Распоряжение Губернатора Астраханской области от 16 февраля 2006 г. N 92-р "О концепции подготовки к празднованию 450-летия основания г. Астрахани"

Введение

История города Астрахани уходит в глубину веков. Природные богатства края (рыба, соль), торговые пути, связывающие цивилизации Европы, Востока и Запада, издревле привлекали сюда людей. Много разных народов торило пути к Нижней Волге и Каспию, оставляя красноречивые приметы своей жизни. С древних лет "ходили" по Волге и Каспию славяне.

На месте Астраханской области в VII-Х веках существовал древнетюркский Хазарский каганат. В конце Х - нач. ХIII веков здесь властвовали предводители непрочных кочевых орд и племенных объединений тюрок - печенегов и половцев-кыпчаков.

В середине ХIII века низовья Волги стали центром обширного монголо-татарского государства Золотая Орда (Улус Джучи-хана). С начала ХIV века известен и г. Хаджи-Тархан - предшественник современной Астрахани.

Два похода войск русского царя Ивана IV (Грозного) в 1554 и 1556 гг. привели к покорению ханства и его мирному вхождению в состав Российского государства, и указание "царь Астраханский" было включено в официальную титулатуру российского самодержца.

Перенесенный на новое место в 1558 году город Астрахань стал надежным военно-политическим форпостом на юге России, перевалочной базой продвижения на Кавказ и в азиатский Прикаспий, центром активных торговых и межгосударственных связей. Так образовалось Астраханское воеводство. В дальнейшем - при Петре I и Екатерине II - оно было преобразовано в гигантскую губернию, включавшую южные российские земли от Северного Кавказа до Самары и Казани.

В первой четверти ХVIII века в Астрахани были созданы сильный военный флот, адмиралтейство, верфи, порт. С 1860-х годов в связи с развитием нефтепромыслов в Баку астраханский порт становится одним из крупнейших в стране. Небывалый промышленный размах получили добыча и переработка рыбы.

Современная Астрахань - крупный промышленный, транспортный и культурный центр. В городе развиваются машиностроение, основу которого составляет судостроение, энергетика, химическая, пищевая и другие отрасли промышленности.

Стратегическую значимость для России имеет Астраханский транспортный узел, расположенный в центре Евроазиатского материка, на кратчайших международных коридорах, связывающих Европу через Россию со странами Западной и Средней Азии, Индией и Пакистаном.

Город Астрахань, в котором традиционно дружно столетиями живут люди множества национальностей и представители большинства крупных современных конфессий, является значимым культурным центром. Архитектурным памятником мирового значения является Астраханский кремль (1580-1620 гг.).

Астраханский край прославили и деятели отечественной культуры разных времен - художник Б.М. Кустодиев, поэт и драматург Василий Тредиаковский, первый российский баснописец Михаил Хемницер, поэт-модернист Велимир Хлебников, казахский певец и композитор Курмангазы Сагырбаев и его ученица - Дина Нурпеисова, ногайский просветитель Абдул-Хамид Джанибеков. На астраханской земле родились знаменитые певцы России - Мария Максакова, Валерия Барсова, Василий Петров, Тамара Милашкина, а также наши современники - певица Надежда Бабкина, кинорежиссер Владимир Меньшов, актеры Эммануил Виторган, Владимир Стеклов и другие.

В городе действуют известные в Прикаспийском регионе учебные заведения: государственная медицинская академия, государственный технический университет, государственный университет, инженерно-строительный институт, филиал Саратовской государственной академии права, филиал Волгоградской академии государственной службы, филиал Волжской академии водного транспорта, государственная консерватория и др.

Наш город - город разных народов, где сплелись множество культур и архитектурных стилей. История города и его облик являют собой неразрывное целое, и в современной Астрахани легко угадываются очертания прошлых времен. Сохранившиеся исторические здания, особый архитектурный рисунок города позволяют назвать современную Астрахань музеем под открытым небом. И не случайно она значится в списке исторических городов России.

В 2008 году г. Астрахань отмечает свое 450-летие, празднование которого должно стать крупным национальным и международным, духовным и политическим событием.

Оставшиеся до юбилея 3 года должны быть полностью посвящены подготовке города к торжествам в честь его основания с ежегодным подведением ко дню города итогов очередного этапа подготовки к юбилею.

Настоящая концепция разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Астраханской области от 07.06.2005 N 424-р "О создании рабочей группы" и направлена на формирование комплекса важнейших мероприятий по празднованию юбилея г. Астрахани как события общероссийского уровня.

1. Цель и задачи

Основной целью празднования юбилея г. Астрахани является его позиционирование как международного города со своим календарем международных событий и соответствующими этому статусу рекреационными и досуговыми возможностями, что в конечном результате будет способствовать повышению уровня и качества жизни граждан г. Астрахани.

В этой связи первостепенными задачами по достижению поставленной цели являются:

1.1. Развитие экономики и имиджа г. Астрахани.

