Постановление Правительства Астраханской области от 3 мая 2006 г. N 138-П "О концепции отраслевой целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007-2010 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Астраханской области
от 3 мая 2006 г. N 138-П
"О концепции отраслевой целевой программы "Сохранение и восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
Астраханской области на 2007-2010 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Астраханской области от 9 сентября 2011 г. N 343-П настоящее постановление признано утратившим силу

В целях недопущения снижения плодородия почв, повышения урожайности сельскохозяйственных культур и обеспечения эффективного использования мелиоративных земель и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Одобрить и утвердить концепцию отраслевой целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007-2010 годы" (прилагается).

2. Определить государственным заказчиком отраслевой целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007-2010 годы" министерство сельского хозяйства Астраханской области.

3. Министерству сельского хозяйства Астраханской области (Нестеренко И.А.) разработать отраслевую целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007-2010 годы" и внести ее на одобрение в Правительство Астраханской области в установленном порядке в срок до 01.07.2006.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Концепция
отраслевой целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области
на 2007-2010 годы"
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 3 мая 2006 г. N 138-П)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее программного решения

Важнейшей целью отраслевой целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Астраханской области на 2007 - 2010 годы" (далее - программа) является создание благоприятных условий функционирования агропромышленного комплекса области при наиболее полном использовании природно-экономического потенциала, направленных на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, экологизацию, в целях обеспечения населения качественным продовольствием.

Необходимость разработки и принятия программы вызвана объективными причинами: недопущение снижения плодородия почв до естественного уровня и повышение урожайности сельскохозяйственных культур.

В систему комплексных мер включены:

- агрохимические мероприятия;

- гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия;

- агролесомелиоративные мероприятия.

В проекте программы необходимо предусмотреть систему мер, представляющих собой комплекс взаимосвязанных технических, организационных, технологических, экологических и хозяйственных мероприятий, с соответствующим финансовым, материально-техническим, научным и информационным обеспечением.

Принятая в настоящее время схема классификации почв по пригодности для использования в сельском хозяйстве предусматривает шесть классов пригодности под любые сельхозугодья с четырьмя оценочными разрядами в каждом классе. При этом зерновой эквивалент каждого разряда находится в интервале 2 ц/га. В целях недопущения деградации почв и агроландшафтов в программе намечается повысить уровень плодородия пахотных земель от 1 до 3 разрядов по принятой в настоящее время в России классификации пахотных земель. Это позволит повысить уровень урожайности основных сельскохозяйственных культур, создать новые рабочие места, предотвратить выбытие из оборота больших площадей сельскохозяйственных земель, улучшить централизованное водоснабжение сельского населения и экологическую обстановку на селе, что, в конечном итоге, обеспечит решение указанных стратегических задач.

Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными условиями, составляет особую производительную силу земли, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину стоимости произведенного продукта. Почвенное плодородие земель сельскохозяйственного назначения является достоянием народов Российской Федерации, главной характеристикой ценности сельскохозяйственных угодий, которое необходимо сохранить и улучшить.

Земельные ресурсы и их состояние

Астраханская область в ее современных границах занимает крайнюю часть юго-востока Российской Федерации и расположена в полупустынной и пустынной зоне. Она простирается узкой полосой с северо-запада на юго-восток вдоль нижнего течения Волги и ее рукава Ахтубы более чем на 400 км и занимает площадь 49 тыс. кв. км.

Территория области по особенностям почвенно-растительного покрова делится на пять природных зон:

- полупустынную зону светло - каштановых почв;

- полупустынную и пустынную зону бурых почв;

- зону подстепных ильменей;

- дельту;

- Волго-Ахтубинскую пойму.

