Приказ Министерства по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области от 20 октября 2005 г. N 34 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов и аукционов на получение права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Астраханской области" (утратил силу)

Приказ Министерства по топливно-энергетическому комплексу,
недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области
от 20 октября 2005 г. N 34
"Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов и аукционов
на получение права пользования участками недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного
значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории
Астраханской области"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области от 18 июля 2006 г. N 29-О настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с п. 9 Временного порядка предоставления участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 26.08.2005 N 313-П приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурсов и аукционов на получение права пользования участками недр общераспространенных полезных ископаемых Астраханской области.

2. Департаменту недропользования (Шавкунов А.А.) довести до сведения сотрудников департамента данный приказ.

Министр

В.В.Курсков

Положение
о порядке проведения конкурсов и аукционов на получение права
пользования участками недр общераспространенных полезных ископаемых
Астраханской области
(утв. приказом министерства по топливно-энергетическому комплексу,
недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области
от 20 октября 2006 N 34)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах" от 22.08.2004 N 122-ФЗ в части порядка проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр и в соответствии с п. 9 "Временного порядка предоставления участков недр, содержащих месторождения полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Астраханской области" от 26.08.2005 N 313-П.

ГАРАНТ:

По-видимому в тексте настоящего пункта допущена опечатка. Дату и номер вышеупомянутого Закона следует читать 21 февраля 1992 г. N 1295-1

1.2. Положение конкретизирует общий порядок проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр Астраханской области, условия участия в них потенциальных пользователей недр, процедуру проведения конкурсов, порядок расчетов, а также процедуру предоставления лицензий на право пользования участками недр Астраханской области на конкурсной основе и является основным документом, регламентирующим проведение конкурсов (аукционов).

1.3. Под конкурсом в соответствии с настоящим Положением понимается рассмотрение альтернативных предложений или программ работ, представляемых потенциальными пользователями недр Астраханской области, и выдача лицензий на право пользования участков недр общераспространенных полезных ископаемых претендентам, предложения (программы) которых в наибольшей степени удовлетворяют всем требуемым условиям.

1.4. Проведение конкурса по выдаче лицензий на право пользования участками недр Астраханской области осуществляется после согласования министерством по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды условий проведения конкурса по объектам, расположенным на территории данного муниципального района области.

1.5. Действие настоящего Положения распространяется на всех лиц, которые согласно Положению о порядке лицензирования пользования участками недр Астраханской области могут быть владельцами лицензий и осуществлять пользование недрами, и органы, предоставляющие право недропользования.

2. Подготовка объектов к вынесению на конкурс (аукцион)

2.1. Министерство по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области на основе анализа имеющихся фондовых материалов ведет учет участков недр, представляющих интерес в качестве объектов лицензирования, и подготавливает проекты перечней объектов лицензирования на планируемый год и на перспективу.

2.2. Проект перечня объектов лицензирования должен включать: наименование объекта, степень его геологической изученности, данные об оценке запасов, включая дату и орган, осуществляющий их оценку (утверждение), предлагаемый срок проведения конкурса, аукциона, вид пользования недрами (поиск и разработка на условиях предпринимательского риска и др.), вид конкурса (открытый, закрытый для определенных категорий недропользователей и др.). При подготовке перечней объектов учитаются конъюнктуры минерального сырья, поступающие заявки на пользование недрами, организационные возможности министерства по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области.

2.3. По всем объектам лицензирования, включаемым в перечень, должны иметься заключения органов местного срмоуправления муниципального образования Астраханской области, на территории которого планируется разработка участка недр, согласие собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования.

2.4. Подготовленные перечни объектов лицензирования представляются на рассмотрение и утверждению министру по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области.

2.5. Объекты лицензирования, по которым имеются разногласия, в перечень не включаются до устранения разногласий. Односторонние решения о проведении конкурсов и аукционов являются нарушением действующего Закона Российской Федерации "О недрах" и не могут иметь юридической силы.

