Постановление администрации Астраханской области от 22 марта 2004 г. N 5/45 "Об областной целевой программе "Леса Астраханской области на 2004-2005 годы" (утратило силу)

Постановление администрации Астраханской области
от 22 марта 2004 г. N 5/45
"Об областной целевой программе "Леса Астраханской области
на 2004-2005 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Астраханской области от 25 июля 2008 г. N 392-П настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с распоряжением Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 г. N 1115-р "О сокращении количества областных целевых программ и их укрупнений" и на основании утвержденных областных целевых программ "Охрана лесов от пожаров на 2002-2005 годы", "Лесовосстановление Астраханской области на 2001-2004 годы" администрация Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Леса Астраханской области на 2004-2005 годы".

2. Определить государственным заказчиком Программы главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Астраханской области.

3. Департаменту экономического развития (Максимова Т.Н.) и департаменту финансов (Евлашев Н.Д.) Астраханской области при формировании бюджета на 2004 и 2005 годы включить Программу в перечень областных целевых программ и осуществлять (финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

4. Департаменту сельского хозяйства Астраханской области (Нестеренко И.А.) подготовить проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившими силу постановлении главы администрации области от 27.08.2001 N 447 "Об утверждении областной целевой программы "Лесовосстановление Астраханской области на 2001 2004 годы" и от 24.09.2001 г. N 478 "Об областной целевой программе "Охрана лесов от пожаров на 2002-2005 годы".

5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области (Блиер М.Б.) довести данное постановление до сведения населения области через средства массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

A.П.Гужвин

Областная целевая программа
"Леса Астраханской области на 2004-2005 годы"
(утв. постановлением администрации Астраханской области от 22 марта 2004 г. N 5/45)

Паспорт программы

     Наименование Программы     Областная    целевая    программа   "Леса

                                Астраханской области на 2004-2005 годы"

     Основание для разработки   Федеральная целевая программа "Экология и

     Программы                  природные   ресурсы   России   (2002-2010

                                годы)" (подпрограмма "Леса").

                                Распоряжение   Губернатора   Астраханской

                                области    "О    сокращении    количества

                                областных    целевых    программ   и   их

                                укрупнении" от 21.10.2003 г. N 1115-р

     Государственный заказчик   Главное управление природных  ресурсов  и

     Программы                  охраны окружающей  среды  МПР  России  по

                                Астраханской     области     (ГУПР     по

                                Астраханской области)

     Основные разработчики      Департамент      сельского      хозяйства

     Программы                  Астраханской области

                                ГУПР по Астраханской области

     Исполнители мероприятии    ГУПР   по   Астраханской  области  и  его

     Программы                  структурные подразделения

     Цели и задачи Программы    Улучшение состояния лесного  фонда  путем

                                осуществления                   комплекса

                                организационно-технических мер

     Сроки реализации           2004-2005 годы

     Программы

     Объемы и источники         Всего 6239 тыс. рублей, в том числе:

     финансирования Программы   3380 тыс. руб. из федерального бюджета;

                                2859 тыс. руб. из областного бюджета

     Ожидаемые конечные         Снижение    вероятности     возникновения

     результаты реализации      лесных пожаров.

     Программы                  Сокращение убытков,  причиняемых  лесными

                                пожарами    лесному   хозяйству  области,

                                сохранение  лесных  экосистем,  улучшение

                                динамики лесного фонда

     Система организации        Департамент    экономического    развития

     контроля за исполнением    Астраханской области

     Программы

1. Содержание проблемы

Областная целевая программа "Леса Астраханской области на 2004-2005 годы" разработана на основании федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)" (подпрограмма "Леса"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 г. N 860, распоряжения Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 N 1115-р "О сокращении количества областных целевых программ и их укрупнении" и в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ на территории Астраханской области, утвержденным постановлением Губернатора Астраханской области от 21.05.2003 г. N 281.

ГАРАНТ:

По-видимому в тексте настоящего абзаца допущена опечатка. Вышеуказанное Положение утверждено постановлением Губернатора Астраханской области от 21 июня 2003 г. N 281

По состоянию на 1 января 2003 года площадь лесного фонда в Астраханской области составила 192,2 тыс. га.

Погодные условия летом (жара, ветер, сухость почв), наличие легковозгораемых тростниковых зарослей, соседствующих с лесами, ровная поверхность территории области, способствующая быстрому распространению лесных пожаров, труднодоступность лесных участков, расположенных на островах, междуречьях, обусловили высокую пожароопасность лесов Астраханской области, требующую принятия соответствующих мер по предупреждению и ликвидации лесных пожаров.

Отсутствие на протяжении многих лет финансирования мероприятий но охране лесов от пожаров вызвало серьезные проблемы, которые остаются нерешенными из года в год. В частности, необеспеченность лесхозов противопожарным оборудованием, техникой, инвентарем не позволяет проводить профилактические противопожарные мероприятия на должном уровне и в полном объеме (устройство минерализованных полос, проведение профилактических выжиганий травы на границах лесных участков, создание запаса горюче-смазочных материалов (ГСМ) для экстренных выездов на тушение пожаров, работа со средствами массовой информации (СМИ), обустройство мест массового отдыха и т.д.).

