проектов уникальных традиций и обычаев Харабалинского района;

- проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других мероприятий на территории района;

- определение собственного места района в культурной жизни Астраханского региона путем аккумулирования и идентификации собственных культурных ресурсов;

- разработка комплексной программы культурного развития района с привлечением жителей, туристов и гостей района.

В результате решения задачи будет определен уникальный и неповторимый имидж района.

2. Сохранение и популяризация многонационального культурного наследия Харабалинского района.

Задача направлена на сохранение и развитие национальных культур представителей наций и народов России и стран СНГ, проживающих в районе. Для решения данной задачи планируется:

- организация и поддержка в условиях многонационального района различных форм межнационального культурного обмена и сотрудничества путем проведения конкурсов, смотров и выставок;

- пропаганда культурных достижений и ценностей в средствах массовой информации и массовых коммуникаций для культурного просвещения населения и гостей района;

- реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между муниципальными образованиями Астраханской области, участие во всероссийских и международных фестивалях, выставках.

Реализация поставленной задачи позволит сформировать благоприятный межнациональный микроклимат, обеспечит рост взаимопонимания и взаимоуважения жителей района различных наций и народностей.

3. Создание условий для самореализации и развития творческого потенциала в сфере культуры и искусства.

Задача направлена на формирование в районе благоприятной инфраструктуры, создание условий для развития и реализации имеющегося потенциала творческих сил жителей. Для решения задачи район должен эффективно сочетать меры по формированию условий для творческой самореализации жителей района с рациональным использованием и интегрированием имеющихся знаний и опыта в сфере культуры и искусства.

В рамках решения данной задачи планируется:

- модернизация инфраструктуры дополнительного образования путем проведения капитального ремонта и реконструкции существующих школ,

- обновления парка музыкальных и художественных инструментов;

- концентрация материальных, организационных и кадровых ресурсов для поддержки на высоком уровне ведущих учреждений культуры и творческих коллективов;

- выявление и развитие творческого потенциала юных дарований путем проведения смотров-конкурсов, предоставления премий и грантов одаренным детям;

- внедрение в практику инновационных форм, методов и направлений работы учреждений дополнительного образования, а также новых методик обучения молодого творческого поколения: методика коллективной работы на уроках изобразительного искусства, экологическое образование в рамках преподавания изобразительного искусства, использование обучающих компьютерных музыкальных программ, музыкальных компьютеров с целью привлечения максимального числа детей к сфере музыки;

- развитие системы предоставления дополнительных платных услуг в муниципальных учреждениях дополнительного образования: художественные и музыкальные классы для взрослых людей, дошкольная художественная подготовка, проведение образовательных программ ранней профессиональной ориентации и подготовка старшеклассников в архитектурные и дизайнерские вузы, поддержка профессионального уровня после окончания художественной или музыкальной школы и т.д.;

- привлечение творческих людей к разработке и реализации проектов по созданию образа территории района, улиц, дворов, общественных зданий;

- поддержка социально-культурных инициатив, общественных проектов и новых форм культурно-досуговой деятельности, стимулирование творческой активности населения;

- предоставление культурного пространства для реализации творческих проектов и создания творческих идей;

- поддержка субъектов малого предпринимательства, деятельность которых направлена на выявление и развитие культурного, творческого и эстетического потенциала жителей.

Реализация вышеперечисленных мер, направленных на выявление и стимулирование юных дарований, привлечение творческих людей будет способствовать росту культурного уровня Харабалинского района.

4. Повышение доступности и качества культурных благ и услуг, предоставляемых населению.

Задача направлена на формирование в МО "Харабалинский район" единого социокультурного пространства, создание условий для равного доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам.

Для решения данной задачи планируется:

- оптимизация системы библиотечно-информационного обслуживания населения путем оснащения библиотек современными техническими средствами, внедрения новейших информационных технологий и средств компьютеризации библиотечных процессов, разработка и внедрение инновационных культурных проектов,

- формирование интегрированной системы информационных ресурсов культуры и искусства;

- обеспечение доступности учреждений культуры для социально незащищенных малообеспеченных слоев населения, молодежи, групп риска;

- обеспечение доступности учреждений культуры для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья путем реконструкции и оснащения спецоборудованием;

- обеспечение сохранности и доступности музейных фондов и поддержка реализации музейных проектов, направленных на популяризацию историко-культурного наследия, организация фотофестивалей, выставок и конкурсов,

- проведение работ по созданию летних передвижных кинотеатров.

Реализация данной цели позволит повысить качество предоставляемых культурных благ и услуг населению района, а также повысить их доступность и открытость.

5. Создание современной и развитой инфраструктуры для социально-культурного отдыха жителей.

Задача направлена на формирование развитой досуговой инфраструктуры для полноценного отдыха жителей и гостей района в любое время года.

В рамках решения данной задачи планируется:

- обустройство зеленых парковых зон;

- развитие всесезонных объектов для работы и обслуживания посетителей парков;

- сохранение сети клубных учреждений.

Реализация поставленной задачи позволит создать культурно-досуговую инфраструктуру, отвечающую общероссийскому и общемировому уровню и удовлетворяющую потребности различных слоев населения, а также туристов и гостей района.

6. Организация комплексного планирования и развития специальных программ и мероприятий на территории района.

Задача направлена на формирование Календаря намеченных мероприятий района, что позволит широко информировать жителей района, туристов и другую заинтересованную аудиторию далеко за его пределами о проведении мероприятий районного уровня.

7. Повышение уровня информированности населения и гостей района о культурно-досуговой жизни района.

Задача направлена на создание развитой системы информирования населения о процессах и событиях, происходящих в культурной жизни района.

Для решения данной задачи необходимо:

- размещение на сайте администрации района информации об учреждениях культуры с указанием конкретных характеристик и достижений этих учреждений, а также формирование, на основе данных социологических опросов населения, рейтингов учреждений культуры для определения приоритетов финансирования и предоставления грантов;

- предоставление на сайте информации о программах, конкурсах и мероприятиях, реализуемых на территории района;

- размещение на главной странице сайта администрации афиши мероприятий, новостей и главных событий с целью привлечения населения к участию в вышеуказанных мероприятиях.

Реализация данной задачи позволит создать современную систему информирования населения, туристов и гостей района о проводимых мероприятиях, конкурсах, концертах и других значимых событиях, что, в свою очередь, позволит привлечь большее количество людей к участию в них и повысить сопричастность населения к культурному достоянию района.

Перечень
показателей реализации Стратегии на 2017-2026 годы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019-2020 годы	2021-2026 годы
1.	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
	клубами и учреждениями клубного типа	%	64,3	65,5	66,7	66,8	70
	фактическое число посадочных мест в учреждениях культурно-досугового типа	ед.	2181	2221	2271	2280	2285
	число зрительских мест в учреждениях культурно-досугового типа в соответствии с утвержденным нормативом клубного типа	мест на 1000 чел. населения	83,12	83,10	83,24	83,25	83,25
	библиотеками	%	89,5	89,5	89,5	89,5	89,5
	парками культуры и отдыха	%	0	0	0	0	0
	количество парков культуры и отдыха	ед.	0	0	0	0	0
	нормативная потребность в парках культуры и отдыха	ед.	1	1	1	1	1
2.	Общее число зданий государственных и муниципальных учреждений культуры	ед.	29	29	29	29	29
3.	Общее количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности	ед.	34	34	34	34	34

2.1.3. Развитие молодежи и спорта

Приоритетное направление "Развитие молодежи"

В связи с необходимостью проведения целенаправленной деятельности по формированию правовых, социально-экономических, духовно-нравственных и организационных условий и гарантий для становления и самореализации молодежи Харабалинского района, Стратегия предусматривает укрепление и развитие системы, которая будет способствовать координации деятельности и качественному выполнению поставленных задач всеми учреждениями, организациями, службами и ведомствами, занимающимися вопросами молодежной политики.

Развитие этой деятельности должно производиться в тесном сотрудничестве с учебными заведениями, подростковыми объединениями и всеми заинтересованными учреждениями и организациями Харабалинского района. Особое внимание следует уделить общественным объединениям, всемерно способствуя их вовлечению в работу по пропаганде здорового образа жизни.

Целью молодежной политики является осуществление системного влияния на процессы социализации молодого поколения, создание условий и гарантий самореализации молодых граждан. Использование потенциала молодежи для обеспечения стабильного развития государства и гражданского общества, достойной жизни граждан, укрепления общественной безопасности и конкурентоспособности Харабалинского района.

Целью стратегического планирования является развитие системы духовно-нравственного, гражданско-патриотического и физического воспитания, способной обеспечить решение задач по поддержанию стабильности и упрочению единства и дружбы молодых людей разных национальностей в нашем районе.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- создание и развитие механизма, обеспечивающего становление и эффективное функционирование системы воспитания молодежи;

- формирование комплекса нормативного и организационно-методического обеспечения функционирования системы;

- разработка и внедрение в практику с учетом изменений, происходящих в районе, области и государстве в целом, новых подходов к решению проблем формирования и развития у молодежи гражданственности, патриотизма, здорового образа жизни;

- сохранение и развитие детских, подростковых и молодежных клубов района;

- координация действий клубов, учреждений и организаций района, занимающихся вопросами воспитания молодежи;

- подготовка подростков и молодежи к службе в Вооруженных Силах РФ;

- проведение массовых спортивных соревнований, мероприятий, способствующих пропаганде здорового образа жизни;

- разработка и распространение методических материалов по проблемам и развитию молодого поколения;

- стимулирование талантливой молодежи, активное вовлечение ее в решение социально значимых проблем района.

Система мероприятий предполагает организацию работы в следующих направлениях:

- организация деятельности молодежных и подростковых организаций и объединений, входящих в состав районного отделения АРОО АДМОО, координация и обеспечение деятельности молодежной палаты при Совете МО "Харабалинский район";

- духовно - нравственное и патриотическое воспитание молодежи, развитие поискового движения;

- пропаганда здорового образа жизни, активное привлечение молодежи к спортивному движению;

- поддержка талантливой и творческой молодежи, организация молодежного досуга;

- летнее оздоровление; организация деятельности спортивного палаточного лагеря "Счастливый случай" для подростков и молодежи в возрасте от 10 до 17 лет;

- информационное обеспечение мероприятий.

Данная система мероприятий предусматривает решение следующих задач:

- материально-техническое обеспечение учреждений и организаций, участвующих в реализации программных мероприятий;

- кадровое и методическое обеспечение;

- организационно-массовое обеспечение отдыха и оздоровления подростков и молодежи Харабалинского района;

- информационное обеспечение.

Под материально-техническим обеспечением подразумевается: оснащение различных клубов, общественных объединений и учреждений, которые занимаются работой по совершенствованию духовно-нравственного и физического здоровья подрастающего поколения. В связи со сложным социально-экономическим положением перед всеми учреждениями и организациями, занимающимися вопросами молодежной политики, стоят задачи сохранения и укрепления уже имеющейся материально-технической базы. Для этого необходимо:

- всячески поддерживать и наиболее продуктивно использовать имеющиеся учреждения, работающие в данном направлении, в том числе общеобразовательные и основные школы, учреждения дополнительного образования в сфере образования и культуры, детские, подростковые и молодежные клубы;

- проводить работу по привлечению финансовых средств из различных источников для оснащения материально-технической базы;

- разрабатывать меры по улучшению материально-технической базы за счет бюджетных и внебюджетных средств.

Работа по кадровому и методическому обеспечению предполагается по нескольким направлениям:

- разработка и распространение методических материалов по проблемам развития и воспитания молодого поколения в Харабалинском районе, привлечение к работе глав муниципальных образований Харабалинского района, заинтересованных организаций и учреждений, общественных объединений;

- оказание содействия в обучении, переподготовке и повышении квалификации специалистов, занимающихся вопросами молодежной политики через курсы, семинары, дискуссионные клубы и т.д.;

- обобщение и распространение опыта работы организаций и клубов Харабалинского района.

Организация и проведение массовых мероприятий является одним из важнейших направлений, так как привлечение молодежи к этим мероприятиям способствует повышению их интереса к определенному виду деятельности, вовлечению их в данный вид деятельности и, как следствие, к проявлению активности, патриотизма и распространению здорового образа жизни. В связи с этим необходимы:

- организация и проведение мероприятий по духовно-нравственному, гражданско-патриотическому и физическому воспитанию;

- содействие в организации деятельности культурно-исторических и спортивно-оздоровительных клубов и объединений.

