Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 26 декабря 2006 г. N 196 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Астрахань" на 2007 год" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 20 декабря 2007 г. N 162 в настоящее решение внесены изменения

См. текст решения в предыдущей редакции

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"
от 26 декабря 2006 г. N 196
"Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Астрахань"
на 2007 год"

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 17 мая, 28 июня, 19 июля, 27 сентября, 20 декабря 2007 г.

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Астрахань", в соответствии с решением постоянной комиссии по бюджету, финансам и налогам от 26.12.2006 N 41, Городская Дума решила:

1. Утвердить бюджет муниципального образования "Город Астрахань" на 2007 год:

по доходам в сумме 7 534 841 тыс. рублей;

по расходам в сумме 7 760 220 тыс. рублей, из них: текущие расходы - 3 916 660 тыс. рублей, капитальные расходы - 3 843 560 тыс. рублей; из общих расходов безвозмездные поступления из областного бюджета в сумме 4 679 440 тыс. рублей, в том числе 20 709 тыс. рублей за счет остатков средств местного бюджета, сложившихся на 1 января 2007 года.

Установить размер дефицита местного бюджета на 2007 год в объеме 225 379 тыс. рублей или 7,8 процентов от доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета.

2. Учесть в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2007 год поступления доходов по основным источникам в суммах согласно приложению 1 к настоящему решению.

Учесть в общих доходах по группе "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" классификации доходов бюджета, поступления в сумме 234 613 тыс. рублей.

3. Закрепить источники доходов местного бюджета согласно приложению 2 к настоящему решению за администраторами поступлений в местный бюджет - исполнительными органами местного самоуправления города Астрахани, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области и нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

4. Установить, что доходы местного бюджета, поступающие в 2007 году, формируются за счет:

- федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, местных налогов - в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Астраханской области от 11.05.2005 N 16/2005-ОЗ "О нормативах отчислений налоговых доходов в бюджеты городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений", согласно приложению 3 к настоящему решению;

- налоговых доходов от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений в размере 232 763 тыс. рублей или 10,4 процентов;

- неналоговых доходов.

5. Установить лимит предоставления отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов, сборов и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в городской бюджет в размере 50000 тыс. рублей.

6. Суммы задатков участников аукционов или конкурсов, учитываются на лицевом счете, открытому муниципальному казначейству города Астрахани в Управлении Федерального казначейства по Астраханской области.

7. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета на 2007 год, согласно приложению 4 к настоящему решению.

8. Администрация города Астрахани в качестве источников финансирования дефицита местного бюджета в 2007 году вправе использовать внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные кредиты из областного бюджета; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

9. Утвердить расходы местного бюджета на 2007 год:

- по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему решению;

- по целевым статьям функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 6 к настоящему решению;

- по видам функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации согласно приложению 6.1 к настоящему решению;

- по экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 7 к настоящему решению.

10. Утвердить ведомственную структуру расходов местного бюджета согласно приложению 8 к настоящему решению, закрепив коды администраторов расходов местного бюджета за исполнительными органами местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань".

11. Утвердить распределение расходов местного бюджета на 2007 год по разделам и подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, согласно приложениям 9-18 к настоящему решению.

12. Утвердить на 2007 год перечень распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Астрахань", согласно приложению 19 к настоящему решению.

13. Учесть в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2007 год дотации, выделяемые из областного бюджета в сумме 185 933 тыс. рублей с направлением их на финансирование текущих расходов, в том числе:

- дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), поселений в сумме 127 453 тыс. рублей;

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Астраханской области в сумме 58 480 тыс. рублей.