Риск возникновения лесных пожаров высокий, последствия необратимы, если учесть, что леса занимают всего 2 процента от площади области.

Также остро стоит вопрос ведения лесного хозяйства области. Для успешного воспроизводства лесов области необходимо проведение комплекса лесохозяйственных мероприятий: по выращиванию посадочного материала, по созданию лесных культур, по содействию естественному возобновлению леса, по осуществлению рубок ухода в молодняках.

Для обеспечения нормального функционирования лесного хозяйства области необходимо ежегодное выполнение вышеперечисленных направлений лесной деятельности.

2. Цели и задачи программы

В условиях засушливого климата и пустынного характера рельефа, свойственных Астраханской области, значение лесных насаждений трудно переоценить.

Основная цель - сохранить имеющуюся и увеличить площадь лесного фонда области.

Финансирование деятельности лесного хозяйства в объеме, запланированном данной Программой, позволит решить насущные задачи лесовосстановления и охраны лесов от пожаров, а именно:

- увеличить площади, покрытые лесом;

- сберечь леса от пожаров;

- обеспечить ежегодное воспроизводство лесов;

- повысить устойчивость лесов;

- сохранить экосистему лесов (флора, фауна, почвы, водные поверхности).

Успешное решение этих задач позволит не только сохранить, но и увеличить площадь лесфонда области, что будет способствовать оздоровлению экологической обстановки, противостоянию процесса опустынивания земель и увеличению ресурсного потенциала лесных экосистем Астраханской области.

3. Система программных мероприятий

Программа предусматривает осуществление:

- мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров, включая устройство и уход за минерализованными полосами, пропаганду через СМИ, изготовление аншлагов и предупредительных знаков;

- организационно-технических мероприятий, включая приобретение материально-технических средств (приложение 2), наем временных сторожей, содержание и приобретение средств связи;

- лссовосстановительных работ (приложение 3).

4. Ресурсное обеспечение программы

Реализация Программы будет осуществляться за счет федерального и областного бюджетов в объеме финансирования 6239 тыс. руб., в том числе:

- из федерального - 3380 тыс. руб.,

- из областного - 2859 тыс. руб.

Из них:

а) на нужды охраны лесов от пожаров планируется выделение средств из областного и федерального бюджетов по годам в следующем порядке (приложения 1, 2);

2004 год - 1690 тыс. руб. - федеральный бюджет

2005 год - 1690 тыс. руб. - федеральный бюджет

- 450 тыс. руб. - областной бюджет;

б) на нужды лесовосстановления планируется выделение средств из областного бюджета по годам в следующем порядке (приложение 3):

2004 год - 509 тыс. руб.

2005 год - 1900 тыс. руб.

Ежегодно после утверждения закона об областном бюджете на очередной финансовый год объемы финансирования указанной Программы могут корректироваться в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями.

5. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

В целях рационального использования выделяемых на осуществление Программы ассигнований ГУПР по Астраханской области (заказчик) устанавливает очередность реализации основных направлений, а в их пределах - финансирование конкретных мероприятий.

В охране лесов от пожаров к первоочередным задачам будет отнесено восстановление технической вооруженности лесхозов с целью проведения профилактических противопожарных мероприятий в полном объеме.

В работе по лесовосстановлению основными будут воспроизводство лесных насаждений и увеличение лесных площадей (посадка новых культур).

ГУПР по Астраханской области координирует работу лесхозов и несет ответственность за целевое использование ассигнований по Программе. Ежеквартально представляет отчет о ходе реализации Программы в департамент экономического развития Астраханской области. Ежегодно анализирует ход реализации Программы и представляет информацию в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Российской Федерации.

6. Оценка эффективности социально-экономических,
экологических последствий реализации программы

Реализация программных мероприятий по охране лесов от пожаров позволит:

- улучшить техническую вооруженность лесхозов и обеспечить тем самым выполнение профилактических противопожарных мероприятий на 100 процентов (устройство минерализованных полос, пропаганда через СМИ, рейды-проверки пожароопасных участков и др.);

- стабилизировать среднегодовое число лесных пожаров, возникающих по вине человека;

- уменьшить площадь лесных пожаров;

- снизить вероятность возникновения крупных лесных пожаров;

- сохранить биоразнообразие лесных угодий;

- оздоровить экологическую обстановку области;

- сократи, убытки, причиняемые лесному хозяйству и экономике области в результате лесных пожаров.

Реализация программных мероприятий по лесовосстановлению позволит:

- увеличить площадь не покрытых лесом земель на площади 600 га;

- увеличить продуктивность лесных насаждений в результате проведенных работ по уходу в молодняках на площади 200 га;

- улучшить санитарное состояние лесов на площади 1,2 га. Многосторонние экологические, экономические и социальные функции лесов реализуются в процессе длительного периода их роста (50-100 лет и более) и используются во многих отраслях народного хозяйства.