Предусматривается система мер по поддержке средств массовой информации, участвующих в пропаганде культуры, духовности, патриотизма и здорового образа жизни, в том числе:

- привлечение средств массовой информации для освещения хода выполнения основных мероприятий, содействие в регулярном их освещении на страницах районной газеты "Харабалинские вести", на сайте администрации МО "Харабалинский район";

- выпуск учебно-методических рекомендаций в области культурного наследия, патриотического воспитания, физического развития и пропаганде здорового активного образа жизни молодежи Харабалинского района.

Для полноценного участия молодых граждан в общественной жизни района необходима дополнительная работа по социализации и самореализации учащихся старших классов.

От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее стабильности и активности будет зависеть темп продвижения России по пути социальных преобразований. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам.

Эффективная реализация стратегии молодежной политики на территории МО "Харабалинский район" должна обеспечивать устойчивый рост числа молодых людей, мотивированных на позитивные действия, разделяющих общечеловеческие и национальные духовные ценности, обладающих хорошим физическим здоровьем, занимающихся физической культурой и спортом, не имеющих вредных привычек, работающих над своим личностным и профессиональным развитием, любящих свое Отечество и свою малую Родину, готовых защищать их интересы.

Развитие молодежной политики до 2026 года предполагает активное привлечение молодежи к решению социально значимых проблем своего района, воспитание кадрового потенциала, укрепление института семьи, воспитание патриотического самосознания и активной гражданской позиции молодежи. Большая роль отводится духовно-нравственному воспитанию в тесном взаимодействии со священнослужителями православной и мусульманской конфессий.

Главным результатом стратегии молодежной политики должно стать улучшение социально-экономического положения молодежи и увеличение степени ее вовлеченности в социально-экономическую жизнь района.

Перечень
показателей реализации Стратегии на 2017-2026 годы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019-2020 годы	2021-2026 годы
1.	Количество молодежи, охваченной районными мероприятиями, направленными на пропаганду здорового образа жизни	Чел.	8140	8250	8360	8470	8470
2.	Количество молодежных общественных объединений	ед.	15	16	16	16	16
3.	Количество мероприятий для молодежи (форумы, акции, конкурсы, встречи и др.)	ед.	69	72	74	75	75
	в том числе: патриотической направленности	ед.	46	48	50	52	52

Приоритетное направление "Физическая культура и спорт".

Одной из основных задач социальной политики администрации района, затрагивающих практически все группы жителей района, является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Занятия физической культурой и спортом - наиболее действенный способ укрепления здоровья населения и приобщения его к здоровому образу жизни, создания условий для роста благосостояния населения района, национального самосознания и обеспечения долгосрочной стабильности, создания основы для сохранения и укрепления физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. Кроме того, роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире.

Возникает социальный феномен, выражающийся в острой экономической заинтересованности людей в сохранении здоровья, как основы материального благополучия. Спорт способен компенсировать дефицит общения, что сейчас очень остро ощущается в современном сообществе.

Необходимо создать единую организационную структуру в рамках реализации программы, способной эффективно координировать деятельность организаций и учреждений, задействованных в развитии физической культуры и спорта, а также реализовать единую политику в сфере детского и массового спорта. В связи с этим, создание условий для активных занятий физической культурой и спортом и формирование у харабалинцев потребности в здоровом образе жизни является одним из первостепенных факторов успешной реализации стратегии развития Харабалинского района.

Приоритетными направлениями развития физической культуры и спорта являются:

- укрепление и дальнейшее развитие материально-технической спортивной базы;

- пропаганда физической культуры и здорового образа жизни;

- развитие системы детско-юношеского спорта;

- реализация проекта "Адаптивный спорт";

- кадровое обеспечение физической культуры и спорта.

Укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базы.

Данное направление включает в себя строительство и реконструкцию физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, стадионов для занятий спортом всех возрастных групп населения, как спортсменов-любителей, так и профессионалов в количестве, соответствующем нормативам потребности населения в объектах физической культуры и спорта.

В общем числе проектов необходимо выделить строительство: стадиона с трибунами, оснащенного беговыми дорожками и административным зданием, на базе которого будут проходить официальные спортивные мероприятия; типовых комплексных спортивных площадок на дворовых территориях в микрорайонах, оснащенных современным покрытием и оборудованием. Также, учитывая климатические особенности и географическую расположенность района, неорганизованность пляжей и иных мест, оборудованных для плавания, существует необходимость в строительстве купален, которые, помимо обеспечения доступа населения района к занятиям плаванием, позволят снизить показатель смертности на водоемах.

Пропаганда физической культуры и здорового образа жизни через средства массовой информации.

Наиболее эффективным способом привлечения внимания людей к физической культуре и спорту, а также к проблемам спортивной отрасли являются средства массовой информации, позволяющие охватить наиболее широкую часть населения района. В рамках реализации данного направления необходимо решение следующих задач:

- изготовление и установка баннеров со знаменитыми спортсменами;

- проведение в средствах массовой информации рекламных кампаний, пропагандирующих здоровый образ жизни;

- организация конкурсов на лучший рекламный ролик о физической культуре и спорте: конкурс на лучшую акцию на тему "Харабали - зона спорта";

- издание буклетов о деятельности в области спорта, в которых будут печататься спортивные достижения харабалинских спортсменов, свежие новости мирового спорта;

- создание интернет-страниц в социальных сетях "Вконтакте", "Facebook", "Twitter" и др. Это обусловлено тем, что огромное количество молодых людей зарегистрированы в социальных сетях и большинство информации узнают именно из них.

Развитие системы детско-юношеского спорта.

Реализация данного направления будет способствовать развитию массового спорта среди школьников, организации и проведению соревнований среди учащихся школ, созданию у школьников мотивации к занятиям физической культурой и спортом, а также позволит решить острую проблему занятости детей и подростков, отвлечения их от негативного влияния, бесконтрольного нахождения на улице.

Для этого необходимо решить следующий комплекс задач:

- сохранение и дальнейшее развитие детско-юношеской спортивной школы;

- увеличение числа команд, командированных для участия во всероссийских соревнованиях и учебно-тренировочных сборах;

- приобретение спортивной формы, оборудования и спортивного инвентаря для детско-юношеской спортивной школы;

- увеличение числа проводимых соревнований, а также участие в проведении областных, всероссийских и международных первенств;

- проведение физкультурно-массовой и спортивной работы по месту жительства;

- привлечение детей и подростков в подростково-молодежные клубы и на спортивные площадки.

Исходя из этапов и задач подготовки в сфере физической культуры и спорта, лица, привлеченные к занятиям физической культурой и занимающиеся спортом, в своем спортивном становлении проходят несколько этапов подготовки:

- спортивно-оздоровительный;

- начальной подготовки;

- учебно-тренировочный этап;

- спортивного совершенствования;

- высшего спортивного мастерства.

Реализация проекта "Адаптивный спорт".

В настоящее время на территории района необходимо создание условий для удовлетворения потребности инвалидов в физической активности и занятиях спортом. Реализация проекта "Адаптивный спорт" будет способствовать интеграции инвалидов в общественную жизнь, позволит данной категории граждан регулярно заниматься спортом. Занимаясь адаптивным спортом, взрослые и дети должны понимать, что ни чем не отличаются от других, с помощью спорта можно вернуть к жизни многих. А из детско-юношеских групп могут получиться будущие паралимпийские чемпионы.

Для этого необходимо осуществить следующие мероприятия:

- организация групп адаптивного спорта (детско-юношеских и взрослых);

- проведение соревнований по различным видам спорта среди инвалидов: настольный теннис, футбол, баскетбол, тяжелая и легкая атлетика, пулевая стрельба, и др. Выбор вида спорта будет зависеть от возможностей спортсмена.

- организация подготовки квалифицированных специалистов по адаптивному спорту. Квалификация таких специалистов должна быть на высоком уровне не только со стороны спортивного опыта и подготовки, но и такой специалист должен быть хорошим психологом, который сможет заинтересовать и промотивировать как можно больше спортсменов.

Кадровое обеспечение физической культуры и спорта.

Квалифицированный уровень тренерского состава является одним из основополагающих факторов функционирования спортивной отрасли района. Поэтому вопрос кадровой политики в области физической культуры и спорта должен рассматриваться как один из ключевых и требующих своевременного решения проблем.

Данное направление развития физической культуры и спорта включает:

- формирование многоуровневой системы подготовки тренерских кадров;

- повышение квалификации имеющихся специалистов, работающих в отрасли физического воспитания и спорта;

- проведение лекций и мастер-классов от заслуженных тренеров;

- привлечение студентов средних и высших учебных заведений к организации физкультурно-массовой и оздоровительной работы.

Для успешного развития спортивной отрасли района необходимо проведение единой политики в области физической культуры и спорта на территории всего района.

Необходима организация тесного сотрудничества и взаимодействия администрации района с администрацией Астраханской области, а также с областными спортивными федерациями и организациями в плане организации процесса спортивной подготовки и проведения физкультурно-спортивных мероприятий, фестивалей, праздников.

Реализация направления стратегии "Развитие физической культуры и спорта" позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни значительную часть населения района, что в результате положительно скажется на улучшении качества жизни харабалинцев. Создание для жителей района, особенно для детей, подростков и ветеранов, оптимальных условий для занятия физической культурой и спортом будет способствовать профилактике заболеваний в этих возрастных группа

Перечень
показателей реализации Стратегии на 2017-2026 годы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019-2020 годы	2021-2026 годы
1.	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	24,5	25,7	26,9	28,0	30,0

2.2. Пространственное развитие

2.2.1. Транспортная инфраструктура

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Харабалинского района. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь между населенными пунктами, а также передвижение в пределах населенных пунктов, во многом зависит решение задач устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

К наиболее актуальным проблемам дорожного хозяйства Харабалинского района относятся неудовлетворительное техническое состояние и низкая пропускная способность сети муниципальных автодорог. Результаты обследования автодорог общего пользования местного значения показали, что более 50% протяженности дорог не соответствуют нормативным требованиям.

Недостаточная обустроенность муниципальных автодорог элементами безопасности, низкий уровень содержания способствуют стабильно высокому уровню дорожно-транспортных происшествий.

Технологические ограничения и высокая стоимость мероприятий не позволят решить проблему приведения сети муниципальных автодорог в нормативное состояние в сроки бюджетного планирования. Учитывая приоритетность обеспечения социальных благ путем повышения транспортной доступности для населения Харабалинского района, улучшения инвестиционного климата мероприятиями, обеспечивающими транзитную привлекательность Харабалинского района для автоперевозчиков, решение накопившихся проблем предполагается в рамках Стратегии.

Приоритетами реализации Стратегии являются мероприятия по улучшению состоянии покрытия существующих дорог, обеспечению безопасности дорожного движения путем ликвидации очагов дорожно-транспортных происшествий, обустройство улично-дорожной сети населенных пунктов Харабалинского района техническими средствами организации дорожного движения.

Слабая техническая оснащенность парка автотранспорта, недостаток подвижного состава, недостаточно высокий уровень и качество пассажирских услуг - основные проблемы транспортного комплекса Харабалинского района.

Основными целями развития транспортного комплекса Харабалинского района являются качественное, полное и своевременное удовлетворение социальных, производственных и других потребностей района в перевозках, обеспечение устойчивой и безопасной работы транспорта, повышение качества предоставляемых им услуг. Достижение намеченных целей возможно путем решения следующих задач:

- оказание содействия по внедрению новой техники и технологий, использованию информационно-управляющих систем с применением современной компьютерной техники;

- стимулирование привлечения инвестиций в отрасль;

- обеспечение безопасного функционирования транспорта и снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду;

- обеспечение подготовки и повышения квалификации кадров, пополнения кадрового резерва руководителей предприятий транспорта;

- оказание содействия по развитию и эксплуатации информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций;

- содействие развитию конкурентной среды в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Цель развития транспортной инфраструктуры в долгосрочной перспективе обозначена как изменение среды жизнедеятельности, а также повышению качества жизни населения.

В рамках поставленной цели в долгосрочной перспективе предстоит решить следующие задачи:

- улучшить транспортно-эксплуатационное состояние и качество содержания автомобильных дорог за счет снижения доли муниципальных автодорог, не отвечающих нормативным требованиям, что, в свою очередь, приведет к снижению количества дорожно-транспортных происшествий;

- соблюдать нормативные сроки ремонта и капитального ремонта дорожной сети;

- повысить технические характеристики муниципальных автодорог, которые, в свою очередь, позволят увеличить объем грузоперевозок;

- обустроить улично-дорожную сеть населенных пунктов Харабалинского района техническими средствами организации дорожного движения.

