Постановление мэра города Астрахани от 22 января 2009 г. N 167-м "Об утверждении Положения о порядке организации и проведении торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на территории муниципального образования "Город Астрахань", размещение муниципального заказа без проведения торгов, ведения реестра контрактов, ведения официального сайта" (утратило силу)

Постановление мэра города Астрахани
от 22 января 2009 г. N 167-м
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведении торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на территории муниципального образования "Город Астрахань", размещение муниципального заказа без проведения торгов, ведения реестра контрактов, ведения официального сайта"

ГАРАНТ:

Постановлением мэра города Астрахани от 19 августа 2010 г. N 6233-м настоящее постановление признано утратившим силу

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведении торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на территории муниципального образования "Город Астрахань", размещение муниципального заказа без проведения торгов, ведения реестра контрактов, ведения официального сайта.

2. Утвердить:

2.1. Формы отчетности (приложения 1, 2, 3, 4).

2.2. Форму заявки на размещение муниципальных заказов путем проведения открытых конкурсов, аукционов (приложение 5).

3. Признать утратившими силу постановления мэра города:

- от 30.06.2006 N 1093-м "Об утверждении Положения о формировании и обеспечении размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд";

- от 28.11.2006 N 2648-м "О внесении изменений в постановление мэра города от 30.06.2006 N 1093-м";

- от 18.04.2007 N 1361-м "О внесении изменений в постановление мэра города от 30.06.2006 N 1093-м";

- от 10.05.2007 N 1680-м "О внесении изменений в постановление мэра города от 30.06.2006 N 1093-м".

4. Отделу документационного обеспечения администрации города внести соответствующие изменения в поисково-справочную систему распорядительных документов администрации города.

5. Управлению пресс-службы администрации города опубликовать настоящее постановление мэра города в средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления мэра города возложить на заместителя мэра города по экономике - председателя комитета по экономике и инвестиций администрации города Рогачева К.И.

Мэр города

С.А. Боженов

Положение
о порядке организации и проведении торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на территории муниципального образования "Город Астрахань", размещение муниципального заказа без проведения торгов, ведения реестра контрактов, ведения официального сайта
(утв. постановлением мэра города от 22 января 2009 г. N 167-м)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань".

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует процедуру организации и проведения торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - муниципальный заказ), ведение реестра контрактов, ведение официального сайта.

1.2. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения торгов осуществляется уполномоченным органом, либо муниципальными заказчиками самостоятельно.

1.3. Управление муниципального заказа администрации города является уполномоченным органом по размещению муниципального заказа для муниципальных нужд, на ведение соответствующего реестра контрактов, ведение официального сайта.

1.4. Уполномоченный орган осуществляет оказание методической помощи муниципальным заказчикам в пределах своих полномочий.

2. Планирование и формирование муниципального заказа

2. Участники формирования муниципального заказа.

2.1. В формировании муниципального заказа принимают участие:

а) муниципальные заказчики (администрация города, главные распорядители средств бюджета муниципального образования "Город Астрахань" и подведомственные им бюджетополучатели средств бюджета муниципального образования "Город Астрахань");

б) уполномоченный орган;

в) муниципальное казначейство города Астрахани.

2.2. Для размещения муниципального заказа путем проведения торгов, муниципальные заказчики представляют в уполномоченный орган заявки на размещение муниципального заказа, не позднее, чем за 60 дней до начала периода поставки, выполнения работ, оказания услуг, в соответствии с поквартальным распределением объемов финансирования по статьям расходов городского бюджета.

2.3. Заявки на размещение муниципального заказа на I квартал будущего финансового года представляются муниципальными заказчиками в уполномоченный орган до 1 ноября текущего года, за исключением случаев размещения муниципального заказа на привлечение кредитных средств за счет кредитных организаций.

2.4. Размещение закупок на I квартал будущего года по социально значимым статьям расходов городского бюджета (организация питания, приобретение продуктов питания, медикаментов и перевязочных средств, горюче-смазочных материалов), а также выполнение жилищно-коммунальных работ, услуг осуществляться в объемах расходов утвержденных бюджетных ассигнований на аналогичный период текущего года.

3. Обеспечение размещения муниципального заказа

Принципы обеспечения размещения муниципального заказа:

- обеспечение эффективного целевого расходования средств городского бюджета и внебюджетных источников финансирования;

- гласность, публичность и открытость при формировании и размещении;

- эффективность использования финансовых и материальных ресурсов.

Размещение муниципального заказа производится после утверждения Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" городского бюджета на очередной финансовый год, за исключением случаев предусмотренных (пунктом 2.4) настоящего Положения.

4. Организация процедуры размещения муниципального заказа

4.1. Процесс размещения муниципального заказа осуществляется в строгом соответствии с Федеральным законом Российской Федерации N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". (далее - Закон о размещении заказов).

4.2. Размещение муниципального заказа путем организации и проведения торгов осуществляется уполномоченным органом по конкретной заявке муниципального заказчика, либо муниципальными заказчиками самостоятельно.

Размещение муниципального заказа без проведения торгов осуществляется муниципальными заказчиками.

При этом, взаимодействие главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Астрахань" и подведомственных им бюджетополучателей при осуществлении размещения заказа основывается на распорядительных актах распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Астрахань".

4.3. Конкурсная (аукционная) документация, разрабатывается организатором торгов, утверждается муниципальным заказчиком.

4.4. При размещении муниципального заказа путем проведения уполномоченным органом открытых торгов, муниципальным заказчиком оформляется заявка по форме 5 в соответствии с указанными в ней требованиями. Техническое задание и проект муниципального контракта являются неотъемлемой частью заявки.

4.5. Форма заявки на размещение муниципального заказа путем проведения открытых торгов и приложения к ней предоставляются в уполномоченный орган как на бумажных, так, обязательно, и на электронных носителях.

4.6. Техническое задание должно содержать полное описание требований к поставляемому товару, выполняемым работам и оказываемым услугам, а также количество или объем поставки, сроки (графики) поставки, объем гарантийных обязательств, место поставки либо дислокацию на выполнение работ, сроки и порядок оплаты, в случае необходимости наличие лицензии по виду деятельности. Подписанное и утвержденное должностным, либо иным уполномоченным лицом заказчика техническое задание предоставляется в уполномоченный орган вместе с заявкой.

4.7. В случае превышения начальной цены контракта (лота) по конкурсу или аукциону 500 (пятьсот) тысяч рублей, заказчик в заявке на размещение муниципального заказа обязан указать размер обеспечения заявки на участие в торгах и размер обеспечения исполнения муниципального контракта, с учетом положений Закона о размещении заказов N 94-ФЗ.

Действие абзаца 1 настоящего подпункта не распространяется на случаи размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона, проводимого среди кредитных организаций на привлечение кредитных средств для покрытия дефицита бюджета муниципального образования "Город Астрахань".

4.8. Требования к участникам размещения заказа о необходимости предоставления действующих лицензий на конкретный вид деятельности, если указанные виды работ (услуг) на проведение которых проводятся торги подлежат обязательному лицензированию, устанавливаются заказчиком.

4.9. Муниципальные заказчики вправе проводить совместные торги. При этом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.10.2006 N 631 (с изменениями от 05.10.2007) "Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов", должны утвердить соглашение о проведении совместных торгов.

4.10. При размещении муниципального заказа муниципальные заказчики обязаны согласовать с муниципальным казначейством сумму финансирования, содержащуюся в заявке на размещение муниципального заказа, в целях не допущения принятия денежных обязательств, сверх утвержденных лимитов. После согласования лимитов финансирования с муниципальным казначейством, заявка направляется муниципальным заказчиком в уполномоченный орган.

4.11. Заявка, представленная не по установленной форме, утвержденной постановлением мэра города, содержащая не полный объем сведений, предусмотренных данной формой, не согласованная с муниципальным казначейством, представленная без проекта муниципального контракта по каждому лоту, без соглашения о проведении совместных торгов (при необходимости), а также с нарушениями требований предусмотренных действующим законодательством о закупках, уполномоченным органом не принимается и возвращается муниципальному заказчику на доработку.

4.12. При поступлении от участника размещения заказа в адрес уполномоченного органа запроса о разъяснении положений конкурсной документации или документации об аукционе в письменной форме или в форме электронного документа, уполномоченный орган в течение одного дня, со дня поступления указанного запроса направляет заказчику такой запрос, если содержание вопросов относятся к компетенции заказчика. Заказчик в течение следующего дня, со дня поступления указанного запроса от уполномоченного органа, направляет разъяснения на данный запрос в адрес уполномоченного органа. Уполномоченный орган в день получения разъяснений на запрос от заказчика, обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа такие разъяснения положений конкурсной документации или документации об аукционе участнику размещения заказа.

