Приложение. Положение о министерстве сельского хозяйства Астраханской области

Приложение
к постановлению Правительства
Астраханской области
от 28 мая 2008 г. N 261-П

Положение
о министерстве сельского хозяйства Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Министерство сельского хозяйства Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса Астраханской области (далее - АПК), а также по отдельным видам деятельности в сфере пищевой промышленности Астраханской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет координацию деятельности находящихся в его ведении службы ветеринарии Астраханской области, службы государственного технического надзора Астраханской области и агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями в пределах установленной компетенции.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, расчетный и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области, обособленное имущество, самостоятельную смету расходов, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Имущество министерства находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за министерством на праве оперативного управления.

1.7. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

1.8. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

1.9. Министерство является правопреемником департамента сельского хозяйства Астраханской области.

1.10. Полное наименование министерства: министерство сельского хозяйства Астраханской области.

Сокращенное наименование министерства: минсельхоз Астраханской области.

1.11. Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Свердлова, 31.

2. Полномочия министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1. Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов Правительства Астраханской области, по которым требуются решения Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов и других документов, по которым требуются решения Губернатора Астраханской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.

2.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности министерства и находящихся в его ведении служб и агентства Астраханской области, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области.

2.3. Министерство:

2.3.1. Предоставляет субсидии на:

а) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

б) страхование рисков в сельском хозяйстве;

в) развитие племенного животноводства;

г) развитие элитного семеноводства;

д) обеспечение производства продукции животноводства;

е) обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними;

ж) обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;

з) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;

и) поддержку производства и переработки растениеводческой продукции;

к) проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, а также на проведение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;

л) дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, из федерального бюджета;

м) поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

2.3.2. Предоставляет консультационную помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям Астраханской области, осуществляет подготовку и переподготовку специалистов для сельского хозяйства.

2.3.3. Осуществляет информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики.

2.3.4. Реализует на территории Астраханской области государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.3.5. Участвует в реализации на территории Астраханской области федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности.

2.3.6. Осуществляет функции государственного заказчика комплексных и отраслевых целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета, в установленной сфере деятельности.

2.3.7. Управляет отнесенными к государственной собственности Астраханской области государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями.

2.3.8. Осуществляет на территории Астраханской области мероприятия по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

2.3.9. Разрабатывает и осуществляет на территории Астраханской области мероприятия по планированию использования земель сельскохозяйственного назначения.

2.3.10. Принимает меры по развитию отраслей животноводства на территории Астраханской области.

2.3.11. Обеспечивает организацию племенной работы и охрану селекционных достижений в отраслях животноводства на территории Астраханской области.

2.3.12. Осуществляет управление деятельностью по разведению племенных животных, производству и использованию племенной продукции (материалов) и регулирование указанной деятельности.

2.3.13. Осуществляет государственное управление в области семеноводства на территории Астраханской области.

2.3.14. По представлению федерального органа исполнительной власти по обеспечению карантина растений вносит предложения о наложении и снятии карантина на территории Астраханской области.

2.3.15. Организует разработку и выполнение мероприятий по развитию сельскохозяйственных товаропроизводителей Астраханской области, в том числе личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

2.3.16. Реализует государственную политику по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Астраханской области.

2.3.17. Проводит комплекс мероприятий, направленных на реализацию государственной политики, касающейся отдельных видов деятельности в сфере пищевой промышленности Астраханской области: производство мяса и мясопродуктов, производство молочных продуктов, переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей, производство обработанного риса, производство крупы грубого помола, гранул и прочих продуктов, производство готовых кормов для животных.

2.3.18. Создает условия для развития отдельных видов деятельности в сфере пищевой промышленности Астраханской области с целью наращивания объемов производства и расширения номенклатуры выпускаемой продукции.

2.3.19. Осуществляет прогноз развития отдельных видов деятельности в сфере пищевой промышленности, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению их устойчивого функционирования и развития на территории Астраханской области.

2.3.20. Проводит анализ реализации государственной политики в сфере АПК.

2.3.21. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает договоры об организации торгов (конкурсов), государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Астраханской области в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд министерства.

2.3.22. Осуществляет координацию деятельности находящихся в его ведении служб и агентства Астраханской области, а также подведомственных организаций Астраханской области по их мобилизационной подготовке.

2.3.23. Обеспечивает соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, при их использовании в установленной сфере деятельности.

