Приложение N 1 Порядок согласования документов, обеспечивающих соответствие процедур, используемых государственными заказчиками при закупках продукции для государственных нужд Астраханской области, требованиям действующего законодательства

Приложение N 1
к постановлению Губернатора
Астраханской области
от 7 октября 2005 г. N 618

Порядок
согласования документов, обеспечивающих соответствие процедур,
используемых государственными заказчиками при закупках продукции
для государственных нужд Астраханской области, требованиям
действующего законодательства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Указа Президента Российской Федерации от 09.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по борьбе с коррупцией и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и Закона Астраханской области "О закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд Астраханской области".

1.2. Порядок определяет общий методологический подход к оценке соответствия процедур, используемых государственными заказчиками (далее - заказчики) при организации закупки товаров, работ и услуг (далее - продукция) для государственных нужд Астраханской области (далее - государственные нужды), требованиям действующего законодательства в сфере государственных закупок и устанавливает процедуру внесения контрактов на поставку продукции для государственных нужд (далее - контракты) в электронный реестр закупок продукции для государственных нужд Астраханской области (далее - Реестр).

1.3. Ведение Реестра и согласование документов, обеспечивающих соответствие процедур, используемых государственными заказчиками при закупках продукции для государственных нужд Астраханской области, требованиям действующего законодательства осуществляет министерство экономического развития Астраханской области (далее - Министерство).

2. Закупка продукции для государственных нужд путем проведения
открытого конкурса

2.1. При проведении открытого конкурса согласование соответствия конкурсных процедур требованиям действующего законодательства осуществляется в два этапа.

2.2. На первом этапе, не позднее чем за 15 рабочих дней до опубликования в средствах массовой информации приглашения к участию в конкурсе, заказчик представляет на согласование в Министерство конкурсную документацию, разработанную в соответствии с действующим законодательством (на бумажных носителях и в электронном виде).

При проведении открытого конкурса на выполнение подрядных работ конкурсная документация принимается Министерством при наличии проектно-сметной документации по предмету конкурса, прошедшей государственную и экологическую экспертизу, а также расчета стартовой цены, согласованного с министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

2.3. Министерство регистрирует поступившую конкурсную документацию и в течение 15 рабочих дней согласовывает ее либо готовит мотивированный отказ в согласовании.

2.4. На втором этапе после подведения итогов конкурса заказчик представляет в Министерство для внесения в Реестр заключенные с победителями конкурса контракты в 2 экземплярах. Комплект документов, прилагаемый к контрактам, должен содержать:

а) конкурсную документацию, согласованную с Министерством;

б) копию опубликованного в средствах массовой информации объявления о проведении открытого конкурса;

в) оригинал и копию протокола вскрытия конвертов с конкурсными заявками (типовая форма 9 протокола прилагается). Протокол должен быть утвержден заказчиком;

г) оригинал и копию протокола выбора победителя конкурса с необходимыми приложениями: таблицы сравнения цен, балльная оценка выбора победителя (при наличии), экспертные заключения и т.д. (типовая форма 10 протокола прилагается). Протокол должен быть утвержден заказчиком;

д) копию уведомления о признании конкурсной заявки выигравшей конкурс;

е) копию (на бумажных носителях и в электронном виде) опубликованного в средствах массовой информации объявления о результатах открытого конкурса1.

Копии документов, предусмотренные подпунктами "б", "в", "г", "д" и "е" настоящего пункта, после внесения контрактов в Реестр остаются в Министерстве.

2.5. Контракты, заключенные подведомственными учреждениями, которым государственные заказчики передали выполнение части своих функций, представляются в Министерство после согласования с основным заказчиком. Срок согласования контрактов основным государственным заказчиком не может превышать 5 рабочих дней.

2.6. Заказчики (в том числе подведомственные учреждения, которым государственные заказчики передали выполнение части своих функций) представляют контракты в Министерство в срок не позднее 30 дней с момента подведения итогов открытого конкурса. Датой подведения итогов открытого конкурса считается дата утверждения руководителем заказчика (или уполномоченным им лицом) протокола выбора победителя конкурса.

3. Закупка продукции для государственных нужд путем проведения
закрытого конкурса

3.1. При проведении закрытого конкурса согласование соответствия конкурсных процедур требованиям действующего законодательства осуществляется в три этапа.

3.2. Первый этап предусматривает предварительное согласование с Министерством права заказчика закупить продукцию на закрытом конкурсе.

Для получения согласования заказчик направляет в Министерство письмо, содержащее:

- обоснование целесообразности проведения закрытого конкурса (с приложением необходимых подтверждающих документов) в соответствии с требованиями статьи 10 Закона Астраханской области "О закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд Астраханской области";

- наименование и количество закупаемой продукции (в натуральном и стоимостном выражении).

