Решение Арбитражного суда Пензенской области от 6 февраля 2017 г. по делу N А49-15436/2016 (ключевые темы: субсидиарная ответственность по обязательствам - государственное имущество - единый федеральный реестр сведений о банкротстве - административное судопроизводство - информационные ресурсы)

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 6 февраля 2017 г. по делу N А49-15436/2016

город Пенза

6 февраля 2017 г.

Дело N А49-15436/2016

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (ОГРН 1045802010132, ИНН 5834029976) к арбитражному управляющему Батракову Василию Анатольевичу о привлечении к административной ответственности,

установил: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее - административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ОАО "Передвижная механизированная колонна "Спецстроймонтаж" - Батракова Василия Анатольевича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган сослался на нарушения арбитражным управляющим положений пункта 10 статьи 10, пункта 1 статьи 28, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ), абзаца 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N178 от 05.04.2013 (далее - Порядок).

Заявитель и лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В письменном отзыве на заявление, представленном в материалы дела, лицо, привлекаемое к ответственности, с требованиями административного органа не согласно, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Считает, что у него отсутствуют основания для публикации соответствующих сведений до момента, когда он узнал о принятии арбитражным судом заявления к производству (24.10.2016).

Ссылаясь на часть 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), лицо, привлекаемое к ответственности, заявило ходатайство о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что для рассмотрения дела необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства. Арбитражным управляющим не представлены доказательства наличия необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что при рассмотрении настоящего дела отсутствует необходимость выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств.

При таких обстоятельствах, рассмотрев указанное ходатайство, арбитражный суд определил: отказать в удовлетворении ходатайства лица, привлекаемого к ответственности, о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 11.02.2014 по делу N А49-11105/2013 в отношении ОАО "Передвижная механизированная колонна "Спецстроймонтаж" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Батраков В.А.

15.11.2016 в Управление от конкурсного кредитора ИП "Исляева Зарина Рашидовна" поступила жалоба на действия конкурсного управляющего в части несвоевременного размещения информации в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ).

По результатам рассмотрения поступившей жалобы административным органом в отношении арбитражного управляющего Батракова В.А. в его присутствии 05.12.2016 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В указанном протоколе зафиксирован факт нарушения арбитражным управляющим положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", Приказа N 178 от 05.04.2013, а именно: нарушение требований пункта 10 статьи 10, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ, абзаца 3 пункта 3.1 Порядка N 178 от 05.04.2013 в части неисполнения в установленные сроки обязанности по внесению в ЕФРСБ сведений о подаче заявления о привлечении учредителя (акционера) должника Правительство Пензенской области в лице Департамента государственного имущества Пензенской области к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 175 392 259 руб.

Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества

В соответствии с пунктом 10 статьи 10 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или заявления о привлечении контролирующих должника лиц, а также лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к ответственности в виде возмещения убытков, о судебных актах, вынесенных по таким заявлениям, и судебных актах об их пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, утвержденного Приказом N 178 от 05.04.2013, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Материалами дела подтверждается, что карточка по делу N А49-11105/2013 от 18.10.2016 (согласно данным информационной системы "Картотека арбитражных дел") содержит информацию о поступлении 18.10.2016 заявления конкурсного управляющего Батракова В.А. о привлечении учредителя (акционера) должника Правительство Пензенской области в лице Департамента государственного имущества Пензенской области к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 175 392 259 руб.

Сведения о подаче в арбитражный суд заявления о привлечении учредителя (акционера) должника Правительство Пензенской области в лице Департамента государственного имущества Пензенской области к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 175 392 259 руб. включены в ЕФРСБ арбитражным управляющим Батраковым В.А. 26.10.2016 т.е. с нарушением предусмотренного абзацем 3 пункта 3.1 Порядка N 178 от 05.04.2013, трехдневного срока, что подтверждается материалами дела, а именно: сведениями о банкротстве, размещенными в сети "Интернет" по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, и лицом, привлекаемым к ответственности, не оспаривается.

Таким образом, арбитражный управляющий не исполнил свою обязанность по внесению в ЕФРСБ в установленный срок сведений о подаче заявления о привлечении учредителя (акционера) должника Правительство Пензенской области в лице Департамента государственного имущества Пензенской области к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в суд.

При таких обстоятельствах административный орган правомерно пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ОАО "Передвижная механизированная колонна "Спецстроймонтаж" Батракова В.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Довод лица, привлекаемого к ответственности, об отсутствии у него оснований для публикации сообщения о подаче заявления о привлечении учредителя (акционера) должника Правительство Пензенской области в лице Департамента государственного имущества Пензенской области к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 175 392 259 руб. по причине, что определение о принятии заявления к производству было опубликовано в электронном виде 22.10.2016, а арбитражному управляющему об этом факте стало известно только 24.10.2016, является несостоятельным, поскольку опубликованию в ЕФРСБ подлежат не только сведения о судебных актах, принятых по заявлениям в соответствии с пунктом 10 статьи 10 Закона о банкротстве, но и о подаче самих заявлений.

Срок давности привлечения к ответственности за совершенное конкурсным управляющим административное правонарушение не истек.

Смягчающим вину обстоятельством суд считает привлечение лица к ответственности впервые, поскольку доказательства обратного административным органом суду не представлены и в материалах дела не содержатся. Обстоятельств, отягчающих ответственность либо исключающих производство по делу, судом не установлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание характер и степень общественной опасности данного правонарушения, а также учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает возможным назначить лицу, привлекаемому к ответственности, административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

привлечь арбитражного управляющего Батракова Василия Анатольевича 02.08.1974 года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Пенза ул. Малая Бугровка, д. 22, кв. 12, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня принятия в апелляционном порядке.

Судья

Н.Н. Петрова