2.3.24. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций.

2.3.25. Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.3.26. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам в установленной сфере деятельности, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

2.3.27. Осуществляет координацию и регулирование деятельности подведомственных организаций Астраханской области.

2.3.28. Осуществляет от имени Астраханской области функции учредителя подведомственных организаций Астраханской области:

а) вносит в Правительство Астраханской области проект соответствующего правового акта об определении цели, предмета, видов деятельности подведомственной организации по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений Астраханской области, а также по согласованию с министерством экономического развития Астраханской области в случае создания государственного предприятия Астраханской области (далее - предприятие), по согласованию с министерством финансов Астраханской области в случае создания государственного учреждения Астраханской области (далее - учреждение);

б) утверждает уставы подведомственных организаций, а также внесение в них изменений и дополнений, в том числе новую редакцию;

в) утверждает смету доходов и расходов, формирует бюджетную заявку на финансирование учреждений;

г) назначает на должность руководителей подведомственных организаций по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений Астраханской области, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством;

д) осуществляет мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителей подведомственных организаций;

е) осуществляет контроль за уставной деятельностью учреждений, а также за целевым и эффективным использованием выделенных учреждениям бюджетных средств;

ж) согласовывает прием на работу главных бухгалтеров предприятий, заключение, изменение и прекращение с ними трудового договора;

з) определяет плановое задание по части чистой прибыли предприятий, наделенных имуществом на праве хозяйственного ведения, подлежащей перечислению в областной бюджет;

и) осуществляет контроль за производственной, хозяйственной и финансовой деятельностью предприятий.

2.3.29. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством в установленной сфере деятельности.

2.4. Министерство для обеспечения выполнения своих полномочий имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

- привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в компетенцию министерства, научно-исследовательские и образовательные организации, ученых и специалистов;

- создавать совещательные и координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы) в установленной сфере деятельности.

3. Организация деятельности министерства

3.1. Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр сельского хозяйства Астраханской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области.

3.2. Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.

3.3. Министр представляет в Правительство Астраханской области на утверждение положение, предельную численность работников министерства и фонд оплаты труда указанных работников.

3.4. Министр назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя и заместителя министра по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в его отсутствие - заместитель министра.

3.5. Министр:

- утверждает положения о структурных подразделениях министерства, распределяет обязанности между заместителями;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;

- утверждает должностные регламенты работников министерства;

- определяет в установленном порядке условия премирования и материального стимулирования работников министерства;

- решает в соответствии с законодательством Астраханской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

- утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах утвержденных постановлением Правительства Астраханской области предельной численности работников министерства и фонда оплаты труда на их содержание;

- действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные. Заявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды;

- совершает сделки и иные юридические действия, выдает доверенности в соответствии с законодательством;

- распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходов министерства, а также имуществом, закрепленным за министерством;

- имеет право подписи на банковских и финансовых документах;

- издает постановления, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - распоряжения и приказы ненормативного характера;

- вносит Губернатору Астраханской области представления о назначении руководителей подведомственных министерству служб и агентства Астраханской области, предварительно согласованные с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области;

- согласовывает назначение первых заместителей и заместителей руководителей подведомственных министерству служб и агентства Астраханской области;

- представляет работников АПК, работников министерства, подведомственных министерству служб и агентства Астраханской области к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и для применения иных мер поощрения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Министр, по должности одновременно являющийся главным государственным инспектором в области племенного животноводства Астраханской области, в пределах своей компетенции имеет право:

- беспрепятственно посещать организации по племенному животноводству и получать от них безвозмездно необходимую информацию;

- давать организациям по племенному животноводству предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства и осуществлять контроль за выполнением указанных предписаний;

- осуществлять государственный надзор за применением в области селекции и воспроизводства племенной продукции (материала) новых технологий, инструментов, оборудования, материалов и биотехнологических методов;

- не допускать реализацию и иное использование племенной продукции (материала) без сертификата (свидетельства);

- давать заключения по спорам, возникающим между гражданами (крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), юридическими лицами при осуществлении деятельности в области племенного животноводства;

- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства.

3.7. Для решения вопросов организации работы по совершенствованию деятельности отрасли и других наиболее важных вопросов министерством создается коллегия.

Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области.

Решения коллегии оформляются протоколом и реализуются путем принятия соответствующего распоряжения.