Приложение. Комплексная целевая Программа "Профилактика правонарушений в Астраханской области на 2006 - 2009 годы"

Приложение
к постановлению
Государственной Думы
Астраханской области
от 6 апреля 2006 г. N 92/3

Комплексная целевая Программа
"Профилактика правонарушений в Астраханской области на 2006 - 2009 годы"

Паспорт
комплексной целевой Программы

Наименование:		- комплексная целевая программа "Профилактика правонарушений в Астраханской области на 2006 - 2009 годы" (далее - Программа)
Цель Программы:		- профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности граждан на территории Астраханской области
Государственный заказчик Программы:		- администрация Губернатора Астраханской области
Основные разработчики Программы:		- администрация Губернатора Астраханской области, управление внутренних дел Астраханской области (УВД Астраханской области)
Исполнители основных мероприятий Программы:		- управление по работе с воинскими формированиями и правоохранительными органами, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления, управление законодательных инициатив и взаимодействия с Государственной Думой Астраханской области, управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области;
		- УВД Астраханской области;
		- управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Астраханской области (УФСБ России по Астраханской области);
		- прокуратура Астраханской области;
		- Астраханский областной суд;
		- управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области (УФСКН России по Астраханской области);
		- главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области (ГУ МЧС России по Астраханской области);
		- Астраханское линейное управление внутренних дел на транспорте (АЛУВДТ);
		- управление Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области (УФСИН России по Астраханской области);
		- управление Федеральной миграционной службы по Астраханской области (УФМС России по Астраханской области);
		- в/ч 2349 (пограничный отряд);
		- военный комиссариат Астраханской области;
		- Астраханская таможня;
		- управление федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области (УФГСЗН по Астраханской области);
		- управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области (УФНС России по Астраханской области);
		- управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Астраханской области;
		- управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области,
		- министерство финансов, министерство экономического развития, министерство сельского хозяйства, министерство социального развития и труда, министерство здравоохранения, министерство образования и науки, министерство культуры, министерство промышленности, транспорта и связи, министерство строительства и дорожного хозяйств, министерство по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области;
		- агентство по печати и информационным коммуникациям, агентство по рыболовству и рыбоводству, агентство по делам молодежи, агентство по физической культуре и спорту Астраханской области;
		- органы местного самоуправления городского округа "Город Астрахань" и муниципальных районов Астраханской области
Срок реализации Программы		- 2006 - 2009 годы
Объемы и источники финансирования:		- общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы в 2006 - 2009 годах, - 99119,8 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 67472,5 тыс. рублей: 2006 год - 30 тыс. рублей 2007 год - 23394 тыс. рублей 2008 год - 23169 тыс. рублей 2009 год - 20879,5 тыс. рублей; бюджет г. Астрахани - 20342,8 тыс. рублей: 2007 год - 6887,6 тыс. рублей 2008 год - 6887,6 тыс. рублей 2009 год - 6567,6 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований (районов области) - 6600 тыс. рублей: 2007 год - 2200 тыс. рублей 2008 год - 2200 тыс. рублей 2009 год - 2200 тыс. рублей; внебюджетные средства - 150 тыс. рублей: 2007 год - 50 тыс. рублей 2008 год - 50 тыс. рублей 2009 год - 50 тыс. рублей; федеральный бюджет - 4554,5 тыс. рублей: 2007 год - 1518 тыс. рублей 2008 год - 1518 тыс. рублей 2009 год - 1518,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:		- уменьшение количества тяжких и особо тяжких преступлений;
		- оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;
		- улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;
		- снижение количества преступлений против жизни и здоровья, личности, совершаемых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
		- снижение уровня рецидивной и бытовой преступности;
		- улучшение информационного обеспечения населения;
		- снижение количества дорожно-транспортных происшествий, а также тяжести их последствий;
		- усиление контроля за миграционными потоками, снижение количества незаконных мигрантов на территории области;
		- снижение количества потребителей наркотических средств и психотропных веществ;
		- уменьшение числа преступлений, связанных с посягательствами на водные биологические ресурсы, пресечение нелегального оборота рыбы и рыбной продукции, сохранение и воспроизводство рыбных запасов;
		- обеспечение работы по профилактике правонарушений
Система организации контроля за исполнением Программы:		- контроль за исполнением Программы обеспечивает администрация Губернатора Астраханской области. Администрация Губернатора Астраханской области ежеквартально представляет отчет о выполнении Программы в министерство экономического развития Астраханской области.

Введение

Комплексная целевая программа "Профилактика правонарушений в Астраханской области на 2006 - 2009 годы" разработана с учетом формирования многоуровневой системы профилактики правонарушений в Астраханской области.

1. Содержание проблемы и ее обоснование исходя из криминогенной обстановки в Астраханской области

Состояние криминогенной обстановки ставит перед правоохранительными органами новые задачи по организации практических мер по предупреждению преступлений и профилактике правонарушений. Существенное влияние на уровень преступности оказало прекращение функционирования системы социальной профилактики правонарушений, существовавшей до 90-х годов. Проводимые различными ведомствами несогласованные между собой профилактические мероприятия не приводят к желаемому результату и значительно отстают от динамики криминальных процессов. Темпы восстановления подобной системы с привлечением в качестве субъектов профилактики органов законодательной, исполнительной и судебной власти, социальных институтов, широких масс населения, представителей общественности, духовенства, руководителей хозяйствующих субъектов и других в настоящее время не отвечают потребностям современного периода.

На протяжении последних 3 лет на территории Астраханской области наблюдается устойчивый рост преступности (2003 год +8,7 процента, 2004 год +16,5 процента, 2005 год +4,6 процента). Уровень преступности на территории области является самым высоким по Южному федеральному округу (284 преступления на 10 тыс. населения).

В криминальную и противоправную сферу вовлекается все большее количество населения и его наименее защищенные слои.

Удельный вес выявленных лиц, совершивших преступления, в настоящее время составляет 1,3 процента от всего населения области, совершивших административные правонарушения - 11 процентов.

Преступность молодеет. Средний возраст лиц, совершивших преступления, снижается. В текущем году половина преступлений совершена лицами, не достигшими 30 лет.

Во многом это связано с социально-экономическими и территориальными особенностями нашей области, среди которых, во-первых, низкий уровень доходов значительной части населения (половина жителей имеет доходы ниже прожиточного минимума либо на данном уровне).

Во-вторых, - большое количество населения, ведущего антисоциальный образ жизни и требующего повышенного профилактического контроля. На учете в органах внутренних дел состоит свыше 35 тысяч человек. В их числе 10300 ранее судимых; 1500 несовершеннолетних, состоящих на учете за правонарушения; 4145 лиц, употребляющих наркотики; 8153 пьяниц и алкоголиков; 960 неблагополучных семей; 5070 семейных дебоширов, более 600 лиц без определенного местожительства и утративших социальные связи с родственниками.

В-третьих, - высокий удельный вес мигрантов, не имеющих достаточных средств для существования (свыше 31 тысячи человек).

Как следствие, три четверти всех преступников (76 процентов) - это лица, не имеющие постоянного источника дохода (11683 чел., +35 процента), 19 процентов уже имели криминальный опыт совершения преступлений и ранее привлекались к уголовной ответственности (2973 чел., +13,4 процента), 10 процентов преступников находились в состоянии алкогольного опьянения (1578 чел., - 5,7 процента).

Низкий уровень доходов значительной части населения приводит к распространению преступлений, связанных с браконьерством (3435 чел., +0,4 процента), разбойных нападений (614 чел., +19,5 процента), грабежей (3070 чел., +11,2 процента), краж (10142 чел.), в т.ч. совершаемых молодежью, студентами, где предметом посягательств являются сотовые телефоны.

Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах. Вследствие недостаточности нарядов патрульно-постовой службы улицы городов и иных населенных пунктов стали наиболее уязвимыми в криминальном отношении. Ежегодно в общественных местах совершается более тысячи преступлений, при этом удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общей массе уличной преступности ежегодно возрастает и по итогам 2005 года составил 40 процентов (454 преступления).

В текущем году совершено 42 (+23,5 процента) преступления с использованием огнестрельного оружия. Выявлено 210 фактов противоправного оборота огнестрельного оружия (+20,7 процента). Только на добровольной возмездной основе гражданским населением сдано 213 единиц оружия и более 1200 боеприпасов к ним, 5 гранат.

Серьезную опасность для процессов стабилизации социально-экономической обстановки в области, успешной реализации экономических реформ несет криминализация экономики области. В 2005 году вскрыто свыше 6247 экономических преступлений (+6,9 процента), при этом по 30 процентов (1887) выявленных преступлений экономической направленности следствие обязательно (+27,2 процента).

