Решение Совета муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" от 21 сентября 2006 г. N 80 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

В целях приведения Устава муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" (новая редакция), принятого решением Совета муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" от 20 июля 2005 года N 64, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 23 августа 2005 года N 305-П в соответствие с действующим законодательством, Совет ЗАТО Знаменск, - решил:

1. Внести в Устав муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" (новая редакция) следующие изменения и дополнения:

1) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Статус муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. Муниципальное образование "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" приобрело статус ЗАТО в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 14.07.1992 года N 3298-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании". ЗАТО Знаменск включено в состав Астраханской области в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 31.05.1993 года N 5071-1 "Об установлении подчиненности закрытых административно-территориальных образований".

2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ЗАТО Знаменск является городским округом.

3. ЗАТО Знаменск является самостоятельным муниципальным образованием, не входит в иные муниципальные образования и не имеет в своем подчинении иных муниципальных образований.

4. Органы местного самоуправления ЗАТО Знаменск не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

5. Юридический адрес органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск: 416540 Российская Федерация, Астраханская область, город Знаменск, улица Вознюка, 1.";

2) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Состав территории и границы муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. Граница ЗАТО Знаменск определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

ЗАТО Знаменск расположен на территории Астраханской и Волгоградской областей.

2. Решение об утверждении границ ЗАТО Знаменск принимается Президентом Российской Федерации.

3. Изменение границ ЗАТО Знаменск производится в порядке, установленном действующим законодательством.";

3) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. К вопросам местного значения ЗАТО Знаменск относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета ЗАТО Знаменск и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов ЗАТО Знаменск;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Знаменск;

4) организация в границах ЗАТО Знаменск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах ЗАТО Знаменск, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в ЗАТО Знаменск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО Знаменск;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО Знаменск;

9) организация охраны общественного порядка на территории ЗАТО Знаменск муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Знаменск;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах ЗАТО Знаменск;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории ЗАТО Знаменск, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории ЗАТО Знаменск скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей ЗАТО Знаменск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек ЗАТО Знаменск;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО Знаменск услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в ЗАТО Знаменск;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности ЗАТО Знаменск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории ЗАТО Знаменск;

19) обеспечение условий для развития на территории ЗАТО Знаменск физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий ЗАТО Знаменск;

20) создание условий для массового отдыха жителей ЗАТО Знаменск и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории ЗАТО Знаменск;

26) утверждение генеральных планов ЗАТО Знаменск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов ЗАТО Знаменск документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Знаменск, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО Знаменск, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах ЗАТО Знаменск для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель ЗАТО Знаменск;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории ЗАТО Знаменск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО Знаменск;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории ЗАТО Знаменск;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в ЗАТО Знаменск;

35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

1.1 Органы местного самоуправления ЗАТО Знаменск имеют право на создание музеев.

1.2 К вопросам местного значения ЗАТО Знаменск могут быть отнесены иные вопросы, отнесенные к ведению органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления ЗАТО Знаменск вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только за счет собственных доходов бюджета ЗАТО Знаменск (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).

3. Иные вопросы, решаемые органами местного самоуправления ЗАТО Знаменск:

- комплексное социально-экономическое развитие ЗАТО Знаменск;

- организация и ведение муниципального строительства;

- предоставление льгот по плате за землю в порядке, установленном законодательством;

- организация социальной поддержки и содействие занятости населения;

- создание условий для деятельности и развития общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления";

4) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления ЗАТО Знаменск обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава ЗАТО Знаменск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов ЗАТО Знаменск;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО Знаменск, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы ЗАТО Знаменск, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей ЗАТО Знаменск официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии ЗАТО Знаменск, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с действующим федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления ЗАТО Знаменск вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для ЗАТО Знаменск работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава. Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления ЗАТО Знаменск самостоятельно.";

5) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления ЗАТО Знаменск могут быть наделены отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным действующим законодательством к вопросам местного значения.

2. Наделение органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Знаменск, осуществляется за счет предоставляемых бюджету ЗАТО Знаменск субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления ЗАТО Знаменск несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных ЗАТО Знаменск на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления ЗАТО Знаменск вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, с осуществлением расходов за счет средств бюджета ЗАТО Знаменск (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету ЗАТО Знаменск на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления ЗАТО Знаменск вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета ЗАТО Знаменск (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету ЗАТО Знаменск на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления ЗАТО Знаменск вправе устанавливать за счет средств бюджета ЗАТО Знаменск (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету ЗАТО Знаменск на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью ЗАТО Знаменск, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.";

6) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Местный референдум на территории муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. В целях решения непосредственно населением ЗАТО Знаменск вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории ЗАТО Знаменск.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом ЗАТО Знаменск:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и мэра ЗАТО Знаменск, выдвинутой ими совместно.

