Приложение. Отраслевая целевая программа "Развитие футбола в Астраханской области на 2008-2010 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 30 декабря 2010 г. N 642-П в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства
Астраханской области
от 26 июля 2007 г. N 309-П

Отраслевая целевая программа
"Развитие футбола в Астраханской области
на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2010 г.

Паспорт
отраслевой целевой программы
"Развитие футбола в Астраханской области
на 2008-2010 годы"

     Наименование               отраслевая  целевая  программа  "Развитие

     Программы                  футбола   в   Астраханской     области на

                                2008-2010 годы"

     Основания для              Федеральный закон "О физической  культуре

     разработки Программы       и спорте в Российской  Федерации",  Закон

                                Астраханской  области  от    29.10.2004 N

                                54/2004-ОЗ       "О       территориальном

                                прогнозировании     целевых      программ

                                Астраханской   области",    постановление

                                Правительства  Астраханской  области   от

                                17.07.2007    N  290-П    "О    концепции

                                отраслевой  целевой  программы  "Развитие

                                футбола   в   Астраханской     области на

                                2008-2010 годы"

     Государственный            Министерство        спорта     и  туризма

     заказчик Программы         Астраханской области

     Основной разработчик       Министерство      спорта    и     туризма

     Программы                  Астраханской области

     Исполнители основных       Министерство        спорта   и    туризма

     мероприятий                Астраханской  области,  органы   местного

                                самоуправления, астраханские общественные

                                спортивные организации

     Цели и задачи Программы    Обеспечение   государственной   поддержки

                                развития        футбола;         развитие

                                профессиональной    футбольной    команды

                                Астраханской      области,       создание

                                оптимальных   условий    для    массового

                                вовлечения  различных  слоев   населения,

                                особенно детей и подростков, в регулярные

                                занятия футболом; формирование у  жителей

                                Астраханской области устойчивого интереса

                                к футболу

     Срок и этапы реализации    2008-2010 годы

     Программы                  I этап - 2008-2009 годы

                                II этап - 2009-2010 годы

     Объемы и источники         Финансирование      Программы       будет

     финансирования             осуществляться    за     счет     средств

                                федерального      бюджета,        бюджета

                                Астраханской                     области,

                                бюджетов   муниципальных  образований,  а

                                также за счет внебюджетных    источников.

                                Объем                      финансирования

                                Программы в  2008-2010  годах  составляет

                                251 580,0 тыс. рублей, из  них:  за  счет

                                средств федерального бюджета -    22000,0

                                тыс. рублей, бюджета Астраханской области

                                 - 77 580,0 тыс. рублей,  за счет средств

                                бюджетов      муниципальных образований -

                                32 000,0   тыс.   рублей,    за      счет

                                внебюджетных          средств - 120 000,0

                                тыс. рублей

     Ожидаемые конечные         Приведение стадионов,  спортивных  залов,

     результаты реализации      футбольных     полей     и      площадок,

     Программы                  предназначенных  для  игры  в   футбол, в

                                соответствие с современными требованиями:

                                строительство футбольных полей и площадок

                                с   искусственным   покрытием;   усиление

                                государственного  регулирования  процесса

                                развития футбола в Астраханской области в

                                сочетании с активизацией участия  в  этой

                                деятельности    общественных       и иных

                                физкультурно-спортивных      организаций;

                                расширение        сети         учреждений

                                дополнительного               образования

                                физкультурно-оздоровительной

                                направленности,   отделений    спортивных

                                школ, а также спортивных клубов и секций,

                                культивирующих футбол;  увеличение  числа

                                жителей Астраханской  области,  регулярно

                                занимающихся футболом.

                                Оптимизация             количественного и

                                качественного состава  тренерских  кадров

                                по   футболу,    обеспечение    повышения

                                квалификации   и   переподготовки    всех

                                тренеров-преподавателей  по     футболу в

                                установленном   порядке;   стимулирование

                                расширения   ассортимента   и   улучшение

                                качества      футбольной      экипировки,

                                производимой на предприятиях Астраханской

                                области; повышение эффективности  системы

                                подготовки спортивного резерва по футболу

                                и футболистов высокого класса,  улучшение

                                результатов выступлений футбольных команд

                                во    всероссийских    и    международных

                                соревнованиях; разработка и использование

                                в учебно-тренировочном процессе передовых

                                научно-методических           технологий,

                                совершенствование           методического

                                обеспечения  занятий  футболом   учащихся

                                образовательных               учреждений;

                                систематизация информационной и рекламной

                                деятельности,  способствующей  вовлечению

                                различных  групп  населения  Астраханской

                                области в активное занятие футболом.

     Система организации        Государственный заказчик Программы  несет

     контроля за исполнением    ответственность     за      своевременное

     Программы                  выполнение     мероприятий     Программы,

                                рациональное   использование   выделенных

                                бюджетных    средств.     Государственный

                                заказчик Программы ежеквартально,  до  15

                                числа  месяца,  следующего  за   отчетным

                                кварталом,  представляет  в  министерство

                                экономического   развития    Астраханской

                                области   отчеты   о   ходе    реализации

                                Программы и  эффективности  использования

                                бюджетных ассигнований  по  установленной

                                форме

1. Общие положения

Оздоровление населения, формирование здорового образа жизни граждан, гармоничное воспитание здорового, физически крепкого молодого поколения являются приоритетными направлениями социальной политики государства.