Не снижаются уровень потребления алкоголя населением, объемы потребляемых спиртных напитков кустарного и контрафактного производства. В настоящее время на учете в наркологическом диспансере состоит 4610 алкоголиков (+5 процентов). В результате 11,5 процента лиц, совершивших преступления, находились в состоянии алкогольного опьянения (1481 чел., +13,8 процента), 68 процентов убийств совершено в процессе распития спиртных напитков (126 чел., +30 процентов), подавляющее число из которых - на бытовой почве.

Статистические сведения наркологического диспансера указывают на снижение количество лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания" (2004 год - 3409, 2005 год - 3254 человека). В то же время реальные масштабы наркотической зависимости населения и количество потребителей наркотиков не установлены, т.к. работа проводится только по противодействию распространению наркотиков, а наркоманами, их адаптацией никто целенаправленно не занимается. Ежегодно растет число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (2004 год - 1116, 2005 год - 1744, +56,3 процента), и количество изъятых наркотиков (2004 год - 168 кг, 2005 год - 255 кг).

15 процентов лиц, подозреваемых в совершении преступлений, уже имели криминальный опыт и ранее привлекались к уголовной ответственности (1942 чел., +14,8 процента). Учитывая высокую латентность рецидивной преступности, экспертные оценки указывают на значительно больший уровень преступности среди лиц, ранее совершавших преступления. Ежегодно из мест лишения свободы освобождаются и "оседают" на территории области около 1000 человек, более половины из которых совершили тяжкие и особо тяжкие преступления. Всего в настоящее время состоит на учете органов внутренних дел Астраханской области более 10 тыс. ранее судимых лиц и 4 тыс. лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы (удельный вес - 1,5 процента от всего населения области). Из данной категории лиц не более 10 процентов трудоустраиваются на работу (по сведениям центра занятости населения). Остальные же возвращаются к преступной деятельности, вовлекая при этом более молодое поколение.

На протяжении последних 3 лет удельный вес подростков в числе лиц, совершивших преступления, остается очень высоким (9,5 процента). Все чаще подростками совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления (321 чел., +5,6 процента, удельный вес - 27,2 процента).

Несовершенство действующего законодательства приводит к безнаказанности несовершеннолетних правонарушителей. Подростки, совершающие по 20 и более преступлений, судами не арестовываются. Оставаясь на свободе, они вовлекают других в криминальную среду.

В течение последних 3 лет в среднем на 1 - 3 процентов ежегодно увеличивается количество безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся на территории области (2003 год - 1746, 2004 год - 1760, 2005 год - 1800 чел.). Ежегодно только органами внутренних дел выявляются и изымаются с улиц около 30 беспризорных и 1800 безнадзорных детей и подростков.

Имеющиеся три дома ребенка переполнены, в связи с чем изымаемых детей помещать некуда. В то же время частные детские дома и дошкольные учреждения, социальные гостиницы и приюты не находят необходимой поддержки. Не принимается должных мер к получению специального образования и трудоустройству трудных подростков. Волонтерское движение также остается без должного внимания и не развивается. 148 детей школьного возраста в 2005 - 2006 учебном году не приступили к занятиям.

В связи с закрытием ряда детских садов остро стоит проблема обустройства детей. В результате в период, когда проходит этап формирования личности у несовершеннолетнего, дети остаются в антисоциальной среде, в которой впоследствии вырастают преступники.

Продолжает увеличиваться количество лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи. В текущем году сотрудниками органов внутренних дел изъято с улиц и иных общественных мест области более 3 тыс. граждан данной категории.

Преступность - явление социальное, и успешная борьба с ней возможна лишь при комплексном подходе к формам и методам профилактики правонарушений. В связи с этим необходим комплекс мер экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера.

В то же время в процесс профилактики правонарушений не включились политические партии и движения, общественные организации и объединения, национальные диаспоры и общества, религиозные объединения, иные общественные институты.

Из 108 числящихся добровольных народных дружин (898 человек) реально и каждодневно работают только 2, на охрану общественного порядка регулярно выходят не более 10 человек в день.

Не задействован потенциал казачества по профилактике правонарушений.

С каждым годом в области увеличивается количество частных охранных предприятий и служб безопасности. В настоящее время зарегистрировано 99 частных охранных предприятий и служб безопасности, в них работают 2893 сотрудника. Однако это практически не отражается на состоянии преступности. Значительное количество правонарушений совершается на охраняемых объектах и территориях. Все чаще самими сотрудниками указанных структур совершаются преступления. В охране общественного порядка, как правило, они не участвуют.

Требуется укрепление материально-технического состояния органов внутренних дел. Укомплектованность подразделений специальным автотранспортом составляет лишь 70 процентов от штатной положенности. Недостаточно обеспечены вещевым довольствием, средствами вооружения, защиты и активной обороны, радиостанциями подразделения, финансируемые из местного бюджета. Такое положение с обеспеченностью не позволяет оперативно маневрировать силами и средствами, своевременно ориентировать личный состав, несущий службу, о совершаемых преступлениях. Необходимо активно внедрять современные средства связи, электронные и компьютерные системы обработки оперативной информации по предупреждению и раскрытию преступлений, системы видеонаблюдения.

Возможности реализации мероприятий Программы в рамках многоуровневой системы профилактики в области имеются. Уровень финансирования по обеспечению общественной безопасности на одного жителя области не меньше чем в других регионах. Необходима заинтересованность руководителей субъектов профилактики всех уровней, что позволит осуществлять указанную работу на стыке всех министерств, ведомств, общественности.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- формирование системы профилактики правонарушений;

- укрепление общественного порядка и общественной безопасности;

- обеспечение безопасности граждан на территории области;

- вовлечение в эту деятельность всех исполнительных органов государственной власти, общественных формирований и населения, повышение роли и ответственности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;

- координация действий правоохранительных органов, силовых структур, органов законодательной, исполнительной, судебной власти, местного самоуправления, организаций и ведомств, общественности в предупреждении преступлений и профилактике правонарушений.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- снижение уровня преступности;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- активизация работы по взаимодействию исполнительных органов государственной власти Астраханской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечение политических партий и движений, общественных объединений и организаций, национальных диаспор и землячеств, религиозных организаций и общин, культурных и просветительских учреждений, средств массовой информации, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности в предупреждение правонарушений;

- снижение правового нигилизма у населения;

- создание системы социальной защиты для граждан, принимающих участие в охране общественного порядка;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения граждан о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка, технических средств контроля за ситуацией в общественных местах и квалифицированных кадров в борьбе с преступностью и организации работы по профилактике правонарушений;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2006 - 2009 годы.

4. Система программных мероприятий

Программа направлена на создание целостной системы профилактики правонарушений, на координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, на достижение конкретных результатов в борьбе с преступностью на основе разработанных мероприятий.

Реализацию мероприятий в рамках поставленных задач предлагается осуществлять по основным приоритетным направлениям:

1. Организационные меры:

- координация деятельности субъектов профилактики через межведомственные комиссии по профилактике правонарушений;

- проведение ревизии существующей системы профилактики правонарушений;

- определение компетенции, уточнение задач и функций, разработка всеми субъектами профилактики собственных планов мероприятий по профилактике правонарушений;

- разработка показателей и критериев оценки профилактической деятельности для всех субъектов профилактики;

- оценка результатов работы субъектов профилактики по соответствующим направлениям деятельности.

2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений:

- проведение анализа существующих проблем в сфере профилактики правонарушений и определение на его основе необходимых для разработки и принятия нормативных правовых актов;

- разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений.

3. Профилактика пьянства и алкоголизма:

- проведение индивидуальной работы по профилактике пьянства и алкоголизма с использованием средств массовой информации и т.п.;

- организация работы по выявлению и ликвидации мест изготовления алкогольной продукции домашней выработки, мест их сбыта.

4. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи:

- закрепление всех несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, за субъектами профилактики с учетом территориальности, в т.ч. за учреждениями здравоохранения, образования, культуры, предприятиями, служителями культа и т.п., для проведения индивидуальной профилактической работы;

- проведение профилактической работы в неблагополучных семьях с целью выявления и недопущения фактов жестокого обращения с детьми;

- расширение сети социальных учреждений для несовершеннолетних, в т.ч. частных дошкольных учреждений, домов ребенка;

- организация работы военно-патриотических лагерей;

- организация социальных гостиниц-приютов для несовершеннолетних с возможностью их учета, свободного посещения и выхода;

- мероприятия по социальной поддержке семей, принимающих детей на воспитание;

- введение должностей инспекторов милиции по делам несовершеннолетних в образовательных учреждениях;

- профилактика групповых и повторных преступлений среди несовершеннолетних, пьянства и наркомании в подростковой среде;

- организация культурного досуга для подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, из семей с низким уровнем дохода;

- проведение мероприятий по трудоустройству молодежи на почасовую работу (бары, кафе, почта, дворники).