3.1. Порядок и условия назначения местного референдума устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области

7) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Муниципальные выборы на территории муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. Муниципальные выборы на территории ЗАТО Знаменск проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы на территории ЗАТО Знаменск назначаются Советом ЗАТО Знаменск в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией ЗАТО Знаменск или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области. Законом Астраханской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Астраханской области видами избирательных систем Уставом ЗАТО Знаменск определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в ЗАТО Знаменск. Законом Астраханской области могут быть определены условия применения видов избирательных систем в ЗАТО Знаменск в зависимости от численности избирателей и других обстоятельств. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

4. Итоги муниципальных выборов на территории ЗАТО Знаменск подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";

8) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления ЗАТО Знаменск проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления ЗАТО Знаменск должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления ЗАТО Знаменск считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в ЗАТО Знаменск (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)";

9) статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Правотворческая инициатива граждан муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета ЗАТО Знаменск.

Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей ЗАТО Знаменск, обладающих избирательным правом.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в органы местного самоуправления ЗАТО Знаменск в установленном настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета ЗАТО Знаменск порядке, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления ЗАТО Знаменск, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления ЗАТО Знаменск, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан официально в письменной форме.";

10) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Публичные слушания на территории муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей ЗАТО Знаменск, Советом и мэром ЗАТО Знаменск могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или мэра ЗАТО Знаменск.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета ЗАТО Знаменск.

На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься:

- проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития ЗАТО Знаменск, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.";

11) статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Органы местного самоуправления муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. Структуру органов местного самоуправления в ЗАТО Знаменск составляют:

- Совет ЗАТО Знаменск - выборный представительный орган муниципального образования;

- мэр ЗАТО Знаменск - высшее должностное лицо муниципального образования, возглавляющее исполнительно-распорядительный орган ЗАТО Знаменск;

- администрация ЗАТО Знаменск - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, возглавляемый мэром ЗАТО Знаменск;

- ревизионная комиссия ЗАТО Знаменск - контрольный орган муниципального образования.

2. Порядок наделения органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск правами юридического лица регулируется федеральным законодательством.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск определяются настоящим Уставом.

4. Изменение структуры и полномочий органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск осуществляется за счет средств местного бюджета ЗАТО Знаменск, предусмотренных в пределах установленных ассигнований.";

12) статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Компетенция Совета муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. В исключительной компетенции Совета ЗАТО Знаменск находятся:

1) принятие Устава ЗАТО Знаменск и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета ЗАТО Знаменск и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития ЗАТО Знаменск, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Знаменск;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений ЗАТО Знаменск, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия ЗАТО Знаменск в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Знаменск полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Совета ЗАТО Знаменск определяются федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

К иным полномочиям Совета ЗАТО Знаменск относятся:

- определение муниципальных символов, а также установление порядка официального использования муниципальных символов;

- назначение муниципальных выборов;

- установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

- установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

- назначение публичных слушаний, проводимых по собственной инициативе или инициативе населения;

- назначение проведения собрания граждан по собственной инициативе или инициативе населения;

- принятие решения по назначению опроса граждан;

- установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

- утверждение структуры администрации ЗАТО Знаменск;

- учреждение почетных званий и городских наград; установление порядка присвоения почетных званий и городских наград;

- утверждение (ратификация) соглашений и договоров по вопросам побратимства и международного сотрудничества городов;

- назначение референдума на территории ЗАТО Знаменск по вопросам местного значения;

- внесение законопроектов в Государственную Думу Астраханской области в порядке законодательной инициативы;

- установление порядка учета предложений граждан по проекту Устава ЗАТО Знаменск, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав ЗАТО Знаменск, а также установление порядка участия граждан в обсуждении указанных проектов.

3. Совет ЗАТО Знаменск в рамках своей компетенции осуществляет контроль за исполнением принятых им решений.";

13) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. Полномочия Совета ЗАТО Знаменск могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 65 настоящего Устава.

