Приложение 59. Положение об областном фонде финансовой поддержки муниципальных образований Астраханской области (утв. законом Астраханской области от 16 декабря 2003 г. N 47/2003-ОЗ)

Приложение 59
к Закону Астраханской области
от 16 декабря 2003 г. N 47/2003-ОЗ

Положение
об областном фонде финансовой поддержки муниципальных образований Астраханской области

1. Цели и задачи областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований Астраханской области

Областной фонд финансовой поддержки муниципальных образований Астраханской области (далее - Фонд) образуется в составе расходов областного бюджета с целью выравнивания возможностей бюджетов муниципальных образований области по финансовому обеспечению задач и функций органов местного самоуправления, пропорционального сокращения разрыва бюджетной обеспеченности в расчете на душу населения муниципальных образований.

2. Источники и порядок формирования Фонда

1. Источниками формирования Фонда являются отчисления от регулирующих федеральных и региональных налогов, неналоговых доходов, поступающих в областной бюджет, а также средства из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности).

2. Объем Фонда определяется в размере 14,5 процента от суммы налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности населения, поступающей из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, исключая объем доходов, необходимый для финансирования иных видов финансовой помощи муниципальным образованиям за счет средств областного бюджета.

3. Обязательные условия для выделения средств из Фонда

1. Соблюдение муниципальными образованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах и иного законодательства Российской Федерации и области.

2. Согласование муниципальными образованиями с департаментом финансов Астраханской области прогноза сбора налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год.

4. Порядок распределения средств Фонда между муниципальными образованиями

Распределение средств Фонда между муниципальными образованиями области осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Губернатора Астраханской области от 08.08.03 N 378 "О распределении финансовой помощи муниципальным образованиям области на выравнивание бюджетной обеспеченности".

Закрытое административно-территориальное образование Знаменск, расположенное на территории области, средств из областного Фонда в виде дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности населения не получает, так как финансируется из федерального бюджета.

Право на получение средств Фонда имеют муниципальные образования, чья расчетная бюджетная обеспеченность на одного жителя до распределения средств Фонда не превышает средний по региону уровень.

Принципом распределения Фонда является пропорциональное сокращение разрыва бюджетной обеспеченности муниципальных образований до возможного по региону уровня.

В качестве показателя бюджетной обеспеченности на душу населения муниципальных образований используется показатель совокупного налогового потенциала, деленный на численность населения, скорректированную на индекс бюджетных расходов.

Налоговый потенциал муниципального образования характеризует доходные возможности той или иной территории. Собственные доходы муниципального образования для расчета объема финансовой помощи рассчитываются. исходя из налогового потенциала муниципального образования по каждому основному налогу с учетом норматива зачисления в местный бюджет. Совокупный налоговый потенциал муниципального образования равен сумме налоговых потенциалов основных и прочих видов налогов.

Индекс бюджетных расходов показывает, на сколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) в данном муниципальном образовании с учетом объективных местных факторов и условий, по сравнению со средним уровнем предоставления одного и того же объема бюджетных услуг по муниципальным образованиям Астраханской области.

Индекс бюджетных расходов и определяемые при его расчете условно-нормативные расходы используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не являются прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой расходов (финансовых обязательств) местных бюджетов.

Для расчета суммы трансферта определяется объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности на душу населения муниципальных образований до среднего по муниципальным образованиям Астраханской области уровня (при условии, что указанный объем средств больше нуля).

Трансферт из областного фонда финансовой поддержки определяется как произведение общего объема областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований на отношение объема средств, необходимого для доведения бюджетной обеспеченности на душу населения муниципальных образований до среднего по муниципальным образованиям Астраханской области уровня к суммарному объему средств, необходимому для доведения подушевой бюджетной обеспеченности муниципальных образований до среднего по муниципальным образованиям Астраханской области.

5. Порядок выделения средств из Фонда

1. Средства муниципальным образованиям области из Фонда выделяются исходя из ежегодно утверждаемых законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год сумм и не подлежат перерасчету на фактическое поступление налоговых доходов в областной бюджет.

2. Выделение средств из Фонда в ходе исполнения бюджета осуществляется ежемесячно в пределах формируемых лимитов по бюджетным ассигнованиям в соответствии с утвержденной поквартальной разбивкой областного бюджета.

6. Контроль за использованием средств Фонда

1. Контроль за использованием средств Фонда осуществляет департамент финансов Астраханской области.

2. Отчет о расходовании средств Фонда включается в состав информации об исполнении областного бюджета, представляемой администрацией Астраханской области Государственной Думе Астраханской области.