Постановление администрации Астраханской области от 14 ноября 2003 г. N 3/14 "О формировании и реализации ежегодной областной адресной инвестиционной программы" (утратило силу)

Постановление администрации Астраханской области
от 14 ноября 2003 г. N 3/14
"О формировании и реализации ежегодной областной
адресной инвестиционной программы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Астраханской области от 22 февраля 2008 г. N 80-П настоящее постановление признано утратившим силу

В целях обеспечения системного планирования капитальных расходов областного бюджета на финансирование строек и объектов для областных государственных нужд, осуществления единого подхода к формированию ежегодной областной адресной инвестиционной программы и совершенствования контроля за расходованием бюджетных средств администрация Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании и реализации ежегодной областной адресной инвестиционной программы (далее -программа).

2. Органам исполнительной власти Астраханской области, органам местного самоуправления, являющимся государственными заказчиками строек и объектов для областных государственных нужд, предусматривать в своих расходах средства на разработку проектно-сметной документации по этим объектам и прохождение необходимых экспертиз.

3. Комитету по строительству и архитектуре Астраханской области (Еременко) в месячный срок подготовить проект положения о порядке утверждения проектно-сметной документации на строительство объектов за счет средств федерального и областного бюджетов.

4. Департаменту экономического развития Астраханской области (Максимова):

4.1. В месячный срок подготовить проекты законов Астраханской области "О внесении изменений в Закон Астраханской области "О бюджетном процессе в Астраханской области" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Астраханской области "О территориальном прогнозировании и программах социально-экономического развития Астраханской области" в части формирования и утверждения программы на очередной финансовый год и перечня строек и объектов для областных государственных нужд и внести указанные законопроекты в установленном порядке в Государственную Думу Астраханской области.

4.2. Подготовить предложения о создании фонда муниципального развития для выделения инвестиционных ресурсов областного бюджета на объекты муниципальной собственности на конкурсной основе.

4.3. Заключить договор с Астраханским областным комитетом государственной статистики о предоставлении сведений по наблюдению за ходом строительства объектов, финансируемых из областного бюджета, в рамках реализации областной целевой программы "Создание системы комплексного анализа и прогнозирования социально-экономического развития региона с использованием статистической информации" (2004-2008 годы).

5. Заказчикам-застройщикам строек и объектов для проведения подрядных торгов на выполнение работ и услуг для областных государственных нужд провести сертификацию специалистов, участвующих в проведении конкурсов.

6. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

7. Заместителю главы администрации области Глазкову А. П. осуществлять координацию деятельности заказчиков-застройщиков и подрядных организаций, осуществляющих строительство объектов, финансируемых из областного бюджета, а также контроль за ходом строительства этих объектов.

8. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

9. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области - начальника департамента экономического развития Астраханской области Максимову Т.Н.

И.о.Губернатора области

А.А.Жилкин

Положение
о формировании и реализации ежегодной областной адресной
инвестиционной программы
(утв. постановлением администрации Астраханской области от 14 ноября 2003 г. N 3/14)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 714 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета", законами Астраханской области "О бюджетном процессе в Астраханской области" и "О территориальном прогнозировании и программах социально-экономического развития Астраханской области" и определяет порядок формирования и реализации ежегодной областной адресной инвестиционной программы (далее - программа).

1. Общие положения

1.1. Областная адресная инвестиционная программа - программа капитальных вложений областного бюджета, определяющая объем ассигнований из областного бюджета на очередной финансовый год на государственные инвестиции, включающая:

- государственные инвестиции, осуществляемые в рамках федеральных и областных целевых программ,

- государственные инвестиции в строительство и реконструкцию объектов, не вошедших в состав областных целевых программ, в отраслевом разрезе.

1.2. Капитальные вложения в основные фонды из областного бюджета включают стоимость предусмотренных в проектах и сметах всех видов строительных работ, монтажа оборудования, технологического, энергетического, подъемно-транспортного, насосно-компрессорного и другого оборудования, как подлежащего монтажу, так и не монтируемого оборудования, прочих работ и затрат.

