Постановление Правительства Астраханской области от 30 мая 2006 г. N 179-П "О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации среднесрочных программ социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области" (утратило силу)

Постановление Правительства Астраханской области
от 30 мая 2006 г. N 179-П
"О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и
реализации среднесрочных программ социально-экономического развития
муниципальных образований Астраханской области"

В целях совершенствования деятельности по разработке, утверждению и реализации среднесрочных программ социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области, формированию реестра таких программ

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить методические рекомендации по разработке, утверждению и реализации среднесрочных программ социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области (далее - программы), обеспечивающих эффективное решение социально-экономических проблем муниципалитетов (прилагаются).

2. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.):

2.1. Осуществлять методическое руководство работой по разработке, согласованию, утверждению, реализации и корректировке программ.

2.2. Обеспечивать регистрацию и учет программ в реестре среднесрочных программ социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области.

2.3. Осуществлять координацию деятельности соответствующих исполнительных органов государственной власти Астраханской области по согласованию и реализации программ.

2.4. Ежеквартально осуществлять мониторинг реализации мероприятий программ.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области:

3.1. При разработке программ руководствоваться утвержденными методическими рекомендациями.

3.2. Представлять утвержденные программы в министерство экономического развития Астраханской области.

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Методические рекомендации
о порядке разработки, утверждения и реализации среднесрочных программ
социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 30 мая 2006 г. N 179-П)

Настоящие методические рекомендации регламентируют вопросы разработки, согласования, утверждения, реализации и корректировки среднесрочных программ социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области, разработанных в целях ускоренного социально-экономического развития муниципальных образований, концентрации и эффективного использования ресурсов в соответствии с приоритетными направлениями развития Астраханской области.

1. Общие положения

Программа социально-экономического развития муниципального образования - это целевая программа (увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач во всех отраслях экономики и социальной сферы муниципальных образований), направленная на достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования (далее - программа).

2. Порядок разработки программы

2.1. Программа формируется органами местного самоуправления в соответствии с типовым макетом программы (приложение N 1).

2.2. На предварительном этапе разработки программы возможна разработка стратегии развития муниципального образования (далее - стратегия), направленной на решение важнейших задач муниципальных образований в области развития отраслей реального сектора экономики, а также жилищного хозяйства, образования, здравоохранения и культуры.

2.3. Стратегия развития - система целевых программ, отдельных проектов и непрограммных мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающая эффективное решение социально-экономических задач.

2.4. Стратегии являются частью общей системы нормативных программных документов, определяющих деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований.

Стратегии служат основой для разработки:

- программ на долгосрочную (среднесрочную) перспективу и показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований;

- нормативного прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, отражающего реализацию основных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований;

2.5. Главными целями разработки стратегий муниципальных образований являются:

- определение приоритетов социально-экономического развития муниципальных образований;

- обеспечение наиболее эффективного решения структурных проблем экономики, препятствующих ускорению социально-экономического развития;

- обеспечение системного решения проблем развития "человеческого капитала" и повышения благосостояния населения;

- систематизация мероприятий, планируемых органами местного самоуправления для решения приоритетных проблем, определенных Правительством Астраханской области;

- повышение ответственности руководителей органов местного самоуправления за решение приоритетных проблем муниципалитетов;

- создание благоприятных условий для участия представителей предпринимательского сообщества, структур гражданского общества, органов местного самоуправления муниципальных образований в решении наиболее важных проблем социально-экономического развития муниципальных образований и Астраханской области в целом.

2.6. Стратегия развития муниципального района (городского округа) и поселения Астраханской области представляется в министерство экономического развития Астраханской области, которое дает мотивированное заключение о ее соответствии стратегии развития Астраханской области.

2.7. Одобренная в министерстве экономического развития Астраханской области стратегия развития утверждается органами местного самоуправления муниципальных образований.

3. Регистрация программы

3.1. Проект программы, сформированной в соответствии с типовым макетом (а при наличии стратегии, одобренной в министерстве экономического развития Астраханской области, в соответствии с ней), представляется в министерство экономического развития Астраханской области, которое проверяет ее на соответствие содержательной части программы типовому макету и показателей программы - программе социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

3.2. Министерство экономического развития Астраханской области в 10-дневный срок готовит заключение и в случае несоответствия проекта программы типовому макету и программе социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу возвращает его на доработку в муниципальное образование.