Эти цели достижимы только при условии массового привлечения детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.

Вместе с тем общая ситуация с физическим воспитанием детей и молодежи в Астраханской области вызывает тревогу.

Именно поэтому особое значение приобретает осуществление мероприятий, направленных на эффективное использование возможностей физической культуры и спорта во всестороннем физическом и духовном развитии личности, укреплении здоровья и профилактике заболеваний, рациональном проведении досуга, адаптации к условиям современной жизни, формировании потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, формировании новых ценностных ориентиров, включающих неприятие вредных привычек.

Отраслевая целевая программа "Развитие футбола в Астраханской области на 2008-2010 годы", разработанная Министерство спорта и туризма Астраханской области, представляет собой комплексную многоуровневую систему мероприятий, направленных на развитие футбола в Астраханской области.

Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Астраханской области, регламентирующие вопросы развития физической культуры и спорта.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом

Футбол, как общепризнанный вид спорта номер один, получил широкое развитие в Астраханской области. Он является одним из самых массовых видов спорта среди населения области в первую очередь среди детей, подростков и молодежи. Общеизвестны и спортивные успехи наших футбольных коллективов как на профессиональном, так и на любительском уровнях.

В детско-юношеских спортивных школах, спортивных отделениях подростково-молодежных клубов и центров, спортивных секциях занимаются около 10 тысяч юных футболистов.

Увлечение футболом имеет не только спортивное, но и важное социальное значение. Эта игра является мощным средством профилактики и преодоления наркотической и компьютерной зависимости, алкоголизма, табакокурения и других вредных привычек, а также проявлений асоциального поведения молодежи.

Вместе с тем анализ развития футбола в Астраханской области свидетельствует о наличии серьезных изъянов в данной области.

Имеющаяся инфраструктура материально-технической базы астраханского футбола нуждается в реконструкции или в срочном капитальном ремонте.

Наблюдается тенденция к старению тренерских кадров по футболу, приток в эту сферу молодых специалистов недостаточен. Около 90% тренеров по футболу, мини-футболу не проходили повышения квалификации в установленные государственными стандартами сроки. Продолжает снижаться качество детского и школьного футбола. Утрачиваются традиции в развитии футбола по месту жительства (особенно дворового футбола). Футбольные мероприятия под эгидой клуба "Кожаный мяч" проводятся эпизодически и без должной массовости.

Сложившаяся в Астраханской области система учебно-тренировочных занятий и соревнований по футболу охватывает не все группы и категории населения. Имеющийся судейский корпус по всем разновидностям футбола в основной массе характеризуется слабым уровнем подготовки. Без должной целеустремленности и плановости проводится работа по воспитанию футбольных болельщиков.

Реализация мер, направленных на обеспечение оптимальных условий для развития футбола в Астраханской области, не принесла должных результатов.

Очевидно, что развитие футбола в Астраханской области требует системного и комплексного подхода. В этой связи разработка программы является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов от управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Программно-целевой метод решения данной проблемы позволит реализовать конкретные проекты. Можно выделить следующие основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом.

Комплексный подход к решению проблемы позволит учесть все аспекты развития футбола в Астраханской области, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы.

В рамках Программы проводится распределение полномочий и ответственности между исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления, предусматривается участие общественных организаций, коммерческих структур. Данный подход позволит повысить эффективность выполнения программных мероприятий.

3. Основные цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание оптимальных условий для массового вовлечения различных слоев населения, особенно детей и подростков, в регулярные занятия футболом, повышения мастерства астраханских футболистов, развития профессионального футбола, воспитания у молодежи стремления к здоровому образу жизни.

Основными задачами Программы являются решение проблемных вопросов, связанных с развитием футбола, содействие активному распространению футбола в жизни общества, обеспечение доступности занятий спортом различным слоям населения, улучшение материально-технической базы.

Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно способствовать усилению деятельности, направленной на развитие футбола в Астраханской области, в сочетании с активизацией участия в этой деятельности общественных и иных физкультурно-спортивных организаций.

Программа предусматривает решение следующих проблем:

- увеличение числа жителей Астраханской области, регулярно занимающихся различными видами футбола;

- развитие профессиональной футбольной команды Астраханской области;

- расширение сети учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, отделений спортивных школ, а также спортивных клубов и секций, культивирующих футбол;

- оптимизация количественного и качественного состава тренерских кадров по футболу, обеспечение повышения квалификации и переподготовки всех тренеров-преподавателей по футболу;

- приведение стадионов, спортивных залов, футбольных полей и площадок, предназначенных для игры в футбол, в соответствие с современными требованиями;

- строительство и реконструкция футбольных полей и площадок для игры в футбол на территории Астраханской области;

- удовлетворение потребности образовательных учреждений, подростково-молодежных центров и клубов, спортивных секций на предприятиях и по месту жительства в футбольном инвентаре, имуществе и оборудовании с учетом региональных условий;

- повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва по футболу и футболистов высокого класса, улучшение результатов выступлений футбольных команд и клубов Астраханской области во всероссийских соревнованиях.

4. Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2008-2010 годы.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в два этапа (I этап - 2008-2009 годы, II этап - 2009-2010 годы) по направлениям "Массовый футбол" и "Профессиональный футбол".

5. Система программных мероприятий

Для достижения указанных целей и выполнения поставленных задач должна быть разработана система программных мероприятий, предусматривающая:

- организацию мероприятий по оказанию помощи учреждениям дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, отделениям спортивных школ, а также спортивным клубам и секциям, культивирующим футбол;

- проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий для всех групп населения;

- осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва по футболу и футболистов высокого класса, улучшение результатов выступлений футбольных команд и клубов Астраханской области во всероссийских соревнованиях;

- укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, отделений спортивных школ, а также спортивных клубов и секций, культивирующих футбол;

- обеспечение спортсменов и тренеров экипировкой, спортивным инвентарем.

Перечень мероприятий по развитию направления "Массовый футбол" представлен в приложении N 1 к Программе.

Перечень мероприятий по развитию направления "Профессиональный футбол" представлен в приложении N 2 к Программе.

6. Источники финансирования и ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.

Объем финансирования Программы в 2008 - 2010 годах составляет 251580,0 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 22000,0 тыс. рублей, бюджета Астраханской области - 77580,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 32000,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств - 120000,0 тыс. рублей.

Год	Федеральный бюджет (тыс. рублей)	Бюджет Астраханской области, в том числе финансирование профессиональной футбольной команды Астраханской области (тыс. рублей)	Местные бюджеты (тыс. рублей)	Внебюджетные источники (тыс. рублей)	Итого (тыс. рублей)
2008	8000,0	36790,0	15000,0	60000,0	119790,0
2009	14000,0	30790,0	17000,0	60000,0	121790,0
2010	-	10000,0	-	-	10000,0
Итого:	22000,0	77580,0	32000	120000	251580,0"

7. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство спорта и туризма Астраханской области, которое осуществляет реализацию мероприятий Программы на основе договоров и соглашений с исполнителями программных мероприятий.

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий по развитию футбола в соответствии с содержанием Программы.

Заказчик Программы ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансирования с учетом выполненных работ, представляет заявки на финансирование из областного бюджета.

Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью проведения ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом
ее реализации

Министерство спорта и туризма Астраханской области определяет основное содержание направлений и мероприятий программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий.

Обеспечение независимой оценки хода реализации Программы будет осуществляться комиссией по развитию футбола на территории Астраханской области, деятельность которой регламентируется Положением о комиссии по развитию футбола на территории Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 09.04.2007 N 118-П. Таким образом, предполагается создать механизм независимого общественного контроля, который позволит провести эффективный отбор исполнителей программных мероприятий на конкурсной основе, информировать общественность о ходе реализации Программы с использованием современных информационных технологий.

Государственный заказчик Программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств и ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития футбола в Астраханской области и на этой основе удовлетворить потребности населения области в обеспечении доступности занятий спортом различным слоям населения.

Для контроля промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие показатели:

1) численность населения Астраханской области, систематически занимающегося футболом, по следующим категориям:

дети в возрасте 6 - 15 лет;

молодежь 16 - 23 лет;

мужчины 24 - 35 лет;

лица старше 35 лет;

мужчины/женщины;

городские/сельские жители;

инвалиды;

2) количество спортивных сооружений на 10 тыс. человек;

3) количество постоянных членов спортивных клубов по следующим категориям:

дети в возрасте 6 - 15 лет;

молодежь 16 - 23 лет;

мужчины 24 - 35 лет;

мужчины/женщины;

городские/сельские жители;

инвалиды;

4) количество лиц, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях;

5) удельный вес тренеров-преподавателей, работающих в области футбола, прошедших повышение квалификации и переподготовку в текущем году, общая численность, %.

Реализация намеченных программных мероприятий позволит:

- увеличить число жителей Астраханской области, регулярно занимающихся различными видами футбола, до 18 000 человек;

- повысить уровень профессиональной подготовки спортсменов- любителей для включения их в основной состав команд мастеров Астраханской области;

- увеличить количество спортсменов-любителей и число команд, участвующих в различных первенствах по футболу Астраханской области;

- привлечь к занятиям футболом детей и подростков, возродить дворовый футбол;

- создать условия для занятий футболом в Астраханской области, отвечающие современным требованиям;

- привести стадионы, спортивные залы, футбольные поля и площадки, предназначенные для игры в футбол, в соответствие с современными требованиями;

- построить футбольные поля и площадки для игры в футбол с искусственным покрытием.

Выполнение Программы будет способствовать развитию футбола в Астраханской области.

Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения, в том числе детей, в занятиях физической культурой и спортом, укреплении здоровья.