Таблица 1. Состав сельскохозяйственных угодий (тыс. га)

Показатели	1990 г.	1996 г.	1998 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Сельскохозяйст- венные угодья (с землями личного пользования), в том числе:	2662,0	2357,0	2365,0	2202,0	2205,0	2271,0	2233,7	2270,1	2263,4
пашня (с землями личного пользования)	348,0	326,0	280,0	261,7	250,0	237,0	235,5	235,0	236,5
Посевные площади сельскохозяйст- венных угодий (в хозяйствах всех категорий)	117,7	102,5	96,6	85,4	84,7	84,5	75,6	72,1	74,3

Общая площадь сельскохозяйственных угодий области, по балансу на 01.01.2006, составляет 2263,4 тыс. га, из них 221,5 тыс. га орошаемых земель. Государственные системы составляют 87,4 тыс. га и внутрихозяйственные системы - 134,1 тыс. га. В настоящее время на сельскохозяйственных угодьях наблюдается заметное увеличение переувлажненных, засоленных, подверженных засухам, эрозии и дефляции, влиянию других негативных процессов площадей (таблица 2)

Таблица 2. Качественное состояние сельскохозяйственных угодий Астраханской области (тыс. га)

Показатели в орошении	2005 г.
Общая площадь орошаемых земель	221,5
из них:
переувлажненные	37,7
заболоченные	24,0
засоленные	60,5

Отсутствие систематического ежегодного мониторинга качественного состояния сельхозугодий не позволяет анализировать и регулировать эти процессы. Необходим переход от пятилетнего к ежегодному обследованию качественного состояния сельскохозяйственных земель. По данным агрохимической службы ФГУ ГЦАС "Астраханская", на 01.01.2005 176,3 тыс. га пашни (79%) характеризуется низким содержанием гумуса, 19,3 тыс. га (9%) - дефицитом фосфора и 93 тыс. га (41%) - калия. Среднегодовой дефицит гумуса в пахотном слое за последние годы в среднем по области составляет 0,70 т/га, по отдельным районам изменяется от 0,17 т/га (Красноярский район) до 2,18 т/га (Енотаевский район).

Результаты комплексного мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения показывают проявление технологической деградации через ухудшение агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий. Большая часть урожая в современном экстенсивном земледелии формируется за счет мобилизации почвенного плодородия без компенсации выносимых с урожаем элементов питания, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ и потерям гумуса.

Начиная с 1991 года наблюдается устойчивый отрицательный баланс питательных веществ в почве, величина которого изменилась с 86 (1991-1995 гг.) до 60 (1996-2000 гг.) кг д.в./га, в 2005 году - 94 кг д.в./га.

Основные причины деградации земель сельскохозяйственного назначения связаны с социально-экономическими, организационно-хозяйственными и природными факторами, к числу которых относятся:

а) недооценка роли комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий в повышении продуктивности земель при соблюдении требований охраны окружающей среды, экологической устойчивости и продуктивного долголетия природных систем;

б) отсутствие адаптивно-ландшафтного подхода к организации территории землепользования (природопользования) с научно обоснованными ограничениями на антропогенную нагрузку, что определяет целостность и сбалансированность функционирования агроландшафтов, их экологическую устойчивость и предупреждение развития процессов деградации природной среды;

в) недостаточность информационно-аналитического обеспечения при использовании земельных ресурсов;

г) неудовлетворительное использование достижений научно-технического прогресса при проведении работ по сохранению и воспроизводству почвенного плодородия;

д) недостаточная государственная поддержка сельского хозяйства в целом и в первую очередь мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель; отсутствие необходимых средств у сельхозтоваропроизводителей на капитальные вложения в мелиорацию, высокие кредитные ставки банков и диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства и природной среды свидетельствует о том, что основные тенденции ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли будут сохраняться, если не принять действенных мер по их стабилизации и устранению.

2. Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Основными задачами программы являются систематическое воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, получение стабильных урожаев и улучшение баланса питательных веществ в почвах.

Кроме того, необходимо осуществление таких комплексных мероприятий, которые бы обеспечили рост производства продуктов питания в целом и на душу населения до уровня первоочередной потребности за счет повышения потенциала плодородия почв.