3. Виды конкурсов и аукционов на право пользования недрами

3.1. По решению министра по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области конкурсы (аукционы) могут быть открытыми и закрытыми.

3.2. Открытый конкурс (аукцион) проводится без каких-либо ограничений по численности и категории недропользователей.

3.3. Закрытый конкурс (аукцион) проводится для определенных категорий недропользователей, в том числе для:

- предприятий Российской Федерации;

-малых предприятий (типа старательских артелей);

-оборонных предприятий, осуществляющих программу конверсии.

4. Подготовка условий конкурсов и аукционов

4.1. Условия конкурса и аукциона разрабатываются министерством по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области до начала их проведения и в последующем изменению не подлежат.

4.2. В качестве основных условий конкурса или аукциона, в зависимости от вида полезного ископаемого, горнотехнических и экологических условий его разработки устанавливаются:

- сроки ввода месторождения полезного ископаемого в разработку и уровень добычи минерального сырья по годам в течение срока действия лицензии;

- степень полноты отработки выявленных и оцененных запасов основных и попутных полезных ископаемых и ценных компонентов;

- требования к охране окружающей природной среды;

- начальный размер разового и размер систематического платежей за право пользования недрами;

- условия и цена приобретения полного объема геологической информации, условия ее использования и соблюдение прав собственника;

- требования, к проведению социальных мероприятий для населения, проживающего в районе осваиваемого месторождения.

4.3. С учетом специфики конкретных объектов в качестве условий конкурса и аукционов могут быть установлены темпы и интенсивность геологоразведочных работ, порядок найма местной рабочей силы, особые требования к безопасным условиям труда и т.д.

4.4. Допускается в качестве одного из условий проводимых конкурсов и аукционов устанавливать обязательное участие в разработке месторождений предприятий и организаций, ранее участвовавших в геологическом изучении и оценке этого месторождения и иных работах, связанных с его освоением.

4.5. Порядок, сроки и условия вовлечения и освоения, имеющихся и вновь выявленных объектов согласовываются с заинтересованными ведомствами и организациями в соответствии с п. 2.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами.

4.6. В случае, если достижение экономической рентабельности возможно только при совместной разработке группы близко расположенных месторождений (участков, блоков), то разрабатываются единые условия конкурса или аукциона для такой группы месторождений (участков, блоков).

4.7. Также единые условия конкурса или аукциона разрабатываются для двух или более месторождений, добываемое сырье, из которых может использоваться только совместно.

4.8. Сроки проведения и условия конкурсов и аукционов утверждаются министром по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области.

5. Порядок формирования конкурсных (аукционных) комиссий

5.1. Конкурсные (аукционные) комиссии формируются с целью проведения условий для принятия объективных решений по результатам проведения конкурсов и аукционов.

5.2. Задачами конкурсной комиссии являются оценка соответствия представленных участниками конкурса материалов условиям конкурса и определение на основе этого победителя или победителей конкурса.

5.3. Задачей аукционной комиссии является непосредственное проведение аукциона а,# в случае, если аукцион поручено проводить специализированной организации, контроль за соблюдением порядка проведения аукциона.

5.4. В состав конкурсных (аукционных) комиссий включаются представители министерства по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области, в том числе могут быть включены представители других организаций: представители органов горного надзора, высококвалифицированные специалисты различного профиля, а также могут быть включены представители других организаций.

5.5. Персональный состав конкурсных (аукционных) комиссий их председатели или сопредседатели назначаются приказом министра по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области.

5.6. В состав конкурсных (аукционных) комиссий не могут быть включены представители предприятий, пользующихся недрами или претендующих на это пользование.

5.7. Конкурсная (аукционная) комиссия формируется отдельно для каждого конкурса и прекращает свою деятельность по его завершении.

6. Порядок работы конкурсных (аукционных) комиссий

6.1. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами, включая прием и регистрацию заявлений (заявок) претендентов на получение права пользования недрами, формирование пакетов геологической информации, рекламную и иную деятельность, в соответствии с положением о министерстве по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области возложено на департамент недропользования министерства.