3.3. При положительном заключении министерства экономического развития Астраханской области органы местного самоуправления в 30-дневный срок согласовывают программу по объемам и источникам финансирования, разбитым по годам реализации, в заинтересованных министерствах, агентствах и службах Астраханской области, являющихся государственными заказчиками федеральных и областных целевых программ, в рамках которых предполагается реализация мероприятий программы.

3.4. Согласованная в министерствах, агентствах и службах Астраханской области программа выносится министерством экономического развития Астраханской области на рассмотрение Правительства Астраханской области, где органами местного самоуправления - разработчиками программы, осуществляется ее защита.

3.5. Одобренная Правительством Астраханской области программа утверждается в органах местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Утвержденные программы включаются в реестр (приложение N 2).

3.7. Ответственным за ведение реестра является министерство экономического развития Астраханской области, которое:

- производит включение программ в реестр, внесение в него изменений и исключение программ из него;

- сохраняет информацию об исключенных программах в течение трех лет со дня их исключения из реестра;

- ежегодно информирует Правительство Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области и органы местного самоуправления о содержании реестра и обо всех изменениях, происшедших за истекший срок.

3.8. Программы включаются в реестр при представлении в министерство экономического развития Астраханской области самой программы и документа об утверждении программы органом местного самоуправления как на бумажном носителе, так и в электронной версии.

4. Реализация программы

4.1. Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников в рамках согласованных объемов на соответствующий год.

4.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют:

- координацию действий хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования, участвующих в реализации мероприятий программы;

- контроль за ходом реализации мероприятий программы;

- подготовку предложений по оперативному решению текущих задач, связанных с реализацией мероприятий программы;

- инициирование разработки инвестиционных проектов, способствующих ускоренному социально-экономическому развитию муниципального образования;

- подготовку строительных площадок под инвестиционные проекты;

- подготовку предложений по корректировке мероприятий по итогам реализации программы за отчетный год.

4.3. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области обеспечивают содействие:

- в рамках своей компетенции хозяйствующим субъектам, реализующим мероприятия программы;

- по включению мероприятий программы в Федеральную адресную инвестиционную программу и федеральные целевые программы для получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета;

- по включению мероприятий программы в областную адресную инвестиционную программу и комплексные и отраслевые целевые программы для получения государственной поддержки за счет средств областного бюджета;

- по рассмотрению возможности финансирования отдельных мероприятий программы из фонда муниципального развития, формируемого в рамках областного бюджета;

- по оказанию государственной поддержки из Бюджета развития Астраханской области на реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов, обеспечивающих существенное положительное воздействие на областной потребительский рынок, занятость и доходную часть областного бюджета;

- в установлении и развитии деловых контактов с коммерческими банками, страховыми компаниями и инвестиционными фондами, действующими на территории области;

- в информационном обеспечении потенциальных инвесторов.

5. Мониторинг реализации программы

5.1. Мониторинг реализации программы, осуществляемый министерством экономического развития Астраханской области, проводится в целях отслеживания хода реализации программы и степени достижения запланированных результатов.

Контроль целевого использования средств, направляемых на реализацию мероприятий программы из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, осуществляется контрольно-ревизионным управлением Астраханской области (службой Астраханской области).

Координация работы по данному направлению осуществляется министерством экономического развития Астраханской области.

5.2. Отчеты о выполнении мероприятий программы ежеквартально представляются органами местного самоуправления в министерство экономического развития Астраханской области до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом и включают в себя:

- информацию о ходе реализации мероприятий программы по форме 1;

- информацию об экономической эффективности реализации мероприятий программы в отчетном периоде в сравнении с целевыми установками программы по форме 2.

5.3. Министерство экономического развития Астраханской области готовит сводную информацию о реализации программ муниципальных образований по итогам года на основании отчетов органов местного самоуправления для Губернатора Астраханской области и вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области.

6. Корректировка программы

6.1. Корректировка программы производится в случаях:

- недостижения в отчетном году целевых показателей программных мероприятий и невозможности в последующем периоде ликвидации образовавшегося отставания в рамках утвержденных мероприятий;

- отсутствия реализации отдельных мероприятий программы в установленные сроки по итогам отчетного года.

6.2. При необходимости корректировки программы органы местного самоуправления муниципального образования представляют в министерство экономического развития Астраханской области:

- пояснительную записку с обоснованием необходимости внесения изменений в программу;

- предложения по корректировке мероприятий программы.

6.3. Министерство экономического развития Астраханской области в течение 3-дневного срока рассматривает представленные органами местного самоуправления документы и определяет перечень отраслевых министерств, служб и агентств Астраханской области, в которых органам местного самоуправления необходимо согласовать изменения, вносимые в программу.

