Распоряжение Министерства финансов Астраханской области от 2 апреля 2007 г. N 29-Р "Об организации мониторинга оперативной оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Распоряжение Министерства финансов Астраханской области
от 2 апреля 2007 г. N 29-Р
"Об организации мониторинга оперативной оценки качества управления
общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований
Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

9, 28 января 2008 г., 6 октября, 11 ноября 2009 г., 19 октября 2010 г., 25 мая 2011 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Министерства финансов Астраханской области от 31 августа 2012 г. N 20-П настоящее распоряжение признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства финансов Астраханской области от 25 мая 2011 г. N 156-р преамбула настоящего распоряжения изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях повышения качества оценки управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области:

1. Утвердить Положение об организации мониторинга оперативной оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области (прилагается).

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства финансов Астраханской области от 19 октября 2010 г. N 211-р в пункт 2 настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Отделу методологии, анализа и реформирования бюджетной политики бюджетного департамента (Петрова Е.П.):

2.1. Направить настоящее распоряжение в муниципальные образования Астраханской области.

2.2. Определять оперативную оценку качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области в соответствии с утвержденным Положением.

2.3. Направлять в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области результаты определения оперативной оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области.

3. Начальнику отдела автоматизации систем финансовых расчетов и казначейского исполнения бюджета министерства финансов Астраханской области (Мочалов А.В.) размещать результаты определения оперативной оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области в сети Интернет.

4. Начальнику отдела нормативно-правового обеспечения министерства финансов Астраханской области (Грошева Н.К.) направить данное распоряжение в информационные агентства "Гарант" и "Консультант плюс" для включения в электронную базу данных.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра финансов О.В. Козурову.

Заместитель председателя Правительства - министр финансов Астраханской области

С.К. Миронов

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства финансов Астраханской области от 6 октября 2009 г. N 204-р в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об организации мониторинга оперативной оценки качества
управления общественными финансами и платежеспособности
муниципальных образований Астраханской области
(утв. распоряжением министерства финансов Астраханской области от 2 апреля 2007 г. N 29-Р)

С изменениями и дополнениями от:

9 января 2008 г., 6 октября, 11 ноября 2009 г., 19 октября 2010 г.

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет процедуру проведения мониторинга оперативной оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области (далее - мониторинг) на уровне муниципальных районов и городских округов.

Данный мониторинг является системой наблюдения, анализа и оценки отдельных показателей качества (далее - индикаторов) финансового состояния и качественного уровня осуществления бюджетного процесса в Астраханской области по муниципальным образованиям.

2. Цель и задача мониторинга

Основной целью проведения мониторинга является определение комплексной (или итоговой) оперативной оценки качества финансового положения (качества управления общественными финансами и платежеспособности) муниципальных образований Астраханской области.

Основной задачей проведения мониторинга является выявление общих негативных тенденций в управлении общественными финансами и оперативная выработка предложений для их устранения.

3. Метод проведения мониторинга

Мониторинг осуществляется посредством перечня индикаторов, характеризующих качество управления общественными финансами и платежеспособность муниципальных образований Астраханской области, в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

Используемые индикаторы отражают отдельные характеристики финансового состояния, качества управления общественными финансами, платежеспособности муниципальных образований.

Для индикаторов установлены различные величины удельного веса относительной значимости. Различия в величинах удельного веса обусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень финансового положения, качество управления общественными финансами и платежеспособность.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства финансов Астраханской области от 11 ноября 2009 г. N 251-р в раздел 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок осуществления мониторинга

Определение значения показателей, используемых для цели настоящего мониторинга, осуществляется по единой для всех муниципальных образований методике расчета оперативной оценки показателей качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

Мониторинг осуществляется на основании перечня данных, подтверждающих состояние показателей, указанного в приложении 2 к настоящему Положению.

Если для определения значения какого-либо индикатора муниципальное образование не представило информацию или представило ее не в полном объеме, расчет комплексной оперативной оценке финансового положения (качества управления общественными финансами и платежеспособности) муниципального образования не производится и ее значение приравнивается к нулю.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства финансов Астраханской области от 19 октября 2010 г. N 211-р раздел 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Сроки проведения мониторинга

Мониторинг осуществляется министерством финансов Астраханской области ежемесячно.