2.2.2. Жилищно-коммунальный комплекс

Развитие коммунальной инфраструктуры МО "Харабалинский район" будет производиться по следующим направлениям:

1. Реализация комплексного подхода в вопросах развития объектов коммунальной инфраструктуры:

Направлено на ускорение темпов модернизации объектов и сетей коммунальной инфраструктуры в целях повышения качества коммунальных услуг, надежности функционирования объектов и сетей коммунальной инфраструктуры, а также повышения энергоэффективности организаций коммунального комплекса и организаций бюджетной сферы.

В настоящее время сфера коммунальной инфраструктуры (электро-, водо-, теплоснабжение), представлена организациями как муниципальной, так и частной формы собственности. Зачастую программы развития и модернизации каждого предприятия носят локальный характер, не состыковываются между собой по мероприятиям, срокам, не соответствуют приоритетным инвестиционным направлениям развития. Поэтому должна быть разработана программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры МО "Харабалинский район", скоординированная с федеральными программами и проектами по модернизации коммунального хозяйства, а также сформирована постоянно действующая переговорная площадка между администрацией района и представителями коммунальной инфраструктуры в целях поиска совместных решений возникающих проблем.

2. Развитие муниципальных предприятий ЖКХ в рамках комплексной программы развития коммунальной инфраструктуры.

Первоочередной задачей является модернизация коммунальных муниципальных предприятий района, осуществляющих свою деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, в том числе их акционирование в будущем с целью удовлетворения потребностей всех групп клиентов качественными услугами.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

2.1. Модернизация систем водоснабжения и водоотведения.

Направлено на бесперебойное обеспечение качественными услугами водоснабжения и водоотведения всех потребителей Харабалинского района, технологического обновления и модернизации системы водоснабжения и водоотведения района.

Актуальным является вопрос обеспечения водой проблемных поселений района, в которых вода поступает с перебоями, а также централизованной системой водоснабжения и водоотведения вновь строящихся жилых домов в соответствии с планом развития района. Важным направлением является частичная реконструкция и строительство очистных сооружений водопровода, направленная на улучшение качества подаваемой потребителю воды.

В целях получения государственной поддержки для реализации экономически и социально значимого проекта модернизации системы водоснабжения и водоотведения необходимо войти в соответствующую федеральную программу. Одним из главных принципов включения объектов в федеральные программы является наличие проектно-сметной документации (ПСД). Для этого администрацией МО "Харабалинский район" подготовлена проектно-сметная документация на строительство объекта "Разводящие сети водоснабжения в городе Харабали Астраханской области" протяженностью 100 км, подготовлена ПСД на выполнение работ по реконструкции разводящих сетей водопровода с. Сасыколи и п. Бугор Харабалинского района (II этап).

Муниципальной программой "Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры МО "Харабалинский район" предусматривается разработка проектно-сметной документации по строительству разводящих сетей водопровода в с. Селитренное, Хошеутово. Кочковатка, внесение изменений в ПСД объекта "Водоснабжение с. Вольное Харабалинского района Астраханской области, 3-я очередь", строительство очистных сооружений.

Имеющиеся объекты водоотведения, расположенные на территории МО "Харабалинский район", не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания, а уровень их износа продолжает увеличиваться.

Системы водоотведения имеются в части районов города Харабали, поселениях района и незначительной части сельских населенных пунктов. В городе Харабали сточные воды не проходят очистку и сбрасываются на поля фильтрации. В сельских населенных пунктах канализованы в основном объекты социальной сферы, канализация сбрасывается на рельеф без очистки.

Протяженность системы водоотведения по городу Харабали составляет 11,46 км, из них 5,6 км - одиночное протяжение уличной канализационной сети, из них 5,3 км - ветхие сети, требующие замены (после выполнения проектно-изыскательских работ). Промывке подлежат центральная сеть канализации, и часть внутриквартальной канализационной сети диаметром от 150 мм до 250 мм, общей протяженностью 1,1 км

Муниципальной программой Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство муниципального образования "Город Харабали" планируются мероприятия по очистным сооружениям канализации на 2018 и последующие годы:

- разработка проекта на эксплуатацию очистных сооружений канализации;

- разработка ПСД на реконструкцию очистных сооружений канализации.

Выполнение всего комплекса технических мероприятий позволит стабилизировать работу систем водоснабжения и водоотведения Харабалинского района, обеспечить требуемое качество, объем и надежность предоставления услуг водоснабжения и водоотведения, минимизировать риски возникновения аварийных ситуаций.

2.2. Модернизация систем теплоснабжения.

Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства обусловлено высокой степенью износа основных фондов, высокими затратами, неразвитостью конкурентной среды в сфере содержания и ремонта коммуникационных сетей.

Для решения задачи по обеспечению качественным теплоснабжением всех потребителей разработаны единые схемы теплоснабжения (в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Планируется на базе предприятий реализация следующих мероприятий:

- проведение обследований объектов теплоснабжения и формирование на их основе перспективных муниципальных энергетических планов и схем теплоснабжения в рамках комплексной программы развития коммунальной инфраструктуры города;

- модернизация и реконструкция котельных с внедрением энергосберегающих технологий и оборудования, а также организация полного учета всех энергоресурсов;

- внедрение ресурсосберегающих технологий;

- создание интеллектуальных систем теплоснабжения за счет развития автоматизации технологических процессов выработки, транспорта и распределения энергоресурсов в соответствии с требованиями потребителя и обеспечением надежности и качества услуги.

Для максимизации эффекта данные мероприятия следует реализовывать в комплексе с программами по развитию систем теплоснабжения коммерческих структур, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, реализация программ тесно связана с модернизацией системы теплозащиты жилых и общественных зданий, совершенствованием их инженерных систем, мерами по утеплению квартир, оснащению их приборами учета.

В результате решения задачи сократятся потери энергии, уменьшатся расходы топлива. Потребители при экономии на счетах получат бесперебойное снабжение теплом.

2.3. Внедрение энергоэффективных и энергосберегающих мероприятий.

Задача направлена на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Харабалинском районе и внедрение первоочередных энергосберегающих мероприятий в целях экономии всех видов энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии, а также для сокращения нерационального расходования тепловой и электрической энергии организациями бюджетной сферы, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и промышленности, населением города и прочими потребителями.

Первоочередным мероприятием в рамках этой задачи является повсеместная установка приборов учета тепловой энергии, газа, холодной и горячей воды в учреждениях и других социальных объектах, что позволит оптимизировать бюджетные расходы на оплату коммунальных ресурсов и использовать сэкономленные средства на финансирование последующих проектов по энергосбережению. В качестве приоритетного направления в рамках реализации поставленной задачи выступает стимулирование хозрасчетных предприятий и населения на установку приборов учета.

Реализация задачи позволит снизить затраты на энергопотребление организаций бюджетной сферы и предприятий муниципального образования, сформировать действующий механизм управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными организациями и сокращения бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов, а также увеличить доли местных и возобновляемых энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе муниципального образования.

2.2.3. Жилищная сфера

Стратегической целью развития Харабалинского района в жилищной сфере является приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан, формирование доступного рынка жилья в населенных пунктах. Основными задачами являются:

- ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда;

- создание условий для развития жилищного строительства, включающих в себя наличие свободных территорий для индивидуального жилищного строительства, комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства;

- развитие средне- и малоэтажного жилищного строительства за счет бюджетных средств и инвестиций; строительство жилья индивидуальными застройщиками за счет собственных средств;

- обустройство земельных участков под жилищное строительство всей необходимой инженерной инфраструктурой;

- развитие застроенных территорий в целях повышения уровня благоустройства жилищного фонда, благоустройства территории, уплотнения застройки и размещения объектов повседневного обслуживания населения;

- развитие рынка доступного и комфортного жилья, удовлетворяющего жилищные потребности населения, за счет средств инвесторов;

- улучшение качества обслуживания жилищного фонда и обеспечение комфортных условий проживания граждан;

- формирование фонда "социального" жилья.

В целях предоставления земельных участков под жилищное строительство в 2016 году администрацией МО "Харабалинский район" разработан проект планировки территории МО "Город Харабали". Проектируемая территория расположена в северной части города Харабали, в настоящее время является свободной. Площадь земельного участка в границах проектирования составляет 44,94 га. В соответствии с проектом планируется размещение 284-х жилых домов на участках площадью в среднем по 800 кв. м каждый. В соответствии с утвержденным проектом планировки территории прогнозируемая площадь жилья составит 28,4 тыс. кв. м Земельные участки под индивидуальное жилищное строительство будут выделяться в планируемый период реализации Стратегии.

В 2017 году планируется выделение земельного участка площадью 17,17 га инвестору для комплексного освоения в целях жилищного строительства в селе Заволжское вблизи строящегося завода по переработке сельскохозяйственной продукции в рамках реализации инвестиционного проекта "Агропромышленный комплекс по выращиванию и переработке сельхозпродукции".

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, частично выполняются в рамках реализации жилищных программ: "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище", федеральной программы "Устойчивое развитие сельских территорий", обеспечение жильем ветеранов боевых действий в соответствии с федеральным законом "О ветеранах", других льготных категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством.

2.2.4. Развитие архитектурно-планировочной среды и благоустройство территорий

В целях улучшения эстетического облика населенных пунктов, повышения качества жизни граждан, необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на благоустройство территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий многоквартирных домов.

Ремонт и реконструкция имеющихся и создание новых объектов благоустройства и транспортной инфраструктуры в сложившихся условиях является ключевой задачей органов местного самоуправления.

В целях поддержки муниципального образования "Город Харабали" по реализации мероприятий по благоустройству в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" в 2017 году планируется предоставление субсидий из бюджета Астраханской области. Администрацией МО "Харабалинский район" разработан проект подпрограммы на 2017 год "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования "Город Харабали" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство муниципального образования "Город Харабали". Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач по комплексному решению проблемы низкого уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования города Харабали. Они включают в себя:

- благоустройство дворовых территорий, прилегающих к многоквартирным жилым домам;

- благоустройство парковых зон.

По благоустройству дворовых территорий в рамках Стратегии предусматривается выполнение мероприятий по 30 дворовым территориям общей площадью 21,4 га, которые включают в себя:

- ремонт дворовых проездов и тротуаров, расположенных на дворовых территориях многоквартирных домов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установку скамеек;

- установку урн для мусора;

- оборудование детских и (или) спортивных площадок;

- оборудование автомобильных парковок;

- установку малых архитектурных форм;

- озеленение дворовых территорий.

По благоустройству общественных территорий в рамках Стратегии планируются следующие мероприятия:

- разработка проекта планировки территории и дизайн-проекта по благоустройству центральной части города Харабали в соответствии с нормативами градостроительного проектирования с сохранением исторического облика ценной застройки и с учетом современных архитектурных направлений;

- благоустройство центральной части города Харабали с устройством стационарной сцены, оборудованной в соответствии с нормативами, трибун для размещения зрителей, мачтового освещения, видеонаблюдения, установка малых архитектурных форм (скамейки, урны, цветочницы);

- реконструкция городского парка г. Харабали с организацией выхода на набережную реки Ашулук;

- разработка дизайн-проекта реконструкции мемориального комплекса, установленного харабалинцам - участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в Комсомольском парке г. Харабали;

- реконструкция мемориального комплекса, установленного харабалинцам - участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в Комсомольском парке г. Харабали;

- благоустройство набережной реки Ашулук и городского пляжа в г. Харабали;

- благоустройство парковых зон во всех населенных пунктах района;

- организация оборудованных пляжных комплексов во всех населенных пунктах района;

- устройство спортивно-оздоровительных и детских площадок во всех населенных пунктах района;

- уровень освещенности территорий населенных пунктов в вечернее и ночное время довести до показателя 60%;

- озеленение общественных территорий населенных пунктов довести до нормативного показателя (15 кв. м на человека).

2.2.5. Строительство, реконструкция, ремонт объектов образования, культуры и спорта

Динамичное развитие экономической сферы влечет за собой рост уровня и качества жизни. Качество жизни населения в значительной мере зависит от состояния социальной сферы, которая включает в себя объекты образования, культуры, искусства, спорта. От уровня развития социальной сферы зависит привлекательность данной территории для развития деловых связей, туризма и т.д. На основе выявленных потребностей населения в учреждениях социальной сферы, а также имеющихся в этой области проблем, определены основные приоритетные направления оптимизации основных элементов социальной инфраструктуры МО "Харабалинский район".