3.3. Заказчик вправе проводить закрытый конкурс только после получения письменного согласования с Министерством.

3.4. Министерство одновременно с письменным согласованием проведения закрытого конкурса представляет заказчику информацию обо всех поставщиках, осуществляющих поставку закупаемой продукции, внесенных в Список квалифицированных поставщиков (далее - квалифицированные поставщики).

3.5. Заказчики должны в обязательном порядке направить приглашения к участию в предстоящем закрытом конкурсе всем квалифицированным поставщикам.

3.6. На втором этапе, не позднее чем за 15 рабочих дней до направления приглашений к участию в закрытом конкурсе, заказчик представляет на согласование в Министерство конкурсную документацию, разработанную в соответствии с действующим законодательством.

При проведении закрытого конкурса на выполнение подрядных работ конкурсная документация принимается Министерством только при наличии проектно-сметной документации по предмету конкурса, прошедшей государственную и экологическую экспертизу, а также расчета стартовой цены, согласованного с министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

3.7. Министерство регистрирует поступившую конкурсную документацию и в течение 15 рабочих дней согласовывает ее либо готовит мотивированный отказ в согласовании.

3.8. На третьем этапе после подведения итогов конкурса заказчик представляет в Министерство для внесения в Реестр заключенные с победителями конкурса контракты в 2 экземплярах. Комплект документов, прилагаемый к контрактам, должен содержать:

а) конкурсную документацию, согласованную с Министерством;

б) копию приглашения к участию в закрытом конкурсе;

в) оригинал и копию протокола вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Протокол должен быть утвержден заказчиком;

г) оригинал и копию протокола выбора победителя конкурса с необходимыми приложениями: таблицы сравнения цен, балльная оценка выбора победителя (при наличии), экспертные заключения и т.д. Протокол должен быть утвержден заказчиком;

д) копию уведомления о признании конкурсной заявки выигравшей конкурс.

Копии документов, предусмотренные подпунктами "б", "в", "г" и "д" настоящего пункта, после внесения контрактов в Реестр остаются в Министерстве.

3.9. Контракты, заключенные подведомственными учреждениями, которым государственные заказчики передали выполнение части своих функций, представляются в Министерство только после согласования с основным заказчиком. Срок согласования контрактов основным государственным заказчиком не может превышать 5 рабочих дней.

3.10. Заказчики (в том числе подведомственные учреждения, которым государственные заказчики передали выполнение части своих функций) представляют контракты в Министерство в срок не позднее 30 дней с момента подведения итогов закрытого конкурса. Датой подведения итогов закрытого конкурса считается дата утверждения руководителем заказчика (или уполномоченным им лицом) протокола выбора победителя конкурса.

4. Закупка продукции для государственных нужд способом запроса
ценовых котировок

4.1. При осуществлении закупки продукции способом запроса ценовых котировок заказчик представляет в Министерство для внесения в Реестр заключенные с победителями котировок цен контракты в 2 экземплярах. Комплект документов, прилагаемый к контрактам, должен содержать:

а) утвержденный заказчиком перечень поставщиков, которым целесообразно направить запрос котировок цен;

б) запрос заказчиком котировочной цены у претендентов (форма 11);

в) котировочные заявки (котировки цен) претендентов (форма 12);

г) оригинал и копию протокола заседания котировочной комиссии (типовая форма 13 прилагается);

д) оригинал и копию котировочной таблицы.

Копии документов, предусмотренные подпунктом "г" настоящего пункта, после внесения контрактов в Реестр остаются в Министерстве.

4.2. При проведении запроса ценовых котировок на выполнение подрядных работ заказчики дополнительно представляют в Министерство следующие документы:

- расчет договорной цены по предмету закупки от каждого претендента;

- заверенную подрядчиком копию лицензии установленного образца на право осуществления работ по предмету закупки (для победившего подрядчика);

- заверенную подрядчиком копию бухгалтерского баланса или налоговой декларации с отметкой налогового органа по месту регистрации юридического лица на последнюю отчетную дату (для победившего подрядчика);

- сметную документацию по предмету закупки. Сметная документация должна быть разработана (или согласована) юридическим или физическим лицом, имеющим лицензию установленного образца на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.

4.3. Контракты, заключенные подведомственными учреждениями, которым государственные заказчики передали выполнение части своих функций, представляются в Министерство только после согласования с основным заказчиком. Срок согласования контрактов основным государственным заказчиком не может превышать 5 рабочих дней.