История и культура - важнейшие составляющие имиджа города, привлекающие в г. Астрахань деловых людей и инвестиции в развитие перспективных отраслей экономики Астрахани. Юбилейные мероприятия должны стать дополнительным фактором в создании инвестиционной привлекательности города и стимулом в привлечении потенциальных инвесторов для реализации конкретных инвестиционных проектов.

1.2. Развитие отраслей, имеющих непосредственное отношение к организации празднования 450-летия города.

Юбилейные торжества будут способствовать усилению международного маркетинга в сфере культурных событий Астрахани в целях превращения их в туристский продукт и активизации предпринимательской деятельности в сфере культуры и туризма.

1.3. Развитие образовательного, культурного и духовного потенциала астраханцев.

450-летний юбилей Астрахани должен восполнить уникальный ресурс города, который может быть обозначен как астраханский культурный и духовный климат. Юбилейные мероприятия могут содействовать развитию культуры жителей города, эстетическому воспитанию детей, созданию новых культурных ценностей Астрахани.

1.4. Реализация комплекса мер, направленных на повышение уровня урбанизации и обустройства города Астрахани, улучшение экологической обстановки в регионе, что предполагает проведение реконструкции городской инженерной инфраструктуры, ликвидацию аварийного и ветхого жилья, мероприятия по реконструкции и строительству объектов социальной сферы, строительство деловых, образовательных, спортивных и культурно-развлекательных центров и позволит привлечь в наш регион представительства крупных дистрибьюторских и транспортных компаний, обеспечить необходимый уровень образовательных и культурных сервисов.

2. Основные положения

2.1. Торжественные мероприятия празднования 450-летия основания г. Астрахани будут проходить в августе - октябре 2008 года с проведением главных торжеств 3 - 5 октября 2008 года.

2.2. В целях подготовки и проведения празднования 450-летия г. Астрахани будут использованы:

2.2.1. Организационный инструментарий:

- подготовка сценария и программы проведения праздника и торжеств с определением на территории районов г. Астрахани зон проведения торжеств, связанных с исторической и культурной жизнью Астрахани, с учетом предполагаемого состава гостей и участников, использованием при этом для проведения массовых мероприятий территорий парков, городских площадей, набережных реки Волги;

- определение перечня объектов и необходимого объема работ по их строительству, капитальному ремонту и реконструкции;

- привлечение к реализации соответствующих программ и проектов предприятий и организаций города независимо от их правового статуса и подчиненности, представителей деловых кругов и коммерческих структур, общественных объединений, населения г. Астрахани;

- обеспечение участия в благоустройстве города арендаторов и владельцев зданий, землепользователей, организаций, отвечающих за хозяйственное использование занимаемых территорий, в том числе промышленных комплексов и воинских частей.

2.2.2. Культурно-просветительский инструментарий:

- обеспечение широкого освещения в средствах массовой информации намеченных мероприятий, организация рекламной кампании, обеспечение выпуска художественной и сувенирной продукции, посвященной юбилею, для привлечения необходимых сил и средств к их выполнению;

- координация усилий творческих союзов, общественных объединений, профессиональных и самодеятельных творческих коллективов в подготовке праздничных программ, посвященных 450-летию г. Астрахани;

- обеспечение возможности каждому желающему выступить с предложениями и принять активное участие в организации и проведении празднования юбилея.

2.2.3. Экономически затратный инструментарий:

- осуществление комплексного благоустройства и реконструкции зон, намеченных для проведения юбилейных торжеств;

- проведение необходимых строительных и ремонтно-реставрационных работ по реконструкции и восстановлению историко-архитектурных и культурных памятников, благоустройству и озеленению территорий с учетом выделенных исторических и культурных зон;

- осуществление реконструкции и модернизации оборудования учреждений культуры в рамках подготовки к проведению праздничных мероприятий.

3. Основные направления работ и первоочередные мероприятия

3.1. Организация широкого участия в подготовке и проведении празднования юбилея.

В этих целях:

- подготовить обращения к хозяйствующим субъектам, коммерческим и некоммерческим организациям, общественным объединениям, духовенству, жителям г. Астрахани и Астраханской области с призывом участвовать в подготовке и проведении празднования юбилея города;

- направить обращения мэрам столиц зарубежных стран, главам государств - участников СНГ, главам субъектов Южного федерального округа с предложением принять участие в подготовке и проведении торжеств;

- пригласить представителей иных субъектов Российской Федерации и городов России участвовать в подготовке и проведении юбилея;

- провести ряд пресс-конференций при участии представителей деловых, научных и культурных кругов, банковских структур и средств массовой информации как начальный этап широкой информационной и рекламной кампании по подготовке к празднованию юбилея г. Астрахани в 2008 году.

3.2. Подготовка внешнего облика города. Строительство, реконструкция и реставрация объектов.