Таблица 3. Необходимый объем производства отдельных видов продуктов питания исходя из норм потребления на душу населения

Наименование	Необходимый объем производства исходя из:		Первоочередная потребность в производстве с/х продукции на 2010 г.
	рациональной нормы потребления на душу населения, кг	объема производства на 1,0 млн. чел., тыс.т	норма потребления по прогнозу ВНИИЭСХ на 2010 г., кг	Объем производства на 1,0 млн. чел., тыс. т по оптимальному варианту
Мясо и мясопродукты	81	81,0	60	60,0
Молоко и молочные продукты	392	392,0	327	327,0
Яйца (млрд. штук)	292	292,0	270	270,0
Рыба и рыбопродукты	25	25,0	12,4	12,4
Масло растительное	16	16,0	13,2	13,2
Картофель	118	118,0	120	120,0
Овощи	139	138,0	105	105,0
Фрукты, ягоды	-		34	34,0
Хлебопродукты	110	110	119	119,0

Рациональная норма потребления на душу населения принята по данным Россельхозакадемии.

Таблица 4. Показатели валового сбора основной продукции растениеводства по Астраханской области

	Ед. изм.	Валовой сбор	Факт за 2003 год	Факт за 2005 год
Зерновые культуры	тыс. т	115,0	30,7	31,8
Рис	тыс. т	61,4	18,3	16,5
Бахчи	тыс. т	159,7	106,2	117,4
Картофель	тыс. т	188,0	95,5	106,7
Овощи	тыс. т	505,7	248,0	261,9
Кормовые	тыс. т к. ед.	85,7	63,4	68,7

Таблица 5. Прирост продукции растениеводства за счет реализации системных мероприятий в переводе на зерновые единицы (млн. т к. ед.)

Мероприятия
Агрохимические	0,85
Гидромелиоративные	0,13
Агролесомелиоративные	0,04
Фитомелиорация	0,05
Итого: в кормовых единицах в зерновых единицах	1,07
	1,18

Расчет прироста сельскохозяйственной продукции на 2007-2010 годы по агрохимическим мероприятиям

Виды работ	Единицы измер. объема	Прирост т. к. ед. на единицу измерения объема	Объем работ	Прирост с/х продукции за 5 лет, млн.т к. ед.
Внесение органических удобрений	млн. т	0,2	2,9	0,29
Внесение минеральных удобрений	млн. т д.в.	4,0	0,14	0,56
Итого в кормовых единицах				0,85
То же в зерновых единицах				0,94

Расчет прироста сельскохозяйственной продукции на 2007-2010 годы по гидромелиоративным, агролесомелиоративным, противоэрозионным и другим мероприятиям

Виды работ	Единицы измер. объема	Прирост т к. ед. на еди- ницу изме- рения объема	Объем работ	Прирост с/х продукции за 5 лет, млн.т к. ед.
Реконструкция и мелиоративное улучшение состояния орошаемых земель	тыс.га	2,4	19,35
Итого в кормовых единицах				1,3
То же в зерновых единицах				1,4
Полезащитные лесные насаждения	тыс.га	4,0	5,7
Итого в кормовых единицах				4,0
То же в зерновых единицах				4,4
Пастбищезащитные фитомелиоративные насаждения	тыс.га	3,0	5,4
Итого в кормовых единицах				5,7
То же в зерновых единицах				6,3

3. Основные мероприятия программы

Мероприятия программы представляют собой комплекс работ, направленных на сохранение, восстановление и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