В пределах расчетного срока Стратегии планируется:

- строительство школы в северной части г. Харабали;

- реконструкция школы N 4 в г. Харабали (строительство пристроя);

- реконструкция школы в с. Тамбовка;

- реконструкция школы в с. Хошеутово;

- ремонт спортивных залов во всех школах района;

- ремонт крыш с заменой покрытия на современные кровельные материалы в следующих школах: СОШ N 3 г. Харабали, ООШ N 4 г. Харабали, ООШ с. Кочковатки, СОШ с. Вольное, СОШ с. Речное;

- замена устаревших оконных блоков на энергосберегающие окна из ПВХ во всех школах района;

- оборудование всех школ района медицинскими кабинетами;

- строительство школы - сада в с. Кочковатка, в с. Лапас;

- ремонт крыш с заменой покрытия на современные кровельные материалы во всех детских садах района;

- замена устаревших оконных блоков на энергосберегающие окна из ПВХ во всех детских садах района;

- строительство многофункциональных спортивных площадок во всех школах района;

- реконструкция дома культуры в г. Харабали;

- реконструкция здания банно-прачечного комбината под детский образовательный культурно-спортивный комплекс в г. Харабали;

- строительство дома культуры в с. Сасыколи;

- ремонт дома культуры в с. Тамбовка;

- ремонт дома культуры в с. Михайловка;

- ремонт дома культуры в с. Кочковатка;

- ремонт дома культуры в с. Селитренное;

- реконструкция дома культуры в с. Заволжское;

- реконструкция дома культуры в с. Хошеутово;

- строительство спортивного стадиона с искусственным покрытием в г. Харабали;

- строительство спортивного стадиона в с. Хошеутово;

- строительство спортивного стадиона в с. Селитренное.

2.2.6. Охрана окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности населения

Охрана окружающей среды - система мер, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий среды обитания и жизнедеятельности человека. Важнейшие факторы окружающей среды - атмосферный воздух, воздух жилищ, вода, почва. Охрана окружающей среды предусматривает сохранение и восстановление природных ресурсов с целью предупреждения прямого и косвенного отрицательного воздействия результатов деятельности человека на природу и здоровье людей.

Устойчивое развитие поселений, а также высокое качество жизни и здоровья жителей района могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды, что является одним из приоритетных направлений стратегии социально-экономического развития МО "Харабалинский район".

Целью экологической политики является улучшение качества природной среды и условий жизни населения, снижение экологической нагрузки на природные комплексы, задействование экономических механизмов рационального природопользования.

Для достижения данной цели выделяются следующие основные приоритетные направления.

- Создание экологически безопасной природной среды, в том числе:

- размещение новых производств с учетом территориального планирования, использующего более жесткие экологические нормы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сбросы в водные объекты, размещение отходов;

- расширение парковых зон, усиление озеленения уличного пространства;

- восстановление эродированных, захламленных территорий, ликвидация свалок.

- сохранение и охрана окружающей природной среды, в том числе:

- создание противоэрозийных и полезащитных лесных насаждений, проведение фитомелиорации;

- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки методом регулирования численности безнадзорных животных;

- приведение в соответствие с санитарными и экологическими требованиями мест захоронений (кладбищ) на территории поселений Харабалинского района;

- рекультивация нарушенных земель и возвращение их в аграрное производство;

- формирование навыков экологического поведения у жителей района (экологическое образование и воспитание, пропаганда экологических знаний, проведение смотров, конкурсов экологического характера, осуществление мероприятий) по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

К основным проблемам охраны окружающей среды Харабалинского района относятся снижение площади зеленых насаждений, загрязнение почв и деградация земель в результате хозяйственной деятельности, накопления твердых коммунальных отходов, загрязнение водоемов и воздуха. Поэтому главная задача органов местного самоуправления - снижение негативного воздействия на окружающую среду.

В рамках решения данной задачи планируется следующее:

Снижение уровня загрязнения воздуха Направлено на сокращение объемов выброса в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения.

Решение задачи предполагается обеспечить за счет снижения уровня загрязнения воздуха благодаря приоритетному развитию общественного транспорта, строительству новых дорог, обеспечению регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, создания и дальнейшего содержания зеленых насаждений, в том числе на транспортных магистралях.

В результате решения задачи снизится уровень загрязненности воздуха, улучшится экологическая и санитарная обстановка в районе.

Изменение поведенческой модели населения и организаций.

Формирование экологической культуры и развитие экологического просвещения среди населения и организаций, воспитание нравственного отношения человека к окружающей среде, начиная с дошкольного возраста.

Планируется проведение следующих мероприятий:

- создание обязательных (технических) условий для очистки от мусора территорий поселений и постоянного поддержания их в соответствии с санитарными нормами и требованиями;

- повышение контроля за соблюдением правил благоустройства поселений, разработка мер альтернативной ответственности;

- информирование населения района по вопросам экологии и охраны окружающей среды (сообщения в местных СМИ, интернете);

- формирование экологического мировоззрения и активной жизненной позиции в вопросах охраны природы,

- создание единой системы экологического просвещения (демонстрация положительного опыта, проведение субботников на придомовых территориях, фотовыставки, демонстрация применения официальных наказаний к нарушителям правил благоустройства);

- проведение мониторингов общественного мнения о проблеме;

- изменение поведения хозяйствующего субъекта, гражданина (конкурсы на самый чистый и самый грязный двор, территорию, организацию);

- формирование у человека потребности в чистоте через воспитание в дошкольных и образовательных учреждениях (1 сентября - Первый урок чистоты),

- разработка комплексных программ по благоустройству;

- создание экологических отрядов;

- проведение контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами всех форм собственности санитарно-гигиенических требований и применение штрафных санкций к нарушителям.

Весь комплекс мероприятий позволит повысить уровень экологической культуры и правовой грамотности населения и исполнительской дисциплины хозяйствующих субъектов, активизировать жизненную позицию жителей Харабалинского района и руководителей предприятий и организаций в вопросах экологии, создать единую систему экологического просвещения.

Охрана и восстановление земельных ресурсов.

Проведение мероприятий, направленных на улучшение состояния земельных ресурсов, восстановление нарушенных земель. Для чего планируется проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, а также ведение мониторинга окружающей среды на территории объектов временного размещения отходов. Все это позволит вернуть в хозяйственный оборот рекультивируемые земли, планировать и осуществлять мероприятия по снижению негативного влияния объектов временного хранения твердых коммунальных отходов на экологическую среду населенных пунктов Харабалинского района.

Улучшение санитарного состояния территории района.

Улучшение санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации в Харабалинском районе напрямую связано с приведением возможностей по хранению, утилизации и обезвреживанию промышленных и коммунальных отходов в соответствие с существующими и потенциальными потребностями.

Решение этой задачи предполагается обеспечить с учетом перехода на новую схему обращения с отходами, ключевым звеном которой будет являться деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами путем ликвидации стихийных свалок мусора на территории района, увеличения количества санитарных площадок для сбора мусора, внедрения новых современных технологий складирования отходов.

Решение задачи позволит обеспечить переработку отходов, вывозимых с территории района, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку, качество благоустройства, а также снизить уровень заболеваемости населения инфекционными заболеваниями.

В результате проведения всех мероприятий по охране окружающей среды в районе будет создана безопасная среда обитания для человека, обеспечено сохранение в естественном состоянии природных комплексов и объектов, снизится уровень загрязнения почв, водоемов и воздуха, будет проведено экологическое просвещение широких слоев населения.

2.3. Развитие экономики

2.3.1. Развитие агропромышленного сектора

Агропромышленный комплекс является ведущей системообразующей сферой экономики муниципального образования "Харабалинский район".

Целями развития агропромышленного комплекса являются:

увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства на территории Харабалинского района;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

- осуществление мероприятий по предотвращению распространения карантинных вредителей, а также вирусных и фитоплазменных заболеваний растений;

- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- повышение качества жизни сельского населения;

- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия Стратегии предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей стратегии, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.

1. Развитие отрасли растениеводства включает следующие основные мероприятия:

1.1. Реализация программ в области растениеводства, направленных на создание устойчивого развития отрасли на территории Харабалинского района, имеющих экономическое значение (картофелеводство, овощеводство).

В рамках осуществления этого мероприятия планируется развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства, создание условий для формирования комплексной системы заготовки, хранения, предпродажной подготовки и реализации продукции растениеводства.

1.2. Реализация инвестиционного проекта "Агропромышленный комплекс по выращиванию и переработке сельхозпродукции". Проект предусматривает выращивание томатов на площади 2824 га и переработка их на томатную пасту в объеме до 28 тыс. тонн в год.

1.3. Для сохранения почвенного плодородия и повышения эффективности сельскохозяйственного производства ежегодно планируется техническое перевооружение мелиоративных систем. Увеличение объемов использования комплексных удобрений в орошаемом земледелии с помощью систем капельного и спринклерного орошения позволит увеличить усвоение основных элементов минерального питания сельскохозяйственными растениями.

1.4. В связи с возрастающими трудностями продвижения продукции растениеводства, в районе развивается рыночная структура - система логистики, которая наиболее актуальна для крупных субъектов современного аграрного рынка. Сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив "Агросфера" действует на территории Харабалинского района с 2011 года. Дальнейшее развитие СССПК "Агросфера" расширяет возможности по поставке продукции по первому требованию рынка и отгрузке большего количества заказываемой продукции клиентам, появится возможность оперативно и гибко реагировать на требования рынка.

1.5. Государственная поддержка кредитования, переработки продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам и инвестиционным кредитным ресурсам.

1.6. В целях повышения эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства планируется стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования за счет предоставления субсидий на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники. Результатом реализации Стратегии будет являться приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями современной высокоэффективной сельскохозяйственной техники и повышение производительности труда.

2. Развитие отрасли животноводства включает следующие основные мероприятия:

2.1. Реализация программ в области животноводства, направленных на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли животноводства на территории Харабалинского района, имеющих экономическое значение (овцеводство, птицеводство, мясное и молочное скотоводство, табунное коневодство, верблюдоводство).

2.2. Мероприятия по племенному животноводству направлены на увеличение производства высококачественной племенной продукции и ее реализацию на внутреннем рынке, стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных.

2.3. Мероприятие по развитию молочного скотоводства направлено на повышение производства молока, продуктивности коров, выравнивание сезонности производства молока, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования. Планируется наращивание поголовья коров во всех категориях хозяйств до 17,1 тыс. голов. Для развития отрасли молочного скотоводства необходимо обеспечить качественное воспроизводство стада за счет имеющегося поголовья племенных животных отечественной и импортной селекции.

2.4. Мероприятие по развитию овцеводства направлено на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается увеличение поголовья овец и коз за период реализации Стратегии на 19,7 тыс. гол.

2.5. Мероприятие по развитию табунного коневодства направлено на эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ и доведения численности поголовья мясных табунных лошадей к 2026 году до 5530 гол.

3. Поддержка малых форм хозяйствования включает следующие основные мероприятия:

3.1. Поддержка начинающих фермеров. В рамках мероприятия осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, а именно на приобретение сельскохозяйственной техники, земельных участков, сельскохозяйственных животных, строительство и реконструкция производственных помещений и др.

3.2. Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Направлено на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства. Государственная поддержка способствует развитию мясного и молочного скотоводства.

3.3. Развитие потребительских кооперативов. Предоставление грантовой поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы. Мероприятие направлено на внедрение новых технологий и создание высокопроизводительных рабочих мест, реконструкцию и модернизацию материально-технической базы кооперативов.

3.4. Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования. Реализация мероприятия направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе.

Реализация всех направлений Стратегии к 2026 году обеспечит достижение установленных значений основных показателей мероприятий развития сельского хозяйства Харабалинского района.

За период с 2016 по 2026 годы предусматривается увеличение посевных площадей на 2428 га (21,6%), в том числе: картофель - на 505 га (10,5%), овощные культуры - на 1905 га (49,4%).

