Решение Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 10 февраля 2005 г. N 46 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Астрахань" и принятии его в новой редакции" (документ прекратил действие)

Решение Совета муниципального образования "Город Астрахань"
от 10 февраля 2005 г. N 46
"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
"Город Астрахань" и принятии его в новой редакции"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с решением Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 22.12.2004 N 3 "Об образовании рабочей группы Совета муниципального образования "Город Астрахань", протоколом заседания рабочей группы Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 08.02.2005 N 1, решением постоянной комиссии по нормотворчеству, законности и правопорядку от 10.02.2005 N 5 Совет решил:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Астрахань", принятый решением городского Совета города Астрахани от 06.07.2004 N 52а:

1.1. Пункт 1 ст. 4 изложить в следующей редакции:

"1. Приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени муниципального образования "Город Астрахань" может мэр города. Другие должностные лица местного самоуправления от имени муниципального образования "Город Астрахань" выступают в суде в соответствии с поручениями мэра города на основании выдаваемой им соответствующей доверенности".

1.2. Пункт 1 статьи 12 добавить подпунктом 28 следующего содержания:

"обеспечение соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения".

1.3. В ст. 15 слова "глава администрации г. Астрахани" исключить.

1.4. В ст. 17 слова "глава администрации г. Астрахани" заменить словами "мэр города".

1.5. В п. 2 ст. 24 слова "глава администрации г. Астрахани" исключить.

1.6. Подпункт 3 пункта 3 ст. 26 исключить.

1.7. Подпункт 5 пункта 3 ст. 28 исключить.

1.8. Подпункт 6 пункта 3 ст. 28 соответственно считать подпунктом 5 пункта 3 ст. 28.

1.9. Пункт 6 ст. 29 изложить в следующей редакции.

"6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Астрахани и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений".

1.10. Пункт 2 ст. 30 изложить в следующей редакции:

"2. Нормативные правовые акты, принимаемые Советом муниципального образования "Город Астрахань", подписываются мэром города. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется мэру города для подписания и обнародования. Мэр города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию".

1.11. После пункта 2 ст. 30 добавить пункт 3 следующего содержания:

"3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе мэра города или при наличии заключения мэра города".

1.12. Пункты 3, 4, 5 ст. 30 соответственно считать пунктами 4, 5, 6 ст. 30.

1.13. Статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Правовые акты мэра города - главы города Астрахани

1. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Город Астрахань", издает постановление по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения, иные акты в пределах своих полномочий, в том числе по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации г. Астрахани.

2. Акты мэра города вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

3. Акты мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)".

1.14. Статью 32 исключить.

1.15. Статьи 33-39 соответственно считать статьями 32-38.

1.16. В ст. 33 слова "главой администрации г. Астрахани" исключить.

1.17. В пункте 3 ст. 36 слова "избирательной комиссией муниципального образования "Город Астрахань" заменить словами "Советом муниципального образования "Город Астрахань".

1.18. Пункт 2 ст. 37 изложить в следующей редакции:

"2. Совет осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

6) принимает решение о передаче отдельных полномочий образованным на территории города Астрахани органам территориального общественного самоуправления;

7) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собраний граждан;

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

11) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

12) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

13) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

14) устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилые;

15) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями;

16) утверждает порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, принимает решение о создании муниципальных предприятий и учреждений;

17) утверждает порядок и условия приватизации муниципального имущества;

18) принимает решение о самороспуске;

19) утверждает структуру администрации г. Астрахани;

20) формирует контрольно-счетную палату г. Астрахани, избирательную комиссию муниципального образования "Город Астрахань";

21) утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя муниципального предприятия и учреждения, а также Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя муниципального предприятия и учреждения;

22) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования "Город Астрахань";

23) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

24) образует муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения города, внебюджетные и валютные фонды, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

25) определяет в соответствии с законодательством налоговые льготы;

26) устанавливает квоты на разработку находящихся в ведении города Астрахани месторождений полезных ископаемых;

27) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

28) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

29) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ города Астрахани, границ и правового режима пригородной зоны;

30) утверждает генеральный план развития города, отраслевые схемы (в том числе транспортные схемы, схемы развития инженерных сетей, комплексные схемы озеленения и другие), утверждает правила землепользования и застройки города;

