Решение Совета Муниципального образования "Старокучергановский сельсовет" Наримановского района Астраханской области от 21 марта 2005 г. N 24 "Об утверждении Положения о Совете муниципального образования "Старокучергановский сельсовет" (документ утратил силу)

Решение Совета Муниципального образования "Старокучергановский сельсовет"
Наримановского района Астраханской области
от 21 марта 2005 г. N 24
"Об утверждении Положения о Совете муниципального образования
"Старокучергановский сельсовет"

В соответствии со статьями 23, 24 Устава муниципального образования "Старокучергановский сельсовет" Совет решил:

Утвердить Положение о Совете муниципального образования "Старокучергановский сельсовет" (прилагается)

Глава сельсовета

Д.А. Кадыров

Положение
о Совете муниципального образования "Старокучергановский сельсовет"
(утв. решением Совета МО "Старокучергановский сельсовет" от 21 марта 2005 г. N 24)

Статья 1. Совет

1. Совет является представительным органом местного самоуправления в Старокучергановском сельсовете, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельсовета.

2. Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов администрации сельсовета, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории сельсовета (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интере- сы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Старокучергановского сельсовета.

5. Совет Старокучергановского сельсовета обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Старокучергановского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 2. Выборы депутатов Совета

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования "Старокучергановский сельсовет", имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Старокучергановском сельсовете, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Совет сельсовета состоит из 10 депутатов, избираемых населением Старокучергановского сельсовета на муниципальных выборах в один тур и главы сельсовета.

4. Совет избирается на 5 лет.

5. Дата выборов назначается Советом не ранее, чем за 80 дней и не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Днем голосования на выборах является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран Совет предыдущего созыва. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

6. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 3. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования "Старокучергановский сельсовет" и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Старокучергановского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находя- щимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Старокучергановского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности. Руководителя администрации сельсовета, а также членов конкурсной комиссии и условия контракта для Руководителя администрации сельсовета;

12) назначает лицо на должность Руководителя администрации сельсовета, расторгает контракт с Руководителем администрации сельсовета;

13) по представлению Руководителя администрации сельсовета согласовывает кандидатуру на должность заместителя Руководителя администрации сельсовета;

14) утверждает структуру администрации сельсовета, схему управления сельсоветом;

15) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Старокучергановского сельсовета;

16) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

17) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

18) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

19) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

20) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

21) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

22) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждает отчеты об их использовании;

23) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

24) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду; помещениями;

26) устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых;

27) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

28) определяет в соответствии с законодательством порядок представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

29) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ сельсовета, границ и правового режима природной зоны;

30) утверждает генеральный план развития сельсовета и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

31) учреждает собственные средства массовой информации;

32) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

33) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

34) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

35) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории сельсовета органам территориального общественного самоуправления;

36) принимает Положение о муниципальной службе в Старокучергановском сельсовете;

37) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

38) принимает решения о привлечении жителей Старокучергановского сельсовета к социально значимым для Старокучергановского сельсовета работам;

39) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования "Наримановский район" о передаче им осуществления части полномочий Старокучергановского сельсовета за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района и приеме осуществления части полномочий муниципального образования "Наримановский район" за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет Старокучергановского сельсовета;

40) определяет порядок делегирования главы сельсовета и депутатов Совета в состав представительного органа муниципального образования "Наримановский район", если поселениями, расположенными в границах территории района, избрана такая форма его формирования.

2. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Статья 4. Структура Совета

1. Совет состоит из 10 депутатов и главы сельсовета.

Совет Старокучергановского сельсовета самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет возглавляется главой сельсовета - председателем Совета

3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом Совета.

4. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 5. Заместитель председателя Совета

1. Заместитель председателя Совета избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.

2. Заместитель председателя Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы сельсовета.

Статья 6. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом сельсовета.

Статья 7. Порядок деятельности Совета

1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается главой сельсовета не позднее чем через три недели после избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

2. В случае, если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых главой сельсовета не реже одного раза в два месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, глава сельсовета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам глава сельсовета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению главы сельсовета, Руководителя администрации сельсовета, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Глава сельсовета или, по поручению главы сельсовета, заместитель председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также население сельсовета в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 15 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 8. Депутат Совета

1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе может работать не более одного депутата Совета.

4. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 9. Порядок принятия и вступления в силу праавовых# актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета принимается в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются главе сельсовета для подписания и обнародования.

4. Глава сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.

Статья 10. Досрочное прекращение полномочий Совета

Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Старокучергановского сельсовета.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.

Статья 11. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Старокучергановского сельсовета;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 12. Глава сельсовета

1. Глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельсовета является председателем Совета.

3. Глава сельсовета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Глава сельсовета в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению и Совету.

5. Глава сельсовета на территории сельсовета не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Астраханской области.

6. Глава сельсовета не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 13. Выборы и вступление в должность главы сельсовета

1. Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. Глава сельсовета избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании по# сроком на 5 лет. Выборы главы сельсовета проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Старокучергановского сельсовета в один тур.

3. Дата выборов назначается Советом не ранее, чем за 80 дней и не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Днем голосования на выборах является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран глава сельсовета. Полномочия ранее избранного главы сельсовета сохраняются до вступления в должность вновь избранного главы сельсовета.

4. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

5. Глава сельсовета вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность глава сельсовета принимает присягу на заседании Совета: "Клянусь верно служить населению Старокучергановского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования "Старокучергановский сельсовет".

Статья 14. Полномочия главы сельсовета

1. Глава сельсовета осуществляет следующие полномочия:

- представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- заключает контракт с Руководителем администрации сельсовета;

- предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

2. Глава сельсовета является председателем Совета, осуществляющим организацию деятельности Совета.

3. Глава сельсовета, как председатель Совета:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает очередные и внеочередные заседания Совета;

- ведет заседания Совета;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете сельсовета на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

- организует контроль за исполнением органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

Статья 15. Отчет главы сельсовета о деятельности

1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, глава сельсовета представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления сельсовета и программу деятельности на текущий год.

2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется (обнародуется).

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности главы сельсовета.

4. Решение об утверждении результатов деятельности главы сельсовета может содержать предложения и замечания, которые глава сельсовета и органы местного самоуправления сельсовета обязаны учесть в планах на текущий год.

Статья 16. Исполнение обязанностей главы сельсовет а

В случае отсутствия главы сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Совета.

Статья 17. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовет а

Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его# в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями, избравшими его главой сельсовета.

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета.