Постановление Правительства Астраханской области от 14 августа 2008 г. N 438-П "О Порядке расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного стандарта начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Астраханской области" (утратило силу)

Постановление Правительства Астраханской области
от 14 августа 2008 г. N 438-П
"О Порядке расчета нормативов бюджетного финансирования
на реализацию федерального государственного стандарта
начального профессионального образования
в государственных образовательных учреждениях
Астраханской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 мая 2014 г. N 168-П настоящее постановление признано утратившим силу

В целях эффективного и рационального планирования средств областного бюджета Астраханской области и обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального профессионального образования Правительство Астраханской области постановляет:

1. С 1 января 2009 года осуществлять финансирование государственных образовательных учреждений начального профессионального образования (далее - учреждения) на основе норматива бюджетного финансирования федерального государственного стандарта начального профессионального образования.

2. Утвердить прилагаемый Порядок расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного стандарта начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Астраханской области (далее - Порядок).

3. Размер нормативов и коэффициенты удорожания стоимости подготовки одного обучающегося в учреждениях в зависимости от профессии утверждать законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Министерству образования и науки Астраханской области (Гутман В.А.):

4.1. Ежегодно при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год представлять в министерство финансов Астраханской области (Миронов С.К.) расчет объема средств, необходимых для реализации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального профессионального образования, в соответствии с утвержденным Порядком.

4.2. Производить корректировку средств, необходимых для реализации программ начального профессионального образования, по выравниванию объема финансирования учреждений до уровня, фактически сложившегося в предыдущем финансовом году, посредством применения адаптационных надбавок, рассчитываемых для каждого учреждения.

5. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Порядок
расчета нормативов бюджетного финансирования
на реализацию федерального государственного стандарта
начального профессионального образования в государственных
образовательных учреждениях Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 14 августа 2008 г. N 438-П)

1. Общие положения

1.1. Данный Порядок расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного стандарта начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Астраханской области (далее - Порядок) подготовлен в целях финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Астраханской области (далее - учреждения).

1.2. Норматив бюджетного финансирования - минимальная величина финансовых затрат регионального бюджета, обеспечивающая реализацию прав граждан на получение бесплатного (для физического лица) начального профессионального образования в соответствии с государственным заказом.

1.3. Нормативный метод бюджетного финансирования государственной образовательной программы начального профессионального образования обеспечивает рациональное планирование необходимых объемов финансовых средств в региональном бюджете.

1.4. Цели перехода к нормативному бюджетному финансированию начального профессионального образования:

- повышение обоснованности маневрирования региональными финансовыми ресурсами при реализации образовательных программ начального профессионального образования;

- показ реальных затрат на реализацию образовательной программы начального профессионального образования для всех субъектов образовательной политики - исполнительных органов государственной власти Астраханской области, работодателя, общества, домохозяйств;

- переход от финансирования образовательных учреждений к финансированию востребованных образовательных программ начального профессионального образования, что стимулирует конкурентные отношения в профессиональном образовании;

- оптимизация региональной сети учреждений начального профессионального образования, повышение конкурентоспособности управленческого и педагогического персонала.

1.5. Принципы нормативного бюджетного финансирования начального профессионального образования на основе требований Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- единая методология расчетов;

- прозрачность финансовых потоков бюджетных средств на всех этапах;

- расчет норматива бюджетного финансирования на одного обучающегося и одну образовательную программу начального профессионального образования;

- учет законодательно определенных норм и минимальных социальных стандартов (санитарные нормы, наполняемость групп, социальные компенсации);

- включение в расчетную величину регионального норматива только текущих расходов, непосредственно влияющих на стоимость обучения.

1.6. При расчете нормативов бюджетного финансирования применяются следующие нормативные правовые акты:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании";

- постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.94 N 650 "Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования" (с изменениями и дополнениями);

- постановление администрации Астраханской области от 31.12.2004 N 19/244 "О размерах и условиях выплаты стипендий и оказания материальной поддержки учащимся и студентам государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Астраханской области";

- распоряжения министерства образования и науки Астраханской области об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных образовательных учреждениях Астраханской области, принимаемые на очередной финансовый год.

1.7. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования расходов в учреждениях осуществляется исходя из стоимости программ начального профессионального образования в объеме затрат на оплату труда.

Расчет нормативных затрат производится по программам:

- основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования (на базе основного или среднего общего образования) для училищ;

- программы базового уровня начального профессионального образования (далее - БУ НПО);

- основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования (на базе основного общего образования) повышенного уровня для лицеев;

- программы повышенного уровня начального профессионального образования (далее - ПУ НПО).