Информация, необходимая для подтверждения исполнения показателей качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований, представляется муниципальными образованиями в министерство финансов Астраханской области в отдел методологии, анализа и реформирования бюджетной политики бюджетного департамента в сроки, установленные для сдачи отчетов об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований Астраханской области, ежемесячно нарастающим итогом.

Определение оперативной оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области министерством финансов Астраханской области осуществляется в течение 30 рабочих дней после сдачи отчета об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований за отчетный месяц.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства финансов Астраханской области от 19 октября 2010 г. N 211-р в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Положению об организации
мониторинга оперативной оценки
качества управления общественными
финансами и платежеспособности
муниципальных образований
Астраханской области

Методика
расчета оперативной оценки качества управления общественными финансами
и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области

С изменениями и дополнениями от:

9 января 2008 г., 6 октября 2009 г., 19 октября 2010 г.

Оперативная оценка индикаторов качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований измеряется в баллах.

Максимально возможная (наилучшая) величина оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований составляет 14,05 балла.

Для индикаторов установлено по одному критическому значению (таблица 1).

Таблица 1. Перечень индикаторов, характеризующих качество управления общественными финансами и платежеспособность муниципальных образований Астраханской области

Обозначение индикатора, Pi	Наименование индикатора	Удельный вес индикатора, Wi
P1	Оценка состояния недоимки по местным налогам и налогам со специальным налоговым режимом	2.0
P2	Динамика исполнения бюджета по налоговым и неналоговым доходам	2.0
P3	Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга	0.75
P4	Отсутствие просроченных долговых обязательств	0.50
P5	Изменение состояния кредиторской задолженности бюджетных учреждений*	1.2
P6	Изменение состояния кредиторской задолженности бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг*	1.1
P7	Удельный вес расходов на содержание аппарата управления в общих расходах по исполнению	2.0
P8	Коэффициент равномерности исполнения	2.0
Р9	Коэффициент динамичности расходов	1,0
Р10	Зависимость бюджета от межбюджетных трансфертов	0,5
Р11	Отношение дефицита местного бюджета к общему годовому объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений	1,0
	Общая сумма баллов	14,05

*- показатель оценивается ежеквартально

Оценке по индикатору (Кi) присваивается либо наивысшее значение, равное 1 (если фактическое значение индикатора находится в области минимального риска неплатежеспособности, максимального качества управления финансами), либо наименьшее значение, равное 0 (если фактическое значение индикатора находится в области максимального риска неплатежеспособности, наихудшего качества управления финансами).

В случае если для индикатора не установлены критические значения, и он характеризует либо выполнение показателя, либо его невыполнение, индикатору присваивается либо наивысшее значение, равное 1 (если показатель выполнен), либо наихудшее значение, равное 0 (если показатель не выполнен).

Комплексная оперативная оценка финансового положения (качества управления общественными финансами и платежеспособности) муниципального образования () определяется по формуле:

, где:

- комплексная оперативная оценка финансового положения (качества управления общественными финансами и платежеспособности) муниципального образования;

- оценка по индикатору Рi;

- удельный вес Рi-го индикатора.

Описание и расчет индикаторов качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области приводится в таблице 2.

Таблица 2. Описание и расчет индикаторов качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области