4.13. С целью своевременного возвращения денежных средств участникам размещения заказа, внесенных ими в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, заказчики не позднее двух рабочих дней со дня заключения муниципального контракта с победителем торгов или с участником, заявке которого присвоен второй номер (участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта), обязаны уведомить уполномоченный орган о заключении данного муниципального контракта.

4.14. При организации торгов муниципальными заказчиками самостоятельно, они принимают на себя все обязательства по организации и проведению торгов, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации в сфере муниципальных закупок. При этом разработанная ими конкурсная (аукционная) документация до ее утверждения согласовывается с уполномоченным органом на соответствие требованиям Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Срок согласования такой документации не должен превышать двух рабочих дней.

Информационное обеспечение по размещению заказов остается за уполномоченным органом в соответствии с п. 6.7 настоящего Положения. Размещение информации о проведении торгов и их результатах на официальном сайте субъекта Федерации, размещается организатором торгов самостоятельно.

5. Реестр муниципальных контрактов

5.1. В соответствии с Законом о размещении заказов муниципальные заказчики представляют в уполномоченный орган сведения о заключении муниципального контракта (его изменении, исполнении, прекращении действия) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. N 807 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры".

5.2. Уполномоченный орган проверяет наличие в представленных муниципальным заказчиком сведениях о муниципальном контракте показателей, предусмотренных вышеназванным постановлением Правительства РФ, а также их соответствие друг другу. В случае отсутствия в этих сведениях необходимых показателей, а также при обнаружении в них несоответствия уполномоченный орган возвращает не позднее 3 дней с даты их получения муниципальному заказчику с указанием причин возврата.

5.3. Проверенные уполномоченным органом сведения о муниципальном контракте, включенные в реестр муниципальных контрактов, образуют реестровую запись. Уполномоченный орган присваивает реестровой записи уникальный номер и включает ее в реестр муниципальных контрактов.

5.4. При направлении сведений об изменении муниципального контракта муниципальный заказчик представляет в уполномоченный орган сопроводительное письмо с указанием причины и содержания изменения.

5.5. В случае представления муниципальным заказчиком в уполномоченный орган сведений об изменении муниципального контракта или сведений об исполнении (о прекращении действия) муниципального контракта, уполномоченный орган присваивает изменению порядковый номер и осуществляет обновление реестровой записи.

5.6. Не позднее дня, следующего за датой включения в реестр контрактов сведений уполномоченный орган извещает муниципального заказчика о включении в реестр муниципальных контрактов соответствующих сведений и указывает присвоенный уникальный номер реестровой записи и порядковый номер изменения путем направления уведомления по электронной почте. Соответствующее уведомление на бумажном носителе муниципальные заказчики получают по адресу управления муниципального заказа администрации города в течение трех рабочих дней.

5.7. Сведения о муниципальном контракте (его изменении) или сведения об исполнении (о прекращении действия) муниципального контракта размещаются уполномоченным органом на официальном сайте управления муниципального заказа администрации города.

5.8. Муниципальные заказчики обязаны самостоятельно вести реестр закупок, осуществленных согласно пункту 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, по форме согласно приложению N 4.

6. Информационное обеспечение муниципального заказа

6.1. Уполномоченный орган, муниципальные заказчики обязаны опубликовывать информацию, предусмотренную действующим законодательством в официальном печатном издании - бюллетене "Муниципальный заказ", а также размещать информацию на официальном сайте - www.zakaz.astrgorod.ru.

6.2. Размещение информации о размещении заказов на официальном сайте не может заменить опубликование такой информации в официальном печатном издании, если опубликование такой информации предусмотрено Законом о размещении заказов.

6.3. На официальном сайте размещается информация, предусмотренная Законом о размещении заказов, а также иная информация, имеющая отношение к размещению заказов, за исключением информации, имеющей рекламный характер, а также сведений, составляющих государственную тайну.

6.4. Информационное обеспечение по размещению заказов осуществляется уполномоченным органом, кроме размещения информации о проведении торгов и их результатах на официальном сайте субъекта Федерации, которая должна размещаться организатором торгов. Размещение на официальном сайте информации о размещении муниципального заказа без проведения торгов осуществляется муниципальными заказчиками самостоятельно.

6.5. Для получения доступа к размещению информации на сайте управления муниципального заказа администрации города и на основании обращения от муниципального заказчика, управление муниципального заказа администрации города регистрирует его на официальном сайте, с одновременным присвоением муниципальному заказчику персонального логина и пароля. Обращение от муниципального заказчика должно содержать реквизиты муниципального заказчика, фамилию, имя, отчество, должность и телефон лиц, ответственных за размещение информации о запросах котировок на официальном сайте.