Прогнозные показатели
посевных площадей сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий), га

Наименование показателей	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Вся посевная площадь	11234	12211	12813	12915	13019	13123	13229	13335	13443	13552	13662
Зерновые и зернобобовые	266	266	266	266	266	266	266	266	266	266	266
Картофель	4830	4878	4927	4976	5026	5076	5127	5178	5230	5283	5335
Овощные	3855	5267	5320	5373	5426	5481	5536	5591	5647	5703	5760
Бахчевые	99	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Кормовые	2184	1700	2200	2200	2200	2200	2200	2200	2200	2200	2200

Валовой сбор овоще-бахчевых и картофеля к 2026 году планируется довести до 502,8 тыс. тонн, в том числе картофеля - 135,3 тыс. тонн, овощей - 364,9 тыс. тонн, бахчей - 2,6 тыс. тонн. Рост к уровню 2016 года составит в 1,7 раза. За счет реализации инвестиционного проекта "Агропромышленный комплекс по выращиванию и переработке сельхозпродукции" планируется увеличение производства овощей в 2 раза к уровню 2016 года.

Прогнозные показатели
валового сбора сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий), тыс. тонн

Наименование показателей	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Зерновые и зернобобовые	0,435	0,440	0,440	0,440	0,440	0,440	0,440	0,440	0,440	0,440	0,440
Картофель	122,5	123,4	124,5	125,8	127,4	128,7	130,0	131,3	132,6	133,9	135,3
Овощные	173,95	258,5	300,9	340,4	343,8	347,2	350,7	354,2	357,8	361,3	364,9
Бахчевые	2,34	2,44	2,54	2,64	2,64	2,64	2,64	2,64	2,64	2,64	2,64

К 2026 году численность поголовья сельскохозяйственных животных во всех категориях хозяйств Харабалинского района составит: крупного рогатого скота 27,5 тыс. голов, в том числе коров 17,1 тыс. голов, овец и коз 208,2 тыс. голов, лошадей 5,5 тыс. голов, птицы 632 тыс. голов, свиней 480 голов, верблюдов 820 голов. За период реализации Стратегии планируется увеличение численности поголовья сельскохозяйственных животных на 10 - 13%.

Прогнозные показатели
поголовья скота и птицы (в хозяйствах всех категорий на конец года), гол.

Наименование показателей	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Крупный рогатый скот	24895	25140	25390	25650	25900	26160	26430	26690	26960	27220	27500
в том числе коровы	15500	15650	15800	15970	16130	16290	16450	16620	16780	16950	17120
Свиньи	480	480	480	480	480	480	480	480	480	480	480
Овцы и козы	188494	190380	192280	194200	196150	198100	200090	202090	204112	206150	208220
Лошади	4770	5840	4915	4990	5060	5140	5215	5290	5370	5450	5530
Верблюды	770	770	780	780	790	790	800	800	810	810	820
Птица (тыс. гол.)	572	577	583	590	595	600	607	613	619	625	632

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2026 году возрастет до 7,9 тыс. тонн, по сравнению с 2016 годом увеличится на 11,7%, молока - до 25,8 тыс. тонн или на 9,9%, яиц - до 156,3 млн. шт. или 14,3%. Основной прирост будет получен за счет роста поголовья, продуктивности скота и птицы.

Прогнозные показатели
объема производства продукции животноводства (в хозяйствах всех категорий), тонн

Наименование показателей	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Мясо всех видов (в живом весе)	7114	7234	7319	7409	7483	7557	7633	7709	7785	7865	7945
Молоко	23511	23740	23870	24100	24340	24580	24830	25080	25330	25580	25840
Яйца, тыс. шт.	136725	140755	143759	145765	147220	148700	150180	151680	153200	154730	156280
Шерсть	410	414	418	421	425	429	434	438	442	447	451

2.3.2. Развитие промышленности

Стратегической целью развития промышленной отрасли Харабалинского района является достижение максимально эффективного использования и обновления имеющего промышленного потенциала, создания новых производств с высоким уровнем конкурентоспособности, способных обеспечить ускоренное развитие других секторов экономики района.

Реализация стратегической цели будет обеспечена за счет выполнения следующих задач:

повышения эффективности работы предприятий традиционного сектора с замещением устаревших форм экономической деятельности;

расширения мощности производств за счет внедрения новых технологий, обеспечивающих производство конечной продукции;

развитие перерабатывающей промышленности, производства строительных материалов.

Предполагается расширение существующих рынков сбыта промышленной продукции предприятий района, увеличение инвестиций в производство продукции. Это будет также сопровождаться увеличением вложений в обновление основных фондов предприятий, повышением общего уровня качества продукции и управления производства.

По объему промышленного производства до 2026 года предусматривается:

увеличение объемов отгруженной продукции по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" по полному кругу организаций в 1,44 раза по отношению к 2015 году;

увеличение объемов отгруженной продукции по виду деятельности "обрабатывающие производства" по кругу крупных и средних организаций производителей в 1,8 раза по отношению к 2015 году;

сохранение высоких темпов роста объемов производства в отраслях промышленности, имеющих высокий потенциал роста (пищевая промышленность, переработка).

использование передовых, новых методов хозяйствования и управления экономическими субъектами.

Прогнозные показатели
развития промышленности на 2017-2026 годы

N п/п	Наименование показателя	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021-2026 годы
1.	Промышленное производство, млн. рублей	145,6	160,2	173,8	188,7	203,9	336,5
	Индекс производства	104,5	104	103,4	103,8	104	126,5
	в том числе:
1а	обрабатывающие производства	43,4	49,7	54,87	59,7	65,2	110,5
	Индекс производства	108,4	108,6	105,3	104,5	105	134
1б	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	101,3	109,6	118	127,9	138,7	226,0
	Индекс производства	103	102	102,5	103,5	103,5	125,1

На территории района реализуется крупный инвестиционный проект "Агропромышленный комплекс по выращиванию и переработке томатов", реализуемый ООО "Агропромышленный комплекс "Астраханский", предусматривающий строительство завода по производству 34 тысяч тонн томатной пасты в год, в состав которого включены следующие мероприятия:

- строительство тепличного комплекса;

- выращивание сельхозпродукции;

- строительство завода по переработке сельскохозяйственной продукции;

- строительство вспомогательных объектов, сопутствующих производству.

Актуальность проекта обусловлена:

- открывшимися возможностями импортозамещения;

- необходимостью обеспечения отечественных производителей продуктов питания на основе томатной пасты качественным сырьем от надежного поставщика;

- необходимостью развития региональной экономики Астраханской области, повышения обеспеченности федерального, регионального и местного бюджетов, создания новых рабочих мест.

В рамках проекта предусмотрена организация выращивания томатов и их переработка в томатную пасту в промышленной таре (асептические мешки объемом 200 литров, упакованные в металлические бочки).

За 2015-2016 годы построены и введены в эксплуатацию первая очередь перерабатывающего комплекса по производству томатной пасты, мощностью 1,5 тысяч тонн в сутки (проведены строительные работы на объектах завода, в том числе на контрольно-пропускном пункте (КПП) N 1, котельной, производственном корпусе, локально-очистных сооружениях (ЛОС), механической мастерской, общежитии, бетонной дороге на внутренней территории) и тепличный комплекс на площади 3,4 гектар. Проложены сети инженерной инфраструктуры к территории завода: 9 км газопровода высокого давления, 100 метров электросетей 35 кВ, установлена электроподстанция.

В 2016 году предприятием выращено 49 тысяч тонн томатов. Томаты были высажены на площади 1412 га, но в октябре из-за ранних заморозков произошла гибель овощей на 48% площади (677 га) в количестве 54 тыс. тонн. В сентябре 2016 года осуществлен ввод в эксплуатацию первой очереди технологического оборудования завода в режиме пусконаладки. Выпущена пробная партия продукции, произведено 7,2 тысяч тонн томатной пасты.

В севооборот введены площади земель сельскохозяйственного назначения на Заволжском, Речновском и Селитренском участках. Вводятся дополнительные площади земель сельскохозяйственного назначения. На Тамбовском и Воленском участках площадью 1500 га проводятся культуртехнические мероприятия (раскорчевка, дискование, выкашивание и др.), а также работы по организации капельного орошения.

Для полного цикла работы завода необходимо до 9,0 тыс. га земли, с доведением площади в долгосрочной перспективе до 15,0 тыс. га, с применением 3-х тактного севооборота для выращивания томатов.

Администрацией МО "Харабалинский район" уже предоставлено в аренду АПК "Астраханский:

4,92 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения для выращивания овощей;

16,2 га для строительства теплиц;

23,68 га для строительства завода по переработке сельскохозяйственной продукции;

1,9 га для строительства напорного коллектора;

0,75 га для строительства насосной станции;

9,4 га га для размещения газопровода.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "га га" следует читать: "га"

С целью дальнейшей реализации проекта, ООО "АПК Астраханский" в 2017 году увеличивает посевы томатов вдвое, которые достигнут 2830 га. Валовой сбор томатов ожидается 226 тысяч тонн. Для этой цели администрацией района предоставлены в аренду орошаемые участки на территории муниципальных образований "Воленский сельсовет" (918 га.), "Тамбовский сельсовет" (704 га.), "Селитренский сельсовет" (1600 га.), расположенные в логистической близости с проектируемым заводом по переработке сельскохозяйственной продукции. Предоставляемые земли на протяжении 20 - 25 лет не использовались и на приведение их в нормативное состояние требуются большие финансовые затраты, также проводятся работы по восстановлению оросительной системы. Инвестором также приобретаются земельные паи у собственников.

За 2016 год в бюджет от предприятия поступило НДФЛ 12 миллионов 108 тысяч рублей. За 2 месяца 2017 года - 1 миллион 246 тысяч рублей. Созданы новые постоянные и сезонные рабочие места, в сентябре их количество доходило до 500 человек, средняя зарплата - 31 тыс. рублей. В этом году планируется создание еще 800 рабочих мест.

В 2017 году ООО "АПК планируется направить на инвестиции 2,5 млрд. рублей, довести объем производства томатной пасты до 34 тыс. тонн в год. Приобретено технологическое оборудование для пуска 2 линии завода, что позволит увеличить производство томатной пасты до 3 тыс. тонн в сутки. Площадь тепличного комплекса будет доведена до 5,7 га. Для выращивания томатов приобретается сельскохозяйственная техника, насосная станция и специализированное оборудование (трактора, томатоуборочные комбайны, сельскохозяйственная машины для обработки почвы и посадочных работ, системы капельного орошения).

В 2017 году осваиваются участки на площади 1622 га: проводятся культуртехнические мероприятия (раскорчевка, планировка, реконструкция канала и др.), строятся две аванкамеры (объемов 1900 куб. м и 600 куб. м), прокладывается магистральный трубопровод протяженностью 80 км.

2.3.3. Малое предпринимательство и потребительский рынок

Высокий адаптационный потенциал малого и среднего предпринимательства следует использовать в решении важнейших экономических задач: повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, сокращение доли неэффективных производств. Малый и средний бизнес является не только основой пополнения бюджетов всех уровней, но и инструментом решения таких социальных вопросов, как обеспечение устойчивой занятости населения, увеличение доходов, формирование среднего класса, способствующего социально-политической стабильности общества. Необходимо создать комфортные условия для ведения предпринимательской деятельности на территории МО "Харабалинский район", вести пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности на территории МО "Харабалинский район", способствующих:

- устойчивому росту уровня социально-экономического развития района и благосостояния граждан;

- формированию экономически активного среднего класса;

- развитию свободных конкурентных рынков;

- обеспечению занятости населения;

- увеличению числа молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность на территории Харабалинского района.

Для реализации поставленной цели необходимо создание благоприятных организационных, экономических и правовых условий для реализации предпринимательской инициативы через привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению настоящей Стратегии, для чего необходимо решение следующих задач:

- формирование и осуществление муниципальной политики развития субъектов МСП в рамках отдельной Программы;

- развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП;

- совершенствование системы получения субъектами МСП организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса;

- содействие повышению уровня квалификации руководящего и кадрового состава субъектов МСП;

- пропаганда и вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность на территории МО "Харабалинский район".

Основные направления поддержки определены в соответствии с действующим законодательством и представлены в виде:

- финансовой поддержки в виде предоставления субсидий (компенсаций) части уплаченных процентов по кредитам кредитных организаций;

- имущественной поддержки в виде предоставления в пользование муниципального имущества;

- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;

- поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- организация деятельности Совета по предпринимательству при Главе МО "Харабалинский район";

- ведение реестра субъектов МСП - получателей поддержки;

- ведение дислокации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания на территории МО "Харабалинский район";

- информационное обеспечение малого и среднего бизнеса: организация и проведение тематических семинаров, лекций, тренингов, мастер-классов, "круглых столов", консультаций по вопросам создания, ведения и развития МСП;

- оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в области государственной и муниципальной поддержки;

- развитие молодежного предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и обучение молодежи основам предпринимательской деятельности.

По итогам реализации мероприятий увеличится:

- оборот МСП;

- количество объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания и туризма;

- численность молодых людей, принявших участие в мероприятиях по вопросам создания, ведения и развития малого и среднего предпринимательства

Показатели
развития малого и среднего предпринимательства

N п/п	Наименование показателя	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021-2026 годы
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Харабалинского района, единиц	148	148	150	152	154	162
2.	Объем продукции (работ и услуг), произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, млн. рублей	1337,2	1202,5	1251,9	1304,4	1335,8	1516,2

Потребительский рынок

Стратегическая цель района в сфере торговли - удовлетворение спроса населения на потребительские товары в широком ассортименте, по доступным ценам, в пределах территориальной доступности, повышение качества торгового сервиса, обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров, создание эффективной и сбалансированной системы товародвижения от производителей до конечных потребителей товаров.

В качестве основных задач развития торговли района в среднесрочной перспективе можно выделить формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения района.

В районе недостаточно широко представлен весь спектр сферы услуг. Поэтому приоритетными направлениями в этой сфере являются:

- более полное удовлетворение потребностей населения в социально-бытовых услугах, работах, товарах (ремонт обуви, бытовой техники особенно в сельских населенных пунктах);

- повышение уровня благоустройства территории, жилищно-коммунального, транспортного, торгового и бытового обслуживания населения;

- дальнейшее развитие нематериальных видов услуг в сфере образования, здравоохранения и культуры.

Решение задачи по формированию современной инфраструктуры розничной торговли и повышению территориальной доступности торговых объектов для населения района обеспечивается за счет:

- проведения мониторинга обеспеченности населения района торговыми площадями;

- формирования торгового реестра района;

- развития современных форматов торговли, повышения уровня конкуренции между торговыми компаниями;

- разработки и утверждения на муниципальном уровне схем размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов с целью упорядочения размещения объектов мелкорозничной сети;

- развития инфраструктуры оптовой торговли;

- при планировании застройки муниципального образования предусматривать строительство торговых объектов.

Решение задачи по повышению экономической доступности товаров для населения района обеспечивается за счет:

- проведения мониторинга торговли, позволяющего отслеживать динамику, анализировать цены по группам товаров в различных типах торговых объектов, товарооборот, удовлетворенность населения качеством и безопасностью товаров, качеством торгового обслуживания, обеспеченностью торговыми площадями;

- развития ярмарочной торговли (сезонные ярмарки "зеленые ряды", ярмарки выходного дня) на территории Харабалинского района, в том числе и для поддержки местных товаропроизводителей.

Ожидаемые результаты:

- увеличение объемов платных услуг на одного жителя Харабалинского района;

- внедрение новых видов услуг и повышение культуры обслуживания на предприятиях сферы услуг;

- привлечение инвестиций субъектов малого предпринимательства в организацию сферы услуг;

- создание новых рабочих мест.

Прогнозные показатели
развития потребительского рынка

N п/п	Наименование показателя	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021-2026 годы
1.	Розничный товарооборот, млн. рублей	2766,7	2785,1	2844,4	2955,4	3073,9	4235,2
2.	Товарооборот на одного жителя района, тыс. рублей	67,8	68,5	70,1	72,8	75,6	104,0
3.	Объем платных услуг населению, млн. рублей	237,1	235,4	241,3	252,1	263,7	358,2
4.	Объем платных услуг населению на одного жителя района, рублей	5,8	5,8	5,9	6,2	6,5	8,8

2.3.4. Развитие туризма

Наличие на территории Харабалинского района уникальных природных и исторических объектов создает предпосылки для развития таких видов туризма, как исторический, экологический и культурно-познавательный. При соответствующих вложениях в развитие инфраструктуры и информационной поддержке можно с уверенностью говорить об увеличении доли данных видов туризма в структуре туристических услуг.

Однако для этого требуется дополнительное бюджетное финансирование крупных событийных мероприятий района, развитие транспорта, развитие учреждений по подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров по туризму, ведь для создания полноправной индустрии туризма требуется высококвалифицированные специалисты и достаточные условия для их работы.

Успешное развитие туризма в районе невозможно без грамотно выстроенной системы информационного продвижения районного турпродукта, включающей в себя комплекс мероприятий информационного характера, таких как участие в туристических выставках, реклама во всех видах и средствах массовой информации: от газет до системы интернет, издание туристских каталогов, буклетов о районе, средствах размещения, карт туристических маршрутов, и прочее. Конечной целью рекламы туристских услуг являются увеличение числа туристов, желающих посетить район, и поиск потенциальных инвесторов, способных вложить средства в развитие районной инфраструктуры туризма.

Еще одним аспектом информационно-рекламного обеспечения туризма является организация в районе массовых мероприятий, способствующих развитию отрасли. К ним относятся: общественные зрелища и гулянья, носящие задачу развлечения местного населения и гостей района, спортивные соревнования и фестивали, привлекающие в район участников и зрителей, мероприятия, создающие информационные поводы для освещения в СМИ рекреационных возможностей района.

Оригинальным туристическим объектом являются декорации средневекового города Сарай - Бату, переданные Астраханской области Мосфильмом по окончании съемок художественного фильма "Орда" в 2010 году. Декорации были закреплены за субъектом малого бизнеса и на базе данного комплекса создан культурно-развлекательный центр "Сарай-Бату". Внутри городка работают анимационные площадки, характерные для быта средних веков, на базе комплекса проводятся различные мероприятия. Вокруг городка создана привлекательная инфраструктура для посещения данного объекта туристами.

Учитывая уже сложившийся интерес туристов к культурным объектам, расположенным на территории нашего района, ежегодно планируется проведение нескольких масштабных мероприятий.

Международный фестиваль современной музыкальной культуры "Золотая Орда" будет традиционно проводиться на территории Историко-культурного центра "Сарай-Бату". Фестиваль принимает под открытым небом своих участников из разных регионов нашей страны и зарубежья. Для этого организаторами фестиваля подготовлена соответствующая инфраструктура.

Фестиваль военно-исторической реконструкции "Бунчук Батыя" также проводится в городке декораций средневекового города Сарай-Бату. Уже в 2016 году фестиваль собрал 12 военно-исторических клубов из 7 регионов России и более 600 зрителей.

У всех любителей ярких впечатлений появится уникальная возможность познакомиться со скульптурами из песка, которые будут созданы участниками Первого открытого фестиваля песчаных скульптур, который будет впервые проводиться в конце августа 2017 года также на территории городка декораций. Это новое по форме зрелищное мероприятие, несомненно, привлечет большое количества туристов и жителей Астраханской области.

Всем муниципальным образованиям района необходимо сформировать новое отношение к индустрии туризма и отдыха, используя национальные традиции и подходы, выработанные к этому времени всем человечеством. Одним из таких подходов является создание на основе имеющихся площадок или на новых территориях тематических центров отдыха и развлечений, объединяющих людей разных возрастов, привлекающих посетителей увеселительной, информационно-познавательной программой, а также высоким уровнем сервиса.

2.4. Эффективное муниципальное управление

2.4.1. Обеспечение финансовой устойчивости бюджета муниципального образования "Харабалинский район" и бюджетов поселений

Финансовую устойчивость бюджета муниципального образования "Харабалинский район" и бюджетов поселений, создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в Харабалинском районе позволит обеспечить реализация следующих мероприятий.

Совершенствование порядка налогообложения доходов физических лиц.

Самым весомым налогом, зачисляемым в бюджет Харабалинского района, является федеральный налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Ввиду несовершенства законодательства, острой проблемой остается "теневая", незаконная схема выплат заработной платы и задолженность по ней.

Постановлением главы администрации МО "Харабалинский район" от 24.03.2017 N 236 создана межведомственная рабочая группа с целью координации и обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по реализации мер, направленных на легализацию трудовых отношений хозяйствующих субъектов на территории Харабалинского района и снижение задолженности по налогам и взносам, перечисляемым с фонда оплаты труда.

В целях повышения уровня легализации необходима реализация следующих мероприятий:

- мониторинг среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в разрезе хозяйствующих субъектов с целью выявления резерва и повышения ее до уровня средней по отрасли;

- организация обращений к населению через СМИ и сайт администрации МО "Харабалинский район" по вопросам выплаты заработной платы с применением "теневых схем";

- легализация доходов от сдачи жилья в аренду и доходов, полученных от услуг репетиторства.

Увеличение поступлений имущественных налогов в бюджет.

Важнейшим способом мобилизации доходов от земельного налога является проведение мероприятий по выявлению собственников земельных участков и привлечение их к налогообложению, в том числе постановка на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами.

Резервом повышения собственных доходов бюджета является продолжение работы к побуждению регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества. Также необходимо организовать работу по выявлению бесхозяйных недвижимых вещей, постановке их на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с последующим обращением в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на такие вещи.

Снижение недоимки по платежам в бюджет.

Постановлением главы администрации МО "Харабалинский район" от 24.03.2017 N 234 создана межведомственная рабочая группа по обеспечению полноты поступлений имущественных налогов в консолидированный бюджет Харабалинского района и снижению задолженности по ним.

Развитие малого предпринимательства.

Необходимо продолжать практику стимулирования развития малого и среднего предпринимательства путем совершенствования системы его налогообложения при установлении значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2, учитывающего совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности.

Мобилизация неналоговых доходов.

Необходимо эффективное использование объектов муниципальной собственности, в том числе за счет повышения эффективности земельного контроля. Продолжение работы по выявлению невостребованных и неиспользованных земельных участков с целью их перераспределения и последующего эффективного распоряжения этими земельными участками.

Организация бюджетного процесса, ориентированного на результат.

В организации бюджетного процесса заложены существенные резервы повышения финансовой устойчивости и платежеспособности муниципального образования. Для практической реализации этих резервов необходимо, чтобы совершенствование бюджетного процесса носило комплексный характер и включало в себя ряд мероприятий, основными из которых являются:

- использование реестра расходных обязательств как инструмента оптимизации муниципальных расходов;

- раздельное планирование действующих и принимаемых обязательств;

- использование оценки результативности бюджетных расходов и обеспечение учета подобной оценки в бюджетном планировании.

Реструктуризация бюджетной сети.

Необходимо продолжить работу по оптимизации сети бюджетных учреждений, т.е. осуществить сокращение и реорганизацию числа наименее эффективных учреждений района, в которых повышенные затраты на единицу предоставляемой услуги, не связаны с ее высоким качеством.

Оптимизация расходов за счет осуществления закупок.

Муниципальные закупки являются обязательным элементом управления муниципальными финансами, которые призваны выполнять не только функции обеспечения муниципальных потребностей, но и функции оптимизации бюджетных расходов. В связи с этим необходимо большую часть закупок проводить конкурентными способами, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Разработка и проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Харабалинского района.

Консультативно-методическое сопровождение организации бюджетного процесса поселений.

Совершенствование механизмов распределения межбюджетных трансфертов.

2.4.2. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"

В настоящий момент существует необходимость в повышении эффективности использования муниципального имущества, в том числе необходимость увеличения поступлений денежных средств в бюджет района от использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов от управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Харабалинского района определены доходы от сдачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, муниципальных объектов недвижимости, а также доходов от продажи земельных участков, объектов недвижимости. Повышение доходности от распоряжения муниципальной собственностью района возможно благодаря реализации программных мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом.

Для эффективного управления имуществом ведется реестр муниципального имущества МО "Харабалинский район" где отражается все имущество, находящееся в муниципальной собственности. Реестр представляет собой утвержденный и оформленный в порядке, определенном действующим законодательством, перечень объектов муниципальной собственности. Все объекты муниципальной собственности, за исключением денежных средств местного бюджета и внебюджетных фондов, подлежат пообъектному учету в Реестре. На данный момент в реестре муниципального имущества числится 246 объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении и хозяйственном ведении учреждений и предприятий согласно их деятельности и 67 объектов недвижимости находятся в казне МО "Харабалинский район".

Проанализировав сложившуюся ситуацию, определив проблемные и острые вопросы в управлении муниципальным имуществом и земельным ресурсам на территории МО "Харабалинский район", в соответствии с действующим законодательством определены стратегические цели развития отрасли имущественных и земельных отношений в МО "Харабалинский район":

1. Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами МО "Харабалинский район".

2. Эффективное и рациональное использование земельных ресурсов.

3. Систематизация учета и повышение эффективности использования муниципальной собственности, обеспечение обязательств муниципального образования "Харабалинский район" по гражданско-правовым сделкам.

Задачи:

Актуализация сведений земельного кадастра.

Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности МО "Харабалинский район", МО "Город Харабали".

Обеспечение учета и движения имущества; сохранение имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения; выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества; контроль за сохранностью и использованием имущества по целевому назначению.

Повышение эффективности землепользования. Осуществление контроля за использованием земель на территории МО "Харабалинский район".

Увеличение поступления доходов от использования муниципального имущества.

Организация и выполнение работ по образованию земельных участков и обеспечению их государственного кадастрового учета с целью их дальнейшего предоставления в аренду с торгов.

Организация и выполнение работ по образованию земельных участков и обеспечению их государственного кадастрового учета с целью их дальнейшего предоставления гражданам, имеющим право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Организация и проведение работ по выявлению невостребованных земельных долей в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и приобретение права собственности на земельные участки в судебном порядке.

Проведение комплексных кадастровых работ на территории МО "Харабалинский район".

Проведение мероприятий по установлению местоположения границ населенных пунктов.

Мероприятия:

Техническая инвентаризация объектов муниципального имущества.

Подготовке технической документации на объекты недвижимого имущества.

Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности.

Проведение муниципального земельного контроля, в том числе осуществление процедуры принудительного изъятия земельных участков в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение 3 лет.

Организация работ по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей и признанию права муниципальной собственности на такие земельные участки.

Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, предоставление которых осуществляется через торги.

Проведение оценочных работ в отношении земельных участков, предоставление которых осуществляется через торги.

Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, предоставление которых осуществляется в соответствии с Законом Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" бесплатно в собственность гражданам, имеющим право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Проведение комплексных кадастровых работ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без торгов для размещения объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 10.03.2016 N 14 "О мерах по реализации Закона Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-ОЗ".

Активизация претензионной работы с должниками-арендаторами и взыскание задолженности по арендной плате в судебном порядке.

В целях реализации вышеназванных мероприятий необходимо разработать программу "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами МО "Харабалинский район".

2.4.3. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, снижение рисков возникновения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, профилактика экстремизма и терроризма

Высокая опасность возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Харабалинского района обусловлена географическим расположением (возможность возникновения пожаров, наводнений и т.д.), близостью к регионам со сложной оперативной обстановкой и активными миграционными процессами. Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства (например, аварии в системе водоснабжения и водоотведения).

Основная цель - последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности и защищенности объектов жизнеобеспечения, социальной сферы, населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Харабалинского района. Существенный объем задач требует решения в ходе обеспечения готовности к реализации мероприятий сферы гражданской обороны.

Приоритетными направлениями работы являются:

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к оперативному реагированию;

- совершенствование уровня взаимодействия;

- совершенствование эвакуационных мероприятий;

- совершенствование нормативной правовой базы;

- создание резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах;

- повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

- выполнение мероприятий гражданской обороны.

Для решения комплекса задач необходимо проведение следующих мероприятий:

- совершенствование системы оповещения населения (требуется планомерное увеличение численности технических средств оповещения, не менее 1 единицы в год);

- повышение материально-технического, штатного обеспечения деятельности единой дежурно-диспетчерской службы района - ЕДДС (приобретение оборудования, увеличение штатной численности, увеличение зарплаты диспетчеров и т.д.); обеспечение бесперебойного функционирования ЕДДС Харабалинского района;

- создание штатной аварийно-спасательной службы района;

- повышение уровня готовности сил РЗ ТП РСЧС к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение оценки возможностей территорий, уровня готовности к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- оценка и контроль за текущей оперативной обстановкой на объектах с массовым пребыванием людей;

- организация планового повышения уровня квалификации руководящего состава и должностных лиц ГО и ЧС Харабалинского района;

- совершенствование информационного обмена, комплексной системы информирования и оповещения населения МО "Харабалинский район" в области ГО и ЧС;

- принятие дополнительных мер по повышению защищенности территорий, объектов жизнеобеспечения района, жилого фонда, объектов образования, здравоохранения, культуры, объектов повышенной опасности и мест массового пребывания людей;

- совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны, организации обеспечения гражданской обороны, систем управления, оповещения и информирования населения, а также развитие сил и средств гражданской обороны.

Решение задач позволит добиться совершенствования методов и способов защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при военных конфликтах, и от чрезвычайных ситуаций, усиления системы подготовки населения, должностных лиц и работников в области гражданской обороны:

- минимизировать возможность возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района;

- определить границы зон, в пределах которых может осуществляться поражающее воздействие источника последствий проявления терроризма;

- установить основные принципы организации мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий проявления терроризма для определения достаточности планируемых мероприятий;

- определить порядок взаимодействия привлекаемых организаций, органов управления, сил и средств в условиях проявления терроризма;

- добиться совершенствование методов и способов защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при военных конфликтах, и от чрезвычайных ситуаций, усиления системы подготовки населения, должностных лиц и работников в области гражданской обороны.

В результате реализации мероприятий ожидается уменьшение происшествий, снижение гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе пожаров на территории района.

Повышение уровня антитеррористической защищенности

Высокая опасность возникновения террористической угрозы обусловлена приграничным положением, близостью к регионам со сложной оперативной обстановкой, исторически сложившимся межконфессиональным и межнациональным равновесием, с учетом присутствия значительного числа национальных общин народов Северного Кавказа, постоянными потоками миграции из государств Средней Азии. Необходимо принять меры, направленные на повышение уровня антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения района, жилого фонда, объектов образования, здравоохранения, культуры, объектов повышенной опасности и мест массового пребывания людей.

Для решения поставленной задачи планируется проведение следующих мероприятий:

- формирование у населения района бдительного отношения к террористической угрозе;

- организация мероприятий по контролю за антитеррористической безопасностью в местах массового скопления людей;

- проведение оценки состояния антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры и жизнеобеспечения, объектов социальной инфраструктуры, подвальных и чердачных помещений жилого сектора;

- проведение анализа угроз и оценка рисков, разработка мер по реализации превентивных мер.

Результатами применения на практике мероприятий по организации комплексной антитеррористической защищенности объектов являются:

- определение границ зон, в пределах которых может осуществляться поражающее воздействие источника последствий проявления терроризма;

- установление основных принципов организации мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий проявления терроризма для определения достаточности планируемых мероприятий;

- определение порядка взаимодействия привлекаемых организаций, органов управления, сил и средств в условиях проявления терроризма.

2.4.4. Противодействие коррупции

Коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица. Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Харабалинский район" направлено на обеспечение защищенности граждан и общества от преступных посягательств, стабильность общества, а также дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

Деятельность органов местного самоуправления Харабалинского района по противодействию коррупции в пределах их полномочий должна осуществляться по следующим направлениям:

- по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

- по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

- по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействие коррупции на территории МО "Харабалинский район" осуществляется путем разработки и реализации муниципальной антикоррупционной программы, создания совещательного органа по противодействию коррупции, проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) и антикоррупционного мониторинга, применением иных мер противодействия коррупции, предусмотренных законодательством РФ.

В результате выполнения мероприятий ожидается достижение следующих показателей результативности:

- обеспечение деятельности по противодействию коррупции институтов гражданского общества, органов местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район";

- предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений и преступлений, а также минимизация и (или) ликвидация их последствий;

- антикоррупционная пропаганда;

- обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, МО "Харабалинский район" и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией.

Основные мероприятия, необходимые в целях достижения вышеуказанных ожидаемых результатов:

1. Проведение заседаний комиссии по противодействию коррупции.

2. Проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов МО "Харабалинский район" и их проектов на предмет выявления коррупционных факторов.

3. Обеспечение в администрации МО "Харабалинский район" "горячей" телефонной линии и специализированной электронной страницы на официальном сайте администрации МО "Харабалинский район" https://harabaly.astrobl.ru/ с возможностью обратной связи для обращения граждан и юридических лиц по фактам коррупции в органах местного самоуправления МО "Харабалинский район" в целях проведения проверки в рамках своей компетенции соответствующей информации совместно с правоохранительными, контролирующими, фискальными органами и органами местного самоуправления.

4. Изготовление печатной продукции (памятки, буклеты и др.), содержащей антикоррупционную пропаганду и правила поведения в коррупционных ситуациях.

5. Изготовление наружных информационных поверхностей (баннеры, плакаты и др.), содержащих антикоррупционную пропаганду и правила поведения в коррупционных ситуациях.

6. Размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте материалов о деятельности в сфере противодействия коррупции.

7. Проведение плановых и внеплановых проверок деятельности муниципальных заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

8. Выявление количества обращений граждан содержащих информацию о коррупциогенных факторах.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции должны позволить добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

2.4.5. Укрепление межнационального и межконфессионального согласия и профилактика межнациональных конфликтов

В целях обеспечения укрепления межнациональных отношений, поддержания стабильной общественно-политической обстановки на территории муниципального образования "Харабалинский район" необходима реализация комплекса мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности, профилактику и предупреждение межэтнических конфликтов и содействие национально-культурному развитию народов, проживающих в Харабалинском районе.

Этнический аспект оказывает значительное влияние на формирование стратегии управления муниципальным образованием. Проведение муниципальной реформы и постановка новых задач в сфере государственной национальной политики сопряжено с необходимостью изучения состояния и прогнозирования развития этно-социальной структуры населения муниципального образования "Харабалинский район".

Необходимо вести работу по укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений и профилактике межнациональных конфликтов в районе, направленную на снижение конфликтного потенциала в обществе посредством консолидации национально-культурных объединений и этнических групп на конструктивной основе, привлекая их к участию в реализации программ по социально-экономическому развитию муниципального образования, активизации взаимодействия с органами местного самоуправления поселения.

Таким образом, перед органами местного самоуправления района стоят следующие цели:

- укрепление межнационального и межконфессионального согласия в муниципальном образовании "Харабалинский район", сохранение и развитие национальных языков и культуры народов, проживающих в муниципальном образовании "Харабалинский район";

- профилактика межнациональных конфликтов в муниципальном образовании "Харабалинский район";

- социальная и культурная адаптация мигрантов в Харабалинском районе.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- содействие формированию гармоничной межнациональной и межконфессиональной ситуации;

- участие в мероприятиях, направленных на профилактику конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, мониторинг ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

- участие в реализации миграционной политики на территории района и социально-культурная адаптация мигрантов в Харабалинском районе.

Планируется ряд мероприятий для реализации указанных целей и задач:

- публикация в местных СМИ, размещение на официальном сайте администрации МО "Харабалинский район" материалов, издание листовок, брошюр, изготовление баннеров, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия;

- пополнение книжного фонда библиотек Харабалинского района по теме: "Литература народов мира";

- проведение национальных культурных мероприятий (праздники, фестивали, конкурсы и т.д.);

- организация для школьников факультативов и кружковой работы с целью изучения родного (русского и нерусского языка), знакомства с историей, культурой своих народов;

- проведение семинаров, совещаний, круглых столов на тему межнационального согласия с привлечением экспертов;

- ежеквартальный мониторинг напряженности межнациональных и межконфессиональных отношений;

- учет обращений граждан, неудовлетворенных национальной и конфессиональной ситуацией;

- разъяснение действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области мигрантам, прибывшим и проживающим на территории Харабалинского района;

- привлечение мигрантов к участию в национально-культурных мероприятиях.

2.4.6. Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в МО "Харабалинский район"

В Харабалинском районе, как и в целом по России, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, что представляет угрозу здоровью населения, экономике Харабалинского района, правопорядку и общественной безопасности.

Основная цель - снижение масштабов незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота на территории муниципального образования "Харабалинский район".

Основные направления работы для достижения цели:

1) проведение работы по профилактике распространения наркомании на территории Харабалинского района, в том числе посредством межведомственного взаимодействия;

2) антинаркотическая пропаганда (пропаганда здорового образа жизни и выработка негативного отношения к наркотикам среди жителей района);

3) повышение информированности жителей Харабалинского района по вопросам профилактики наркомании;

4) формирование системы социально-психологической поддержки лиц, прекративших употребление наркотиков.

Консолидация усилий органов власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и населения на приоритетных направлениях противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту позволит поднять на новую ступень уровень профилактики и борьбы с наркопреступностью, снизить темпы распространенности наркомании на территории Харабалинского района.

В целях снижения темпов распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков на территории Харабалинского района необходимо провести следующие мероприятия:

- организация работы межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту при администрации МО Харабалинский район;

- осуществление мониторинга наркоситуации в Харабалинском районе, в том числе посредством межведомственного взаимодействия;

- организация деятельности по уничтожению очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, в том числе выявленных в рамках операции "Мак";

- проведение обследования сельхозугодий с целью выявления очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений;

- организация тестирования школьников и учащихся на предмет содержания наркотических веществ в организме;

- рейды по местам массового отдыха молодежи с целью выявления лиц, употребляющих наркотические вещества, а также склонных к потреблению наркотиков, в том числе несовершеннолетних;

- организация мероприятий (акций, конкурсов, встреч, семинаров) с целью духовно-нравственного воспитания, формирование среди детей, подростков и молодежи негативного отношения к наркомании и пропаганда здорового образа жизни;

- проведение профилактических бесед с детьми в образовательных учреждениях района с целью формирования негативного отношения учащихся к наркомании и пропаганды здорового образа жизни;

- размещение наружной рекламы по антинаркотической тематике с целью наглядной агитации негативного отношения к наркотикам среди населения;

- организация конкурсов проектов по профилактике наркомании и формированию здорового образа жизни в молодежной среде в общеобразовательных учреждениях Харабалинского района;

- публикация информации антинаркотической направленности жителям района в СМИ, в том числе информации о действующем законодательстве, запрещающем незаконные операции с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, об ответственности за незаконные посевы наркосодержащих растений;

- взаимодействие с органами социальной защиты населения по изучению социального благополучия семей, имеющих в своем составе наркозависимых лиц и решение вопроса об оказании соответствующей помощи указанным семьям на заседаниях межведомственной рабочей группы по реабилитации и ресоциализации наркозависимых граждан.

Реализовывать вышеуказанные мероприятия целесообразно в рамках отдельной программы, предусматривающей реализацию антинаркотических мероприятий исходя из складывающейся социально-экономической и общественно-политической ситуации в Харабалинском районе, а также приоритетных направлений развития государства и общества в долгосрочной перспективе.

3. Определение приоритетных направлений развития муниципальных образований, входящих в состав МО "Харабалинский район"

Территорию Харабалинского района образуют территории 10 муниципальных образований - одного городского и девяти сельских поселений: Все они в силу их географического расположения, ресурсного потенциала, сложившихся традиций имеют особенности, определяющие возможности их дальнейшего развития.

Приоритетные направления
развития муниципальных образований МО "Харабалинский район"

Специфика	Перспективные направления развития
Михайловский сельсовет
Развитая транспортная инфраструктура (через территорию проходит ветка железной дороги, автомобильная дорога общего значения "Астрахань - Волгоград") Граничит с Республикой Казахстан, с Калмыкией Богатая минерально-сырьевая база для развития добывающей промышленности (в границах Северо-Верблюжьей и Верблюжьей площадей открыто Верблюжье нефтяное месторождение) Наличие свободных земель для развития сельского хозяйства Наличие оборудованной весовой площадки Наличие водных ресурсов, пригодных для развития прудового рыбоводства Природно-климатические условия, благоприятные для развития туризма Отсутствие газификации	Развитие добывающей промышленности Развитие агропромышленного комплекса (производство овощей, животноводство) Организация логистического центра для реализации сельхозпродукции Заготовка сена, кормов для животноводства Организация прудового хозяйства по выращиванию частиковой рыбы; возможно выращивание в садках. Развитие туристической инфраструктуры
Сасыкольский сельсовет
Развитая транспортная инфраструктура (через территорию проходит ветка железной дороги, автомобильная дорога общего значения "Астрахань - Волгоград") Граничит с Республикой Казахстан Функционирование на территории МО сельхозпроизводителей, обладающих необходимым потенциалом для расширения и диверсификации производства Отсутствие газификации Наличие водных ресурсов, пригодных для развития прудового рыбоводства Наличие минерально-сырьевой базы для производства строительных материалов: кирпично-черепичное сырье, строительные пески. Наличие большого количества туристических баз отдыха Государственный биологический заказник регионального значения "Буховский" Высокий потребительский потенциал	Развитие агропромышленного комплекса (овощеводство, картофелеводство, интенсивное садоводство, выращивание ягод, винограда) Организация центров предпродажной подготовки и переработки сельскохозяйственной продукции; Строительство современных овощехранилищ Техническое перевооружение мелиоративных систем Производство строительных материалов (кирпич, тротуарная плитка) Организация прудового хозяйства по выращиванию частиковой рыбы; возможно выращивание в садках. Расширение производства хлеба и хлебобулочных изделий Строительство и реконструкция коммунальных, социальных и культурно-развлекательных объектов, в том числе с использованием механизма государственного-частного партнерства Развитие сферы торговли и услуг (строительство торгового центра, аптеки, центра бытового обслуживания, парикмахерских и мастерских по ремонту одежды, обуви, создание центра деловой и правовой информации)
Кочковатский сельсовет
Развитая транспортная инфраструктура (через территорию проходит ветка железной дороги, располагается ж/д станция "Чапчачи", автомобильная дорога общего значения "Астрахань - Волгоград") Граничит с Республикой Казахстан Отсутствие газификации Наличие водных ресурсов, пригодных для развития прудового рыбоводства Наличие кормовой базы для развития животноводства Наличие памятника природы регионального значения "Орловский лес", государственного природного заказника "Пески Берли"	Развитие растениеводства (производство овощей, картофеля) Развитие животноводства; Заготовка сена и кормов Развитие прудового рыбоводства (имеются площадки - озера Крайнее, Дальнее, участок "Послеспадовый"); Развитие сферы услуг Строительство объектов придорожного сервиса
Город Харабали
Развитая транспортная инфраструктура (через территорию проходит ветка железной дороги, располагается ж/д станция "Харабалинская", автомобильная дорога общего значения "Астрахань - Волгоград") Наличие минерально-сырьевой базы для производства строительных материалов: кирпично-черепичное сырье, строительные пески; на северной окраине г. Харабали располагается месторождение минеральных вод Отсутствие газификации Функционирование на территории МО сельхозпроизводителей, обладающих необходимым потенциалом для расширения и диверсификации производства Наличие крупного предприятия - Птицефабрика "Харабалинская" Наличие большой неиспользуемой территории бывшего консервного завода Наличие туристических баз отдыха Наличие инвестиционных площадок для перерабатывающей промышленности и размещения современных производств Высокий потребительский потенциал Наличие государственного природного заказника "Пески Берли" Наличие туристических баз отдыха	Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции Техническое перевооружение мелиоративных систем Развитие племенного животноводства Расширение производства строительных материалов и открытие новых производств (кирпич, тротуарная плитка). Завершение модернизации птицефабрики "Харабалинская"; Увеличение мощности оптово-логистического центра; Строительство современных овощехранилищ; Строительство завода по переработке сельскохозяйственной продукции (имеется инвестиционная площадка); Строительство и реконструкция коммунальных, социальных и культурно-развлекательных объектов, в том числе с использованием механизма государственного-частного партнерства; Реконструкция существующих промышленных площадок и подготовка новых территорий для размещения промышленных площадок в г. Харабали, преимущественно для высокотехнологичных перерабатывающих предприятий. Комплексное жилищное строительство (имеются инвестиционные площадки); Активизация малоэтажного жилищного строительства; Создание условий для размещения предприятий по производству бутилированной воды. Развитие сферы торговли и услуг (строительство торговых центров, в том числе специализированных, предприятий общественного питания, центра бытового обслуживания, парикмахерских и мастерских по ремонту одежды, обуви, создание центра деловой и правовой информации); Строительство объектов придорожного сервиса.
Тамбовский сельсовет
Развитая транспортная инфраструктура (через территорию проходит ветка железной дороги, располагается ж/д станция "Ашулук", автомобильная дорога общего значения "Астрахань - Волгоград") Граничит с Республикой Казахстан Богатейшая минерально-сырьевая база для развития добывающей промышленности (в пределах Тамбовского участка недр в 2012 году открыто крупное нефтяное месторождение "Великое", одно из крупнейших в России). Большую часть территории МО занимает полигон "Ашулук" Отсутствие газификации Наличие кормовой базы для развития животноводства Наличие туристических баз отдыха Памятник природы регионального значения "Урочище Кордон" Высокий потребительский потенциал	Размещение на территории МО "Тамбовский сельсовет" предприятий по разработке месторождений и последующей переработке углеводородного сырья. Развитие добывающей промышленности Развитие мясного и молочного животноводства Заготовка сена, кормов для животноводства; Развитие сферы торговли и услуг Строительство объектов придорожного сервиса; Развитие экскурсионно-познавательного туризма
Селитренский сельсовет
Развитая транспортная инфраструктура (через территорию проходит ветка железной дороги, автомобильная дорога общего значения "Астрахань - Волгоград") Богатейшая минерально-сырьевая база для развития добывающей промышленности (в пределах Тамбовского участка недр в 2012 году открыто крупное нефтяное месторождение "Великое", одно из крупнейших в России). Памятник археологии федерального значения "Селитренное городище" Наличие туристических баз отдыха Отсутствие газификации Наличие кормовой базы для развития животноводства Большая площадь сельхозугодий, в том числе неиспользуемых В окрестностях села Селитренное находятся три соленых озера, содержащих лечебную грязь Высокий потенциал для развития придорожного сервиса	Развитие добывающей промышленности Развитие овощеводства, животноводства; Развитие экскурсионно-познавательного, паломнического, оздоровительного туризма, Развитие туристической инфраструктуры; Развитие сферы торговли и услуг Строительство объектов гостиничного сервиса; Строительство объектов придорожного сервиса
Воленский сельсовет
Развитая транспортная инфраструктура (через территорию проходит ветка железной дороги, располагается ж/д станция "Сероглазово", автомобильная дорога общего значения "Астрахань - Волгоград") Наличие кормовой базы для развития животноводства Большая площадь сельхозугодий, в том числе неиспользуемых Отсутствие газификации Высокий потенциал для развития придорожного сервиса	Развитие овощеводства Развитие мясного и молочного животноводства Строительство объектов торговли и придорожного сервиса Развитие сферы услуг
Заволжский сельсовет
Слабо развитая транспортная инфраструктура (удаленность от железной дороги, и автомобильной дороги общего значения "Астрахань - Волгоград") Газифицированный сельсовет Наличие большого количества туристических баз отдыха Высокий рекреационный потенциал Природно-климатические условия, благоприятные для развития туризма Агропромышленный комплекс по выращиванию и переработке сельхозпродукции	Развитие туристической инфраструктуры Организация выращивания ранних овощей в закрытом грунте (имеется площадка для организации тепличного хозяйства) Заготовка сена, кормов для животноводства Сельскохозяйственное производство по выращиванию сельскохозяйственной продукции Строительство тепличного комплекса
Речновский сельсовет
Слабо развитая транспортная инфраструктура (удаленность от железной дороги, и автомобильной дороги общего значения "Астрахань - Волгоград") Наличие водных преград на пути транспортного потока (паромная переправа через реку Волга) Газифицированный сельсовет На территории расположен архитектурно-исторический памятник федерального значения "Хошеутовский хурул" Высокий рекреационный потенциал Природно-климатические условия, благоприятные для развития туризма	Развитие экскурсионно-познавательного, рыболовного и паломнического туризма, Строительство туристической инфраструктуры Организация выращивания ранних овощей в закрытом грунте Заготовка сена, кормов для животноводства;
Хошеутовский сельсовет
Поселок Лапас находится в границе горного отвода Астраханского газоконденсатного месторождения, что усложняет формирование земельных участков Газифицированный сельсовет Наличие водных ресурсов, пригодных для развития прудового рыбоводства Хозяйственный комплекс слабо диверсифицирован Наличие кормовой базы для развития животноводства Наличие нефтепровода КТК-Р Памятник археологии "Комплекс мавзолеев у с. Лапас" Высокий потенциал для развития придорожного сервиса Природно-климатические условия характеризуются дефицитом влаги	Размещению на территории МО "Хошеутовский сельсовет" предприятий по разработке месторождений и последующей переработке углеводородного сырья. Развитие мясного и молочного животноводства Организация промышленной переработки молока и мяса; Развитие племенного животноводства Заготовка сена, кормов для животноводства; Организация прудового хозяйства по выращиванию частиковой рыбы; возможно выращивание в садках Развитие сферы торговли и услуг (строительство кафе, магазина хозяйственных и промышленных товаров, открытие мастерских по ремонту обуви и одежды, хлебопекарни) Строительство объектов торговли и придорожного сервиса