Расчет нормативных затрат по программам БУ НПО и ПУ НПО определяется по годам обучения на базе основного общего образования и среднего (полного) общего образования в учреждениях.

В Порядке представлены модели расчета норматива выполнения программ:

- по часам общей подготовки;

- по часам профессиональной подготовки;

- по материальным и социальным расходам.

Расчет величины норматива финансирования услуги в учреждениях производится исходя из стоимости образовательных программ.

При расчете норматива бюджетного финансирования приняты наполняемость в группе учреждений на занятиях теоретического обучения - 25 человек; в группах производственного обучения - 12-15 человек; по профессиям, связанным с обслуживанием сложного оборудования, выполнением опасных работ, - не более 10 человек; наполняемость в группе по обучению детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, инвалидов - 6-10 человек.

Наполняемость в группе в учреждениях, расположенных в сельской местности и рабочих поселках, - не менее 20 человек.

2. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования на реализацию
федерального государственного стандарта начального профессионального
образования в расчете на одного обучающегося

2.1. Общая величина норматива финансирования рассчитывается по формуле:

N = Nфот + Nмз + Nсоц;

где:

     N - общая величина норматива;

     Nфот - величина норматива в объеме оплаты труда;

     Nмз - величина норматива в объеме материальных затрат;

     Nсоц - величина норматива в объеме социальной поддержки  обучающихся

и работников.

2.1.1. Расчет норматива подушевого расхода фонда оплаты труда (далее - ФОТ) по БУНПО и ПУНПО производится по следующим формулам:

                           Д х В х 1,262 х 1,04 х 1,25

     а)    ФОТпед/1 обуч = --------------------------- х 1,15 х 12 мес.,

                                        С

     где Д -  количество   педагогических   ставок,  рассчитываемое  так:

годовой объем учебной нагрузки по БУНПО и ПУНПО : 720 ч на 1 ставку;

     В - средняя тарифная ставка преподавателя по единой  тарифной  сетке

(далее - ЕТС);

     1,262 - коэффициент единого социального налога (далее - ЕСН);

     1,04 - коэффициент    увеличения    тарифного     фонда     зарплаты

преподавателей    за    увеличение    стажа    педагогической    работы   и

квалификационной

категории;

     1,25 - коэффициент надтарифного фонда зарплаты;

     25 - наполняемость группы теоретического обучения, человек;

     1,15 - коэффициент повышенного уровня образования;

                          Е х Б х 1,262 х 1,04 х 1,25

 б)      ФОТмаст/1 обуч = ---------------------------- х 1,15 х 12 мес.,

                                      С

                                     С

                              Е = --------

                                    13.5

где Е - количество должностей мастеров;

    С - среднегодовой контингент обучающихся;

    13,5 - средняя наполняемость группы на 1 мастера;

    Б - средняя тарифная ставка мастера по ETC;

    1,262 - коэффициент ЕСН;

    1,04 - коэффициент увеличения тарифного фонда зарплаты   мастеров  за

увеличение стажа педагогической работы и квалификационной категории;

    1,5 - коэффициент надтарифного фонда зарплаты;

    1,15 - коэффициент повышенного уровня образования;

                                     (Д х 1,5) х (0,6 х В) х 1,262 х 1,04 х 1,25

в) ФОТадм.упр и проч. перс./1 обуч = ------------------------------------------- х

                                                           С

х 1,15 х 12 мес.,

     где  1,5  -    соотношение   штата  административно-управленческого,

хозяйственно-обслуживающего  персонала,  включая  должности   социального

педагога,  педагога-психолога,  методиста,  библиотечных   работников   и

других, не участвующих в расчете зарплаты педагогического фонда  и  фонда

мастеров, к числу педагогических ставок. При этом следует иметь  в  виду,

что в данном соотношении не принимается в расчет штат  общежитий,  других

инфраструктур   учреждений   начального   профессионального   образования

(например, наличие учебного хозяйства, котельных, других коммуникационных

сетей  и  других  структурных  подразделений,  имеющихся  в   учреждениях

начального профессионального образования);

     0,6   -   коэффициент   отношения    тарифной    ставки    по    ETC

административно-управленческого,  хозяйственно-обслуживающего  и  прочего

персонала к тарифной ставке по ETC преподавателей;

     г)               ФОТ общ.год./1 учащ. = а + б + в

2.1.2. Расчет норматива в объеме материальных затрат (расходов на содержание и развитие учебно-материальной базы) - Nмз.