В этих целях:

- провести комплекс ремонтных и реставрационных работ фасадов зданий, расположенных в центральной части города Астрахани, и зон проведения юбилейных торжеств;

- обеспечить подготовку и выполнение работ по благоустройству городской среды, городских садово-парковых ансамблей, ремонту и восстановлению участков улично-дорожной сети, магистралей, модернизации объектов инженерного оборудования, обновлению подвижного состава пассажирского транспорта;

- провести комплекс строительных и ремонтно-реставрационных работ по реконструкции и восстановлению историко-архитектурных памятников, объектов и культурных сооружений;

- осуществить комплекс мер, направленных на повышение уровня урбанизации и обустройства города Астрахани, улучшение экологической обстановки (проведение дноуглубительных работ внутри городских каналов и рек, поэтапное проведение берегоукрепительных работ на каналах и усиление опор мостов, благоустройство территорий, примыкающих к внутригородским каналам, реконструкция городской инженерной инфраструктуры, ликвидация аварийного и ветхого жилья, реконструкция и строительство объектов социальной сферы).

3.3. Организация культурно-просветительских программ.

В этих целях:

- провести торжественные открытия памятных мест и объектов культуры, символизирующих отмечаемый юбилей города;

- организовать массовые театрализованные представления, праздники, в том числе с использованием пиротехнических средств и фейерверков, народные гуляния, ярмарки, выставки, творческие конкурсы, фестивали в честь 450-летия г. Астрахани;

- провести международные театральные и кинематографические фестивали;

- подготовить и провести концертные программы, праздники на воде, культурные мероприятия с привлечением творческих коллективов городов России и зарубежных стран, популярных мастеров искусств;

- организовать открытие различных выставок в библиотеках, музеях и выставочных залах, экскурсии по историческим местам г. Астрахани;

- провести выставки и ярмарки промышленных предприятий г. Астрахани;

- устроить проведение спортивных соревнований, посвященных юбилею города, оздоровительных мероприятий;

- провести различные научные, искусствоведческие, культурные общероссийские и международные симпозиумы и конференции;

- организовать культурный обмен творческими коллективами, выставками, культурными программами с городами России и зарубежных стран.

3.4. Освещение и реклама юбилейной даты.

В этих целях:

- создать сайт, посвященный 450-летию г. Астрахани, где будет размещаться вся необходимая информация о ходе подготовки и проведения празднования;

- организовать постоянный выпуск бюллетеня по освещению хода подготовки и проведения празднования;

- обеспечить создание тематических теле- и радиопрограмм о г. Астрахани и ходе подготовки к празднованию его юбилея с привлечением к их созданию различных теле- и радиокомпаний;

- разработать на конкурсной основе и использовать по всем направлениям работы по подготовке к празднованию юбилея города символику, посвященную 450-летию г. Астрахани;

- обеспечить выпуск товаров с юбилейной символикой, марок, медалей, монет и других памятных знаков;

- обеспечить выпуск специальных грамот, благодарственных писем для почетных гостей и жителей г. Астрахани.

4. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий по подготовке к празднованию 450- летия г. Астрахани предусматривается за счет средств федерального, областного, муниципального бюджетов и внебюджетных источников.

Правительству Астраханской области и администрации г. Астрахани необходимо привлечь средства предприятий и организаций, расположенных на территории г. Астрахани и Астраханской области, для финансирования строительства и реконструкции объектов согласно программе подготовки празднования юбилея города, проведения работ по благоустройству, проведения культурно-массовых и хозяйственных мероприятий в связи с подготовкой и празднованием юбилея города.

В целях привлечения дополнительных инвестиций для реализации программы подготовки и проведения празднования 450-летия г. Астрахани целесообразно открыть специальный расчетный счет для сбора и аккумулирования средств инвесторов, добровольных взносов и поступлений от благотворительных и других организаций.

5. Механизм реализации

Представительным и руководящим органом по организации подготовки и празднования 450-летия г. Астрахани является организационный комитет Астраханской области, созданный распоряжением Губернатора Астраханской области от 16.12.2005 N 1023-р. В оргкомитет вошли представители Правительства Астраханской области, администрации города, руководители комплексов городского хозяйства, руководители ведущих департаментов и управлений, представители городской общественности, политических организаций, духовенства, научной и культурной интеллигенции.

Для руководства выполнением принятых программ и решения поставленных задач по основным направлениям подготовки к юбилею в отраслевых и территориальных комплексах тем же распоряжением определена рабочая группа по подготовке и проведению празднования 450-летия г. Астрахани, основными функциями которой является координация и контроль за выполнением поставленных задач.

Ежегодно с учетом итогов работ, выполненных за предыдущий период, необходимо разрабатывать, рассматривать и утверждать программы работ по направлениям подготовки и организации празднования, включая городские и территориальные мероприятия. На их основе определять и уточнять объемы и сроки выполнения работ, ответственных исполнителей, объемы и источники финансирования в соответствии с бюджетом Российской Федерации, бюджетом г. Астрахани и Астраханской области на соответствующий период, а также с учетом возможностей привлечения дополнительных внебюджетных источников финансирования.

В целях обеспечения нормативно-правового механизма реализации концепции требуется разработать план совместных мероприятий с Государственной Думой Астраханской области и органами местного самоуправления городов и районов области.