N п/п	Наименование индикатора	Формула расчета индикатора, содержание показателя	Риск неплатежеспособности
			минимальный (максимальный уровень управления бюджетом)	максимальный (минимальный уровень управления бюджетом)
Р1	Оценка состояния недоимки по местным налогам и налогам со специальным налоговым режимом	, где: - недоимка по местным налогам и налогам со специальным налоговым режимом на конец отчетного периода - недоимка по местным налогам и налогам со специальным налоговым режимом на начало отчетного периода - объем налоговых доходов от местных налогов и налогов со специальным налоговым режимом на конец отчетного периода	<5%	>5%
Р2	Динамика исполнения бюджета по налоговым и неналоговым доходам	, где: - фактический объем налоговых и неналоговых доходов бюджета на конец отчетного периода текущего финансового года - фактический объем налоговых и неналоговых доходов бюджета на конец аналогичного отчетного периода истекшего финансового года	>100%	<100%
Р3	Предельный объем расходов муниципального образования на обслуживание муниципального долга	, где: - расходы на обслуживание муниципального долга - расходы местного бюджета - расходов, которые осуществлялись за счет субвенций, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	<15%	>15%
Р4	Отсутствие просроченных долговых обязательств	, где: - просроченная задолженность муниципального образования по состоянию на отчетную дату - объем собственных доходов местного бюджета	<0,5%	>0,5%
Р5	Изменение состояния кредиторской задолженности бюджетных учреждений	- кредиторская задолженность бюджетных учреждений муниципального образования на конец отчетного периода - утвержденный правовым актом представительного органа местного самоуправления годовой объем расходов местного бюджета - утвержденный правовым актом представительного органа местного самоуправления годовой объем расходов, которые осуществлялись за счет субвенций, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ - период, по итогам которого проводится мониторинг (мес)		>100%
Р6	Изменение состояния кредиторской задолженности бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг	- кредиторская задолженность бюджетных учреждений муниципального образования по оплате коммунальных услуг на конец отчетного периода - утвержденный правовым актом представительного органа местного самоуправления годовой объем расходов на оплату коммунальных услуг - период, по итогам которого проводится мониторинг (мес)		>100%
Р7	Удельный вес расходов на содержание аппарата управления в общих расходах по исполнению	- расходы на содержание органов местного самоуправления - расходы местного бюджета - расходы, которые осуществляются за счет субвенций, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ	Минимальное значение	Максимальное значение
Р8	Коэффициент равномерности исполнения	- фактическое исполнение первоочередных расходов (КОСГУ 210, 223, 230, 251, 260) - назначение первоочередных расходов - фактическое исполнение прочих расходов (КОСГУ 221, 222, 224, 225, 226, 240, 290, 300, 500) - назначения прочих расходов		<100%
Р9	Коэффициент динамичности расходов	- темп роста (снижения) исполнения первоочередных расходов без учета расходов на обслуживание муниципального долга - фактическое исполнение первоочередных расходов (КОСГУ 210, 223, 251, 260) на текущий период - фактическое исполнение первоочередных расходов (КОСГУ 210, 223, 251, 260) за аналогичный период отчетного года - темп роста (снижения) исполнения прочих расходов - фактическое исполнение прочих расходов (КОСГУ 221, 222, 224, 225, 226, 230, 240, 290, 300, 500) на текущий период - фактическое исполнение прочих расходов (КОСГУ 221, 222, 224, 225, 226, 230, 240, 290, 300, 500) за аналогичный период отчетного года		<100%
Р10	Зависимость бюджета от межбюджетных трансфертов	- фактическое исполнение по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ - фактическое исполнение по общим доходам	Минимальное значение	Максимальное значение
Р11	Отношение дефицита местного бюджета к общему годовому объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений	- размер дефицита местного бюджета (по факту исполнения) - объем поступлений от продаж акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности местного бюджета (по факту исполнения) - величина снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета (по факту исполнения) - объем доходов местного бюджета (по факту исполнения) - объем безвозмездных поступлений (по факту исполнения) - объем налоговых доходов по дополнительным нормативным отчислениям (по факту исполнения)	для Володарского района, Лиманского района, Харабалинского района, Черноярского района <5; для Ахтубинского района Енотаевского района, Икрянинского района, Камызякского района, Красноярского района, Наримановского района, Приволжского района, г. Астрахани, ЗАТО Знаменска <10	для Володарского района, Лиманского района, Харабалинского района, Черноярского района >5; для Ахтубинского района Енотаевского района, Икрянинского района, Камызякского района, Красноярского района, Наримановского района, Приволжского района, г. Астрахани, ЗАТО Знаменска >10

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства финансов Астраханской области от 19 октября 2010 г. N 211-р настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Положению об организации
мониторинга оперативной оценки
качества управления общественными
финансами и платежеспособности
муниципальных образований
Астраханской области

Перечень
данных, необходимых для проведения мониторинга
оперативной оценки качества управления общественными финансами и
платежеспособности муниципальных образований Астраханской области

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2010 г.

1. Отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования за отчетный период (ежемесячно, нарастающим итогом) в электронном виде.

2. Объем фактической кредиторской задолженности муниципальных образований.