31) учреждает собственные средства массовой информации;

32) объявляет природные и иные объекты местного назначения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

33) определяет при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории города Астрахани;

34)обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

35) осуществляет депутатские проверки в соответствии со статьей 47 настоящего Устава;

36) по представлению председателя Совета утверждает структуру аппарат Совета муниципального образования "Город Астрахань";

37) рассматривает и принимает решение об утверждении отчетов о деятельности органов местного самоуправления города Астрахани;

38) осуществляет регулирование цен и тарифов на товары (услуги), оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

39) утверждает схемы образования избирательных округов по выборам мэра города, депутатов Совета;

40) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством".

1.19. Пункт 1 ст. 38 изложить в следующей редакции:

"Совет состоит из 35 депутатов. Совет возглавляется председателем Совета".

1.20. В п. 3 ст. 38 слова "мэр города Астрахани" заменить словами "председатель Совета".

1.21. После статьи 38 ввести статью 39 следующего содержания:

"Статья 39. Председатель Совета муниципального образования "Город Астрахань"

1. Председатель Совета является должностным лицом Совета, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе. Председатель Совета подотчетен Совету.

2. Председатель Совета избирается депутатами Совета из их числа на весь срок полномочий данного состава Совета тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Совета.

3. Председатель Совета муниципального образования "Город Астрахань" осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город Астрахань в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых Советом, в рамках своих полномочий;

5) руководит работой Совета, организует процесс подготовки и принятия решений Совета;

6) созывает заседания Совета, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

7) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) координирует деятельность постоянных комиссий Совета;

9) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

10) в соответствии с трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата Совета, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата Совета;

11) открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках и иных кредитных учреждениях;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

13) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

14) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявления и жалоб;

15) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на обеспечение деятельности Совета;

16) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

4. Порядок избрания на должность председателя Совета, его освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий определяются Регламентом Совета".

1.22. Пункт 2 ст. 40 изложить в следующей редакции: "2. Заместитель председателя Совета избирается путем проведения тайного голосования большинством от числа избранных депутатов Совета. Выборы проводятся на заседании Совета по представлению председателя Совета из числа депутатов Совета на весь срок полномочий данного состава Совета".

1.23. Абзац первый пункта 1 статьи 41 изложить в следующей редакции: "Первое заседание вновь избранного Совета проводится не позднее чем через три недели после избрания в Совет не менее 2/3 от установленного численного состава депутатов Совета".

1.24. В абзаце 2 пункта 5 статьи 41 слова "заместитель председателя Совета" заменить словами "председатель Совета".

1.25. В абзаце 3 пункта 5 статьи 41 после слов "мэр города" добавить слова "председателя Совета"; слова "заместителя председателя Совета, главы администрации г. Астрахани" исключить.

1.26. В пункте 2 ст. 43 слова "мэра города" исключить.

1.27. В пункте 1 ст. 48 слова "мэра города" исключить.

1.28. В пункте 2 ст. 48 слова "мэром города" заменить словами "председателем Совета".

1.29. В пункте 3 ст. 48 слова "мэр города" исключить.

1.30. В пункте 2 ст. 49 слова "мэром города" заменить словами "председателем Совета".

1.31. В абзаце 2 пункта 3 статьи 49 слова "мэр города" исключить.

1.32. В абзаце 3 пункта 3 ст. 49 слова "мэру города" заменить словами "председателю Совета".

1.33. В пункте 1 ст. 51 слова "и является председателем Совета" исключить.

1.34. Пункт 1 ст. 51 добавить вторым предложением следующего содержания: "Мэр города возглавляет администрацию города".

1.35. В пункте 3 ст. 52 слова "избирательной комиссией муниципального образования "Город Астрахань" заменить словами "Советом муниципального образования "Город Астрахань".