6.6. В день размещения муниципальным заказчиком в строке "Администрирование" раздела "Котировки" официального сайта запроса котировок, уполномоченный орган допускает для обозрения на официальном сайте запрос котировок только при наличии прикрепленных к данному запросу котировок следующих файлов: форма котировочной заявки, проект контракта. При этом уполномоченный орган вправе проверять начальную цену контракта, указанную в запросе котировок в соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов.

6.7. При подаче муниципальным заказчиком в уполномоченный орган информации для размещения на официальном сайте должны быть соблюдены следующие положения:

- информация предоставляется на бумажном и магнитном носителях;

- обязательное наличие оригиналов (распечатка файлов на бумажных носителях) с подписью лица, уполномоченного предоставлять такую информацию;

- обязательное наличие сопроводительного письма с указанием названия файлов в точном соответствии с названиями на магнитном носителе;

- файлы не должны содержать лишней информации;

- информация представленная на бумажном и магнитном носителях не должна различаться;

- информация, предоставляемая для размещения на сайте, должна быть защищена от несанкционированной корректировки.

Информация для размещения на официальном сайте подается в уполномоченный орган в день ее размещения, не позднее 15.00 часов.

Информация для опубликования в официальном печатном издании подается в уполномоченный орган два раза в неделю: до 17.00 часов в пятницу (день выхода номера бюллетеня - вторник), до 17.00 часов среды (день выхода номера бюллетеня - пятница).

6.8. В случае возникновения у уполномоченного органа или муниципальных заказчиков технических, программных неполадок или иных проблем, влекущих невозможность доступа к официальному сайту, уполномоченный орган или муниципальный заказчик в срок, не превышающий двух часов с момента возобновления доступа к официальному сайту, обязаны поместить на нем соответствующее объявление, которое должно содержать причину, дату и время прекращения доступа, а также дату и время возобновления доступа к информации.

6.9. Информация о размещении заказа, размещенная на официальном сайте уполномоченного органа доступна для ознакомления без взимания платы.

6.10. Порядок пользования официальном сайтом и требования к технологическим, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. N 147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами".

6.11. Ведение официального сайта и размещение на нем информации осуществляется на русском языке. Наименования иностранных юридических и физических лиц могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

7. Отчетность муниципальных заказчиков

7.1. Муниципальные заказчики - главные распорядители средств бюджета муниципального образования "Город Астрахань" - ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган отчет о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

7.2. В состав отчета входят заполненные формы согласно приложениям N 1, N 2, N 3, N 4, пояснительная записка.

7.3. В пояснительной записке необходимо представить качественный анализ размещения муниципального заказа, а именно:

- указать количество проведенных конкурсов, аукционов и соответственно выставленных на торги лотов, а также запросов котировок; заключенных контрактов всего и по каждому источнику финансирования (в случае прекращения действия контрактов в отчетном периоде необходимо указать количество таких контрактов и причины прекращения их действия);

- определить среднее количество заявок для участия в процедурах закупок в разрезе способов размещения заказа;

- сопоставить стоимостные показатели по заключенным контрактам в разрезе способов размещения заказа;

- представить обоснование проведенных закупок у единственного поставщика, отраженных в графе 13 формы 1;

- рассмотреть структуру произведенных закупок в разрезе трех групп: "товары", "работы", "услуги" (указать процентное соотношение и абсолютные величины);

- рассчитать экономию финансовых средств (общую, в разрезе способов размещения заказа и источников финансирования, а также с учетом изменения стоимости заключенных контрактов) в рублях и в процентах от стоимости размещенного заказа;

- подвести итоги, сформулировать выводы.

7.4. Пояснительная записка подписывается руководителем муниципального заказчика или иным лицом, уполномоченным руководителем заказчика.

7.5. Муниципальные заказчики - получатели бюджетных средств, подведомственные главным распорядителям средств бюджета, представляют соответствующую информацию для обобщения главным распорядителям средств бюджета в согласованные с ними сроки.

7.6. Уполномоченный орган ежеквартально в срок до 30 числа месяц, следующего за отчетным кварталом, представляет мэру города сводный отчет о размещении муниципального заказа, согласованный с курирующим вице-мэром города.

Начальник управления муниципального заказа

А.А. Славуцкая