3.1. Агрохимические мероприятия

В программе будет предложен комплекс мер по воздействию на химические, физические и биологические процессы, протекающие в почве сельскохозяйственных угодий и растениях, с целью реализации генетического и биоклиматического потенциала по количеству и качеству продукции выращиваемых культур. Центральное место отводится применению агрохимических средств (удобрений и химических мелиорантов), т.к. без них невозможно регулировать биологический круговорот веществ в агроэкосистемах, сохранить и обеспечить расширенное воспроизводство почвенного плодородия в рамках экологической безопасности и экономической целесообразности. Комплекс агрохимических мероприятий включает в себя: агрохимическое и агроэкологическое обследование сельскохозяйственных угодий (прежде всего пашни) и разработку на основании результатов обследований рекомендаций по применению средств химизации и проектно-технологической документации на выполнение отдельных видов агрохимических и мелиоративных работ; внесение минеральных и органических удобрений для регулирования баланса питательных веществ в земледелии; химическую мелиорацию почв, внесение песка и опоки на тяжелые почвы; проведение научных исследований по проблемам оптимизации минерального питания сельскохозяйственных растений и эффективного использования агрохимических ресурсов при обеспечении экологической безопасности и экономической целесообразности хозяйственной деятельности.

3.2. Мониторинг плодородия и эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения

При проведении комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и культуртехнических мероприятий требуется объективная и постоянно обновляемая информация о состоянии почвенного плодородия. Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий (пашня, многолетние насаждения, кормовые угодия, залежи) необходимо систематическое агрохимическое обследование почв сельскохозяйственных угодий, которое является частью общего мониторинга состояния этих земель.

Основными задачами мониторинга почвенного плодородия являются:

- своевременное выявление изменений состояния плодородия сельскохозяйственных угодий;

- оценка, прогноз и разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

- паспортизация и комплексная оценка плодородия почв каждого земельного участка (поля);

- сертификация почв земельных участков;

- разработка проектов производства растениеводческой продукции (зерна, картофеля, овощей, плодово-ягодной продукции, винограда, кормов и др.);

- информационное обеспечение земельного кадастра и государственного контроля почвенного плодородия и охраны земель сельскохозяйственного назначения.

Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий:

                                                               тыс. га

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Всего за 2007-2010 гг.
	200,0	220,0	240,0	240,0	900,0

В итоге за 5 лет будут обследованы почти все посевные площади пашни, все площади многолетних насаждений и часть (30%) кормовых угодий. Результаты агрохимического обследования станут надежной информационной базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению удобрений и химических мелиорантов.

3.3. Агротехнические приемы сохранения плодородия почв

Сохранение и расширенное воспроизводство почвенного плодородия возможно только при использовании в каждом хозяйстве научно обоснованных эколого-ландшафтных систем земледелия. Такие системы являются надежным средством обеспечения устойчивого земледелия и сохранения природных агроресурсов. Системы земледелия должны быть построены таким образом, чтобы воспроизводство гумуса в почвах, как и содержание основных питательных веществ, не требовало специальных затрат, а явилось следствием мероприятий, направленных на повышение продуктивности агроценозов и защиту почв от различных видов деградации. Структура посевных площадей должна обеспечивать высокопродуктивное использование пахотных земель при оптимальном сочетании экономических и экологических целей. Определение набора культур, их чередование и формирование севооборотов должны проходить с учетом динамики почвенного плодородия. Научно обоснованные севообороты при минимальных дополнительных вложениях обеспечивают высокопродуктивное использование пахотных земель. Учитывается влияние насыщения севооборотов отдельными культурами или их группами на баланс органического вещества и накопление биологического азота в почве. В севооборотах происходит постепенное биологическое оздоровление почвы в результате фиксации азота, разложения пожнивных остатков, улучшения микроценоза почвы.

3.4.Проведение оценки выноса питательных веществ с урожаем сельскохозяйственных культур

При расчете прогнозных объемов агрохимических мероприятий на 2007-2010 годы учтены потенциально возможные объемы производства сельскохозяйственной продукции к 2010 году по трем вариантам и нормативы выноса элементов питания сельскохозяйственными культурами (основная и побочная продукция) в расчете на 1 тонну урожая.