Не включаются в капитальные вложения в основные фонды областного бюджета затраты на:

- приобретение инструмента и инвентаря, зданий, сооружений, машин и оборудования, не входящих в сметы на строительство,

- капитальный ремонт оборудования, зданий и сооружений;

- работы, связанные с предмонтажными ревизиями и устранением дефектов оборудования (за исключением случаев, предусмотренных законодательством);

- подготовку и пуск предприятий (пусконаладочные расходы), производимые за счет основной деятельности, кроме случаев, предусмотренных действующими нормативными актами;

- изготовление опытных образцов оборудования и установок для научно-исследовательских работ, а также на изготовление опытных образцов машин и оборудования, устанавливаемых для промышленных испытаний, и затраты на испытание принятых изобретений;

- ликвидацию основных фондов, не связанных с подготовкой строительной площадки под другое строительство;

- буровые и геологоразведочные работы, а также работы по улучшению земель, проводимые за счет операционных расходов по соответствующему бюджету или за счет средств основной деятельности;

- лесо- и землеустроительные работы, а также работы по улучшению земель, проводимые за счет средств основной деятельности;

- отдельные виды культуртехнических работ в сельском хозяйстве (вывозка торфа, приобретение и внесение минеральных удобрений и пр.), производимых за счет операционных затрат по соответствующему бюджету;

- формирование основного стада животных, приобретение птицы, кроликов, пушных зверей и пчелосемей.

1.3. В процессе формирования ежегодной программы осуществляется формирование перечня строек и объектов для областных государственных нужд (далее - перечень).

1.4. Перечень строек и объектов для областных государственных нужд - перечень строек и объектов производственного и непроизводственного назначения, финансирование которых осуществляется за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год в рамках программы.

1.5. Государственные заказчики строек и объектов - органы исполнительной власти Астраханской области. Государственные заказчики могут в установленном порядке на договорной основе передавать заказчикам-застройщикам часть своих функций.

1.6. Заказчики-застройщики строек и объектов - организации, уполномоченные органами исполнительной власти Астраханской области на выполнение функций по составлению титульных списков, проведению подрядных торгов, заключению договоров подряда, осуществлению контроля и технического надзора за производством работ, учету объема и стоимости принятых и оплаченных работ, и несущие ответственность за своевременное финансирование расходов по заключенным государственным контрактам на выполнение работ для областных государственных нужд в пределах полученных средств областного бюджета.

2. Порядок формирования ежегодной областной адресной
инвестиционной программы

2.1. Программа формируется департаментом экономического развития Астраханской области ежегодно в сроки, установленные действующим законодательством для формирования областного бюджета на очередной финансовый год.

2.2. Формирование программы на очередной финансовый год осуществляется в следующем порядке:

- департамент финансов Астраханской области в установленные сроки доводит до департамента экономического развития Астраханской области прогнозируемые на очередной финансовый год данные о предельном объеме бюджетного финансирования по капитальным вложениям;

- департамент экономического развития Астраханской области исходя из необходимости софинансирования федеральных целевых программ, в соответствии с приоритетами социально-экономического развития области на очередной год, определенными областными целевыми программами и в соответствии с методикой распределения бюджетных расходов, направляемых на государственные инвестиции из областного бюджета для финансирования непрограммной части областной адресной инвестиционной программы, утвержденной постановлением Губернатора Астраханской области от 19.08.2003 N 392 "О распределении бюджетных расходов, направляемых на государственные инвестиции", осуществляет распределение указанного объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам и доводит до них предварительные объемы;

- государственные заказчики на основе предварительных объемов государственных капитальных вложений представляют в департамент экономического развития Астраханской области в установленные сроки в порядке, установленном настоящим Положением, предложения о включении в перечень строек и объектов.