6.4. Согласованные органами местного самоуправления в министерствах, службах и агентствах Астраханской области изменения в программе представляются в министерство экономического развития Астраханской области.

6.5. Министерство экономического развития Астраханской области в течение 3 дней со дня представления органами местного самоуправления согласованных в отраслевых министерствах, службах и агентствах Астраханской области изменений в программе проводит окончательное согласование и подготавливает мотивированное заключение.

6.6. После окончательного согласования в министерстве экономического развития Астраханской области изменения в программе утверждаются органами местного самоуправления и направляются в министерство экономического развития Астраханской области для включения их в реестр.

Приложение N 1
к методическим рекомендациям

Типовой макет программы
социально-экономического развития муниципального образования
"________________________________________________________"
Астраханской области на период _____________гг.

    -------------------------------------------------------------------------

     Наименование программы

    -------------------------------------------------------------------------

    -------------------------------------------------------------------------

    -------------------------------------------------------------------------

     Основание для разработки программы

    -------------------------------------------------------------------------

    -------------------------------------------------------------------------

    -------------------------------------------------------------------------

     Основные разработчики программы

    -------------------------------------------------------------------------

    -------------------------------------------------------------------------

    -------------------------------------------------------------------------

     Исполнители основных мероприятий программы

    -------------------------------------------------------------------------

    -------------------------------------------------------------------------

    -------------------------------------------------------------------------

     Цели и задачи программы

    -------------------------------------------------------------------------

    -------------------------------------------------------------------------

    -------------------------------------------------------------------------

     Сроки и этапы реализации программы

    -------------------------------------------------------------------------

    -------------------------------------------------------------------------

    -------------------------------------------------------------------------

     Объемы и источники финансирования в действующих ценах

    _________________________________________________________________________

      Всего:

    _________________________________________________________________________

     в том числе федеральный бюджет

    _________________________________________________________________________

                          областной     бюджет

    _________________________________________________________________________

                          муниципальный бюджет

    _________________________________________________________________________

                          внебюджетные  средства

    _________________________________________________________________________

     Ожидаемые конечные результаты реализации программы

    _________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________

1. Оценка текущего состояния муниципального образования

Включает общую информацию о муниципальном образовании с данными о географическом положении, территории, особенностях природных условий, численности и национальном составе населения, крупных населенных пунктах, основных отраслях экономики, главных транспортных магистралях, минерально-сырьевом комплексе, финансово-бюджетном потенциале, основных объектах социальной сферы.

Потенциал экономики и социальной сферы

В данном разделе должна быть приведена общая характеристика экономики и социальной сферы муниципального образования, сформулированы основные тенденции, имеющиеся в последние годы, приведены основные показатели развития ключевых отраслей. При этом в процессе анализа должны быть использованы показатели, приведенные в таблицах (приложение 1).

Необходимо обозначить важнейшие задачи в области развития отраслей реального сектора экономики, а также жилищного хозяйства, образования, здравоохранения и культуры.

Для изложения материала необходимо использовать следующую структуру:

Население и трудовые ресурсы

Демографический потенциал - численность населения, половозрастной состав, динамика роста (убыли) населения, миграционные процессы.

Трудовой потенциал характеризует возможности развития за счет подготовки и рационального использования кадров; определяется образовательным, квалификационным и профессиональным составом трудовых ресурсов.

Минерально-сырьевой комплекс

Характеризует возможности развития муниципального образования за счет более эффективного использования природных ресурсов: земли, полезных ископаемых, лесных и водных угодий и т.д.; определяется количеством, качеством и степенью освоения запасов ресурсов, условиями добычи, транспортировки.

Производственный потенциал

Содержит сведения о развитии производящих отраслей экономики муниципального образования. В разделе должны быть сформулированы основные тенденции развития отраслей за 3 последних года, приведены основные экономические показатели.

Промышленность

Количество и наименование крупных и средних, малых предприятий, основные виды деятельности (в виде перечня по отраслям).

Сельское хозяйство

Количество и наименование сельскохозяйственных предприятий, сфера их деятельности. Количество КФХ, личных подсобных хозяйств населения (с численностью работающих в них).

Транспорт и связь

Основные виды транспорта; перечень всех предприятий по видам деятельности, численность занятых в них.

Инвестиционная деятельность

Перечень всех предприятий, занимающихся строительством и ремонтом и оказывающих услуги, связанные с этими видами деятельности, численность занятых в них.