14. Учесть в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2007 год субвенции, выделяемые из областного бюджета на реализацию расходных государственных полномочий в сумме 1 070 434 тыс. рублей, в том числе 1 631 тыс. рублей за счет остатков средств местного бюджета, сложившихся на 1 января 2007 года:

- на содержание административных комиссий в сумме 561 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы", в том числе 42 тыс. рублей за счет остатков средств местного бюджета, сложившихся на 1 января 2007 года;

- на обеспечение расходов по составлению списков кандидатов присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2005 N 320 "Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" в сумме 571 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы";

- на содержание комиссий по делам несовершеннолетних в сумме 1 210 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы", в том числе 290 тыс. рублей за счет остатков средств местного бюджета, сложившихся на 1 января 2007 года;

- по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в сумме 876 553 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Образование", в том числе 619 тыс. рублей за счет остатков средств местного бюджета, сложившихся на 1 января 2007 года;

- субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в муниципальных общеобразовательных школах - 30 643 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Образование", в том числе 54 тыс. рублей за счет остатков средств местного бюджета, сложившихся на 1 января 2007 года;

- субвенции на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 61 868 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделам "Жилищно-коммунальное хозяйство" и "Социальная политика";

- субвенции на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам "Скорой медицинской помощи" - 52 123 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Здравоохранение и спорт";

- субвенции на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования - 24 483 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Социальная политика";

- субвенции на поощрение лучших учителей муниципальных общеобразовательных школ - 4 500 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Образование";

- субвенции на внедрение инновационных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 5 626 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Образование", в том числе 626 тыс. рублей за счет остатков средств местного бюджета, сложившихся на 1 января 2007 года;

- субвенции на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью - 1 496 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Образование";

- средства на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти муниципальному спортивному учреждению "Гандбольный клуб "Астраханочка" - 800 тыс. рублей и муниципальному учреждению "Футбольный клуб "Судостроитель" - 10 000 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Здравоохранение и спорт".

15. Учесть в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2007 год субсидии и прочие безвозмездные поступления, выделяемые из областного бюджета через отраслевые министерства Астраханской области в сумме 3 423 073 тыс. рублей, в том числе 19 078 тыс. рублей за счет остатков средств местного бюджета, сложившихся на 1 января 2007 года:

- субсидии молодым семьям для приобретения жилья на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (второй этап), подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" - 49 331 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Социальная политика", в том числе 15 370 тыс. рублей за счет остатков средств местного бюджета, сложившихся на 1 января 2007 года;

- субсидии на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (второй этап), подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" - 24 610 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделам "Жилищно-коммунальное хозяйство";

- субсидии на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) - 9 374 тыс. рублей;

- субсидии на непрограммные инвестиции за счет средств федерального бюджета на 2007 год - 2 771 811 тыс. рублей;

- субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов - 150 600 тыс. рублей;

- субсидии на реализацию мероприятий областной целевой программы "Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2008 годы" - 18 274 тыс. рублей;

- субсидии на реализацию мероприятий областной целевой программы "Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2005-2006 годы" - 3 708 тыс. рублей за счет остатков средств местного бюджета, сложившихся на 1 января 2007 года;

- субсидии для развития улично-дорожной сети - 394 300 тыс. рублей;

- прочие безвозмездные поступления из областного бюджета на проведение противопаводковых работ - 326 тыс. рублей;

- прочие безвозмездные поступления из областного бюджета на дополнительные расходы в сфере "Образование" - 739 тыс. рублей.

16. Утвердить перечень целевых программ и мероприятий, финансируемых за счет средств местного бюджета в 2007 году согласно приложению 20 к настоящему решению.

17. Утвердить перечень целевых программ и мероприятий, частично обеспеченных финансированием за счет средств местного бюджета в 2007 году, в связи с отсутствием необходимой доходной базы бюджета муниципального образования "Город Астрахань", согласно приложению 21 к настоящему решению.

18. Приостановить в 2007 году действие городских целевых программ, не обеспеченных финансированием из местного бюджета, в связи с отсутствием необходимой доходной базы бюджета муниципального образования "Город Астрахань", согласно приложению 22 к настоящему решению.

19. Утвердить на 2007 год:

19.1. Расходы на комплексные мероприятия по регулированию и управлению земельными ресурсами и имуществом города Астрахани на 2007 год в сумме 46 494 тыс. рублей, согласно приложению 23 к настоящему решению.

19.2. Расходы на реализацию целевых мероприятий по охране окружающей природной среды и природных ресурсов на 2007 год по городу Астрахани в сумме 5 800 тыс. рублей, согласно приложению 24 к настоящему решению.

19.3. Расходы на реализацию мероприятий по организации оздоровительной кампании детей и подростков в сумме 4 351 тыс. рублей.