5. Профилактика наркомании:

- проведение мониторинга наркоситуации, в особенности в образовательных учреждениях;

- недопущение и пресечение распространения наркотических средств и психотропных веществ;

- выявление ранних признаков наркотической зависимости у населения с последующим прохождением курса лечения и реабилитации;

- ведение пропагандистской работы среди населения, в т.ч. в молодежной среде, направленной на негативное отношение к наркотикам;

- проведение духовно-нравственных тематических мероприятий для подростков и молодежи с участием представителей религиозных конфессий по предупреждению распространения и потребления наркотиков.

6. Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи:

- проведение рейдовых мероприятий по выявлению и постановке на учет лиц данной категории;

- создание специализированных социальных гостиниц-приютов для обслуживания, питания, лечения, предоставления ночлега, реабилитации, адаптации, оказания бесплатной юридической помощи, помощи по трудоустройству на работу, не требующую высококвалифицированного труда;

- организация сбора у населения бывшей в употреблении одежды, ее санобработки и раздачи через центры социальной помощи, гостиницы-приюты;

- организация учета и формирование банка данных лиц указанной категории на базе социальных гостиниц-приютов, в т.ч. их фотографирование, дактилоскопическая регистрация, определение мест их трудоустройства.

7. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы:

- создание системы социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, включающей в себя возможность бесплатного проживания, питания, получения юридической помощи, оформления документов, трудоустройства;

- взаимодействие всех субъектов профилактики по скорейшей адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- усиление контроля за поведением лиц, освободившихся из мест лишения свободы и прибывших на место проживания в Астраханскую область.

8. Профилактика правонарушений на улицах и в других общественных местах:

- проведение мероприятий по оснащению системами видеонаблюдения общественных мест, мест с массовым пребыванием граждан, объектов торговли, объектов повышенной опасности и др.;

- принятие мер по предупреждению правонарушений в отношении работников предприятий, защите имущества, автотранспорта;

- выделение дополнительной штатной численности подразделениям органов внутренних дел, непосредственно осуществляющим задачи по охране общественного порядка;

- использование в полной мере потенциала всех добровольных народных дружин в работе по профилактике правонарушений;

- привлечение к этой работе более широкого круга гражданского населения, общественности, в т.ч. и на возмездной основе;

- воссоздание при учебных заведениях г. Астрахани студенческих оперативных отрядов правоохранительной направленности;

- проведение мероприятий по изъятию у населения на возмездной основе оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

- формирование института помощников участковых уполномоченных милиции.

9. Профилактика дорожно-транспортных происшествий:

- проведение мероприятий по формированию современной технически оснащенной улично-дорожной сети;

- создание методических центров безопасности для детей и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, автогородков;

- возрождение движения юных помощников милиции, юных инспекторов по безопасности дорожного движения;

- доведение штатной численности подразделений дорожно-патрульной службы (ДПС) милиции общественной безопасности до норм положенности;

- оснащение подразделений ДПС системами видео-, фотодокументирования нарушений правил дорожного движения;

- пропаганда безопасности дорожного движения, формирование позитивного отношения к инспекторам ДПС.

10. Профилактика отдельных видов правонарушений:

- профилактика ложных сообщений об актах терроризма;

- привитие гражданам навыков в действиях при совершении против них преступлений;

- изъятие у населения незаконно хранящегося оружия и боеприпасов;

- предупреждение религиозного экстремизма;

- осуществление комплекса профилактических мероприятий, направленных на борьбу с корыстно-насильственными преступлениями (кражи, грабежи, разбои), совершаемыми на улицах, площадях, в скверах и иных общественных местах;

- осуществление комплекса мер по предупреждению краж автотранспорта.

11. Профилактика правонарушений в сфере защиты водных биологических ресурсов:

- проведение комплексных межведомственных мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной добычи водных биоресурсов, по пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ, коррупции при совершении крупных экспортно-импортных сделок, по выявлению и пресечению каналов контрабандных перевозок незаконно приобретенной рыбопродукции;

- усиление борьбы с браконьерством и другими преступлениями в сфере водных биологических ресурсов, лицами, посягающими на рыбные запасы;

- реализация мер по соблюдению правил любительского и спортивного рыболовства в водоемах Астраханской области с целью сохранения и воспроизводства рыбных запасов.

12. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции:

- принятие мер по недопущению въезда на территорию области иностранных граждан и лиц без гражданства, а также лиц без средств к проживанию;

- обеспечение учета и контроля за зарегистрированными иностранными гражданами и лицами без гражданства и их своевременного выезда с территории области.

13. Мероприятия по кадровому и материально-техническому обеспечению профилактической деятельности.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет различных источников финансирования. На ее реализацию требуется 99119,8 тыс. рублей.

тыс. руб.

Источники финансирования	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	Всего за 2006 - 2009 годы
Областной бюджет	30	23394	23169	20879,5	67472,5
Муниципальные бюджеты:	-	9087,6	9087,6	8767,6	26942,8
муниципальное образование "Город Астрахань"	-	6887,6	6887,6	6567,6	20342,8
Всего муниципальные районы Астраханской области:	-	2200	2200	2200	6600
муниципальное образование "Ахтубинский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Володарский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Енотаевский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Икрянинский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Камызякский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Красноярский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Лиманский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Наримановский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Приволжский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Харабалинский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Черноярский район"	-	200	200	200	600
Внебюджетные средства	-	50	50	50	150
Федеральный бюджет	-	1518	1518	1518,5	4554,5
Итого по источникам финансирования	30	34049,6	33824,6	31215,6	99119,8

6. Основы организации профилактики правонарушений

В систему субъектов профилактики правонарушений входят специально уполномоченные:

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

- органы исполнительной власти Астраханской области;

- органы местного самоуправления;

- правоохранительные, контролирующие органы;

- органы и учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты населения, по делам молодежи, занятости населения;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности;

- региональные отделения политических партий и движений, общественные организации, религиозные объединения, различные ассоциации и фонды;

- средства массовой информации;

- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В систему субъектов профилактики правонарушений также входят межведомственные комиссии по профилактике правонарушений (далее - МКПП), которые создаются на всех уровнях, вплоть до муниципального образования.

7. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом исполнения Программы

Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на создаваемые МКПП.

Исполнители мероприятий Программы обязаны целенаправленно использовать выделенные финансовые средства и ежеквартально представлять государственному заказчику Программы - администрации Губернатора Астраханской области сведения о выполнении мероприятий, указанных в разделах основных программных мероприятий.

Контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик - администрация Губернатора Астраханской области.

Администрация Губернатора Астраханской области ежеквартально представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчет о ходе реализации данной Программы.

8. Оценка эффективности реализации программных мероприятий

8.1. В целях оценки эффективности программных мероприятий предлагается:

- с учетом функций всех субъектов профилактики разработать для каждого из них соответствующие показатели и критерии оценки деятельности по профилактике правонарушений;

- организовать систему отчетности субъектов профилактики по результатам проводимой работы;

- определить каждому субъекту профилактики показатели, которые он должен достигнуть в данном направлении деятельности;

- ежеквартально обобщать информацию и по завершении каждого года подводить итоги профилактической деятельности с оценкой ее эффективности.

8.2. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений все субъекты профилактики, общественность;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений в соответствии с предусмотренными Программой перечнями нормативных актов;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка, формированию образа жизни законопослушного гражданина; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;

- уменьшить общее количество совершаемых преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений;

- сократить число преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

- уменьшить число преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их;

- качественно изменить состояние профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;

- снизить количество преступлений против жизни и здоровья, личности, совершаемых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

- снизить уровень рецидивной и бытовой преступности;

- увеличить информационное обеспечение населения о состоянии борьбы с преступностью через средства массовой информации;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий, а также тяжесть их последствий;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов на территории области;

- снизить количество потребителей наркотических средств и психотропных веществ.