Потребительский рынок

Перечень предприятий розничной торговли и бытовых услуг с указанием видов деятельности, численность занятых в них.

Финансово-бюджетный потенциал

Характеризует финансовые возможности предприятий муниципального образования и состояние его бюджета, его взаимоотношения с бюджетами других уровней.

Социальная сфера

В данном разделе описываются:

- уровень оплаты труда работников муниципального образования;

- состояние жилищного фонда (обеспеченность жильем, уровень комфортности и оснащенности жилья водопроводом, канализацией, наличие горячего водоснабжения);

- количество больничных учреждений, врачей, среднего медицинского персонала (обеспеченность на 10 тыс. человек койко-местами, врачами, средним медицинским персоналом), амбулаторно-поликлинических учреждений (фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории), учреждений для инвалидов и престарелых и нетрудоспособных граждан (дома-интернаты, специальные дома для одиноких престарелых, реабилитационные центры, отделения социального обслуживания на дому, центры социального обслуживания);

- обеспеченность населения библиотеками, клубами, киноустановками;

- количество школ, дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования, средних специальных и высших учебных заведений, ПТУ, численность обучающихся, численность работающих.

Перечень наиболее острых проблем муниципального образования

В данном разделе указываются проблемы, мешающие развитию муниципального образования и повышению уровня жизни населения. Обязательно указываются действия, предпринимаемые администрацией муниципального образования для решения каждой проблемы в настоящее время и основные направления ее решения в период действия программы.

2. Цели и задачи программы

Цели и задачи программы формулируются муниципальным образованием, однако при этом они должны соответствовать программе социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Для достижения поставленных целей формулируются конкретные задачи. Они группируются следующим образом (перечни приблизительные и окончательно определяются в ходе разработки конкретной программы):

Экономические задачи

Повышение эффективности работы предприятий и предпринимательского сектора.

Эффективное использование производственного и научно-технического потенциала, внедрение новых современных технологий.

Ускоренное развитие перерабатывающих отраслей пищевой промышленности.

Увеличение добычи и переработки рыбного сырья.

Рост объемов переработки грузов и грузоперевозок на транспорте.

Дальнейшее развитие современных видов связи.

Увеличение доходной части бюджета за счет создания новых производственных мощностей и реконструкции существующих и т.д.

Социальные задачи

Повышение уровня жизни населения муниципального образования.

Последовательная реализация комплекса мер по развитию систем образования, здравоохранения и культуры муниципального образования.

Обеспечение занятости населения, создание и сохранение рабочих мест и т.д.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа должна быть разработана на среднесрочную перспективу (на 3 года). При этом отдельно следует выделить первый этап реализации программы (2005 год).

4. Система программных мероприятий

В данном разделе описываются меры, направленные на достижение поставленных целей. При этом в программу включаются мероприятия как требующие финансирования, так и организационные, осуществляемые в ходе текущей работы органов местного самоуправления муниципального образования. Если требуется бюджетное финансирование мероприятий программы, обязательно указываются источники (федеральные или областные целевые программы, Бюджет развития Астраханской области и т.д.). При этом финансирование мероприятий программы за счет собственного бюджета должно составлять не менее 30% от общей суммы (кроме исключительных случаев).

Помимо описательной части в раздел также включается таблица, содержащая мероприятия программы по прилагаемой форме (приложение 1, таблица 17).

5. Ресурсное обеспечение программы

Указывается общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, в разбивке по годам и источникам финансирования.

6. Механизм реализации программы

В данном разделе описываются организационные, финансовые и юридические механизмы реализации отдельных мероприятий Программы, а также механизм контроля за реализацией программы (пример раздела см. в приложении 2).

7. Оценка эффективности реализации программы

Ожидаемые результаты реализации программы представляют собой количественные показатели развития муниципального образования, которые будут достигнуты в ходе реализации программы.