2. Полномочия Совета ЗАТО Знаменск могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом ЗАТО Знаменск решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета ЗАТО Знаменск, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования ЗАТО Знаменск.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета ЗАТО Знаменск влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета ЗАТО Знаменск, состоящего из депутатов, избранных населением ЗАТО Знаменск непосредственно, досрочные выборы в Совет ЗАТО Знаменск проводятся в сроки, установленные федеральным законом.";

14) статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Нормативные правовые акты Совета муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. Совет ЗАТО Знаменск по всем вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом принимает решения и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск.

2. Решения Совета ЗАТО Знаменск принимаются открытым голосованием большинством голосов депутатов от числа присутствующих на заседании.

В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и Регламентом, решения Совета ЗАТО Знаменск принимаются квалифицированным большинством и (или) тайным голосованием.

Решения Совета ЗАТО Знаменск, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории ЗАТО Знаменск, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета ЗАТО Знаменск, если иное не установлено федеральным законодательством.

3. Решение Совета ЗАТО Знаменск не может противоречить действующему законодательству и настоящему Уставу.

При обнаружении несоответствия решения Совета ЗАТО Знаменск действующему законодательству или настоящему Уставу, Совет ЗАТО Знаменск в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом, отменяет их либо вносит в них изменения по вступившему в законную силу решению суда, протесту прокурора или по своей инициативе.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом ЗАТО Знаменск, направляется мэру ЗАТО Знаменск для подписания и обнародования. Мэр ЗАТО Знаменск, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет ЗАТО Знаменск с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр ЗАТО Знаменск отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального образования.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета ЗАТО Знаменск, он подлежит подписанию мэром ЗАТО Знаменск в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения Совета ЗАТО Знаменск могут быть обжалованы в суде или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

15) статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Мэр муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. Мэр ЗАТО Знаменск является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет исполнительно-распорядительный орган ЗАТО Знаменск - администрацию ЗАТО Знаменск.

Мэр ЗАТО Знаменск наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Мэр ЗАТО Знаменск подконтролен и подотчетен населению и Совету ЗАТО Знаменск.

2. Мэр ЗАТО Знаменск избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Продление или сокращение срока полномочий мэра муниципального образования осуществляются на основании и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

Выборы мэра ЗАТО Знаменск проводятся по единому одномандатному округу, границы которого соответствуют границам территории ЗАТО Знаменск.

Мэром ЗАТО Знаменск может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и достигший ко дню выборов 21 года.

Мэр ЗАТО Знаменск вступает в должность не позднее, чем через один месяц со дня избрания. На церемонии вступления в должность председатель избирательной комиссии ЗАТО Знаменск зачитывает решение об общих результатах выборов и вручает вновь избранному мэру ЗАТО Знаменск удостоверение об его избрании.

Положение об удостоверении мэра ЗАТО Знаменск, его образец и описание утверждаются Советом ЗАТО Знаменск.

Вступая в должность, мэр ЗАТО Знаменск принимает присягу следующего содержания: "Клянусь верно служить жителям муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области", добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности мэра муниципального образования, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, законы Астраханской области и Устав муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области".

Принятие присяги мэром ЗАТО Знаменск является моментом его вступления в должность.

Текст присяги подписывается мэром ЗАТО Знаменск и передается на хранение в Совет ЗАТО Знаменск.

3. Статус мэра ЗАТО Знаменск, социальные гарантии и ограничения, связанные с его деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Законом Астраханской области.";

16) статью 35 изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Структура администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. Администрация ЗАТО Знаменск формируется мэром ЗАТО Знаменск в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

2. В структуру администрации ЗАТО Знаменск могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации ЗАТО Знаменск в соответствии с Положением об администрации ЗАТО Знаменск.

3. Штаты администрации ЗАТО Знаменск разрабатываются и утверждаются мэром ЗАТО Знаменск; штаты структурных подразделений администрации, наделенных правами юридических лиц, согласовываются с мэром ЗАТО Знаменск и утверждаются их руководителями.

4. Руководители структурных подразделений администрации ЗАТО Знаменск по доверенности мэра ЗАТО Знаменск могут заключать договоры, соглашения.

5. Структурные подразделения администрации ЗАТО Знаменск, наделенные правами юридических лиц, самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

6. Структурные подразделения администрации ЗАТО Знаменск не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

7. Структурные подразделения администрации ЗАТО Знаменск осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение нормативных правовых актов Совета ЗАТО Знаменск, постановлений мэра ЗАТО Знаменск и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

8. Оклады муниципальным служащим ЗАТО Знаменск устанавливаются мэром ЗАТО Знаменск в соответствии с утвержденной Советом ЗАТО Знаменск тарифной сеткой.