Перечень
программных мероприятий комплексной целевой программы "Профилактика правонарушений в Астраханской области на 2006 - 2009 годы"

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Финансирование (тыс. руб.)	Источник финансирования
					областной бюджет	муниципальные бюджеты	внебюджетные средства	федеральный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Организационные мероприятия:
1.1.	Создать при Правительстве Астраханской области межведомственную комиссию по профилактике правонарушений (МКПП). Разработать и утвердить положение о работе комиссии и определить персональный состав членов комиссии	УВД Астраханской области, управление по работе с воинскими формированиями и правоохранительными органами администрации Губернатора Астраханской области	2006 года
1.2.	Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований создать межведомственные комиссии по профилактике правонарушений (МКПП). Разработать и утвердить положение о комиссии, определить ее персональный состав	Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)	2006 года
1.3.	Образовать координационнометодические советы по профилактике правонарушений (КМСПП) в субъектах профилактики правонарушений. Разработать и утвердить положение о работе совета, определить его персональный состав и порядок работы	УВД Астраханской области, УФМС России по Астраханской области (по согласованию), УФСКН России по Астраханской области (по согласованию), УФСИН России по Астраханской области (по согласованию), ГУ МЧС России по Астраханской области (по согласованию), УФСБ России по Астраханской области (по согласованию), военный комиссариат Астраханской области (по согласованию), министерства, службы, агентства Астраханской области, региональные отделения политических партий и движений (по согласованию), общественные объединения и организации (по согласованию), религиозные объединения (по согласованию), национальные диаспоры и землячества (по согласованию), культурные и просветительские учреждения (по согласованию), спортивные общества (по согласованию), предприятия, организации различных форм собственности (по согласованию)	2006 года
1.4.	Разработать типовые методические рекомендации для субъектов профилактики правонарушений по организации работы координационно-методических советов по профилактике правонарушений	УВД Астраханской области	2006 год
1.5.	Создать постоянно действующий электронный банк данных на всех лиц девиантного поведения	УВД Астраханской области, УФСКН России по Астраханской области (по согласованию), АЛУВДТ (по согласованию), УФСБ России по Астраханской области (по согласованию), Астраханская таможня (по согласованию)	2006 год
1.6.	Регулярно рассматривать на заседаниях МКПП результаты работы по выполнению программных мероприятий профилактики правонарушений и принимать соответствующие решения по ее совершенствованию	МКПП Астраханской области	ежегодно (2006 - 2009 годы)
1.7.	Разработать показатели и критерии оценки эффективности проведения работы на местах по профилактике правонарушений для всех субъектов профилактики	МКПП Астраханской области совместно с субъектами профилактики	II квартал 2006 года
1.8.	Определить (утвердить) систему отчетности и мониторинга результатов работы по профилактике правонарушений субъектов профилактики	МКПП Астраханской области	II квартал 2006 года
1.9.	Анализировать состояние и результативность работы субъектов профилактики по профилактике правонарушений	Рабочая группа МКПП Астраханской области	ежеквартально (2006 - 2009 годы)
1.10.	Рассматривать на заседаниях результаты работы субъектов профилактики (в части, касающейся МКПП) по исполнению подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Астраханской области" отраслевой целевой программы "Дети Астраханской области" на 2006 - 2008 годы"	МКПП Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, УВД Астраханской области	ежеквартально (2006 - 2009 годы)
1.11.	Проработать предложения командования Каспийской флотилии о создании морского кадетского корпуса на базе одного из средних учебных заведений г. Астрахани и строительстве парусного судна "Орел"	Министерство образования и науки Астраханской области	2006 - 2007 годы
1.12.	Проработать вопрос о создании второго центра социальной адаптации по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий, освободившимся из мест лишения свободы	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство финансов Астраханской области	2007 год
1.13.	Проработать предложения УВД Астраханской области по поддержанию эксперимента в Свердловской области о введении в подразделениях по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности должности школьных инспекторов милиции (40 чел.) по 20 ед. ежегодно в 2007, 2008 гг., обеспечив их рабочими местами и организационной техникой в общеобразовательных учреждениях	УВД Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство финансов Астраханской области	2006 год
1.14.	Рассмотреть вопрос о введении должностей социальных работников, осуществляющих работу с гражданами, входящими в группу риска, по месту жительства по 50 единиц ежегодно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство финансов Астраханской области	2006 год
1.15.	В соответствии с законодательством рассмотреть предложения УВД Астраханской области по доведению штатной численности патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб милиции до установленных норм положенности	Министерство финансов Астраханской области, УВД Астраханской области	2006 год
1.16.	Рекомендовать главам органов местного самоуправления ввести должности помощников участковых уполномоченных милиции (всего 150 ед.: муниципальное образование "Город Астрахань" - 40 ед., муниципальные образования районов Астраханской области - 110 ед.)	Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), УВД Астраханской области	2007 - 2009 годы:
			2007 год	18628,6 тыс. руб.	13661 тыс. руб.	4967,6 тыс. руб.
			2008 год	18628,6 тыс. руб.	13661 тыс. руб.	4967,6 тыс. руб.
			2009 год	18628,6 тыс. руб.	13661 тыс. руб.	4967,6 тыс. руб.
1.17.	Во исполнение Закона Астраханской области от 3 ноября 2005 г. N 60/2005-ОЗ "О порядке создания специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" создать специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, на 50 мест	УФМС России по Астраханской области (по согласованию), УВД Астраханской области	2006 - 2009 годы	Финансирование указанных мероприятий производится по отдельному плану
2. Разработка и принятие нормативных правовых актов Астраханской области
2.1.	Провести анализ федеральных, областных законов и нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений по следующим направлениям: в сфере преступлений против личности; в сфере экономики; в сфере охраны водных биоресурсов; в сфере преступлений против общественной безопасности и общественного порядка: рецидивной преступности; групповой преступности; организованной преступности; среди несовершеннолетних; по лицам без постоянного источника дохода и места жительства; в сфере компьютерной информации; в сфере преступлений против государственной власти и порядка управления. На основе анализа инициировать принятие областных законов либо иных нормативных правовых актов по организации профилактики правонарушений в Астраханской области	УВД Астраханской области, УФСКН России по Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, управление законодательных инициатив и взаимодействия с Государственной Думой Астраханской области администрации Губернатора Астраханской области, МКПП Астраханской области (по согласованию), прокуратура Астраханской области (по согласованию)	II квартал 2006 года
2.2.	Инициировать принятие следующих нормативных правовых актов Астраханской области: - типовое положение о совете по профилактике правонарушений в трудовых коллективах; - о введении должностей инспекторов по делам несовершеннолетних в образовательных учреждениях; - о введении должностей социальных работников, осуществляющих работу с несовершеннолетними по месту жительства	УВД Астраханской области, управление по работе с воинскими формированиями и правоохранительными органами администрации Губернатора Астраханской области, рабочая группа МКПП Астраханской области Министерство образования и науки Астраханской области, УВД Астраханской области Министерство социального развития и труда Астраханской области Министерство образования и науки Астраханской области, УВД Астраханской области	II квартал 2006 года
3. Профилактика пьянства
3.1.	Создать и постоянно пополнять электронный банк данных на лиц, злоупотребляющих спиртными напитками (электронную видеотеку)	Министерство здравоохранения Астраханской области, УВД Астраханской области	2006 - 2009 годы (постоянно на период действия Программы)
3.2.	Организовать и проводить на постоянной основе профилактические беседы с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками	Министерство здравоохранения Астраханской области, УВД Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области	2006 - 2009 годы (постоянно на период действия Программы)
3.3.	Органам местного самоуправления проводить мероприятия по месту жительства с обсуждением лиц, нарушающих общественный порядок, ведущих антиобщественный образ жизни, и принимать меры к лицам, занимающимся незаконным изготовлением спиртосодержащей продукции и злоупотребляющим спиртными напитками, выращивающим растения, содержащие наркотические вещества	Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию) совместно с территориальными органами внутренних дел	2006 - 2009 годы
3.4.	Организовать проведение разъяснительной работы через средства массовой информации (телевидение, радио, редакции и издательства газет) среди населения городов и районов области по пропаганде здорового образа жизни	Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, агентство по физической культуре и спорту Астраханской области, УВД Астраханской области	2006 - 2009 годы
4. Профилактика правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних
4.1.	Создать и постоянно пополнять центральный (областной) и районные электронные банки данных на: - несовершеннолетних, состоящих на учете за правонарушения; - безнадзорных подростков, утративших связь с родственниками; - детей, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке; - не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях (школах, училищах, колледжах и т.п.); - иногородних студентов, студентов из районов Астраханской области из семей с низким уровнем доходов для организации мероприятий по их социальной поддержке; - несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, алкогольные напитки	УВД Астраханской области, УФМС России по Астраханской области (по согласованию), министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области	2006 - 2009 годы