Приложение N 1
к типовому макету

Таблица 1. Структура земельного фонда

Наименование	тыс. га	% к общей площади
Земельный фонд - всего
Земли сельскохозяйственного назначения - всего
из них - земли сельскохозяйственных угодий - всего
из них - пашни
в том числе орошаемые
- сенокосы
- пастбища
- залежи
- земли, занятые многолетними насаждениями
Земли поселений - всего
Земли промышленности и иного специального назначения
Земли особо охраняемых территорий
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса

Таблица 2. Перечень хозяйствующих субъектов (по видам экономической
деятельности)

Наименование хозяйствующего субъекта	Вид деятельности	Форма собствен- ности	Численность работающих

Таблица 3. Население и трудовые ресурсы

-------------------------------------------------------------------------

						Темп года конца реализации к году начала реализации, %
Численность постоянного населения на начало года
по полу:
мужчин
женщин
по возрасту:
моложе трудоспособного
в трудоспособном
старше трудоспособного
Число родившихся - всего
- на 1000 населения
Число умерших - всего
- на 1000 населения
Естественный прирост (убыль) - всего
- на 1000 населения
Миграционный прирост (убыль) населения - всего
- на 1000 населения
Численность экономически активного населения
из них:
Занято в экономике
Безработные
в том числе численность зарегистрированных безработных
Уровень общей безработицы, %
Уровень зарегистрированной безработицы, %

Таблица 4. Промышленность

Показатели						Темп года конца реализации к году начала реализации, %
Объем промышленного производства- всего, тыс. руб.
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
в том числе по видам экономической деятельности:
- Наименование вида деятельности, тыс. руб.
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
Численность занятых
в % к предыдущему году
в том числе по видам экономической деятельности:
- Наименование, человек
в % к предыдущему году
Количество дополнительно созданных новых рабочих мест
Количество сохраненных действующих рабочих мест
Средняя заработная плата в промышленности, рублей
в % к предыдущему году
в том числе по видам экономической деятельности:
- Наименование, рублей
в % к предыдущему году
Балансовая прибыль, тыс. рублей
в % к предыдущему году
в том числе по видам экономической деятельности:
- Наименование, тыс. рублей
в % к предыдущему году
Поступление налоговых платежей, тыс. рублей
в % к предыдущему году
в том числе по видам экономической деятельности:
- Наименование, тыс. рублей
в % к предыдущему году

Таблица 5. Производство важнейших видов промышленной продукции в
натуральном выражении, в соответствующих единицах измерения

						Темп года конца реализации к году начала реализации, %
продукт 1
продукт 2
Продукт

Таблица 6. Объем производства сельскохозяйственной продукции

						Темп года конца реализации к году начала реализации, %
Производство продукции всего, в действующих ценах, тыс. руб.
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
Растениеводство
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
Животноводство
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
Численность занятых, человек
Количество дополнительно созданных новых рабочих мест
Количество сохраненных действующих рабочих мест
Средняя заработная плата, рублей

Таблица 7. Производство основных видов сельскохозяйственной
продукции в натуральном выражении

Показатели	Единица измере- ния						Темп года конца реализации к году начала реализации , %
Производство сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий
Зерно (в весе после доработки)	тонн
в том числе рис	тонн
Овощи	тонн
Бахчевые	тонн
Картофель	тонн
Скот и птица	тонн
Молоко	тонн
Яйцо	тыс. шт.
Шерсть	тонн
Производство сельхозпродукции в сельхозпредприятиях
Зерно (в весе после доработки)	тонн
в том числе рис	тонн
Овощи	тонн
Бахчевые	тонн
Картофель	тонн
Скот и птица	тонн
Молоко	тонн
Яйцо	тыс. шт.
Шерсть	тонн
Производство сельхозпродукции в КФХ
Зерно (в весе после доработки)	тонн
в том числе рис	тонн
Овощи	тонн
Бахчевые	тонн
Картофель	тонн
Скот и птица	тонн
Молоко	тонн
Яйцо	тыс. шт.
Шерсть	тонн
Производство сельхозпродукции в личных подсобных хозяйствах населения
Овощи	тонн
Бахчевые	тонн
Картофель	тонн
Скот и птица	тонн
Молоко	тонн
Яйцо	тыс. шт.
Шерсть	тонн

Таблица 8. Посевные площади сельскохозяйственных культур

Показатели							Темп года конца реализации к году начала реализации , %
Посевная площадь - всего в хозяйствах всех категорий, га
в том числе
Зерновые культуры
из них рис
Овощи
Бахчевые
Картофель
Посевная площадь - всего в сельхозпредприятиях, га
в том числе
Зерновые культуры
из них рис
Овощи
Бахчевые
Картофель
Посевная площадь - всего в КФХ
в том числе зерновые культуры
из них рис
Овощи
Бахчевые
Картофель
Посевная площадь - всего в личных подсобных хозяйствах населения
Овощи
Бахчевые
Картофель