2.3. Департамент экономического развития Астраханской области совместно с комитетом по строительству и архитектуре Астраханской области на основе предложений, представленных государственными заказчиками, формирует предварительный перечень строек и объектов для областных государственных нужд в соответствии с формой 1 (прилагается).

2.4. Формирование программы осуществляется департаментом экономического развития Астраханской области на основе предварительного перечня строек и объектов в соответствии с формой 2 (прилагается).

2.5. В рамках предварительного перечня предусматривается утверждение нераспределенного резерва в размере не менее 10 процентов от общего лимита капитальных вложений в основные фонды из областного бюджета для включения новых строек и объектов в процессе исполнения бюджета.

3. Утверждение ежегодной областной адресной инвестиционной программы
и перечня строек и объектов для областных государственных нужд

3.1. Сформированная программа рассматривается на заседании администрации области и после одобрения направляется департаментом экономического развития Астраханской области департаменту финансов Астраханской области для включения в проект областного бюджета на очередной финансовый год.

3.2. Программа на соответствующий год утверждается законом Астраханской области об областном бюджете на соответствующий год в виде приложения к закону согласно форме 2.

3.3. В недельный срок после вступления в силу закона Астраханской области об областном бюджете на соответствующий год департамент экономического развития Астраханской области с участием комитета по строительству и архитектуре Астраханской области представляет уточненный перечень строек и объектов для областных государственных нужд в рамках областной адресной инвестиционной программы на соответствующий год на утверждение Губернатору области.

4. Требования, предъявляемые к формированию перечня строек и объектов
для областных государственных нужд

4.1. В приоритетном порядке в перечень включаются:

- не завершенные строительством объекты, подлежащие завершению в планируемом (прогнозируемом) году;

- стройки и объекты, для которых государственным заказчиком обеспечивается привлечение средств федерального бюджета и иных дополнительных источников финансирования ( в объеме не менее 50 процентов лимитов капитальных вложений в основные фонды из областного бюджета);

- стройки и объекты, по которым принятые в пределах лимитов бюджетных обязательств денежные обязательства областного бюджета остались не исполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств.

4.2. Включение в перечень вновь начинаемых строек и объектов осуществляется после удовлетворения потребности в финансовых средствах для переходящих строек и объектов, на которых создаются аналогичные мощности, при наличии разработанной, прошедшей экспертизу и утвержденной проектно-сметной документации в соответствии с действующим законодательством по состоянию на 1 июля года, предшествующего планируемому периоду, за исключением объектов, где требуется срочное выполнение аварийно-восстановительных работ, или объектов, по которым имеются соответствующие поручения Губернатора Астраханской области и решения администрации Астраханской области.

4.3. Не допускается включение в перечень строек и объектов, не обеспеченных проектно-сметной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

4.4. Для включения строек и объектов в предварительный перечень строек и объектов для областных государственных нужд на соответствующий год государственные заказчики представляют в департамент экономического развития Астраханской области пакет документов, включающий:

перечень объектов, согласованный заместителем главы администрации области, курирующим соответствующую отрасль, по форме 3 (прилагается);

- пояснительную записку, содержащую по каждому объекту перечня анализ исходного состояния, обоснование целесообразности строительства объекта, приобретения помещений, оборудования и других видов затрат, предполагаемый социальный и экономический эффект от ввода объекта в эксплуатацию;

- согласованное с комитетом по строительству и архитектуре Астраханской области техническое задание на проектирование строительства объекта или проектно-сметную документацию, прошедшую техническую и экологическую экспертизу.

4.5. Для включения строек и объектов в окончательный перечень строек и объектов для областных государственных нужд на соответствующий год государственные заказчики в установленные сроки представляют в департамент экономического развития Астраханской области пакет документов, включающий:

- сводные сметные расчеты стоимости строительства;

- документы об утверждении проектно-сметной документации;

заключения государственной вневедомственной экспертизы, экологической экспертизы;

- лицензии на осуществление строительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- справку о направлении средств из других источников финансирования при смешанном финансировании строительства стройки или объекта;

- сведения по объемам имеющейся кредиторской задолженности по государственным капитальным вложениям за выполненные, но не оплаченные за счет средств областного бюджета работы и услуги по переходящим стройкам и объектам.