4.2.	Создать единый учет всех неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, не имеющих возможности содержать детей в детских дошкольных учреждениях. Изучить их материальное положение и условия трудовой деятельности. Сформировать на каждую семью наблюдательное дело. Организовать обустройство их детей. Определить мероприятия по социальной поддержке этих семей. Организовать проведение профилактической работы в указанных семьях с целью выявления, пресечения и недопущения фактов жестокого обращения с детьми	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, УВД Астраханской области	2006 - 2009 годы
4.3.	С целью выявления на ранней стадии у несовершеннолетних склонности к совершению правонарушений и бродяжничеству провести тестирование среди учащихся в общеобразовательных учебных заведениях по выявлению лиц этой категории и для постановки их на учет в комиссиях по делам несовершеннолетних. Разработать и реализовать в отношении данной категории лиц комплекс индивидуально-профилактических мероприятий	Министерство образования и науки Астраханской области, УВД Астраханской области	2006 - 2009 годы
4.4.	В целях выполнения Закона Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" на основе учета общеобразовательными учебными заведениями и органами внутренних дел несовершеннолетних, не посещающих средние школы, организовать работу по вовлечению их в учебный процесс и отвлечению от бродяжничества	Министерство образования и науки Астраханской области, УВД Астраханской области	2006 - 2009 годы
4.5.	Провести ревизию действующих в области клубов и центров культурного и спортивного досуга, кружков художественной самодеятельности, клубных формирований, спортивных секций, творческих коллективов, любительских объединений, спортзалов, бассейнов, компьютерных залов, библиотек и т.п.) с целью оказания помощи в выдаче социальных абонементов несовершеннолетним, состоящим на учете за правонарушения, детям из неблагополучных семей и семей с низким уровнем доходов на посещение спортивных, компьютерных залов и иных платных учреждений культурного досуга	Министерство образования и науки Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, агентство по физической культуре и спорту Астраханской области, УВД Астраханской области	2006-2007 годы
4.6.	В целях обеспечения занятости несовершеннолетних и молодежи организовать работу по трудоустройству их на временную (почасовую, сезонную) и постоянную работу на предприятия, в организации промышленности и сельского хозяйства, торговли, общественного питания, почтовые учреждения, учреждения здравоохранения, проведение диагностики профессиональных способностей для оказания помощи в выборе профессии несовершеннолетним	Агентство по делам молодежи Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и связи Астраханской области, агентство по физической культуре и спорту Астраханской области, УФГСЗН по Астраханской области (по согласованию)	2007 - 2009 годы:
			2007 год	1800 тыс. руб.	300 тыс. руб.			1500 тыс. руб.
			2008 год	1800 тыс. руб.	300 тыс. руб.			1500 тыс. руб.
			2009 год	1800 тыс. руб.	300 тыс. руб.			1500 тыс. руб.
4.7.	Подготовка информационных материалов, рекомендаций по вопросам профессиональной ориентации, трудоустройства, профессионального обучения для нужд учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений	УФГСЗН по Астраханской области (по согласованию), министерство финансов Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области	2007 - 2009 годы:
			2007 год	6 тыс. руб.	3 тыс. руб.			3 тыс. руб.
			2008 год	6 тыс. руб.	3 тыс. руб.			3 тыс. руб.
			2009 год	7 тыс. руб.	3,5 тыс. руб.			3,5 тыс. руб.
4.8.	Органам местного самоуправления рассмотреть вопрос создания на летний период лагерей труда и отдыха для несовершеннолетних и молодежи, состоящих на учете в органах внутренних дел	Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), министерство образования и науки Астраханской области, УВД Астраханской области	2006 - 2009 годы
4.9.	В целях приобщения несовершеннолетних и молодежи к занятиям физической культурой и спортом расширить спортивные сооружения на территории центрального стадиона "Астрахань-Газпром", построить спортивные площадки для игровых видов спорта, закрытые спортивно-оздоровительные комплексы на территории районов г. Астрахани и области	Агентство по физической культуре и спорту Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, министерство финансов Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)	2006 - 2009 годы	Финансирование указанных мероприятий производится из федерального и областного бюджетов на долевых началах по отдельному плану
4.10.	В целях развития массового молодежного спорта создать в микрорайонах городов и населенных пунктах Астраханской области спортивные подростковые команды по различным игровым видам спорта и организовать проведение соревнований между ними. Привлечь в спортивные команды трудных подростков, несовершеннолетних, состоящих на учете органов внутренних дел за правонарушения, и из неблагополучных семей	Агентство по физической культуре и спорту Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)	2006 - 2009 годы
4.11.	Проработать вопрос об организации военно-патриотического воспитания молодежи на базе учебных центров РОСТО и воинских частей Астраханского гарнизона с привлечением трудных подростков, несовершеннолетних, состоящих на учете органов внутренних дел за правонарушения, и из неблагополучных семей	Управление по работе с воинскими формированиями и правоохранительными органами администрации Губернатора Астраханской области, военный комиссариат Астраханской области (по согласованию), агентство по делам молодежи Астраханской области, УВД Астраханской области	2006 - 2009 годы
4.12.	Организовать работу по привлечению трудных подростков, несовершеннолетних, состоящих на учете органов внутренних дел, к участию в подготовке и проведении праздничных, культурных, спортивных, библиотечных мероприятий. Вовлекать в работу клубы по интересам, кружки художественной самодеятельности, музыкальные и художественные школы	УВД Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, агентство по физической культуре и спорту Астраханской области, министерство культуры Астраханской области	2006 - 2009 годы
			2006 год	10 тыс. руб.	10 тыс. руб.
			2007 год	30 тыс. руб.	30 тыс. руб.
			2008 год	30 тыс. руб.	30 тыс. руб.
			2009 год	30 тыс. руб.	30 тыс. руб.
4.13.	Организовать проведение областных смотров-конкурсов среди организаций и учреждений культуры, образования, социального обеспечения, физкультуры и спорта, религиозных объединений по духовно-нравственному, правовому, культурному воспитанию несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений	Министерство культуры Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, агентство по физической культуре и спорту Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области, УВД Астраханской области, органы местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" (по согласованию)	2006 - 2009 годы:
			2006 год	10 тыс. руб.	10 тыс. руб.
			2007 год	10 тыс. руб.	10 тыс. руб.
			2008 год	10 тыс. руб.	10 тыс. руб.
			2009 год	10 тыс. руб.	10 тыс. руб.
		органы местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области (по согласованию)	2006 год	10 тыс. руб.	10 тыс. руб.
			2007 год	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.
			2008 год	30 тыс. руб.	30 тыс. руб.
			2009 год	40 тыс. руб.	40 тыс. руб.
4.14.	Возродить движение юных друзей милиции на территории Астраханской области. Разработать положения о движении "Юные друзья милиции". Создать отряды юных друзей милиции на общественных началах в районах области и г. Астрахани. В общеобразовательных учебных заведениях проводить смотры-конкурсы на звание "Лучший отряд друзей милиции" с поощрением победителей	УВД Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области	2007 год
4.15.	Организовать проведение конференций, "круглых столов", семинаров, лекций и бесед на тему о профилактике правонарушений и по предупреждению незаконного оборота и употребления наркотиков, психотропных веществ и алкогольных напитков среди молодежи и несовершеннолетних как в учебных заведениях, так и в быту, реабилитационных центрах и центрах временного содержания для несовершеннолетних органов внутренних дел	Министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, УФСКН России по Астраханской области (по согласованию), УВД Астраханской области	2006 - 2009 годы
4.16.	Организовать представление субъектами профилактики в МКПП статистических данных за полугодие и год о количестве несовершеннолетних, осужденных за совершение преступлений (с разбивкой по районам), о мерах наказания, назначенных им, для постановки на профилактический учет и работы с указанной категорией лиц	Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Астраханской области (по согласованию)	2006 - 2009 годы
5. Профилактика наркомании
5.1.	Разработать систему мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях	УФСКН России по Астраханской области (по согласованию), УВД Астраханской области, межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, министерство культуры Астраханской области	III квартал 2006 года
5.2.	Провести комплекс профилактических мероприятий по недопущению и пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ в учебных заведениях и культурно-развлекательных учреждениях	УФСКН России по Астраханской области (по согласованию), министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, УВД Астраханской области	2006 - 2009 годы
5.3.	Проработать вопрос о создании наркологической службы в городских и районных больницах по раннему диагностированию граждан с целью выявления лиц, страдающих наркотической зависимостью	Министерство здравоохранения Астраханской области, государственное учреждение "Областной наркологический диспансер" (по согласованию)	2007 год