Таблица 9. Поголовье скота

Показатели						Темп года конца реализации к году начала реализации, %
Численность скота в хозяйствах всех категорий, голов
Крупный рогатый скот
в том числе: коровы
овцы и козы
свиньи
птица
лошади
Численность скота в сельхозпредприятиях, голов
Крупный рогатый скот
в том числе коровы
овцы и козы
свиньи
птица
лошади
Численность скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах, голов
Крупный рогатый скот
в том числе коровы
овцы и козы
свиньи
птица
лошади
Численность скота в личных подсобных хозяйствах
Крупный рогатый скот, голов
в том числе коровы
овцы и козы
свиньи

Таблица 10. Рыболовство, рыбоводство

/------------------------------------------------------------------------\

|                       |        |      |     |       |      | Темп года |

|                       |        |      |     |       |      |   конца   |

|                       |        |      |     |       |      |реализации |

|                       |        |      |     |       |      |  к году   |

|                       |        |      |     |       |      |  начала   |

|                       |        |      |     |       |      |реализации,|

|                       |        |      |     |       |      |     %     |

|-----------------------+--------+------+-----+-------+------+-----------|

|Вылов рыбы в открытых  |        |      |     |       |      |           |

|водоемах, тонн         |        |      |     |       |      |           |

|-----------------------+--------+------+-----+-------+------+-----------|

|Выращено прудовой рыбы,|        |      |     |       |      |           ||тонн                   |        |      |     |       |      |           |

|-----------------------+--------+------+-----+-------+------+-----------|

|Квота на вылов         |        |      |     |       |      |           |

|-----------------------+--------+------+-----+-------+------+-----------|

|% освоения квоты на    |        |      |     |       |      |           |

|вылов                  |        |      |     |       |      |           |

|-----------------------+--------+------+-----+-------+------+-----------|

|Численность занятых,   |        |      |     |       |      |           |

|человек                |        |      |     |       |      |           |

|-----------------------+--------+------+-----+-------+------+-----------|

|Количество             |        |      |     |       |      |           |

|дополнительно созданных|        |      |     |       |      |           |

|новых рабочих мест     |        |      |     |       |      |           |

|-----------------------+--------+------+-----+-------+------+-----------|

|Количество сохраненных |        |      |     |       |      |           |

|действующих рабочих    |        |      |     |       |      |           |

|мест                   |        |      |     |       |      |           |

|-----------------------+--------+------+-----+-------+------+-----------|

|Средняя заработная     |        |      |     |       |      |           |

|плата, рублей          |        |      |     |       |      |           |

\------------------------------------------------------------------------/

Таблица 11. Показатели работы транспорта

						Темп года конца реализации к году начала реализации, %
Перевозки (отправление) грузов (рейсов) всеми видами транспорта общего пользования, тыс. тонн
Грузооборот предприятий, тыс.т. км
Перевозки пассажиров (по отправлению) организациями транспорта, тыс. человек
Пассажирооборот транспортных предприятий, тыс. пасс. км
Переработка грузов, тыс.т.
из нее:
переработка внешнеторговых грузов, тыс.тонн
Число предпринимателей, выполняющих перевозку пассажиров
Численность занятых, человек
Количество дополнительно созданных новых рабочих мест
Количество сохраненных действующих рабочих мест
Средняя заработная плата, рублей

Таблица 12. Показатели работы строительства

						Темп года конца реализации к году начала реализации, %
Инвестиции в основной капитал, тыс. руб.
индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году
из общего объема: направлено на развитие отраслей экономики
из общего объема: по источникам финансирования
собственные средства предприятий
привлеченные средства
из них:
кредиты банков
заемные средства других организаций
бюджетные средства
в том числе из:
федерального бюджета
областного бюджета
средства внебюджетных фондов
прочие
Численность занятых
Количество дополнительно созданных новых рабочих мест
Количество сохраненных действующих рабочих мест
Средняя заработная плата, рублей

Таблица 13. Потребительский рынок

						Темп года конца реализации к году начала реализации, %
Оборот розничной торговли, в тыс. руб.
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
Количество предприятий розничной торговли на начало года
Общая торговая площадь предприятий розничной торговли, кв.м
Численность занятых
Количество дополнительно созданных новых рабочих мест
Количество сохраненных действующих рабочих мест
Средняя заработная плата, руб.
Оборот общественного питания, тыс. руб.
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
Количество предприятий общественного питания на начало года
Количество посадочных мест в предприятиях общественного питания
Численность занятых
Количество дополнительно созданных новых рабочих мест
Количество сохраненных действующих рабочих мест
Средняя заработная плата, руб.
Объем платных услуг населению, млн. руб.
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
Численность занятых
Количество дополнительно созданных новых рабочих мест
Количество сохраненных действующих рабочих мест
Средняя заработная плата, рублей

