Приложение 42. Положение о бюджетных кредитах, выделяемых из областного бюджета

Приложение 42
к Закону Астраханской области
"Об областном бюджете на 2005 год"

Положение
о бюджетных кредитах, выделяемых из областного бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок предоставления и использования средств областного бюджета в виде бюджетных кредитов юридическим лицам и бюджетам муниципальных образований Астраханской области.

1.2. Бюджетный кредит (далее - кредит) - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

1.3. Цели предоставления кредита:

а) бюджетам муниципальных образований - на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, на газификацию частных домовладений;

б) юридическим лицам - на реализацию инвестиционных проектов, пополнение оборотных средств, проведение весенне-полевых работ.

Кредит предоставляется на цели, не противоречащие действующему законодательству.

2. Условия предоставления и использования бюджетных кредитов
юридическим лицам

2.1. Кредиты юридическим лицам предоставляются по распоряжению Губернатора Астраханской области после предоставления заемщиком письменного ходатайства с указанием цели и сроков кредита и представления уполномоченным органом справки о текущем финансовом состоянии получателя кредита.

Уполномоченным органом от имени Астраханской области является:

- министерство финансов Астраханской области;

- министерство сельского хозяйства Астраханской области в случае кредитования сельхозтоваропроизводителей.

Неустойчивое финансовое состояние получателя кредита является поводом для отказа в предоставлении кредита.

2.2. Выдача кредита производится на основании договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный орган осуществляет заключение кредитных договоров от имени Астраханской области.

2.3. Перечень документов необходимых для предоставления кредита:

- нотариально заверенные копии устава (положения) юридического лица, а также всех изменений и дополнений к нему;

- нотариально заверенная копия учредительного договора или решения уполномоченного органа о создании юридического лица;

- копии свидетельств о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации и о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;

- копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копии документов, удостоверяющих полномочия руководителя и главного бухгалтера юридического лица;

- копии бухгалтерских отчетов по состоянию на 1 января текущего года и на последнюю отчетную дату с отметками налоговой инспекции;

- справка о наличии или об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды по состоянию на 1 января текущего года и на последнюю отчетную дату;

- справка о действующих расчетных (текущих) валютных и рублевых счетах;

- технико-экономическое обоснование кредита, отражающее экономическую эффективность, а также окупаемость затрат в течение периода, на который запрашивается кредит;

- документы, подтверждающие наличие обеспечения получателем своих обязательств по возврату кредита;

- кредитную историю от каждой кредитной организации, где заемщик пользовался заемными средствами, за последние 2 года;

- другую информацию по усмотрению уполномоченного органа.

2.4. Обязательным условием предоставления кредита является обеспечение заемщиком исполнения своего обязательства по возврату кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности и в размере не менее суммы предоставляемого кредита с начисленными процентами.

Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заемщик обязан застраховать заложенное имущество в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по кредиту, кредит не предоставляется.

Государственным унитарным предприятиям Астраханской области для получения кредита не требуется предоставлять какое-либо обеспечение.

2.5. Размер платы за пользование кредитом устанавливается законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год, указывается в распоряжении Губернатора Астраханской области и закрепляется договором.

Уполномоченный орган вправе в одностороннем порядке уменьшить, увеличить процентную ставку или полностью прекратить начисление процентов, закрепив эту норму законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Кредит предоставляется на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года.

Кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и при отсутствии задолженности в бюджет и внебюджетные фонды.

2.6. Получатели кредита заключают:

- договор о предоставлении кредита, выделяемого из областного бюджета, а также договор обеспечения исполнения обязательств получателя по возврату кредита, по формам, установленным уполномоченным органом;

- договор об использовании кредита, в случае предоставления кредита в рамках Бюджета развития Астраханской области по форме, установленной органом исполнительной власти Астраханской области по отраслевой принадлежности юридического лица.

2.8. Уполномоченный орган, выдавший кредит, проводит проверку целевого использования кредита, а также проверку финансового состояния заемщика.

Кредит может быть взыскан с заемщика раньше срока в случае его нецелевого использования.

2.9. Невозврат либо несвоевременный возврат кредита по истечении срока, установленного для его возврата, влечет изъятие в бесспорном порядке кредита, процентов (платы) за пользование кредитом, взыскание пени за несвоевременный возврат кредита в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

2.10. Решение об изменении срока возврата кредита принимается Губернатором Астраханской области по предоставлении письменного обоснования о невозможности своевременного погашения и соответствующих финансовых документов.

2.11. Контроль за целевым использованием, своевременным возвратом кредита и уплатой процентов за пользование им осуществляется уполномоченным органом.

3. Условия предоставления и использования бюджетных кредитов
бюджетам муниципальных образований Астраханской области

3.1. Временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении бюджета муниципального образования, определяется как недопоступление в определенный период финансового года доходов для осуществления расходов, предусмотренных бюджетом муниципального образования, с учетом источников финансирования дефицита бюджета.

При наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва орган власти местного самоуправления Астраханской области может обратиться в министерство финансов Астраханской области за предоставлением кредита.

Обращение о предоставлении кредита должно содержать обоснование о необходимости выделения средств, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам и расходам бюджета муниципального образования и источникам финансирования дефицита бюджета на период заимствования, источники и сроки погашения кредита в течение финансового года.

Министерство финансов Астраханской области вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении кредита.

3.2. Кредит может предоставляться муниципальному образованию Астраханской области:

- если расходы бюджета муниципального образования Астраханской области (за исключением расходов капитального характера и расходов на поддержку организаций производственной сферы) в месяце, в котором предполагается выдача кредита, превышают доходы местного бюджета в этом месяце, увеличенные на сумму налоговых льгот, предоставленных органами власти местного самоуправления, и средств, поступивших из источников финансирования дефицита бюджета;

- при необходимости осуществления расходов в связи с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации.

3.3. Кредиты предоставляются на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года. Размер платы за пользование кредитом устанавливается законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3.4. Кредит не предоставляется бюджету муниципального образования в случае наличия просроченной задолженности по ранее выданным кредитам.

3.5. Предоставление кредита оформляется договором между министерством финансов Астраханской области и органом власти местного самоуправления, по установленной форме.

Министерство финансов Астраханской области устанавливает:

- требования к содержанию договора о предоставлении кредита;

- условия его предоставления и возврата, отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины;

- обязательства органа власти местного самоуправления полностью ликвидировать задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и оплате коммунальных услуг;

- меры ответственности (санкции) в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование и несвоевременный возврат кредита.

3.6. Несвоевременный возврат кредита по истечении срока, установленного для его возврата, влечет изъятие в бесспорном порядке кредита, процентов (платы) за пользование кредитом, взыскание пени за несвоевременный возврат кредита в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

3.7. Расчет кассового разрыва конкретных муниципальных образований и расчет возможного объема бюджетных кредитов определяются по установленной форме министерством финансов Астраханской области.

3.8. Контроль за своевременным возвратом кредитов в областной бюджет осуществляется министерством финансов Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.