Постановление Правительства Астраханской области от 6 апреля 2005 г. N 52-П "О службе строительного и жилищного надзора Астраханской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Астраханской области
от 6 апреля 2005 г. N 52-П
"О службе строительного и жилищного надзора Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля 2006 г., 7 июня, 1 ноября 2007 г., 5 марта, 10 сентября 2008 г., 11 февраля, 7 ноября, 2 декабря 2011 г., 19 сентября, 27 декабря 2012 г., 15 августа 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Астраханской области от 7 июля 2014 г. N 254-П настоящее постановление признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 11 февраля 2011 г. N 24-П преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с законами Астраханской области от 02.02.2005 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области" и от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ "О Правительстве Астраханской области", постановлением Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 34 "О реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить Положение о службе строительного и жилищного надзора Астраханской области (прилагается).

ГАРАНТ:

Пунктом 1 Постановления Правительства Астраханской области от 24 апреля 2014 г. N 149-П утверждена предельная штатная численность работников службы строительного и жилищного надзора Астраханской области в количестве 19 единиц, в том числе должностей государственной гражданской службы Астраханской области - 19 единиц

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Службе строительного и жилищного надзора Астраханской области (Синев А.П.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившими силу постановлений Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 N 523 "О государственной жилищной инспекции Астраханской области", от 09.03.2004 N 82 "Об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Астраханской области", от 09.12.2004 N 603 "О внесении изменения в постановление Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 N 523".

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Усманов Р.Х.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации области.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 11 февраля 2011 г. N 24-П настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о службе строительного и жилищного надзора
Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 6 апреля 2005 г. N 52-П)

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля 2006 г., 7 июня, 1 ноября 2007 г., 5 марта, 10 сентября 2008 г., 11 февраля, 7 ноября, 2 декабря 2011 г., 27 декабря 2012 г., 15 августа 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 августа 2013 г. N 300-П пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Служба строительного и жилищного надзора Астраханской области является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление:

- регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- регионального государственного жилищного надзора в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Астраханской области, в пределах установленной компетенции.

1.2. Служба строительного и жилищного надзора Астраханской области является правопреемником государственной жилищной инспекции Астраханской области по всем правам и обязанностям.

1.3. Служба строительного и жилищного надзора Астраханской области (далее - служба) находится в ведении министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

1.4. В своей деятельности служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.5. Служба является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.

Служба от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 августа 2013 г. N 300-П в пункт 1.7 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Финансирование расходов на содержание службы и материально-техническое обеспечение ее деятельности осуществляются за счет средств бюджета Астраханской области. Ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и составление, представление отчетности о финансово-хозяйственной деятельности службы осуществляется государственным казенным учреждением Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области".

1.8. Имущество службы находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ней на праве оперативного управления.

1.9. Местонахождение службы: 414000, г. Астрахань, ул. Советской Милиции, 1/ул. Адмиралтейская, 22/ул. Красная Набережная, 12.

2. Полномочия

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 7 ноября 2011 г. N 448-П в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 2 декабря 2011 г. N 522-П подпункт 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. Выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

2.1.2. Осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.3. Осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.4. Осуществляет контроль за соблюдением положений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 августа 2013 г. N 300-П подпункт 2.1.5 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.5. Осуществляет сбор и обобщение информации, содержащей сведения:

- о гражданах - участниках долевого строительства, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков;

- о застройщиках, нарушающих требования законодательства Российской Федерации при привлечении денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и неисполняющих или ненадлежаще исполняющих свои обязательства перед гражданами, вложившими денежные средства в строительство жилья на основании договора участия в долевом строительстве.

2.1.6. Обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

2.1.7. Обращается в арбитражный суд с заявлением:

- о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленных Федеральным законом случаях;

- о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2.1.8. Обращается в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

2.1.9. Получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.10. Получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.11. Получает от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается службой.

2.1.12. Получает от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости).

2.1.13. Ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2.1.14. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности службы, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 августа 2013 г. N 300-П подпункт 2.1.15 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.15. Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов, нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности службы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 августа 2013 г. N 300-П в подпункт 2.1.16 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.16. Проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона; без проведения торгов (запрос котировок, размещение заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области, в том числе в рамках реализации государственных программ, договоры гражданско-правового характера.

2.1.17. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств из бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее полномочий.

2.1.18. Обеспечивает мобилизационную подготовку службы.

2.1.19. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в службе.

2.1.20. Организует профессиональную подготовку работников службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.1.21. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.22. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности службы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 августа 2013 г. N 300-П в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

2.2.1. Проводит проверки (мероприятия по контролю).

2.2.2. Составляет акты по результатам проведенных проверок (мероприятий по контролю).

2.2.3. Выдает предписания об устранении выявленных в ходе проверок (мероприятий по контролю) нарушений и устанавливает сроки устранения таких нарушений.

2.2.4. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях", в пределах установленной ими компетенции.

2.2.5. Выдает справки о соответствии жилого помещения техническим правилам и нормам по запросу органа опеки и попечительства.

2.2.6. Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.2.7. Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.

2.2.8. В области социального партнерства:

- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в сфере строительного и жилищного надзора;

- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии.

2.2.9. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения и документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции службы.

2.2.10. Дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции службы.

2.2.11. Привлекает в необходимых случаях научные и иные организации, ученых и специалистов для решения вопросов, возникающих в ходе деятельности службы.

2.2.12. Проводит конференции, семинары, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию службы.

2.2.13. Создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

2.3. Должностные лица службы в пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях".

2.4. При осуществлении государственных функций должностные лица службы должны иметь служебное удостоверение.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 августа 2013 г. N 300-П в пункт 2.5 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Должностные лица службы, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

- запрашивают и получают на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещают территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводят их обследование, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверяют соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверяют правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

- выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

- составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривают дела об указанных административных правонарушениях и принимают меры по предотвращению таких нарушений;

- направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- осуществляют прием и учет, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и предпринимательской деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Организация деятельности

3.1. Службу возглавляет руководитель службы строительного и жилищного надзора Астраханской области (далее - руководитель службы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по представлению заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, предварительно согласованному с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

Руководитель службы несет ответственность за осуществление возложенных на службу функций.

Руководитель службы имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем службы по согласованию с заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

На время отсутствия руководителя службы его обязанности исполняет один из заместителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 августа 2013 г. N 300-П пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Руководитель службы:

- распределяет обязанности между своими заместителями и координирует их деятельность;

- утверждает положения о структурных подразделениях службы;

- определяет функциональные обязанности и утверждает должностные регламенты работников службы;

- координирует и контролирует деятельность службы;

- проводит мероприятия по повышению квалификации работников службы;

- действует без доверенности при представлении интересов службы во всех органах и организациях, включая судебные;

- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;

- назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) и работников службы;

- утверждает структуру и штатное расписание службы в пределах утвержденных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников, смету расходов на содержание службы в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;

- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности службы, а также подписывает постановления и распоряжения службы;

- контролирует в соответствии с законодательством Астраханской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в службе;

- присваивает в пределах своей компетенции классные чины государственным служащим службы, а также представляет их в установленном порядке к присвоению классных чинов;

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством бюджетными средствами, выделенными службе, имеет право подписи на финансовых документах, относящихся к деятельности службы;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении работников службы государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Астраханской области;

- несет ответственность за выполнение возложенных на службу задач;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

3.3. Структурными подразделениями службы строительного и жилищного надзора Астраханской области являются:

- инспекция государственного строительного надзора;

- государственная жилищная инспекция;

- инспекция государственного контроля и надзора в области долевого строительства.

В составе службы могут создаваться самостоятельные отделы и секторы, а также секторы в составе структурных подразделений службы.