Таблица 14. Основные показатели, характеризующие финансовое
положение предприятий

						Темп года конца реализации к году начала реализации, %
Балансовая прибыль предприятий, тыс.рублей
Прибыль прибыльных предприятий, тыс. рублей
Убытки предприятий, тыс. рублей
Прочие, тыс. рублей

Таблица 15. Доходы и расходы бюджета

						Темп года конца реализации к году начала реализации, %
Доходы
Из них по видам налогов
Безвозмездные поступления
в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
Всего доходов
Общегосударственные вопросы
в том числе заработная плата с начислениями
Национальная оборона
в том числе заработная плата с начислениями
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
в том числе заработная плата с начислениями
Национальная экономика
в том числе заработная плата с начислениями
Жилищно-коммунальное хозяйство
в том числе заработная плата с начислениями
Охрана окружающей среды
в том числе заработная плата с начислениями
Образование
в том числе заработная плата с начислениями
Культура, кинематография и средства массовой информации
в том числе заработная плата с начислениями
Здравоохранение и спорт
в том числе заработная плата с начислениями
Социальная политика
в том числе заработная плата с начислениями
Межбюджетные трансферты
Всего расходов
Дефицит

Таблица 16. Социальная сфера

						Темп года конца реализации к году начала реализации, %
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования, кв. м общей площади
Средняя обеспеченность населения общей площадью жилья, кв. м общей площади
Количество дошкольных учреждений
Число мест в дошкольных учреждениях
в том числе, находящихся в ветхих, аварийных и приспособленных помещениях
Численность детей в учреждениях дошкольного образования
Численность детей дошкольного возраста (1-6 лет без обучающихся в школе)
Количество школьных учреждений
Число мест в школьных учреждениях
в том числе находящихся в ветхих, аварийных и приспособленных помещениях
Численность учащихся в учреждениях общего образования
Численность учащихся, занимающихся в 1 смену
Численность учителей
Количество больничных коек
в том числе находящихся в ветхих, аварийных и приспособленных помещениях
Мощность амбулаторно-поликлини- ческих учреждений, посещений в смену
Площадь стационаров, кв.м.
Площадь поликлиник, кв.м.
Численность врачей
Численность среднего медицинского персонала
Количество клубных учреждений
в том числе, находящихся в ветхих, аварийных и приспособленных помещениях
Количество мест в клубных учреждениях
Количество библиотек
Количество домов ветеранов
Число мест в домах ветеранов
Число отделений социального обслуживания на дому
Обслужено за год
Число центров социального обслуживания населения (включая филиалы)
Обслужено за год
Число домов-интернатов
Число мест в домах-интернатах

Таблица 17. Объемы и источники финансирования мероприятий программы

N	Наименование мероприятия	Срок исполне- ния	Исполни- тель	Необходимый объем финансирования
				всего	фед. бюджет	обл. бюджет	местный бюджет	внебюдж. источни- ки
Организационные мероприятия
Мероприятия по совершенствованию нормативно-законодательной базы
Мероприятия, требующие финансирования

Приложение N 2
к типовому макету

Механизм реализации программы

Реализация программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и информационной поддержки.

Для достижения программных целей предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, федеральные и областные целевые программы, систему муниципального заказа, возможности налогового и инвестиционного законодательства, систему стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности и другие формы.

1. Организационные механизмы

Для выполнения программы планируется разработать муниципальные целевые программы, которые будут охватывать основные направления стратегического развития муниципалитета, предложенные в данной программе, и содержать мероприятия программы.

Для оценки хода выполнения программы будет осуществляться систематический анализ результатов как отдельных муниципальных целевых программ, так и всей программы. При этом в качестве показателей, характеризующих степень решения какой-либо задачи, планируется использовать показатели конечных общественно значимых результатов. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей будет оцениваться на основе сопоставления фактически достигнутых результатов с целевыми установками, определенными программой.

2. Стратегическое планирование и прогнозирование

В ходе реализации программы в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации и приоритетами стратегического развития области будут осуществляться оценка текущего состояния экономики и прогнозирование социально-экономического развития муниципалитета на перспективу. Полученные данные также будут использованы для уточнения и корректировки мероприятий программы.