Эти факторы затрудняют определение полной экономической эффективности использования средств, вкладываемых в лесное хозяйство.

Приложение 1

к Программе

Потребность финансирования комплекса мероприятий программы
"Леса Астраханской области на 2004-2005 годы"

Наименование мероприятий и источники финансирования	Объемы финансирования по годам (тыс. руб.)		Всего 2004-2005 гг. (тыс. руб.)	Ожидаемые результаты	Исполнители
	2004	2005
1	2	3	4	5	6
1. Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров
Совершенствование противопожарной пропаганды (федеральный бюджет), в том числе: - выступления по телевидению, радио, через средства массовой информации; - изготовление и установка аншла- гов, панно; - изготовление листовок, памяток, буклетов	30 10 10 10	30 10 10 10	60 20 20 20	Снижение числа лесных пожаров, возникающих по ви- не населения	Исполнители на конкурсной основе
Устройство минерализованных полос и уход за ними (федеральный бюд- жет)	50	50	100	Предотвращение распространения огня, повышение пожароустойчивости лесных насаждений, создание новых по- лос	Лесхозы об- ласти
II. Организационно-технические мероприятия
Содержание и приобретение средств связи (федеральный бюджет)	200	200	400	Создание системы оперативного уп- равления охраной лесов от пожаров	Исполнители на конкурсной основе
Приобретение материально-техни- ческих средств (приложение 2): - федеральный бюджет - областной бюджет - итого	1280 - 1280	1280 450 1730	2560 450 3010	Обеспечение охраны лесов от пожаров	Исполнители на конкурсной основе
Наем временных сторожей (феде- ральный бюджет)	25	25	50	Обеспечение охраны лесов от пожаров	Лесхозы области
Разработка экономических и других мер стимулирования работы добро- вольных пожарных дружин (феде- ральный бюджет)	5	5	10	Обеспечение эффек- тивности борьбы с лесными пожарами	Исполнители на конкурсной основе
Общепроизводственные расходы (федеральный бюджет)	100	100	200		Лесхозы об- ласти
III. Мероприятия по лесовосстановлению
Лесовосстановительные работы (приложение 3) (областной бюджет)	509	1900	2409	Сохранение и уве- личение площади лесного фонда об- ласти	Лесхозы об- ласти
Итого, в том числе: - из федерального - из областного	2199 1690 509	4040 1690 2350	6239 3380 2859

Приложение 2

к Программе

Потребность финансирования приобретения материально-технических средств
на противопожарные мероприятия из федерального и областного бюджетов
на 2004-2005 годы

NN п/п	Наименование тех- ники и оборудова- ния	Приобретаемое количество, шт.	Стоимость 1 шт., экз., тыс. руб.	Объем финансирования из федерального бюджета по годам,тыс.руб.		Объем финансирования из областного бюджета по го- дам, тыс. руб.
				2004	2005	2004	2005
1.	Лодка моторная	10	24,0	120,0	120,0	-	-
2.	Лодочный мотор	10	30,0	-	-	-	150,0
3.	Насосная станция	2	100,0	100,0	100,0	-	-
4.	Переносимая мото- помпа	15	20,0	-	-	-	200,0
5.	Трактор гусеничный	4	440,0	880,0	880,0	-	-
6.	Ранцевый огнетуши- тель	60	0,8	-	-	-	24,0
7.	Бензопилы	18	20,0	180,0	180,0	-	-
8.	Запас ГСМ	-	-	-	-	-	76,0
	Итого:			1280,0	1280,0	-	450,0

Итого: 3010,0 тыс. руб., в том числе:

- из федерального бюджета - 2560,0 тыс. руб.,

- из областного бюджета - 450,0 тыс. руб.

Приложение 3

к Программе

Потребность финансирования лесовосстановительных работ
из областного бюджета на 2004-2005 годы

N п/п	Наименование показателей	Единицы измерения	2004 г.		2005 г.		Всего 2004 - 2005 гг.
			Объем	Стоимость, тыс. руб.	объем	стоимость, тыс. руб.	Объем	стоимость, тыс. руб.
1.	Лесовосстановление - всего	га	100	509,0	100	1900,0	200	2409,0
2.	в т.ч. создание лесных культур	га	100	509,0	100	1294,0	200	1803,0
3.	Содействие естественному возо- бновлению леса	га	-	-	10	10,0	20	20,0
4.	Рубки ухода в молодняках	га	-	-	100	117,0	200	232,0
5.	Ввод молодняка - в категорию хозяйственно-ценных насаждений	тыс. га	-	-	0,3	-	0,6	-
6.	Заготовка лесных семян	тонн	-	-	1,9	85,0	3,5	163,0
7.	Уход за ЛСП и маточными план- тациями	га	-	-	22	505,0	44	968,0
8.	Уход за постоянными лесосемен- ными участками	га	-	-	18	12,6	36	25,2
9.	Выращивание посадочного мате- риала	млн. шт.	-	-	1,4	289,0	2,8	549,0
10.	Ремонт и содержание ороситель- ной сети	га	-	-	26	75,4	62	179,8