Вынос питательных веществ при объемах производства сельскохозяйственной продукции по оптимистическому варианту составит 25,8 тыс. т NPK. Естественно, такой значительный вынос питательных веществ требует обязательной компенсации.

В большинстве развитых стран мира имеет место бездефицитный баланс питательных веществ в земледелии или же внесение минеральных и органических удобрений, которое покрывает не менее 75-85% выноса, чем обеспечивается сохранение плодородия почв, т.к. незначительный дефицит баланса по фосфору и калию может покрываться за счет естественных внутрипочвенных процессов разложения и гидролиза почвенных минералов, использования растениями элементов питания из подпахотных слоев и др. В таблице 6 приведены данные расчета потенциального выноса NPK с урожаем.

Таблица 6. Расчет потенциального выноса NPK с урожаем

Культуры	Валовой сбор, тыс.тонн	Азот	Фосфор	Калий	Всего вынос
		вынос питатель- ных ве- ществ тонн	вынос питатель- ных ве- ществ тонн	вынос питатель- ных веществ, тонн	тонн	тыс. тонн
Зерновые (без риса и кукурузы)	53,6	1340	584,24	938	2862,24	22,8622
Рис	61,4	1719,2	798,2	2087,6	4605	44,605
Овощи	505,7	1769,95	758,85	2528,5	5057	55,057
Бахчи продовольст- венные	159,7	223,58	63,88	670,74	958,2	0,9582
Кормовые корнеплоды	3,976	15,904	5,1688	18,2896	39,3624	0,0394
Кормовые бахчи	2,204	3,0856	0,8816	9,2568	13,224	0,0132
Силосные (включая кукурузу)	25,331	113,989	37,996	93,724	245,711	0,2457
Однолетние травы на сено	16,85	84,25	37,07	58,975	180,295	0,1803
Многолетние травы на сено	140,2	3645,2	911,3	2103	6659,5	66,659
Картофель	188	1165,6	564	2726	4455,6	44,4556
Сахарная свекла	48,4	285,6	87,1	363	735,1	0,7357
Всего: тонн	1205360	10366,359	3848,3869	11797,086	26020
тыс. тонн	1205,36	10,334	3,8484	11,7971	26,02	26,02
Соотношение NPK 1: 0,38 : 1,14

Для сохранения плодородия почв часть отчуждаемых с урожаем питательных веществ обязательно должна быть возвращена в почву с удобрениями. В таблице 7 приведены средневзвешенные коэффициенты обязательного возмещения выноса фосфора и калия с учетом данных агрохимического обследования о запасах питательных веществ.

Таблица 7. Средневзвешенные коэффициенты возмещения выноса питательных веществ с учетом состояния почвенного плодородия Астраханской области

Группировка почв по содержанию подвижных форм фосфора и калия	Площадь пашни с разной обеспеченностью фосфором, %	Коэффициенты возмещения выноса	Площадь пашни с разной обеспеченнос- тью калием, %	Коэффициенты возмещения выноса
Очень низкое	2,9	1,3	3,9	1,2
Низкое	5,8	1,2	37,3	1,1
Среднее	30,0	1,0	33,5	1,0
Повышенное	25,5	0,8	16,4	0,6
Высокое	18,5	0,3	7,2	0,5
Очень высокое	17,3	0	1,7	0
Средневзвешен- ное значение	40,3	0,87	248,9	0,63

Определенная часть азота поступает в растения за счет биологического азота.

В таблице 8 приведена оценка потребности земледелия Астраханской области в минеральных удобрениях на 2010 год.