9. Финансирование администрации ЗАТО Знаменск и ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным Советом ЗАТО Знаменск бюджетом и выделенными средствами расходов на содержание органов местного самоуправления отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.";

17) статью 38 изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Избирательная комиссия муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. Избирательная комиссия ЗАТО Знаменск организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления ЗАТО Знаменск.

1.1. Избирательная комиссия ЗАТО Знаменск является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, а также иные вопросы деятельности избирательной комиссии ЗАТО Знаменск регулируются федеральным законом и законом Астраханской области, принимаемым в соответствии с ними Положением об избирательной комиссии ЗАТО Знаменск.";

18) статью 48 изложить в следующей редакции:

"Статья 48. Муниципальное имущество муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

1. В собственности ЗАТО Знаменск может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов ЗАТО Знаменск, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории ЗАТО Знаменск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; жилищный фонд за пределами ЗАТО Знаменск, предназначенный для отселения граждан из ЗАТО Знаменск;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО Знаменск;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО Знаменск;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек ЗАТО Знаменск;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО Знаменск услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории ЗАТО Знаменск физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории ЗАТО Знаменск, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, для их утилизации и переработки, а также для утилизации и переработки промышленных отходов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

15) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории ЗАТО Знаменск муниципальной милицией;

16) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

17) имущество, предназначенное для оказания на территории ЗАТО Знаменск скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

18) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности ЗАТО Знаменск в соответствии с федеральными законами;

21) пруды, обводненные карьеры на территории ЗАТО Знаменск;

22) леса, расположенные в границах населенных пунктов муниципального образования;

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории ЗАТО Знаменск;

24) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории ЗАТО Знаменск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

1.1. В собственности ЗАТО Знаменск могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

1.2. В собственности ЗАТО Знаменск также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления ЗАТО Знаменск федеральными законами.

2. В собственности ЗАТО Знаменск может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.";

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

20) статью 54 изложить в следующей редакции:

"Статья 54. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета ЗАТО Знаменск.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом ЗАТО Знаменск и нормативными правовыми актами Совета ЗАТО Знаменск в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";

20) статью 64 изложить в следующей редакции:

"Статья 64. Порядок и условия ответственности мэра и депутата Совета муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" в результате утраты доверия населения

1. Условиями наступления ответственности мэра ЗАТО Знаменск перед населением в результате утраты доверия населения могут быть:

1) нарушение им присяги мэра ЗАТО Знаменск;

2) невыполнение им своих предвыборных обязательств;

3) вступление в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

4) умышленного нарушения им действующего законодательства или настоящего Устава;

5) принятие мэром ЗАТО Знаменск нормативного правового акта, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу и законодательству Астраханской области, настоящему Уставу и не отмена мэром ЗАТО Знаменск его в определенный федеральным законодательством и судом срок - в случае, если мэр ЗАТО Знаменск не отрешен от должности Губернатором Астраханской области или Президентом Российской Федерации в установленные федеральным законодательством порядке и сроки;

6) признания Советом ЗАТО Знаменск деятельности мэра ЗАТО Знаменск и (или) деятельности возглавляемой им администрации ЗАТО Знаменск неудовлетворительной;

7) неисполнение мэром ЗАТО Знаменск своих полномочий либо злоупотребление ими;

8) несоблюдение им ограничений, установленных законодательством для выборного должностного лица местного самоуправления;

9) иные условия, установленные законодательством Астраханской области.

2. Условиями наступления ответственности депутата Совета ЗАТО Знаменск перед населением в результате утраты доверия населения могут быть:

1) невыполнение им своих предвыборных обязательств;

2) вступление в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

3) неисполнение депутатом своих полномочий либо злоупотребление ими;

4) нарушение депутатом депутатской этики;

5) несоблюдение им ограничений, установленных законодательством для депутата представительного органа местного самоуправления (в отношении депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной (штатной) основе);

6) иные условия, установленные законодательством Астраханской области.