4.4. Заказчики, в том числе подведомственные учреждения, которым государственные заказчики передали выполнение части своих функций, представляют контракты в Министерство не позднее 20 дней с момента подведения итогов запроса ценовых котировок. Датой подведения итогов считается дата утверждения руководителем заказчика (или уполномоченным им лицом) протокола заседания котировочной комиссии.

5. Закупка продукции для государственных нужд у
единственного источника

5.1. При закупках продукции для государственных нужд у единственного источника согласование соответствия используемых процедур требованиям действующего законодательства осуществляется в три этапа.

5.2. Первый этап предусматривает предварительное согласование с Министерством права заказчика на закупку продукции названным способом.

5.3. Для получения согласования заказчик направляет в Министерство письмо, содержащее:

- обоснование целесообразности использования закупки у единственного источника в соответствии с требованиями статьи 12 Закона Астраханской области "О закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд Астраханской области";

- наименование и количество закупаемой продукции (в натуральном и стоимостном выражении);

- наименование поставщика (подрядчика), с которым заказчик намеревается заключить контракт, основные условия и сумму этого контракта.

5.4. Заказчик вправе применять названный способ закупки продукции только после получения письменного согласования с Министерством.

5.5. На втором этапе заказчик представляет в Министерство для внесения в Реестр контракты, подписанные всеми сторонами контракта, в 2 экземплярах. К контрактам прикладывают:

- оригинал письма Министерства о согласовании;

- прошедшую государственную и экологическую экспертизу проектно-сметную документацию (при закупках товаров, работ и услуг, связанных со строительством и реконструкцией объектов на территории области);

- сметную документацию по предмету закупки (при закупках товаров, работ и услуг, связанных с капитальным и текущим ремонтом объектов на территории области). Сметная документация должна быть разработана (или согласована) юридическим или физическим лицом, имеющим лицензию установленного образца на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.

5.6. При закупках у единственного источника подрядных работ заказчики дополнительно представляют в Министерство следующие документы:

- заверенную подрядчиком копию лицензии установленного образца на право осуществления работ по предмету закупки;

- заверенную подрядчиком копию бухгалтерского баланса или налоговой декларации с отметкой налогового органа по месту регистрации юридического лица на последнюю отчетную дату.

5.7. Контракты, заключенные подведомственными учреждениями, которым государственные заказчики передали выполнение части своих функций, представляются в Министерство только после согласования с основным заказчиком. Срок согласования контрактов основным государственным заказчиком не может превышать 5 рабочих дней.

5.8. Заказчики, в том числе подведомственные учреждения, которым государственные заказчики передали выполнение части своих функций, представляют контракты в Министерство в течение 30 дней с момента согласования с Министерством права закупки продукции у единственного источника. Датой согласования считается дата письма-ответа Министерства о возможности осуществления закупки у единственного источника.

6. Заключение дополнительных соглашений к контрактам

6.1. Дополнительные соглашения к контрактам, подписанные заказчиком и поставщиком (подрядчиком), в 2 экземплярах представляются заказчиками в Министерство для внесения в Реестр в срок не позднее чем за 5 дней до вступления их в силу.

6.2. Дополнительные соглашения, заключаемые подведомственными учреждениями, которым государственные заказчики передали выполнение части своих функций, представляются в Министерство только после согласования с основным заказчиком. Срок согласования контрактов основным государственным заказчиком не может превышать 5 рабочих дней.

7. Прочие положения

7.1. Цены на закупаемую продукцию (кроме работ и услуг в сфере строительства) не должны превышать уровня рыночных цен, сложившихся на территории области, за исключением случаев, когда единственный источник находится за пределами области.

7.2. Расчет договорной цены на работы и услуги в сфере строительства должен быть осуществлен с применением индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на территории Астраханской области, фактически сложившихся на территории области (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области) и прогнозных на предстоящий период (по данным Минэкономразвития России).

7.3. Никакие исправления в контрактах (дополнительных соглашениях к контрактам), представляемых в Министерство, не допускаются, если только они не заверены печатью и подписями уполномоченных лиц заказчика и поставщика (подрядчика).

7.4. Срок рассмотрения Министерством контрактов (дополнительных соглашений к контрактам), поступающих для внесения в Реестр, не может превышать 10 рабочих дней.

7.5. Если процедуры, используемые заказчиками при закупке продукции для государственных нужд, соответствуют требованиям действующего законодательства, контракты (дополнительные соглашения к контрактам) вносятся в Реестр, что подтверждается соответствующим штампом на контракте.

7.6. При выявлении несоответствия применяемых способов и процедур закупки требованиям действующего законодательства Министерство в те же сроки информирует заказчиков о допущенных нарушениях.

-------------------------------------------

1 Объявление о результатах открытого конкурса должно быть опубликовано в тех же СМИ, что и объявление о проведении конкурса