5.4.	Рассмотреть вопрос о привлечении религиозных объединений к проведению работы с несовершеннолетними, употребляющими наркотические средства, психотропные вещества и алкогольные напитки, с целью духовно-нравственного воспитания и последующего закрепления этих лиц за религиозными объединениями	Управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области, УФСКН России по Астраханской области (по согласованию), УВД Астраханской области	2006 - 2009 годы
5.5.	Разработать порядок регулярного взаимного отчета правоохранительных органов об осуществлении межведомственного взаимодействия в сфере профилактики и противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Астраханской области	УФСКН России по Астраханской области (по согласованию), УВД Астраханской области, УФСБ России по Астраханской области (по согласованию), Астраханская таможня (по согласованию), межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту	2006 год
5.6.	Организовать изготовление и размещение в общественных местах наглядной агитации, направленной на формирование негативного отношения к наркотикам	Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту, УФСКН России по Астраханской области (по согласованию), УВД Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области	2007 - 2009 годы:
			2007 год	50 тыс. тыс.	50 тыс. тыс.
			2008 год	100 тыс. руб.	100 тыс. руб.
			2009 год	100 тыс. руб.	100 тыс. руб.
5.7.	Создать в средствах массовой информации рубрики по вопросам профилактики наркозависимости. Организовать на телевидении цикл постоянных информационно-образовательных телепередач по пропаганде здорового образа жизни	УФСКН России по Астраханской области (по согласованию), межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту, министерство здравоохранения Астраханской области, УВД Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области	2006 год
5.8.	В целях агитационно-пропагандистской работы среди молодежи и несовершеннолетних силами волонтерского студенческого отряда "Нет алкоголизму и наркомании" Астраханской государственной медицинской академии академии (АГМА) организовать проведение бесед, лекций, тренингов, ролевых игр антинаркотической направленности в высших, средних и общеобразовательных учебных заведениях г. Астрахани и районов области	Министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, Астраханская государственная медицинская академия	2007 - 2009 годы
5.9.	В целях своевременного выявления среди несовершеннолетних потребителей наркотиков и психотропных веществ создать консультативные анонимные пункты при детских поликлиниках по месту жительства и обеспечить инспекторов по делам несовершеннолетних УВД области индикаторами экспресс-анализа для определения наличия в организме человека наркотических средств	Министерство здравоохранения Астраханской области, УВД Астраханской области	2007 - 2009 годы:
			2007 год	30 тыс. руб.	30 тыс. руб.
			2008 год	30 тыс. руб.	30 тыс. руб.
			2009 год	30 тыс. руб.	30 тыс. руб.
5.10.	Обеспечить проведение оперативно-профилактических операций: по пресечению контрабандных поставок наркотиков на территорию Астраханской области ("Канал"); по выявлению и уничтожению наркосодержащих растений на территории области ("Ареал" в рамках операции "Мак") и комплекса мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков	УФСКН России по Астраханской области (по согласованию), в/ч 2349 (Астраханский пограничный отряд) (по согласованию), Астраханская таможня (по согласованию), УВД Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области	2006 - 2009 годы
6. Профилактика правонарушений среди лиц, без определенного места жительства и утративших социальные связи
6.1.	На базе центра социальной адаптации по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий, освободившимся из мест лишения свободы, организовать работу по проведению курсов реабилитации. Организовать трудоустройство данных лиц на предприятия, в организации промышленности и сельского хозяйства, муниципальные службы коммунального хозяйства	Министерство социального развития и труда Астраханской области, УФГСЗН по Астраханской области (по согласованию)	2006 - 2009 годы
6.2.	Организовать силами молодежных организаций и волонтеров сбор у населения одежды в целях ее раздачи лицам без определенного места жительства и утратившим социальные связи	Агентство по делам молодежи Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области	2006 - 2009 годы
6.3.	Организовать лечение и обеспечение лекарствами лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи	Министерство здравоохранения Астраханской области	2006 - 2009 годы
6.4.	Проработать вопрос о создании специализированных домов-интернатов для несовершеннолетних и взрослых лиц, утративших социальные связи, не способных по физическим и психическим возможностям самостоятельно себя содержать	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство финансов Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области	2007-2008 годы	Финансирование указанных мероприятий производится из федерального и областного бюджетов на долевых началах по отдельному плану
6.5.	С целью постановки на учет лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи, возвращения их в семьи или социальные учреждения выявлять и ставить на учет заброшенные хозяйственные, промышленные и бывшие жилые строения, являющиеся местами концентрации антисоциальных лиц	УВД Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)	2006 - 2009 годы
7. Профилактика правонарушений среди лиц, судимых за преступления
7.1.	Создать постоянно действующий централизованный электронный учет по г. Астрахани и районам области на лиц, судимых за преступления, освобожденных из мест лишения свободы Астраханской области и иных регионов, прибывших на постоянное место жительства в Астраханскую область	УВД Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области (по согласованию), УФСБ России по Астраханской области (по согласованию), УФСКН России по Астраханской области (по согласованию), УФМС России по Астраханской области (по согласованию), в/ч 2349 (пограничный отряд) (по согласованию)	2007 год
7.2.	Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления и органов внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, расположенных на территории области и других регионов, имеющих на территории области родственные связи, жилье либо прибывающих для проживания	УФСИН России по Астраханской области (по согласованию), УВД Астраханской области	ежемесячно в течение 2006 - 2009 годов
7.3.	С целью регистрации лиц, освобожденных из мест лишения свободы и последующего трудоустройства проверять условия их проживания и трудоустройства	УВД Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области (по согласованию)	ежеквартально в течение 2006 - 2009 годов
7.4.	Проводить индивидуальные и групповые консультации по профессиональной ориентации для лиц, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, с целью содействия их трудоустройству. Изготовить специальную справочно-методическую литературу по оказанию помощи в трудоустройстве указанной категории лиц	УФГСЗН по Астраханской области (по согласованию), УФСИН России по Астраханской области (по согласованию)	2007 - 2009 годы:
			2007 год	10 тыс. руб.	5 тыс. руб.			5 тыс. руб.
			2008 год	10 тыс. руб.	5 тыс. руб.			5 тыс. руб.
			2009 год	10 тыс. руб.	5 тыс. руб.			5 тыс. руб.
7.5.	Организовать профессиональное обучение граждан, освободившихся из мест лишения свободы и признанных в установленном порядке безработными, по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда	УФГСЗН по Астраханской области (по согласованию), УФСИН России по Астраханской области (по согласованию)	2007 - 2009 годы:
			2007 год	40 тыс. руб.	30 тыс. руб.			10 тыс. руб.
			2008 год	40 тыс. руб.	30 тыс. руб.			10 тыс. руб.
			2009 год	40 тыс. руб.	30 тыс. руб.			10 тыс. руб.
7.6.	Оказывать методическую помощь преподавателям специальных профессиональных образовательных учреждений при УФСИН России по Астраханской области, читающим курс "Формирование социальной компетенции в сфере труда" с целью оказания помощи в трудоустройстве и социально-психологической адаптации заключенных при выходе на свободу	УФГСЗН по Астраханской области (по согласованию), УФСИН России по Астраханской области (по согласованию)	2006 - 2009 годы
7.7.	Проводить выездные консультации в областном наркологическом диспансере, областном наркологическом центре кризисной реабилитации с целью оказания содействия в занятости гражданам, освободившимся от наркотической и алкогольной зависимости	УФГСЗН по Астраханской области (по согласованию), министерство здравоохранения Астраханской области	2006 - 2009 годы
7.8.	Организовать работу по трудоустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы, на предприятия и в организации промышленного и сельскохозяйственного сектора независимо от форм собственности, коммунального хозяйства на территории Астраханской области	УФГСЗН по Астраханской области (по согласованию), министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и связи Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство сельского хозяйства Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области (по согласованию)	2006 - 2009 годы
7.9.	Проработать вопрос о привлечении религиозных объединений к работе с осужденными несовершеннолетними с целью проведения мероприятий, направленных на духовно-нравственное воспитание	Управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области, религиозные объединения, УФСИН России России по Астраханской области (по согласованию), УВД Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области	2006 - 2009 годы
7.10.	Организовать медицинскую помощь лицам, вернувшимся из мест лишения свободы и имеющим тяжелые формы заболеваний	Министерство здравоохранения Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области (по согласованию)	2006 - 2009 годы
7.11.	Разработать систему административно-профилактического контроля за лицами, освободившимися из мест лишения свободы	МКПП Астраханской области, УВД Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области (по согласованию)	2006 год
8. Профилактика правонарушений, совершаемых в общественных местах, на улицах и на территориях садоводческих обществ
8.1.	Создать передвижные пункты милиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, в том числе, на территориях садоводческих обществ, на базе прицепных трейлеров типа "тонар". Всего - 10 (2007 год - 3, 2008 год - 3, 2009 год - 4). Организовать проведение ежегодных совещаний по подведению итогов работы по охране общественного порядка на территориях садоводческих обществ	УВД Астраханской области, министерство финансов Астраханской области	2007 - 2009 годы:
			2007 год	600 тыс. руб.	600 тыс. руб.
			2008 год	600 тыс. руб.	600 тыс. руб.
			2009 год	800 тыс. руб.	800 тыс. руб.
8.2.	Организовать в каждом высшем учебном заведении студенческий отряд охраны общественного порядка (СОООП) численностью не менее 100 чел. и обеспечить ежедневное его участие в охране общественного порядка	Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), УВД Астраханской области	2006 год
8.3.	В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе Российского казачества" привлекать к охране общественного порядка казаков отдельного Астраханского окружного казачьего общества. Разработать механизм взаимодействия казачества с органами внутренних дел в организации совместного несения службы по охране общественного порядка в населенных пунктах и садоводческих обществах	Управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области, отдельное Астраханское окружное казачье общество (по согласованию), УВД Астраханской области	2006 - 2009 годы
8.4.	Организовать информирование населения через громкоговорящую связь в аэропорту, на железнодорожном вокзале и станциях, автовокзалах и автостанциях, речных вокзалах и пристанях на постоянной основе о повышении бдительности и действиях при обнаружении подозрительных предметов в связи с существующей угрозой совершения террористических актов в общественных местах, местах массового пребывания граждан, на транспорте, в жилом комплексе и размещать информацию в транспортных средствах (автобусы большой и малой вместимости) и на предприятиях	Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области, УВД Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и связи Астраханской области, УФСБ России по Астраханской области (по согласованию), управление по работе с воинскими формированиями и правоохранительными органами администрации Губернатора Астраханской области	2006 - 2009 годы
8.5.	Для обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий приобрести мобильный комплекс видеонаблюдения за состоянием правопорядка (на базе автомобиля марки "ГАЗель")	УВД Астраханской области, министерство финансов Астраханской области	2007 год	1000 тыс. руб.	1000 тыс. руб.
8.6.	С целью предупреждения грабежей и разбойных нападений оборудовать системами видеонаблюдения общественные места, места с массовым пребыванием граждан, улицы г. Астрахани	Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" (по согласованию), УВД Астраханской области, министерство финансов Астраханской области	2007 - 2009 годы:
			2007 год	500 тыс. руб.		500 тыс. руб.
			2008 год	500 тыс. руб.		500 тыс. руб.
			2009 год	500 тыс. руб.		500 тыс. руб.
			2007 год	500 тыс. руб.	500 тыс. руб.
			2008 год	500 тыс. руб.	500 тыс. руб.
			2009 год	500 тыс. руб.	500 тыс. руб.
8.7.	Оборудовать системами видеонаблюдения объекты спортивных сооружений, коммунального хозяйства, торговли, повышенной опасности и жизнеобеспечения	Агентство по физической культуре и спорту Астраханской области, министерство финансов Астраханской области	2006 - 2009 годы	Внебюджетные источники			Внебюджетные источники
8.8.	Организовать работу по оборудованию системами автоматизированного контроля пассажиропотока железнодорожного вокзала, автовокзалов, аэропорта города Астрахани и по установке на транспортных средствах, предназначенных для перевозки пассажиров, световых сигналов или радиотехнических средств контроля за их местонахождением и для вызова милиции	УВД Астраханской области, органы местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" (по согласованию)	2006 - 2009 годы	Внебюджетные источники			Внебюджетные источники
9. Профилактика правонарушений в области дорожного движения
9.1.	При разработке генеральных планов развития дорожной и улично-дорожной сети, строительства жилых и промышленных районов, отдельных объектов предусматривать специальные сооружения контроля по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и регулированию движения пешеходов через проезжие части улиц	Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, органы местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" (по согласованию), УВД Астраханской области	2006-2008 годы
9.2.	Приобрести комплексы видео-, фотооборудования для документирования нарушений ПДД и установить их на дорогах и перекрестках с наиболее интенсивным потоком движения и высоким уровнем аварийности автотранспортных средств	УВД Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, органы местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" (по согласованию)	2007 - 2009 годы:
			2007 год	500 тыс. руб.	500 тыс. руб.
			2008 год	500 тыс. руб.	500 тыс. руб.
			2009 год	500 тыс. руб.	500 тыс. руб.
9.3.	Приобрести современные светофоры, аппаратуру регулирования дорожного движения и произвести замену устаревших светофоров, дорожных знаков, других технических средств регулирования дорожного движения	УВД Астраханской области, органы местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" (по согласованию)	2007 - 2008 годы:
			2007 год	320 тыс. руб.		320 тыс. руб.
			2008 год	320 тыс. руб.		320 тыс. руб.
9.4.	Пропагандировать безопасность дорожного движения, доводить до населения через средства массовой информации Правила дорожного движения Российской Федерации и формировать позитивное отношение участников дорожного движения к службе Госавтоинспекции путем выполнения норм и правил дорожного движения, выработки отрицательного общественного мнения к нарушителям Правил дорожного движения	УВД Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и связи Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)	2007 - 2009 годы:
			2007 год	200 тыс. руб.	100 тыс. руб.	50 тыс. руб.	50 тыс. руб.
			2008 год	200 тыс. руб.	100 тыс. руб.	50 тыс. руб.	50 тыс. руб.
			2009 год	200 тыс. руб.	100 тыс. руб.	50 тыс. руб.	50 тыс. руб.
9.5.	Привлекать к обеспечению безопасности дорожного движения членов Астраханского регионального отделения Всероссийского общества автомобилистов (ВОА), общественных инспекторов по безопасности дорожного движения (автодружинников), членов гаражных кооперативов	УВД Астраханской области, Астраханское региональное отделение ВОА (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)	2006 - 2009 годы
9.6.	Разработать специальную программу обучения водителей, сотрудников УГИБДД УВД Астраханской области, ГУ МЧС России по Астраханской области и других технических служб с целью оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП на догоспитальном этапе	Министерство здравоохранения Астраханской области, министерство финансов Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, ГУ МЧС России по Астраханской области (по согласованию), УВД Астраханской области, Астраханское региональное отделение ВОА (по согласованию)	2007 - 2009 годы:
			2007 год	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.
			2008 год	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.
			2009 год	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.
9.7.	В целях оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП оснастить подразделения спасательных, медицинских и дорожных служб медицинскими чемоданами, современными системами радио и радиотелефонной связи	ГУ МЧС России по Астраханской области (по согласованию), УВД Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области	2007 год	205 тыс. руб.	205 тыс. руб.
9.8.	В целях повышения безопасности дорожного движения и выявления лиц, управляющих автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения, приобрести специализированную передвижную лабораторию на базе автомобиля марки "ГАЗель" для проведения экспресс-анализа лиц, задержанных за управление автотранспортными средствами в нетрезвом виде	УВД Астраханской области, министерство финансов Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области	2007 - 2008 годы:
			2007 год	500 тыс. руб.	500 тыс. руб.
			2008 год	500 тыс. руб.	500 тыс. руб.
9.9.	В целях воспитания законопослушных участников дорожного движения создать на территории области методические центры профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в районах города Астрахани и области	УВД Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области	2007 - 2009 годы:
			2007 год	2100 тыс. руб.	2100 тыс. руб.
			2008 год	2100 тыс. руб.	2100 тыс. руб.
			2009 год	2100 тыс. руб.	2100 тыс. руб.
9.10.	В целях обучения подростков основам безопасности дорожного движения организовать строительство детских автогородков в районах г. Астрахани и области	Министерство образования и науки Астраханской области, УВД Астраханской области, органы местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" (по согласованию) органы местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области (по согласованию)	2007 - 2009 годы:
			2007 год	500 тыс. руб.	250 тыс. руб.	250 тыс. руб.
			2008 год	500 тыс. руб.	250 тыс. руб.	250 тыс. руб.
			2009 год	500 тыс. руб.	250 тыс. руб.	250 тыс. руб.
9.11.	Возродить движение юных инспекторов безопасности дорожного движения. Разработать положение о юных инспекторах безопасности дорожного движения. Ежегодно проводить смотр-конкурс на звание "Лучший юный инспектор безопасности дорожного движения" с поощрением победителей	Министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, УВД Астраханской области	2007-2009 годы
10. Профилактика отдельных видов правонарушений
10.1.	Организовать контроль за ходом устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, по вынесенным правоохранительными органами представлениям. Привлекать к ответственности лиц, не реагирующих на представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений	УВД Астраханской области, МКПП Астраханской области, прокуратура Астраханской области (по согласованию)	2006 - 2009 годы
10.2.	Разработать и регулярно распространять в средствах массовой информации памятки (листовки) для населения о порядке действий при совершении против граждан преступлений и иных противоправных деяний	УВД Астраханской области, агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области, управление по работе с воинскими формированиями и правоохранительными органами администрации Губернатора Астраханской области	ежемесячно
10.3.	В целях профилактики ложных сообщений об актах терроризма организовать разъяснительную работу в учебных заведениях области	Министерство образования и науки Астраханской области, УВД Астраханской области (по согласованию)	2006 - 2009 годы