Таблица 8. Оценка потребности земледелия области в минеральных удобрениях на 2010 год

Элементы питания	Вынос, млн. т NPK	Средне взвешенный коэффициент возмещения выноса	Потребность культур в удобрениях, млн. т NPK	Поступле- ние с ор- ганичес- скими удобрени- ями, млн. т NPK	Поступление биологичес- кого азота, млн. т N	Требуется минеральных удобрений, млн. т NPK
N	10,37	1,0	10,37	2,4	1,4	6,57
Р2О5	3,85	0,87	3,35	1,2		2,15
К2О	11,8	0,63	7,43	3,0		4,43
Всего	26,02		21,15	6,6	1,4	13,15

Расчеты показывают, что при оптимистическом сценарии развития сельскохозяйственного производства достигается бездефицитный баланс по азоту, близкий к бездефицитному (-4кгР2 О5 /га) по фосфору и вполне допустимый по калию (-39кг4кгР2 О5 /га).

Таблица 9. Баланс питательных веществ при оптимальном варианте развития сельскохозяйственного производства

Показатели	Элементы питания
	N	Р2О5	К2О	Всего
Вынос с урожаем, млн. т NPK	10,37	3,85	11,80	26,02
Поступление биологического азота, млн. т N	1,4	-	-	1,4
Суммарное поступление питательных веществ с удобрениями, млн. т NPK	8,97	3,35	7,43	19,75
Баланс (_), млн. т NPK	0	-0,50	-4,37	-4,87
Дефицит питательных веществ, кг NPK/га	0	-4	-39	-43

3.5. Гидромелиорация и культуртехнические работы

Одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв является оросительная и осушительная мелиорация, культуртехнические и противоэрозионные работы в сочетании с агрохимическими, агролесомелиоративными и другими мероприятиями. Только при этом условии обеспечивается наивысшая эффективность мелиорированных земель.

Астраханская область расположена в зоне рискованного земледелия. Из-за недостаточного увлажнения, часто повторяющихся засух резко снижается урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность животноводства, объем производства продукции. Увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и нейтрализации негативного влияния засух и суховеев можно достичь только на основе оптимального сочетания различных видов мелиорации на базе орошения. Орошение способствует не только существенному увеличению урожайности, но и повышению устойчивости земледелия.

При условии комплексного проведения оросительных и других видов мелиорации обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического потенциала продуктивности почв с сохранением их плодородия без проявления деградационных процессов. Особо необходимо ежегодно рекультивировать кормовые угодия, подверженные опустыниванию в регионе Черных Земель.

По данным мелиоративного кадастра по состоянию на 01.01.2006, в Астраханской области имеется 221,4 тыс. га орошаемых земель. Из них на площади 120,1 тыс. га требуется комплексная реконструкция оросительных систем.

Учитывая сложившееся состояние мелиорированных земель, в намечаемый период основное внимание должно быть уделено реконструкции и восстановлению действующих оросительных систем, комплексу эксплуатационных и ремонтных мероприятий на мелиоративной сети.

За 2007-2010 годы намечено провести работы по строительству и реконструкции мелиоративных систем на площади 30,0 тыс. га, улучшению мелиоративного состояния, повышению водообеспеченности оросительных систем - 8,0 тыс.га; мелиоративные мероприятия - 0,9 тыс. га, капельное орошение - 2,5 тыс.га, мелиорация внутренних рыбохозяйственных водоемов - 1,25 тыс.га.

Для проведения ремонтных работ необходимо развитие специализированных баз мелиоративно-водохозяйственных организаций по ремонту и техническому обслуживанию мелиоративной техники: каналокопателей и очистителей, планировщиков, машин для устройства и промывки дренажа, скважин и др. Их финансирование предусматривается как за счет средств федерального и областного бюджетов, так и за счет собственных средств сельхозтоваропроизводителей.

При осуществлении работ по реконструкции и восстановлению оросительных систем наиболее сложным и первоочередным является вопрос организации и поставки современных средств механизации полива.

Предстоит решить проблемы производства и поставки ирригационного оборудования, насосных станций и дождевальных машин, отвечающих современным требованиям экономичности и соответствия ресурсосберегающим технологиям полива.