3. Экономические (финансовые) механизмы

Экономическое (финансовое) воздействие включает использование:

- налогово-бюджетного и финансово-кредитного регулирования;

- инструментов областной инвестиционной политики;

- областных целевых программ и федеральных целевых программ в части разделов, которые реализуются на территории муниципалитета;

- механизмов привлечения средств из внебюджетных источников.

Реализация программы предусматривает также сочетание целевого финансирования конкретных мероприятий и проектов через закупку и поставку продукции и услуг для муниципальных нужд, финансирование объектов капитального строительства, а также совокупность различных форм государственной поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Прямая государственная поддержка предназначена для обеспечения реализации государственных приоритетов в различных направлениях развития экономики муниципалитета, стимулирования конкуренции и отбора наиболее эффективных и важных инвестиционных проектов. Исходя из крайней ограниченности бюджетных ресурсов, они будут выделяться с учетом хода реализации мероприятий программы по ее приоритетным направлениям.

Государственную поддержку реализации программы предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям:

- финансирование инвестиционных проектов с использованием механизма Бюджета развития Астраханской области;

- предоставление бюджетных ссуд субъектам малого предпринимательства и финансирование на безвозвратной основе граждан, впервые открывающих собственное дело;

- предоставление налоговых льгот при реализации инвестиционных проектов, носящих статус "особо важные инвестиционные проекты" и "инвестиционные проекты, одобренные Правительством Астраханской области";

- финансирование капитальных вложений на реконструкцию и строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры;

- финансирование развития материально-технической базы отраслей социальной сферы;

- финансирование прочих затрат на реализацию программных мероприятий.

Важнейшее значение для успешной реализации программы имеют механизмы привлечения внебюджетных средств. Частные инвестиции имеют двойное значение для успешной реализации системы программных мероприятий. Во-первых, они являются важным источником финансирования. Во-вторых, частный инвестор является заинтересованным лицом и фактически будет выполнять функции контроля за исполнением программы исходя из собственных коммерческих интересов.

В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать бюджетное субсидирование кредитных ресурсов, акционирование, создание совместных предприятий и т.д.

4. Информационные механизмы

Большое значение для реализации программы (особенно для решения задач развития инвестиционной и предпринимательской деятельности) имеет создание системы информационного обеспечения программы. С этой целью намечено осуществление комплекса мер, обеспечивающих:

- опережающую подготовку инвестиционных проектов, бизнес-планов и проектно-сметной документации хозяйствующих субъектов в целях создания благоприятных деловых условий для инвесторов;

- повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в области возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных инвестиционных проектов и площадок, организация рекламы, выставок и аукционов, в том числе через систему INTERNET;

- помощь хозяйствующим субъектам (обучение, консультирование и др.) при разработке инвестиционной документации, развитие информационной инфраструктуры аудиторских, консалтинговых и рекламных компаний.

5. Правовые механизмы

Основным механизмом реализации программы является совокупность нормативных правовых актов федерального и областного уровня, оказывающих влияние на экономическое развитие Астраханской области. Нормативно-правовая база программы призвана создать условия для роста деловой и инвестиционной активности в области, а также регулировать отношения, возникающие между исполнительными органами государственной власти и хозяйствующими субъектами, заказчиками и исполнителями в процессе реализации мероприятий программы.

Приложение N 2
к методическим рекомендациям

Реестр
программ социально - экономического развития муниципальных образований

Наименование муниципального образования	Дата одобрения Правительством Астраханской области	Дата утверждения органом местного самоуправления	Необходимый объем финансирования, тыс. руб. (по источникам)	Срок реализации
1	2	3	4	5

 1.

 2.

 3.

ГАРАНТ:

См. форму "Информации о реализации мероприятий в рамках утвержденной программы социально-экономического развития МО _______ на период гг." в редакторе MS-WORD

Форма 1

Информация
о реализации мероприятий
в рамках утвержденной программы социально-экономического развития МО
____________________________________________
на период гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Необходимый объем финансирования, млн. руб.(план/факт)					Ответственные за исполнение мероприятий	Информация об исполнении
			всего	фед. бюджет	обл. бюджет	местн. бюджет	внебюдж. источники

ГАРАНТ:

См. форму "Показателей эффективности реализации мероприятий программы в сравнении с целевыми параметрами ________ (указать отчетный период) " в редакторе MS-WORD

Форма 2

Показатели эффективности реализации мероприятий программы
в сравнении с целевыми параметрами
_____________________________
(указать отчетный период)

Индикаторы состояния экономики	Показатели эффективности		Отклонение (+,-)
	целевые	отчет