10.4.	Проводить профилактические операции "Оружие", направленные на выявление и сдачу на возмездной основе оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, хранящихся у населения	УВД Астраханской области, управление по работе с воинскими формированиями и правоохранительными органами администрации Губернатора Астраханской области	2007 - 2009 годы:
			2007 год	400 тыс. руб.	400 тыс. руб.
			2008 год	400 тыс. руб.	400 тыс. руб.
			2009 год	400 тыс. руб.	400 тыс. руб.
10.5.	Разработать комплекс правовых, оперативных и профилактических мер по предупреждению религиозного экстремизма, незаконных миграционных процессов, отрицательно влияющих на состояние криминогенной обстановки	УВД Астраханской области, УФСБ России по Астраханской области (по согласованию), УФМС России по Астраханской области (по согласованию), управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области, управление по работе с воинскими формированиями и правоохранительными органами администрации Губернатора Астраханской области	2006 год
10.6.	Регулярно информировать население через средства массовой информации (телевидение, радио, газеты) о лицах, разыскиваемых за преступления, без вести пропавших, похищенных транспортных средствах и вещах	УВД Астраханской области, агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области	2006 - 2009 годы
10.7.	Разработать комплекс профилактических мероприятий, направленных на повышение эффективности служб криминальной милиции и милиции общественной безопасности органов внутренних дел по предупреждению корыстно-насильственных преступлений (кражи, грабежи, разбои), совершаемых на улицах, площадях, в скверах и иных общественных местах	УВД Астраханской области	2006 - 2009 годы
10.8.	Разработать комплекс мер по предупреждению краж автотранспорта из гаражей и с улиц городов и населенных пунктов области. Создать электронную базу данных на владельцев гаражей и лиц, их арендующих, владельцев автосервисов и мастерских по обслуживанию и ремонту автотранспорта, охраняемых автостоянок	УВД Астраханской области, УФНС России по Астраханской области (по согласованию)	2006 - 2007 год
10.9.	Разработать мероприятия по предупреждению преступных деяний, направленных против работников предприятий, и защите их имущества от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (установка тревожных кнопок, средств сигнализации, инкассация, физическая охрана)	УВД Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и связи Астраханской области	2006 - 2009 годы	За счет средств предприятий
11. Профилактика правонарушений в сфере защиты водных биологических ресурсов
11.1.	Провести комплексные межведомственные оперативно-профилактические мероприятия в рамках операции "Путина" в целях предупреждения и пресечения незаконной добычи водных биоресурсов	Агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской области, УВД Астраханской области, управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (по согласованию), АЛУВДТ (по согласованию), в/ч 2349 (пограничный отряд) (по согласованию)	2006 - 2009 годы
11.2.	Провести комплекс межведомственных оперативно-розыскных мероприятий по пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ, коррупции при совершении крупных экспортно-импортных сделок по поставкам рыбопродуктов	УВД Астраханской области, Астраханская таможня (по согласованию), УФНС России по Астраханской области (по согласованию), УФСБ России по Астраханской области (по согласованию), в/ч 2349 (пограничный отряд) (по согласованию)	2006 - 2009 годы
11.3.	В целях предупреждения браконьерства организовать работу по недопущению использования запрещенных орудий лова при добыче водных биоресурсов в реках и водоемах Астраханской области	Агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской области, управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (по согласованию), УВД Астраханской области, в/ ч 2349 (пограничный отряд) (по согласованию)	2006 - 2009 годы
11.4.	С целью пресечения нелегального оборота рыбы и рыбной продукции организовать работу оперативно-поисковых групп из числа сотрудников органов внутренних дел УВД Астраханской области, транспортной милиции на рынках, в гостиницах, на вокзалах и в портах, на контрольных постах ГИБДД	УВД Астраханской области, АЛУВДТ (по согласованию)	2007-2009 годы
11.5.	В период путины проводить мероприятия по учету сохранности уловов на промысловых участках, рыбодобывающих судах, у рыбозаготовителей с целью недопущения превышения лимитов вылова рыбы, производства неучтенной продукции, ее хищения	Агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской области, УВД Астраханской области, управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (по согласованию)	2006 - 2009 годы
11.6.	С целью сохранения и воспроизводства рыбных запасов разработать меры по соблюдению правил любительского и спортивного рыболовства в местах нереста и зимнего залегания рыбы в реках и водоемах Астраханской области	Агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской области, УВД Астраханской области, управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (по согласованию)	2006 - 2009 годы
11.7.	Разработать и осуществить комплекс плановых оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению каналов контрабандных перевозок незаконно приобретенной рыбопродукции	Агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской области, УВД Астраханской области, УФСБ России по Астраханской области (по согласованию), Астраханская таможня (по согласованию), управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (по согласованию), АЛУВДТ (по согласованию), в/ч 2349 (пограничный отряд) (по согласованию)	По отдельному плану
11.8.	Систематически информировать население области через средства массовой информации о результатах деятельности по выявлению, пресечению правонарушений, связанных с посягательствами на рыбные запасы Астраханской области	Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области, агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской области, УВД Астраханской области, управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (по согласованию)	2006 - 2009 годы
12. Профилактика правонарушений, связанных с незаконной миграцией
12.1.	В целях своевременного отслеживания миграционных потоков в местах временного проживания граждан (гостиницах, общежитиях, домах отдыха, базах и т.п.) создать электронные банки данных проживающих лиц, подключить их к сети и организовать ежедневную передачу информации в центральный банк данных адресно-справочного бюро Астраханской области	УВД Астраханской области, УФМС России по Астраханской области (по согласованию), МКПП Астраханской области	2007 год
12.2.	Создать электронный банк данных (с использованием биометрических данных человека - лица, отпечатков пальцев и т.п.), позволяющий учитывать иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию РФ: - для посещения в качестве туристов; - на постоянное местожительство; - для осуществления трудовой деятельности	УФМС России по Астраханской области (по согласованию), УВД Астраханской области	2006 - 2009 годы
13. Мероприятия по кадровому и материально-техническому обеспечению профилактической деятельности
13.1.	Рассмотреть возможность выплат из бюджетов муниципальных образований Астраханской области ежемесячных вознаграждений гражданам, замещающим должности начальников общественных пунктов охраны правопорядка	Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)	2007-2009 годы
13.2.	Обеспечить необходимым количеством служебных помещений участковых уполномоченных милиции.	Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" (по согласованию)	2007 год	800 тыс. руб.		800 тыс. руб.
			2008 год	800 тыс. руб.		800 тыс. руб.
			2009 год	800 тыс. руб.		800 тыс. руб.
	Осуществить комплекс мер по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых административных участках	Органы местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области (по согласованию), УВД Астраханской области	2007 год	2200 тыс. руб.		2200 тыс. руб.
			2008 год	2200 тыс. руб.		2200 тыс. руб.
			2009 год	2200 тыс. руб.		2200 тыс. руб.
13.3.	Обеспечить участковых уполномоченных милиции средствами связи, компьютерной, копировальной техникой и транспортными средствами	УВД Астраханской области, министерство финансов Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и связи Астраханской области	2007 - 2009 годы:
			2007 год	2000 тыс. руб.	2000 тыс. руб.
			2008 год	2000 тыс. руб.	2000 тыс. руб.
			2009 год	2000 тыс. руб.	2000 тыс. руб.
13.4.	В целях внедрения технических средств в управление нарядами патрульно-постовой службы милиции приобрести: для автопатрулей 60 комплектов спутникового навигационного контроля, 60 программных современных радиостанций; для центра управления нарядами УВД оборудование мониторинга и контроля	УВД Астраханской области, министерство финансов Астраханской области	2007-2008 годы
			2007 год	400 тыс. руб.	400 тыс. руб.
			2008 год	800 тыс. руб.	800 тыс. руб.
			2007 год	600 тыс. руб.	600 тыс. руб.
			2008 год	1200 тыс. руб.	1200 тыс. руб.
			2007 год	80 тыс. руб.	80 тыс. руб.

Итого по источникам финансирования мероприятий Программы:

Источники финансирования (тыс. руб.)	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	Всего за 2006 - 2009 годы
Областной бюджет	30	23394	23169	20879,5	67472,5
Муниципальные бюджеты:	-	9087,6	9087,6	8767,6	26942,8
в т.ч.
муниципальное образование "Город Астрахань"	-	6887,6	6887,6	6567,6	20342,8
Всего муниципальных районов Астраханской области:	-	2200	2200	2200	6600
муниципальное образование "Ахтубинский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Володарский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Енотаевский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Икрянинский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Камызякский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Красноярский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Лиманский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Наримановский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Приволжский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Харабалинский район"	-	200	200	200	600
муниципальное образование "Черноярский район"	-	200	200	200	600
Федеральный бюджет	-	1518	1518	1518,5	4554,5
Внебюджетные средства	-	50	50	50	150
Итого по источникам финансирования:	30	34049,6	33824,6	31215,6	99119,8