Приказ Министерства здравоохранения Астраханской области от 31 декабря 2009 г. N 762 Пр "О введении в действие Программы подготовки и переподготовки кадров отрасли здравоохранения Астраханской области (2010-2020 г.г.)"

I. Общие положения

Основными критериями эффективности кадровой политики медицинского образования и системы стимулирования медицинских кадров являются качество оказываемой медицинской помощи и удовлетворенность пациента.

Качество медицинской помощи и ее доступность определяется не только адекватностью организационных форм, состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.

Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности не только всей системы здравоохранения в целом, но и отдельных ее структурных подразделений.

По данным статистической отчетности на 01.01.2009 в системе здравоохранения Астраханской области работает 16 618 медицинских работников, из которых:

- врачей - 6045

- среднего медицинского персонала - 10313

Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составляет 60,4 (по Российской Федерации - 43,3, по ЮФО - 38,6), средним медицинским персоналом 103,0 (по Российской Федерации - 94,9, по ЮФО - 84,7)

Укомплектованность врачебных должностей составляет 92,3, физическими лицами - 69,4.

Укомплектованность должностей среднего медицинского персонала составляет 93,1, физическими лицами - 69,1.

Соотношение врачей и среднего медицинского персонала: 1:1,7 (на 01.10.2009 - 1:2).

Средний возраст медицинских работников составляет 45 лет. Доля лиц пенсионного возраста - 20%.

Несмотря на то, что в области трудятся значительное количество врачей и средних медицинских работников, практическое здравоохранение испытывает определенную потребность в квалифицированных медицинских кадрах. Недостаток специалистов приводит к широкому распространению вторичной занятости. В среднем коэффициент совместительства составляет 1,3.

Кадровая ситуация сопровождается другими негативными тенденциями. Интенсивно движение медицинских кадров, а именно: в течение 2008 года было принято на работу 491 врач, средних медицинских работников - 885, а уволено по разным причинам 535 врачей, 1102 средних медицинских работников. Основная часть выбывших (73%) сменили место работы по собственному желанию и всего 7% - в связи с выходом на пенсию.

Наметилась неблагоприятная динамика возрастного состава работников. Увеличение процента молодых специалистов в коллективах медицинских учреждений области происходит на фоне опережающего роста числа работников пенсионного возраста.

Наблюдается существенная диспропорция в распределении врачебных кадров: излишняя концентрация их в стационарных учреждениях и нехватка в амбулаторно-поликлинических.

Среди проблем в области управления медицинскими кадрами отмечается слабая подготовка управленческих кадров, недостаточный профессиональный уровень врачей и средних медицинских работников.

II. Цели и задачи Программы

Цели:

- обеспечение лечебно-профилактических учреждений Астраханской области высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями;

- подготовка специалистов, обладающих современными знаниями и способных обеспечить экономическую и клиническую эффективность применяемых высоких медицинских технологий и новых методов профилактики, диагностики и лечения;

- создание условий для мотивированного труда медицинского персонала;

- устранение диспропорций в кадровом обеспечении всех уровней системы здравоохранения;

- достижение оптимального соотношения численности врачей и среднего медицинского персонала.

Задачи:

- повышение профессионального уровня работников здравоохранения на основе развития системы непрерывного образования медицинских и фармацевтических работников;

- стимулирование мотивации медицинских работников к повышению профессиональной квалификации;

- подготовка специалистов в сфере управления здравоохранением;

- дальнейшее совершенствование целевой подготовки кадров с заключением соответствующих договоров;

- оптимизация правовых и экономических взаимоотношений между медицинскими образовательными учреждениями и лечебно-профилактическими учреждениями;

- развитие информатизации обучения персонала в медицинских учреждениях: формирование электронных библиотек и справочно-информационных баз данных, внедрение информационных технологий в образовательных процесс.

III. Условия реализации Программы

Участники Программы:

- министерство здравоохранения Астраханской области;

- областные государственных учреждения здравоохранения;

- муниципальные учреждения здравоохранения;

- областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Астраханский базовый медицинский колледж";

- учреждения высшего профессионального образования, с которыми министерство здравоохранения Астраханской области заключает договора по подготовке и переподготовке кадров в целях удовлетворения потребностей здравоохранения Астраханской области.

Финансирование Программы осуществляется за счет бюджетных средств лечебных учреждений и внебюджетных источников.

Координатором Программы является министерство здравоохранения Астраханской области.

IV. Мероприятия Программы

Мероприятия проводятся в соответствие с заявками медицинских учреждений, мониторинга вакансий согласно перспективному плану подготовки и переподготовки кадров здравоохранения Астраханской области (прилагается в электронном виде).

План ежегодно корректируется в соответствие с возникающими изменениями в структуре медицинских учреждения Астраханской области возникающими потребностями.

Приложение: Перспективный план подготовки - переподготовки врачебных кадров на 2010-2020 г.г. в электронном виде.

Согласовано:

Приложение
к программе (форма)