1.36. Статью 53 изложить в следующей редакции:

"Статья 53. Полномочия мэра города - главы города Астрахани

Мэр города осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город Астрахань в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

4) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых Советом, в рамках своих полномочий;

5) обладает правом внесения в Совет проектов нормативных правовых актов Совета;

6) открывает и закрывает расчетные счета администрации г. Астрахани в банках и иных кредитных учреждениях;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе администрации и ее структурных подразделений;

8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на обеспечение деятельности администрации, и другим расходам в пределах своей компетенции;

10) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Астрахани полномочий по решению вопросов местного значения;

11) назначает, отстраняет от обязанностей и освобождает от должности должностных лиц и иных работников администрации г. Астрахани;

12) руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации г. Астрахани, муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами;

13) присутствует на заседаниях Совета с правом совещательного голоса;

14) представляет на утверждению Совету структуры администрации г. Астрахани;

15) издает в пределах своей компетенции постановления и распоряжения;

16) проводит консультации с Советом по вопросам финансового положения и потребностям города Астрахани;

17) представляет рекомендации Совету по вопросам жизнедеятельности города и развития муниципального хозяйства;

18) предъявляет в суд иски о признании недействующими актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

19) утверждает положения о территориальных и отраслевых (функциональных) органах управления администрации г. Астрахани;

20) заключает контракт с начальником муниципального казначейства, председателем комитета имущественных отношений;

21) руководит работой администрации г. Астрахани;

22) обеспечивает в пределах своей компетенции управление муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

23) представляет Совету проект бюджета на очередной финансовый год и план социально-экономического развития города;

24) обеспечивает устойчивую работу всех подведомственных ему служб;

25) осуществляет контроль за исполнением на территории города нормативных правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления;

26) представляет на рассмотрение Совета подробный отчет об исполнении бюджета, а также об иной деятельности администрации г. Астрахани;

27) представляет отчет Совету по работе структурных подразделений администрации г. Астрахани;

28) представляет депутатам Совета, Совету необходимую информацию при рассмотрении различных вопросов, касающихся сферы управления муниципальным хозяйством;

29) обеспечивает информирование населения о деятельности администрации г. Астрахани, ее структурных подразделений;

30) осуществляет контроль за исполнением на территории города Астрахани отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

31) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами".

1.37. В ст. 55 слова "председателя Совета" исключить.

1.38. Статью 56 изложить в следующей редакции: "Статья 56. Ежегодный отчет мэра города - главы города Астрахани

1. Один раз в год, не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года, мэр города представляет населению города и Совету отчет о своей деятельности и деятельности возглавляемой им администрации города.

2. Отчет мэра города подлежит опубликованию в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани".

1.39. Пункт 2 ст. 57 изложить в следующей редакции: "2. Администрацией г. Астрахани руководит мэр города - глава муниципального образования "Город Астрахань" на принципах единоначалия".

1.40. В пункте 17 ст. 58 слова "главой администрации г. Астрахани" заменить словами "мэром города".

1.41. Название статьи 59 изложить в следующей редакции: "Структура администрации города Астрахани".

1.42. По всему тексту статьи 59 слова "глава администрации г. Астрахани" заменить словами "мэр города".

1.43. Пункт 2 ст. 59 добавить предложением следующего содержания: "Первый заместитель мэра города назначается на должность мэром города по согласованию с Советом".

1.44. Пункт 5 ст. 59 исключить.

1.45. Пункт 6 ст. 59 соответственно считать пунктом 5 ст. 59 и изложить в следующей редакции: "5. Руководители территориальных органов управления назначаются на должность мэром города по согласованию с Советом. Руководители отраслевых (функциональных) органов управления назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города. Контракт с руководителями территориальных и отраслевых (функциональных) органов управления заключает мэр города".

1.46. Название раздела IV: "Раздел IV. Глава администрации города Астрахани" исключить.

1.47. Статьи 60 и 61 исключить.

1.48. Разделы V, VI, VII, VIII, IX главы V соответственно считать IV, V, VI, VII, VIII.

1.49. Статьи 68 и 70 исключить.

1.50. Раздел VIII главы V: "Уполномоченный по правам человека города Астрахани" исключить.

1.51. Главу VI исключить.

1.52. Статьи 62-67 соответственно считать ст. 60-65; ст. 69 считать ст. 66; ст. 74-98 соответственно считать 67-91;

1.53. Главы VII-X соответственно считать главами VI-IX.