Министерство обеспечивает деятельность конкурсных (аукционных) комиссий за счет средств, получаемых от взимания лицензионных сборов, и иных средств.

6.2. Работа конкурсных (аукционных) комиссий проводится на их заседаниях, руководство которыми осуществляет председатель комиссии или поочередно его сопредседатели.

6.3. Заседания комиссии проводится при явке более половины ее членов от списочного состава. Итоги совещания оформляются протоколом, подписываемым председателем или сопредседателем комиссии.

6.4. Итоговый протокол деятельности комиссии, в котором фиксируются результаты проведенного конкурса (аукциона), подписывается всеми членами комиссии, согласными с принятыми решениями.

Решение считается принятым, если оно подписано большинством членов комиссии (50 процентов плюс одна подпись) от списочного состава комиссии.

Члены комиссии, не согласные с принятым решением, письменно мотивируют свою позицию, которая прилагается к подписанному протоколу.

6.5. Конкурсная (аукционная) комиссия в своей деятельности руководствуются действующим законодательством, другими нормативно-правовыми актами, утвержденными условиями проведения конкурса (аукциона). Органы принявшие решение о проведении конкурса (аукциона) и определившие условия его проведения, могут утвердить положение, регламентирующее процедуру работ конкурсных (аукционных) комиссии.

6.6. Председатель (или сопредседатель) конкурсной (аукционной) комиссии может привлекать для решения отдельных вопросов, возникающих в ходе проведения конкурсов (аукционов), или консультаций квалифицированных специалистов.

7. Порядок реализации решений конкурсных (аукционных) комиссий

7.1. Решения, принятые конкурсными (аукционными) комиссиями, утверждаются министром по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области.

7.2. В случае если условиям объявленного конкурса отвечают материалы, представленные двумя или более претендентами на право пользования недрами, решение о выявлении победителя принимается министром по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области по дополнительным условиям. Таким дополнительным условием может быть проведение аукциона среди претендентов, материалы которых признаны отвечающими условиям конкурса.

Претенденты на право пользования недрам, чьи материалы признаны отвечающими условиям конкурса, могут дать предложения о совместном пользовании недрами. Их предложения рассматриваются с учетом норм, установленных действующим законодательством.

7.3. Утвержденные решения конкурсных (аукционных) комиссий являются основаниями для подготовки лицензий. Условия конкурса (аукциона) подлежат включению в лицензионное соглашение. Включение дополнительных условий в лицензионное соглашение осуществляется по взаимному согласию всех сторон, подписывающих лицензию.

7.4. В месячный срок победитель конкурса обязан оплатить бонус и произвести окончательный расчет за полный пакет геологической информации. В случае если победитель не внесет соответствующие платежи в указанные сроки, результаты конкурса аннулируются, а сумма оплаченного им сбора за выдачу лицензии не возвращается.

7.5. После оформления всех документов согласно Положению "О порядке лицензирования пользования недрами" внесения всей установленной суммы платежа победителю конкурса выдается лицензия на право пользования недрами. В случае неполучения победителем оформленной лицензии в течение одного месяца после ее регистрации, лицензия может быть аннулирована, а объект выставлен на очередной конкурс или аукцион.

7.6. Материалы о проведенных конкурсах и аукционах хранятся вместе с копиями лицензий, выданных на их основании, в федеральном геологическом фонде и министерстве по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области Астраханской области.

7.7. Министерство по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области может признать конкурс (аукцион) несостоявшимся в случае, если он проведен с нарушениями требований и условий, установленных Законом Российской Федерации "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами и "Временного порядка предоставления участков недр, содержащих месторождения полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Астраханской области от 26.08.2005 N 313-П, которые привели к необоснованным выводам конкурсной (аукционной) комиссии.

7.8. При признании конкурса (аукциона) несостоявшимся в месячный срок проводится повторный конкурс (аукцион) новым составом комиссии. В этом случае ранее объявленные условия конкурса (аукциона) и состав его участников не меняется. Дополнительная плата с участниками конкурса (аукциона) не взимается.