3. Правом выдвижения инициативы об утрате мэром ЗАТО Знаменск доверия населения обладают:

1) группа граждан, обладающих активным избирательным правом при выборах мэра ЗАТО Знаменск (далее по тексту - инициативная группа);

2) Совет ЗАТО Знаменск (за исключением условия, установленного подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи);

3) избирательное объединение, избирательный блок, выдвигавшие на выборах избранного мэра ЗАТО Знаменск - по условиям, установленным подпунктами 2 и 6 пункта 1 настоящей статьи.

4. Правом выдвижения инициативы об утрате депутатом доверия населения обладают:

1) группа граждан, обладающих активным избирательным правом при выборах депутата по соответствующему избирательному округу (далее по тексту - инициативная группа);

2) Совет ЗАТО Знаменск (за исключением условия, установленного подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи);

3) избирательное объединение, избирательный блок, выдвигавший на выборах избранного депутата - по условиям, установленным подпунктами 1 и 3 пункта 2 настоящей статьи;

4) орган территориального общественного самоуправления, действующий на территории соответствующего избирательного округа - по условиям, установленным подпунктами 1 и 3 пункта 2 настоящей статьи.

5. Инициатор рассмотрения вопроса об утрате мэром ЗАТО Знаменск или депутатом Совета ЗАТО Знаменск доверия населения подает в избирательную комиссию письменно оформленное обоснование своей инициативы и, кроме того:

1) подписные листы, оформленные по правилам, установленным законом для оформления подписных листов при выдвижения кандидатов на соответствующих выборах (при выдвижении инициативы инициативной группой). Количество подписей избирателей в поддержку начала процедуры отзыва должно быть не менее числа подписей, требуемых при выдвижении кандидатов на соответствующих выборах;

2) протокол заседания Совета ЗАТО Знаменск и его решение о выдвижении инициативы выражения недоверия (при выдвижении инициативы Советом ЗАТО Знаменск). Решение о выдвижении инициативы выражения недоверия принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета ЗАТО Знаменск;

3) протокол собрания (заседания, схода) избирательного объединения, избирательного блока, органа территориального общественного самоуправления или их руководящих органов о выдвижении инициативы выражения недоверия (при выдвижении инициативы избирательным объединением, избирательным блоком, органом территориального общественного самоуправления).

6. Избирательная комиссия ЗАТО Знаменск в срок, предусмотренный действующим законодательством для рассмотрения вопроса о регистрации кандидатов на соответствующих выборах, регистрирует указанные в пункте 5 настоящей статьи документы, рассматривает их, дает заключение об их соответствии законодательству и правильности оформления и, в случае положительного заключения, вносит на рассмотрение Совета ЗАТО Знаменск вопрос о назначении голосования по отзыву мэра ЗАТО Знаменск или депутата Совета ЗАТО Знаменск.

7. Совет ЗАТО Знаменск принимает решение о назначении голосования по отзыву мэра ЗАТО Знаменск или депутата Совета ЗАТО Знаменск в соответствии с установленным законодательством порядком о назначении соответствующих выборов. Решение может быть принято, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета ЗАТО Знаменск.

8. Голосование по отзыву депутата Совета ЗАТО Знаменск, мэра ЗАТО Знаменск проводится по инициативе населения ЗАТО Знаменск в порядке, указанном в статье 12 настоящего Устава.

9. Мэр ЗАТО Знаменск или депутат Совета ЗАТО Знаменск, в отношении которого инициирован вопрос об утрате доверия населения, имеют право, осуществляя защиту своих интересов, присутствовать на собраниях и заседаниях, где решаются вопросы об утрате доверия населения и отзыва, давать объяснения по этим вопросам.

Лица и руководители органов, инициирующих вопросы об утрате доверия населения и отзыва, Совет ЗАТО Знаменск и избирательная комиссия ЗАТО Знаменск обязаны своевременно уведомлять лицо, в отношении которого инициирован вопрос об утрате доверия населения и отзыве, о времени и месте рассмотрения вопроса об утрате доверия населения и отзыве.

10. Голосование по отзыву мэра ЗАТО Знаменск или депутата Совета ЗАТО Знаменск, с учетом правил, установленных действующим законодательством для соответствующих выборов, считается состоявшимся, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в ЗАТО Знаменск (избирательном округе).".

2. Принять муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" (новая редакция), принятый решением Совета муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" 20 июля 2005 года N 64, утвержденный постановлением Правительства Астраханской области 23 августа 2005 года N 305-П.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" (новая редакция), принятый решением Совета муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" 20 июля 2005 года N 64, утвержденный постановлением Правительства Астраханской области 23 августа 2005 года N 305-П, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Председатель Совета муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"

В.Н. Дубровченко