3.6. Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения

Важнейшее значение для предотвращения эрозии почв имеют агролесомелиоративные мероприятия. Их следует рассматривать как многофункциональный, долговременный фактор охраны окружающей среды. Защитные лесные насаждения повышают биоклиматический потенциал прилегающих земель. Под их защитой создаются условия для земледелия, возрастает эффективность севооборотов по сравнению с открытым полем, на защищенных территориях значительно улучшается гидротермический режим, более чем в 4 раза сокращается поверхностный сток, в 3 раза увеличивается поглощение излишков углекислого и других парниковых газов, оптимизируются процессы почвообразования, чище и полноводнее становятся реки и водоемы, богаче и разнообразнее флора и фауна.

За 2007-2010 годы намечено заложить полезащитные полосы на площади 15,7 га, пастбищезащитные фитомелиоративные - на площади 25,4 га.

4. Источники финансирования программы

Финансирование мероприятий программы намечено осуществлять за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.

5. Ожидаемые результаты реализации программы

Основной задачей при переходе сельского хозяйства на интенсивные системы земледелия является рациональное использование земель. Оно предусматривает изменение структуры посевных площадей в сторону насыщения их высокопродуктивными культурами, повышение культуры земледелия и плодородия почвы и на этой основе рост урожаев всех культур. Даже при самой совершенной структуре посевных площадей урожаи культур могут оставаться низкими. Поэтому одной этой меры далеко не достаточно для подъема продуктивности сельского хозяйства. Необходимо постоянно повышать плодородие почв. Это достигается введением правильных севооборотов, дифференцированной, динамической обработкой почвы, применением органических и минеральных удобрений, борьбой с сорняками, вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений, посевом лучших сортов и другими мероприятиями, в комплексе создающими высокую культуру земледелия. Только при этих условиях возможно обеспечение эффективности использования сельскохозяйственных земель.

Реализация программы позволит улучшить плодородие почв области и будет способствовать сохранению достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, получению стабильных урожаев, увеличению прироста сельскохозяйственной продукции растениеводства.

Расчетная прибыль от реализации сельскохозяйственной продукции растениеводства и прироста объемов ее производства за счет реализации мероприятий повышения плодородия почв на 2007-2010 годы

Объем прироста с/х продукции за 2006-2010 гг. (млн. тонн зерновых единиц)	Стоимость единицы продукции (руб. за 1 тонну)	Стоимость прироста валовой продукции (млн. руб.)	Прибыль от реализации продукции (млн. руб.) (прирост)
1,18	5092,1	6008,6	1850,6

Расчетная стоимость валовой и товарной продукции растениеводства на 2010 год (в ценах 2005 года)

	Стоимость единицы продукции (руб. за тонну)	Объем производства продукции на 2010 г., тыс. т	Стоимость валовой продукции, млн.руб.
Зерно без риса	5092,1	53,6	272,9
Рис	588,6	61,4	361,1
Овощи	3074,2	505,7	1554,6
Картофель	6534,0	188,0	1228,3
Бахчи	664,2	159,7	106,1
Прочая продукция			958,9
Итого:
Валовая продукция			4481,9
Товарная продукция			4441,8
Прибыль от реализации товарной продукции			1368,1

Расчетная стоимость прироста сельскохозяйственной продукции растениеводства, исходя из показателей объемов ее производства, за счет реализации мероприятий по повышению плодородия почв на 2007-2010 годы

Объем прироста с/х продукции за 2007-2010 гг. (млн. т зерновых единиц)	Стоимость единицы продукции (руб. за тонну)	Стоимость прироста валовой продукции (млн. руб.)	Прибыль от реализации продукции (млн. руб.) (прирост)	Удельный вес прибыли в стоимости товарной продукции (%)	Стоимость мероприятий программы (млн. руб.)	Окупаемость
						Коэффи- циент окупае- мости	Количес- тво лет
1,18	5092,1	6008,6	1850,6	41,6	3583,6	0,51	1,93