5. Реализация ежегодной областной адресной инвестиционной программы

5.1. Реализация программы на соответствующий год осуществляется в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Губернатора области.

5.2. Финансирование строек и объектов, включенных в перечень, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на эти цели в законе Астраханской области об областном бюджете на соответствующий год и выделяемых на безвозвратной основе.

5.3. Утвержденный перечень является для государственных заказчиков по вновь начинаемым стройкам и объектам основанием для организации и проведения конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Конкурс по выбору подрядной организации на выполнение работ и услуг при строительстве объекта осуществляется на весь объем затрат согласно сводному сметному расчету стоимости строительства, утвержденному в установленном порядке.

Если по итогам конкурсов не определены подрядные организации, то указанные стройки и объекты подлежат исключению из перечня с перераспределением средств в рамках программы путем внесения изменений в постановление Губернатора области об утверждении перечня строек и объектов для областных государственных нужд на соответствующий год.

5.4. Государственные заказчики, исходя из заключенных на основе конкурсов государственных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных нужд на стройках и объектах, включенных в перечень, при снижении стоимости их строительства уточняют объемы государственных инвестиций, размеры и источники финансирования на весь период строительства с разбивкой по годам и представляют уточненные сведения в департамент экономического развития Астраханской области для внесения в перечень изменений, связанных с перераспределением высвобождаемых средств на другие объекты данного государственного заказчика.

5.5. Внесение изменений и дополнений в утвержденный перечень осуществляется департаментом экономического развития Астраханской области с участием комитета по строительству и архитектуре Астраханской области в установленном порядке в следующих случаях:

- перераспределение бюджетных ассигнований между государственными заказчиками и объектами перечня в связи с неосвоением утвержденного лимита бюджетных ассигнований за отчетный период;

- по итогам выполнения объемов работ за полугодие и девять месяцев текущего года по стройкам и объектам, включенным в перечень;

- включение в перечень новых строек и объектов в рамках нераспределенного резерва лимитов капитальных вложений программы.

Внесение изменений и дополнений в утвержденный перечень без согласования с департаментом экономического развития и комитетом по строительству и архитектуре Астраханской области не допускается.

6. Выделение ассигнований на финансирование строек и объектов,
включенных в перечень строек и объектов для областных государственных нужд

6.1. В целях финансирования строек и объектов, включенных в перечень, департамент экономического развития Астраханской области в недельный срок со дня вступления в силу закона Астраханской области об областном бюджете на соответствующий год подготавливает проект постановления Губернатора области об утверждении перечня с указанием заказчика-застройщика по каждому объекту, финансирование которых будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

6.2. Бюджетная роспись составляется департаментом финансов Астраханской области по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного областного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов областного бюджета с поквартальной разбивкой.

6.3. Финансирование лимитов государственных инвестиций за счет средств областного бюджета осуществляется департаментом финансов Астраханской области через лицевые счета, открываемые заказчику-застройщику, выполняющему функции головного исполнителя работ по объектам программы.

6.4. Для открытия финансирования объектов перечня строек и объектов для областных государственных нужд заказчики-застройщики в недельный срок после утверждения перечня представляют в департамент финансов Астраханской области:

- титульные списки вновь начинаемых строек и объектов с разбивкой по годам на весь период строительства с выделением пусковых комплексов (очередей) и титульные списки переходящих строек и объектов с указанием объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работ на соответствующий год, утвержденные департаментом экономического развития и комитетом по строительству и архитектуре Астраханской области;

- государственные контракты на выполнение подрядных работ на весь период строительства с указанием объемов и стоимости, подлежащих выполнению работ, сроков начала и окончания строительства, размера и порядка финансирования и оплаты работ.

