Постановление мэра города Астрахани от 14 декабря 2007 г. N 5225-м "О городской целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2008 - 2010 годы в муниципальном образовании "Город Астрахань"

Паспорт
городской целевой программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних на 2008-2010 годы
в муниципальном образовании "Город Астрахань"

 

 Наименование                     - городская      целевая      программа

                                    "Профилактика        безнадзорности и

                                    правонарушений несовершеннолетних  на

                                    2008-2010   годы   в    муниципальном

                                    образовании "Город Астрахань"

 

 Основания   для   разработки     - постановление  мэра  города   от   24

 Программы                          апреля 2006 года N 702-м "О  создании

                                    комиссий по делам  несовершеннолетних

                                    и защите их  прав  и  об  утверждении

                                    Регламента работы комиссий"

 

 Заказчик Программы               - администрация города Астрахани

 

 Цели  и   задача   Программы     - комплексное      решение      проблем

 важнейшие целевые показатели       профилактики   безнадзорности       и

                                    правонарушений несовершеннолетних, их

                                    социальной    адаптации,    повышение

                                    уровня  защиты   прав   и   интересов

                                    несовершеннолетних;

                                  - совершенствование             системы

                                    профилактической            работы по

                                    предупреждению              семейного

                                    неблагополучия, социального сиротства

                                    и детской безнадзорности;

                                  - развитие  новых  форм  и   технологий

                                    профилактики         безнадзорности и

                                    правонарушений несовершеннолетних;

                                  - создание  условий   для   эффективной

                                    реабилитации и всестороннего развития

                                    детей,    находящихся    в    трудной

                                    жизненной ситуации;

                                  - методическое обеспечение учреждений и

                                    специалистов по  работе  с   детьми и

                                    семьями "группы риска";

                                  - повышение   уровня   профессиональной

                                    подготовки   работников    учреждений

                                    системы профилактики.

 

 Сроки реализации Программы       - 2008-2010 годы

 

 Исполнители         основных     - комиссия по делам  несовершеннолетних

 мероприятий Программы              и защите их  прав  при  администрации

                                    города;

                                  - Управление             внутренних дел

                                    Астраханской области;

                                  - районные администрации города;

                                  - комитет      по       здравоохранению

                                    администрации города Астрахани;

                                  - управление   культуры   администрации

                                    города Астрахани;

                                  - управление по физической  культуре  и

                                    спорту      администрации      города

                                    Астрахани;

                                  - комитет  по   образованию   и   науке

                                    администрации города Астрахани;

                                  - комиссия      по      противодействию

                                    незаконному  обороту  и  употреблению

                                    наркотиков администрации города;

                                  - комиссия  по  организации    отдыха и

                                    оздоровления детей и подростков;

                                  - пресс-служба местного  самоуправления

                                    г. Астрахани;

                                 -- ГУ "Центр занятости населения  города

                                    Астрахани" (по согласованию).

 

 Источники     финансирования     - местный бюджет

 Программы

 

 Ожидаемые         результаты     - создание   условий    для    снижения

 реализации Программы               численности    безнадзорных    детей,

                                    несовершеннолетних,  злоупотребляющих

                                    алкоголем, наркотическими  средствами

                                    и психотропными веществами;

                                  - сокращение числа правонарушений среди

                                    несовершеннолетних

                                  - стабилизация  семьи   как   основного

                                    социального института общества;

                                  - увеличение   объема    и    повышение

                                    качества      социальных       услуг,

                                    предоставляемых   несовершеннолетним,

                                    оказавшимся   в   трудной   жизненной

                                    ситуации, и  их  семьям,  обеспечение

                                    защиты  прав  и  законных   интересов

                                    несовершеннолетних.

Характеристика проблемы

 

Вопросы профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются определяющими в современный период. Их позитивное решение возможно на основе системного подхода с учетом всех социально-психологических факторов развития несовершеннолетних.

Сложившаяся система социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних в городе Астрахани в настоящее время функционирует недостаточно эффективно. Криминальная обстановка в городе Астрахани далека от благополучной. Высоким остается удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Наибольшую долю в составе преступлений, совершенных несовершеннолетними, составляют преступления корыстной направленности: кражи чужого имущества, грабежи.

Отмечается рост количества преступлений, совершаемых в группах.

На фоне экономического и социального неблагополучия подрастающего поколения все большую остроту приобретает приобщение несовершеннолетних к употреблению алкоголя и наркотических веществ.

Практика показывает, что отклонения в поведении несовершеннолетних, будь то безнадзорность, правонарушения или употребление алкоголя и наркотиков, имеет в своей основе один источник - социальную дезадаптацию, причина которой часто кроется в семейном неблагополучии. На современном этапе развития общества приходится констатировать ослабление института семьи, ее воздействия на воспитание детей.

Остается актуальным вопрос об организации работы с несовершеннолетними в вечернее время по месту жительства. Форма и методы организации работы в комнатах школьников зачастую морально устарели и рассчитаны на

детей младшего школьного возраста, а не современного подростка. Вечер остается самым криминальным временем суток.

Альтернативой развития негативных явлений в подростковой среде должно стать формирование у несовершеннолетних позитивных установок здорового образа жизни, внедрение инновационных форм и технологий профилактической работы.

Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, следует продолжить работу в данном направлении в 2008-2010 годах.

Предлагаемая городская целевая Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2008-2010 годы в муниципальном образовании "Город Астрахань" сформирована с учетом необходимости решения задач в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и является системой действия по реализации федерального и областного законодательства в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Цели и основные задачи Программы

 

Цель Программы - защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства и детской безнадзорности, стабилизация семьи как основного социального института общества;

- ресурсное обеспечение органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и несовершеннолетними.

Ожидаемые результаты реализации Программы

 

Создание условий для снижения численности безнадзорных детей, несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими средствами и психотропными веществами; сокращение числа правонарушений среди несовершеннолетних; стабилизация семьи как основного социального института общества, увеличение объема и повышение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и их семьям, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Перечень
программных мероприятий городской целевой программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних на 2008-2010 годы
в муниципальном образовании "Город Астрахань"

 

N	Мероприятие	Срок	Исполнители	Обоснование	Стоимость (тыс. руб.)
					Всего за 2008-2010 г.г.	2008 г	2009 г	2010 г
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.	9.
Раздел 1. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.	Участие в межведомственных комплексных мероприятиях по социальной профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (акции, операции, рейды и т.д.)	2008-2010 г.г	Комиссии по делам несовершенно- летних и защите их прав при администрации города и районов	Проведение оперативно-профилак- тических целевых мероприятий требует выделения финансовых средств, с целью приобретения ГСМ для автотранспорта, задействованного при проведении указанных мероприятий.	130000	40000	40000	50000
2.	В целях совершенствования учета обновлять и регулярно пополнять имеющуюся базу данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении.	2008-2010	Комиссии по делам несовершенно- летних и защите их прав при администрации города и районов	Компьютерная база данных на несовершеннолетних и семьи позволяет на современном уровне отслеживать информацию о всех подучетных	-	-	-	-
3.	Проведение профилактических осмотров в образовательных учреждениях в целях выявления несовершеннолет- них, употребляющих наркотические средства, токсические вещества и спиртные напитки	2008-2010 г.г	Комитет по здравоохране- нию, комитет по образованию и науке администрации города Астрахани	Профилактические осмотры в образовательных учреждениях позволят на ранней стадии выявить наркотическую зависимость несовершеннолетних	По согласо- ванию
4.	Оказание материальной и другой помощи семьям, находящимся в социально опасном положении.	2008-2010 гг	Комиссии по делам несовершенно- летних и защите их прав при администрации районов	Необходимо выделение финансовых средств для оказания срочной помощи семьям и несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.	150000	50000	50000	50000
5.	Организация на территории города антинаркотической пропаганды (в т.ч. приобретение и публикация в местных СМИ печатной, кино- и видеопродукции, пропагандирующей здоровый образ жизни), защиты детей и молодежи от информации, наносящей их здоровью, нравственному и духовному развитию существенный вред.	2008-2010 гг.	Комиссии по делам несовершенно- летних и защите их прав при администрации города и районов, пресс-служба местного самоуправле- ния города Астрахани, управление культуры администрации города Астрахани	Организация антинаркотической пропаганды требует выделение финансовых средств на изготовление плакатов, буклетов, публикации в местных СМИ и т.д.	150000	50000	50000	56000
6.	Проводить опрос учащихся выпускных классов общеобразователь- ных школ города и района с целью изучения их профессиональных намерений.	2008-2010 гг	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани	Изучение профессиональных намерений несовершеннолетних позволить наиболее точно прогнозировать потребности рынка труда города Астрахани	-	-	-	-
7.	Организовывать и проводить культурно-массовые и спортивные мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни	2008-2010 гг	Управление культуры, управление по физической культуре и спорту администрации города Астрахани, комиссии по делам несовершенно- летних и защите их прав при администрации города и районов	Организация спортивных мероприятий для подростков, состоящих на учете в КДН и ПДН, требует выделения финансовых средств, с целью приобретения призов и финансирования необходимых организационных моментов, при проведении указанных мероприятий	150000	50000	50000	50000
8.	Организация деятельности школьных отрядов охраны порядка при средних общеобразователь- ных учебных заведениях	2008-2010 гг.	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани	Организация деятельности ШООП предусматривает подготовку типовых Устава и положения об отряде, закрепление ответственных за работу отряда от администрации учебного заведения и ОВД. Отдельного финансирования требует приобретение методической литературы, разработка и производство символики и атрибутики.	45000	15000	15000	15000
9.	Организация палаточного лагеря "Доверие" в летний период для несовершеннолет- них, состоящих на учете в ОВД, а так же подростков, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.	2008-2010 гг	Комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав при администрации города и районов	Организация палаточного лагеря требует финансирования из городского бюджета на содержание 150 подростков.	По согласо- ванию
10	Изучить уровень развития социально-психоло- гической работы в образовательных учреждениях города. По итогам изучения разработать предложения по совершенствованию ее деятельности.	2008-2010 гг	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани	Сеть социально-психологи- ческой работы с детьми нуждается в усовершенствовании с целью повышения уровня профилактической работы с несовершеннолетними	-	-	-	-
11	Организовать на городском уровне широкую рекламу работы социальных педагогов и психологов	2008-2010	Пресс-служба местного самоуправле- ния города Астрахани	Необходимо информировать население о работе психологических центров, кризисных линий и т.д.	30000	10000	10000	10000
12	Создать в профессиональных училищах группы для подростков, не получивших основного общего образования.	2008-2010 гг	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани, руководители профессиона- льных училищ	Необходимо создание в профессиональных училищах групп для подростков с образованием 7 классов. Данная категория детей не желает продолжать обучение в школе.	-	-	-	-
13	Выявлять несовершеннолетних 6-15 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в учебных заведениях и принимать меры по их устройству в школу или на работу.	2008-2010 гг	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани, комиссии по делам несовершенно- летних и защите их прав при администрации города и районов	Необходимость борьбы с неполучением общего образования среди подростков и молодежи	-	-	-	-
14	Продолжить работу: - по развитию и совершенствованию просветительской и культурно-досуго- вой деятельности клубных учреждений, библиотек музеев, творче- ских коллективов; - по привлечению детей и подростков с девиантным поведением в клубы, кружки самодеятельного творчества, любительские объединения	2008-2010 гг	Управление культуры администрации города Астрахани, комиссии по делам несовершенно- летних и защите их прав при администрации города и районов	Профилактика детской преступности, наркомании, алкоголизма и т.д.	-	-	-	-
15	Организовать работу по пропаганде здорового образа жизни, используя: - индивидуальные и групповые беседы с подростками; - встречи и консультации для несовершеннолетних с врачами - узкими специалистами; - кинолектории для детей и подростков по вопросам профилактики алкоголизма, табакокурения, наркомании	2008-2010 гг	Комиссия по противодейст- вию незаконному обороту наркотиков	Профилактика детской преступности, наркомании, алкоголизма и т.д.	30000	10000	10000	10000
16	Проводить в учреждениях культуры мероприятия, направленные на утверждение здорового образа жизни (циклы бесед, "круглые" столы, семинары, книжные выставки)	2008-2010 гг	Управление культуры администрации города Астрахани	Профилактика детской преступности, наркомании, алкоголизма и т.д.	-	-	-	-
17	Организовывать систематические выступления сотрудников правоохранительных органов перед населением города и района, с использованием всех возможных форм выступления (СМИ, лекции в образовательных учреждениях и т.д.) с информацией о работе по предупреждению преступности среди несовершеннолет- них, защите их прав и законных интересов	2008-2010 гг	Пресс-служба местного самоуправле- ния города Астрахани	Выступления информируют населения о работе органов внутренних дел АО о работе по предупреждению преступности несовершеннолетних на территории города Астрахани	-	-	-	-
18	Организовывать в период летних каникул межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"	2008-2010 гг	Комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав при администрации города и районов	Согласно ежегодной общероссийской операции "Подросток"	45000	15000	15000	15000
19	Ввести на страницах местных газет рубрики: - школа выживания несовершеннолет- них; - законодательство о подростках; - подросток и улица; - подросток и наркотики.	2008-2010 гг	Пресс-служба местного самоуправле- ния города Астрахани, комиссии по делам несовершенно- летних и защите их прав при администрации города и районов	Информирование населения способствует повышению уровня правосознания подростков и молодежи	-	-	-	-
20	Организация подготовки и распространения в учебных заведениях города и других местах отдыха молодежи бюллетеней профилактической тематики.	2008-2010 г.	Комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав при администрации города	Правовое информирование способствует повышению уровня правосознания подростков и молодежи. Размножение бюллетеней требует финансирования.	36000	12000	12000	12000

 

Итого по Программе: 766 000 (семьсот шестьдесят шесть тысяч) рублей.

 

Исполнитель:

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Астрахани

Кораблина В.А.