1.54. Абзац 2 пункта 1 статьи 62 изложить в следующей редакции: "Председатель контрольно-счетной палаты г. Астрахани избирается и переизбирается на должность Советом путем проведения тайного голосования большинством голосов от установленного численного состава депутатов Совета".

1.55. Абзац 3 пункта 1 статьи 62 исключить.

1.56. В абзаце 2 пункта 1 статьи 65 слово "Совету" заменить словами "мэру города".

1.57. В абзаце 1 пункта 1 статьи 66 слово "Совету" заменить словами "мэру города".

1.58. В абзаце 2 пункта 2 ст. 71 слова "комитет имущественных отношений г. Астрахани" заменить словами "администрация города Астрахани".

1.59. В абзаце 3 пункта 2 ст. 71 слова "комитет имущественных отношений г. Астрахани должен" заменить словами "администрация города Астрахани должна".

1.60. В пункте 3 ст. 78 слова "комитет имущественных отношений г. Астрахани" заменить словами "администрация города Астрахани".

1.61. Пункт 1 ст. 79 изложить в следующей редакции: "1. Назначение на должность и заключение трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений производятся мэром города по результатам конкурсного отбора".

1.62. В пункте 4 ст. 79 слова "комитет имущественных отношений г. Астрахани" заменить словами "администрацию города Астрахани".

1.63. В пункте 3 ст. 81 слова "глава администрации г. Астрахани" заменить словами "мэр города"; слова "муниципальное казначейство" исключить.

1.64. В подпункте 6 пункта 2 статьи 82 слова "городского Совета г. Астрахани" заменить словами "Совета муниципального образования "Город Астрахань".

1.65. Ст. 89 изложить в следующей редакции: "Статья 89. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

2. Подпункт 9 пункта 1 статьи 12 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Положения статьи 23, пунктов 2, 6 статьи 29 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2006 года.

3. Совет муниципального образования "Город Астрахань" до 1 января 2006 года формирует контрольно-счетную палату г. Астрахани. Контрольно-счетная палата г. Астрахани осуществляет свои полномочия с момента ее государственной регистрации в качестве юридического лица.

4. Глава муниципального образования "Город Астрахань" осуществляет свои полномочия до дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования "Город Астрахань".

5. Со дня вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" признать утратившими силу:

- решение Астраханского городского Представительного Собрания от 28.12.1995 N 140 "Об уставе города Астрахани";

- решение Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 07.07.2000 N 65 "Об утверждении Устава муниципального образования "город Астрахань" с изменениями и дополнениями";

- решение городского Совета г. Астрахани от 15.08.2000 N 75 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "город Астрахань";

- решение городского Совета г. Астрахани от 03.04.2001 N 39 "О внесении изменений в статью 20 Устава Муниципального образования "город Астрахань";

- решение городского Совета г. Астрахани от 30.05.2002 N 58 "о внесении изменения в Устав муниципального образования "город Астрахань".

6. Нормативные правовые акты, указанные в пункте 5 настоящей статьи, в период со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяются в части, не противоречащей действующему законодательству и положениям настоящего Устава".

1.66. Статью 90 исключить.

1.67. Статью 91 исключить.

2. Принять Устав муниципального образования "Город Астрахань" с внесенными изменениями и дополнениями.

3. Направить Устав муниципального образования "город Астрахань" с изменениями и дополнениями, решение Совета муниципального образования "Город Астрахань" в администрацию Астраханской области для государственной регистрации Устава муниципального образования с изменениями и дополнениями.

4. С момента государственной регистрации Устава муниципального образования "город Астрахань", с внесенными изменениями и дополнениями, признать утратившим силу решение Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 22.12.2004 N 2 "Об Уставе муниципального образования "город Астрахань" и решение Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 27.12.2004 N 9 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Астрахань".

5. Пресс-секретарю Совета муниципального образования "город Астрахань" опубликовать настоящее решение в установленном порядке в газете "Горожанин".

6. Контрольно-организационному отделу Совета муниципального образования "Город Астрахань" сделать соответствующую запись в оригиналах решений от 22.12.2004 N 2, от 27.12.2004 N 9.

Глава муниципального образования

"Город Астрахань"

С.А.Боженов

Председатель Совета муниципального

образования "Город Астрахань"

Е.С.Дунаев