В состав расходов на содержание и совершенствование учебно-материальной базы включаются необходимые для функционирования учреждения расходы на оплату:

- услуг связи;

- транспортных услуг;

- приобретения нематериальных активов и материальных запасов, включая материалы на учебные расходы;

- услуг по договорам с охранными и пожарными организациями (установка, наладка, обслуживание систем сигнализации); договоров по текущему ремонту машин, оборудования, инвентаря, дезинфекции, дератизации, содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества; услуг по найму жилых помещений при служебных командировках, услуг в области информационных технологий и др.

Расчет норматива в объеме материальных затрат (расходов на содержание и развитие учебно-материальной базы) - Nмз производится по следующей формуле:

Nмз = (Рсв + Рн.тр. + Рстз + Рсод. + Рком. + Рпус. + Руч. х кот)/Кср.

где:

     Рсв - расходы на приобретение услуг связи.

Величина расходов на оплату услуг связи определяется по формуле:

n

Р cв = сумма Cj, где:

j = 1

     Cj - тариф на оплату услуг связи j-го вида;

     n - число видов услуг связи, получаемых учреждением.

     Рн.тр. - расходы на наем транспортных средств.

Оплата договоров на оплату транспортных услуг определяется по формуле:

m

Рн.тр. = сумма Т k, где:

k = 1

     Т k - затраты на оплату транспортных услуг k-го вида;

     m - число видов транспортных услуг, получаемых учреждением.

     Рстз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов, включая

горюче-смазочные материалы.

Расчет расходов на приобретение материалов рассчитывается по формуле:

п

Рстз = сумма Mj цj, где:

j = 1

     Mj - количество необходимых предметов (материалов) j-го вида;

     цj - цена за единицу материального ресурса j-го вида;

     n - номенклатура предметов (материалов), планируемых к приобретению.

     Рсод - расходы на оплату услуг по содержанию имущества: договоров  с

охранными и пожарными  организациями  (установка,  наладка,  обслуживание

систем сигнализации); договоров по текущему ремонту машин,  оборудования,

инвентаря, по дезинфекции, дератизации, содержанию в  чистоте  помещений,

зданий,  дворов,  иного  имущества;  услуг   в   области   информационных

технологий и другие.

Расходы на оплату услуг по содержанию имущества рассчитываются по формуле:

n

Рсод = сумма Фj, где:

j = 1

     Фj - стоимость j-го вида услуг по содержанию имущества;

     n - число видов услуг.

     Рком - расходы на служебные командировки;

n

Рком = сумма Kj, где:

j = 1

     Kj - расходы на j-го вида командировку;

     n - число командировок.

     Рпус - расходы на прочие услуги;

в состав прочих расходов, направленных на сохранение и развитие учебно-материальной базы учреждения, входят расходы на оплату:

договоров на приобретение и изготовление печатей, штампов, бланков удостоверений, бланков трудовых книжек, вкладышей к ним, дипломов, свидетельств, студенческих билетов, зачетных книжек, бланков строгой отчетности и других бланков;

договоров на монтаж локальной вычислительной сети;

договоров на подписку на периодическую литературу (газеты, журналы, бюллетени), кроме периодической литературы, приобретаемой для библиотечного фонда;

договоров на медицинское обслуживание, диспансеризацию учащихся учреждений;

банковских услуг по перечислению заработной платы.

Величина прочих расходов рассчитывается по следующей формуле:

n

Рпус = сумма Oj цj, где

j = 1

     Oj - объем приобретаемой продукции (работ, услуг) j-го типа;

     цj - тариф (цена) единицы продукции (работы, услуги) j-го типа;

     nj - номенклатура прочих расходов.

     Руч.  -  расходы  учебные,  необходимые  для  организации   учебного

процесса.

Расчет учебных расходов производится по следующей формуле:

n

Руч = сумма Nj nj, где:

j = 1

     Nj - количество необходимых предметов (материалов) j-го вида;

     цj - цена за единицу материального ресурса j-го вида;

     n - номенклатура предметов (материалов), планируемых к приобретению.

     кот. - коэффициент удорожания стоимости подготовки в зависимости  от

профессии;

     Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения.

Норматив расходов на содержание и развитие учебно-материальной базы на расчетный период определяется как произведение затрат Рсв, Рн.тр., Рстз, Рсод, Рком, Рпус, Руч., необходимых для функционирования образовательных учреждений, за период, предшествующий расчетному, и индекса инфляции на расчетный период.

2.1.3. Расчет норматива в объеме социальной поддержки обучающихся и работников - Nсоц.

Норматив стоимости социального обеспечения рассчитывается по нормам, установленным постановлениями Губернатора и Правительства Астраханской области с учетом необходимых годовых расходов на:

- стипендию;

- питание обучающихся;

- спецодежду;

- обмундирование;

- медицинское обслуживание;

- общежитие;

- социальные гарантии работников (оплата приобретения периодической литературы педагогическим работникам - 100 руб.).