6.5. Департамент финансов Астраханской области осуществляет финансирование строек и объектов из областного бюджета в пределах объемов финансирования государственных инвестиций, утвержденных законом Астраханской области об областном бюджете на соответствующий год, с учетом лимитов бюджетных обязательств.

6.6. При открытии финансирования департамент финансов Астраханской области может осуществлять авансовые платежи по стройкам и объектам в пределах лимитов бюджетных обязательств в размере не более 15 процентов этих лимитов.

6.7. Дальнейшее финансирование строек и объектов из областного бюджета осуществляется департаментом финансов Астраханской области на основании представленных заказчиками-застройщиками актов выполненных работ, согласованных с комитетом по строительству и архитектуре Астраханской области и департаментом экономического развития Астраханской области.

7. Контроль за исполнением областной адресной инвестиционной
программы на соответствующий год

7.1. В течение календарного года комитет по строительству и архитектуре Астраханской области осуществляет мониторинг состояния строек и объектов, включенных в утвержденный перечень в рамках программы на соответствующий год.

7.2. Государственные заказчики ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в комитет по строительству и архитектуре Астраханской области сведения по освоению капитальных вложений по форме 4 (прилагается), статистическую отчетность по формам КС-3, КС-2, П-2, С-2, С-3 и справки о направлении собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов при смешанном финансировании.

7.3. Комитет по строительству и архитектуре Астраханской области ежемесячно представляет в департамент экономического развития Астраханской области отчет о ходе строительства объектов, включенных в утвержденный перечень по форме 4.

7.4. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляется государственными заказчиками строек и объектов, включенных в перечень на соответствующий год.

7.5. Государственные заказчики и заказчики - застройщики несут в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах).

7.6. Департамент экономического развития Астраханской области ведет мониторинг реализации программы и обеспечивает координацию деятельности по ее реализации.

Форма 1

Перечень строек и объектов для областных государственных нужд на ______ год

	Срок ввода объекта, квартал	Лимит госинвестиций тыс. руб.	Ввод мощности, соотв. ед.

Форма 2

Областная адресная инвестиционная программа на __________ год,
финансируемая из областного бюджета
(в отраслевом разрезе)

______________год (проект)

Всего:

в том числе:

Федеральные целевые программы

Жилищное и коммунальное строительство

Образование, культура, здравоохранение

Социальная защита

Производственные комплексы

Прочие отрасли

Форма 3

"УТВЕРЖДАЮ"

Заместитель главы администрации области

__________________(Ф.И.О.)

Перечень
строек и объектов для включения в областную адресную
инвестиционную программу на _______________ год

                                                                                                               тыс.руб.

N п/п	Наименова- ние объекта	Нали- чие ПСД	Год начала строи- тельст- ва и год плани- руемого оконча- ния	Смет- ная стои- мость (в случае отсут- ствия ПСД - ориен- тиро- вочно) KB в ценах _____ года (раз- работ- ки ПСД)	Мощ- ность по ПСД в соотве- тствую- щих едини- цах измере- ния	Коэффи- циент перес- чета от года разра- ботки ПСД к плани- руемому году	Остаток сметной стоимости на начало планируемого периода, KB в ценах		Оста- точ- ная мощ- ность в соот- ветс- твую- щих еди- ницах изме- рения	Источ- ники финан- сирова- ния	План на ___год		Мощ- ность в соот- ветсв. един	Заказчик
							года разрабо- тки ПСД	______ года			всего лимит KB в ценах --г. в т.ч. по источни- кам финанси- рования	в том числе
												креди- торская задол- жен- ность на начало плани- руемого года
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

Форма 4

Информация
о строительстве объектов за счет средств областного бюджета с привлечением
внебюджетных источников финансирования в _____ году

                                                                                                 тыс. руб.

Наименование объекта	Лимит на год	Освоено	Профинан- сировано, всего	в том числе			Ввод факт в соотв. ед.	Заказчик
				Областной бюджет	Собствен- ные средства	Внебюдже- тные источники