19.4. Расходы на реализацию мероприятий по адресной помощи населению города Астрахани на 2007 год в сумме 15 307 тыс. рублей, согласно приложению 25 к настоящему решению.

В мероприятиях учесть расходы на погашение кредиторской задолженности за 2006 год по оказанию адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющих детей - 1 227 тыс. рублей и на выплату субсидий молодым семьям на приобретение жилья - 7 420 тыс. рублей.

19.5. Расходы на реализацию второго этапа Программы реформирования муниципальных финансов города Астрахани на 2006-2007 годы в объеме 10 000 тыс. рублей.

19.6. Расходы на капитальное строительство, реконструкцию объектов социальной сферы, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства города Астрахани на 2007 год сумме 3 518 028 тыс. рублей согласно приложению 26 к настоящему решению, в том числе по реализации:

- городской программы капитального строительства - 99 003 тыс. рублей;

- программы по подготовке к празднованию 450-летия города Астрахани - 218 930 тыс. рублей;

- областной адресной инвестиционной программы - 3 200 095 тыс. рублей.

20. Учесть в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2007 год:

- объем ассигнований на погашение кредиторской задолженности в размере 174 091 тыс. рублей.

21. Установить на 1 января 2008 года:

- верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования "Город Астрахань" в объеме 1 327 517 тыс. рублей.

- объем расходов на обслуживание муниципального долга, включая дисконт при погашении (выкупе) муниципальных ценных бумаг, в сумме 109 161 тыс. рублей.

22. Утвердить структуру муниципального внутреннего долга города Астрахани (объем погашения долговых обязательств) на 2007 год согласно приложению 27 к настоящему решению.

23. Утвердить Программу внутренних муниципальных заимствований города Астрахани на 2007 год, согласно приложению 28 к настоящему решению.

24. Разрешить администрации города Астрахани проводить эмиссию облигаций городских займов в пределах суммы, утвержденной Программой внутренних муниципальных заимствований города Астрахани на 2007 год, в целях покрытия дефицита бюджета и погашения муниципальных долговых обязательств.

Расходы по организации выпусков и выплаты процентного дохода по муниципальным займам производить за счет средств, предназначенных для обслуживания внутреннего муниципального долга.

25. Утвердить в составе доходов бюджета муниципального образования "Город Астрахань" на 2007 год средства от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности в объеме 655 000 тыс. рублей.

26. Нормативные и правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань", не обеспеченные источниками финансирования в местном бюджете на 2007 год, не подлежат исполнению в 2007 году.

В случае если реализация нормативного правового акта органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" обеспечена источниками финансирования частично (не в полной мере), такой нормативный правовой акт города Астрахани реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.

В случае если положения нормативного правового акта органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств местного бюджета, противоречат настоящему решению, применяется настоящее решение.

В случае принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань", предусматривающих дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2007 год или введение новых видов расходов местного бюджета, указанные акты должны содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых расходов местного бюджета. Реализация и применение таких актов осуществляется только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета муниципального образования "Город Астрахань" на 2007 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

27. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов местного бюджета.

Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на текущий финансовый год.

28. Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении распорядителей средств местного бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых ими на лицевом счете муниципального казначейства города Астрахани, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными вышестоящими распорядителями бюджетных средств, в ведении которых находятся бюджетные учреждения.

Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных им смет доходов и расходов.

29. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, финансируемым на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах местного бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.

Поступившие средства отражаются на лицевых счетах бюджетных учреждений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, открытых в муниципальном казначействе города Астрахани, и направляются на их содержание в пределах утвержденных им смет доходов и расходов.

30. Установить, что обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам получателей средств местного бюджета осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов с их лицевых счетов, открытых в муниципальном казначействе города Астрахани.

Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств местного бюджета, подлежащим исполнению за счет средств местного бюджета, с лицевых счетов, открытых им в муниципальном казначействе города Астрахани, производится муниципальным казначейством города Астрахани в соответствии с предъявленными им исполнительными документами исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов местного бюджета.

31. Опубликовать настоящее решение в газете "Горожанин".

Глава муниципального образования "Город Астрахань"

С.А. Боженов

Председатель Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"

Е.С. Дунаев