Нсоц = Рстип. + Рпит + Родеж. + Рмед. + Рсоц.гаран. + Робщ.;

где:

     Рстип. - годовой размер  стипендии  на  одного  обучающегося  в  год

рассчитывается по следующей формуле:

Рстип. = Kcp. x R1 х 12 х куч.с.,

где:

     Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения;

     R1 - установленный размер академической стипендии в месяц;

     12 - число месяцев в году;

     куч.с. - повышающий коэффициент размера стипендии для обучающихся из

категории детей-сирот.

     Рпит - расходы на питание рассчитываются по следующей формуле:

Рпит = К ср. х R х D х куч.с d;

где:

     Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения;

     R - размер стоимости питания в день одного обучающегося учреждения;

     D - число дней питания;

     куч.с d  -  повышающий  коэффициент  для  обучающихся  из  категории

детей-сирот с учетом стоимости рациона и количества дней питания.

     Родеж. - расходы на обеспечение одеждой рассчитываются по  следующей

формуле:

Родеж. = {(К2 х R2) + (К4 х R4)}/Кср.,

где:

     К2 - контингент обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей;

     R2  -  стоимость  обеспечения  одеждой,  обувью,  мягким  инвентарем

обучающихся из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения

родителей;

     К4 - количество обучающихся из категории детей-сирот, выпускаемых  в

текущем году;

     R4 - размер пособия по выпуску;

     Кср. - среднегодовая численность обучающихся учебного  заведения  из

категории детей-сирот.

     Рмед. -  расходы  на  приобретение  медикаментов  рассчитываются  по

следующей формуле:

Рмед. = З/Кср.,

где:

     З - затраты на приобретение медикаментов в год;

     Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения.

     Рсоц. гаран. - расходы  на  социальные  гарантии  рассчитываются  по

следующей формуле:

Рсоц. гаран. = Чраб. х В соц.гаран./Кср.,

где:

     Чраб. - среднегодовая численность работников, получающих  социальные

гарантии;

     Всоц.гаран. - средний объем социальных гарантий на одного работника,

определенных нормативными правовыми актами Астраханской области;

     Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения.

     Робщ.  -  расходы  на  содержание  общежитий  на  расчетный   период

определяются:

Робщ. = Змяг.инв./Кср.общ.,

где:

     Змяг.инв. - затраты на приобретение мягкого инвентаря для  общежитий

в год;

     Кср.общ.  -  среднегодовая   численность   обучающихся   учреждения,

проживающих в общежитии.

2.2. Среднегодовая численность обучающихся учреждения определяется по формуле:

Кср. = ((Ко х Мо) + (К1 х М1) + (К2 х М2))/12,

где:

     Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения;

     Ко - численность обучающихся учреждения на начало года;

     Мо - число месяцев обучения учащихся на начало года (с 1 января по 1

июля);

     К1  -  численность  обучающихся  с  переходящим  контингентом  на  1

сентября;

     Ml - число месяцев обучения учащихся с переходящим контингентом (с 1

июля по 1 сентября);

     К2 - численность обучающихся учреждения с  учетом  приема  до  конца

календарного года;

     М2 - число месяцев обучения  учащихся  с  момента  приема  до  конца

календарного года (с 1 сентября по 31 декабря);

     12 - число месяцев в году.

При отсутствии отдельного показателя в затратах учреждения данный вид расходов в состав норматива не включается.

Расходы на коммунальные услуги рассчитываются в соответствии с утвержденными натуральными лимитами на соответствующий календарный год по каждому учреждению и утвержденными тарифами на потребление энергоресурсов и воды.

Расходы на текущий ремонт зданий и сооружений рассчитываются индивидуально по каждому учреждению в зависимости от износа зданий в соответствии с дефектными актами и (или) предписаниями контролирующих органов.

Расходы на приобретение основных фондов рассчитываются индивидуально по каждому учреждению с учетом мероприятий по оснащению образовательных учреждений высокотехнологичным учебным и производственным оборудованием.

Финансирование оплаты за потребленные коммунальные услуги, проведение текущего ремонта и приобретение основных фондов осуществляется дополнительно в пределах средств, предусмотренных в региональном бюджете на эти цели, а также за счет средств от внебюджетной деятельности учреждения (подготовка кадров по договорам с предприятиями, платные образовательные услуги и др.).

Расходы на капитальный ремонт определяются по мере необходимости в соответствии с дефектными актами и объективными причинами.

Расходы на оплату налогов рассчитываются по каждому учреждению индивидуально с учетом налоговой базы и налоговой ставки. Финансовые средства на уплату налогов выделяются дополнительно в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели.