Постановление мэра города Астрахани от 13 октября 2010 г. N 7872-м "О целевой ведомственной Программе "Развитие общественных связей на 2011 год"

Во исполнение постановления мэра города от 30.06.2006 N 1122-м "О повышении эффективности бюджетного планирования", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую целевую ведомственную Программу "Развитие общественных связей на 2011 год" (далее - Программа).

2. Управлению по связям с общественностью администрации города обеспечить реализацию Программы на год, в полном объеме, за счет источников финансирования.

3. Муниципальному казначейству города Астрахани осуществлять финансирование основных мероприятий Программы на 2011 год, в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом.

4. Управлению пресс-службы администрации города Астрахани проинформировать население города о принятии Программы в средствах массовой информации.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления мэра города возложить на вице-мэра города Выборнова А.Б.

И.о. мэра города

А.Б. Выборнов

Целевая ведомственная Программа
"Развитие общественных связей на 2011 год"
(утв. постановлением мэра города от 13 октября 2010 г. N 7872-м)

1. Паспорт целевой ведомственной Программы "Развитие общественных
связей на 2011 год"

Наименование субъекта бюджетного планирования	- Администрация города Астрахани (управление по связям с общественностью администрации города).
Наименование Программы	- Целевая ведомственная программа Развитие общественных связей на 2011 год".
Должностное лицо, утвердившее Программу	- мэр города Астрахани.
Цели и задачи	- Консолидация общества в достижении целей устойчивого развития города Астрахани, создание многоуровневого партнерства на основе единства интересов, взаимном доверии, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях; - укрепление доверия граждан к органам власти, совершенствование демократических форм управления; - участие общественности в обеспечение социальной и политической стабильности; - укрепление общественного порядка; - укрепление межнациональной и межконфессиональной стабильности, гармоничного развития межнациональных и межконфессиональных отношений, формирование атмосферы уважения к религиозным и национальным чувствам граждан; - информирование общественности о программах развития города.
Целевые индикаторы и показатели	- Периодичность выхода в СМИ и других информационных источниках материалов о деятельности общественных объединений, инициативных групп граждан, активных жителях г. Астрахани; - отзыв населения о работе общественных объединений, органов местного самоуправления, реализации данной Программы; - количество общественных объединений и граждан участвующих в реализации Программы, в том числе участие в грантовых конкурсах; - количество общественных объединений, вовлеченных в Программу; - динамика роста количества новых общественных объединений; - количество проектов, реализованных силами общественных объединений, в том числе и совместно с администрацией города; - количество встреч, проведенных с лидерами общественных объединений, инициативными группами граждан; - количество подготовленных информационно-аналитических справок; - повышение уровня социальной культуры населения.
Характеристика программных мероприятий	- При осуществлении Программы предполагается осуществить значительный комплекс мероприятий, в том числе направленных на: - разработку методик по диагностике и анализу эффективности взаимодействия местного самоуправления и общественного сектора; - создание единой информационной базы по общественным объединениям.
Срок реализации	- Выполнение Программы состоит из одного этапа, рассчитанного на 2011 год.
Объемы и источники финансирования	- Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации программных мероприятий оценивается в 2600,0 тыс. руб. из местного бюджета. В ходе реализации Программы может быть осуществлена корректировка объемов финансирования конкретных мероприятий в соответствии со сметами, с предъявляемыми исполнителями по каждому конкретному мероприятию с учетом фактического поступления средств из местного бюджета и других средств.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- улучшение условий для взаимодействия всех участников общественной жизни города - администрации, общественных организаций, населения г. Астрахани; - расширение участия местных сообществ в решении социально-экономических проблем города; - расширение партнерских отношений общественных организаций и объединений, реализующих свои программы в социальной сфере, с органами власти и бизнесом; - повышение уровня развития человеческого потенциала.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В настоящее время в г. Астрахани зарегистрировано 429 негосударственных некоммерческих организаций. В том числе: политических партий - 34, обществ национальной культуры - 35, религиозных объединений - 25, объединяющих 98 общин и приходов. Большинство из них созданы для решения тех же задач, которые решает администрация г. Астрахани, в том числе в области образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, науки, защиты малоимущих слоев населения, а также материнства и детства, создания здоровой городской среды обитания, содействия охране общественного порядка. Однако реально действуют около 254 объединения. Остальные из-за отсутствия материально-технической базы и финансовой поддержки со стороны органов власти или фактически прекратили работу, или реализуют свой потенциал далеко не в полной мере.

В то же время, общественные организации являются огромной силой, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении местных проблем и оказывать качественные социальные услуги населению, обеспечивать обратную связь с органами местного самоуправления, но и служат выразителем интересов граждан, организуют людей для самостоятельного решения проблем.

Астрахань - многонациональный город. Огромный вклад в обеспечение стабильности в городе вносят национально-культурные общества, диаспоры, землячества.

В нынешних условиях назрела объективная необходимость в совершенствовании системы взаимоотношений администрации г. Астрахани и общественности, формировании новых подходов к данному виду сотрудничества, выработке механизмов такого сотрудничества.

Программа ориентирована на весь спектр негосударственных организаций - собственно общественные объединения, территориальное общественное самоуправление, общественные инициативы.

Реализация Программы будет направлена как на усиление процесса демократизации власти, так и на становление и упрочение институтов гражданского общества, расширение их участия в управлении; развитие сознания и самосознания астраханцев, повышение их гражданской активности и ответственности за решение социально-экономических задач.

3. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является консолидация общества в достижении целей устойчивого развития города Астрахани, создание многоуровневого партнерства на основе единства интересов, взаимном доверии, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- укрепление доверия граждан к органам власти, совершенствование демократических форм управления;

- участие организаций и объединений граждан в разработке и проведении в жизнь политики администрации города;

- участие общественности в обеспечение социальной и политической стабильности, укреплении общественного порядка;

- укрепление межнациональной и межконфессиональной стабильности, гармоничного развития межнациональных и межконфессиональных отношений, формирование атмосферы уважения к религиозным и национальным чувствам граждан;

- активизация социального творчества жителей города, широкое использование интеллектуального, научного, культурного потенциала астраханцев;

- разработка и внедрение в практику принципов социального партнерства;

- информирование общественности о программах развития города;

- выявление социально значимых инициатив общественных организаций;

- разработка прогнозов общественного развития.

4. Описание системы управления реализацией Программы

Администрация города Астрахани является заказчиком Программы.

Заказчик несет ответственность за выделение финансовых средств на реализацию программных мероприятий, контролирует ход реализации Программы.

Координация и контроль за реализацией Программы возложены на управление по связям с общественностью администрации города.

Исполнители Программы:

- управление по связям с общественностью администрации города.

5. Перечень и описание программных мероприятий

N	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Объемы финансирования тыс. руб	Источник финансирования
1	25-летие АРОО "Союз Чернобыль"	2011	Управление по связям с общественностью	50,0	Городской бюджет
2	Проведение мероприятия, посвященного Дню Защитника Отечества	2011	Управление по связям с общественностью	50,0	Городской бюджет
3	Организация поездки мусульман в г. Старые Булгары	2011	Управление по связям с общественностью	100,0	Городской бюджет
4	Джанибековские чтения	2011	Управление по связям с общественностью	10,0	Городской бюджет
5	Поздравление Астраханско-Енотаевской епархии с Рождеством Христовым	2011	Управление по связям с общественностью	50,0	Городской бюджет
6	Поздравление Астраханско-Енотаевской епархии со Светлым Христовым Воскресением - Пасхой. Торжественный прием православного духовенства	2011	Управление по связям с общественностью	100,0	Городской бюджет
7	Проведение татарского национального праздника "Сабантуй"	2011	Управление по связям с общественностью	140,0	Городской бюджет
8	Встреча мэра города с активом городского Совета ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил.	2011	Управление по связям с общественностью	350,0	Городской бюджет
9	Благотворительный обед ко Дню жертв политических репрессий	2011	Управление по связям с общественностью	50,0	Городской бюджет
10	Совместное проведение мероприятий с общественными организациями и национально-культурными обществами	2011	Управление по связям с общественностью	300,0	Городской бюджет
11	Поздравление управляющего и секретаря Астраханско-Енотаевской епархии с тезоименитством	2011	Управление по связям с общественностью	100,0	Городской бюджет
12	Поздравление с праздником Курбан-Байрам. Торжественный прием мусульманского духовенства	2011	Управление по связям с общественностью	100,0	Городской бюджет
13	Поздравление с праздником Ураза-Байрам	2011	Управление по связям с общественностью	50,0	Городской бюджет
14	Храмовые праздники	2011	Управление по связям с общественностью	150,0	Городской бюджет
15	Поведение военно-патриотических мероприятий с общественными объединениями	2011	Управление по связям с общественностью	100,0	Городской бюджет
16	Проведение совместных новогодних мероприятий с общественными организациями	2011	Управление по связям с общественностью	100,0	Городской бюджет
17	Забег на верблюдах	2011	Управление по связям с общественностью	108,0	Городской бюджет
18	Проведение мероприятий посвященных Дню города	2011	Управление по связям с общественностью	150,0	Городской бюджет
19	Прочие мероприятия	2011	Управление по связям с общественностью	542,0	Городской бюджет
	Всего по программе:			2600,0	Городской бюджет

6. Срок реализации Программы

Программа должна быть реализована в течение 2011 года за счет средств местного бюджета в сумме 2600,0 тыс. руб.

7. Описание социальных и экономических последствий
реализации Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в формировании концептуальной основы и принципов городской политики в области взаимодействия органов местного самоуправления и общественного сектора города, в системном характере сотрудничества администрации города с общественными и иными некоммерческими объединениями, создании условий для обеспечения более эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии города, внедрении форм социального партнерства, обеспечении практической реализации механизмов поддержки деятельности общественных и иных некоммерческих организаций.

Экономический эффект от реализации Программы заключается в консолидации и продуктивном использовании средств, выделяемых из местного бюджета на исполнение программных мероприятий.

Важнейшим результатом осуществления Программы станет укрепление связей администрации города с общественным сектором города и расширение участия местных сообществ в обеспечении социальной стабильности.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств представлена в таблице 1.

9. Методика оценки эффективности Программы

Количественный показатель для оценки результатов реализации Программы представлен в таблице 2.

Оценка эффективности проведения программных мероприятий будет осуществлена при сравнении достигнутых значений с их фактическим значением, достигнутым в 2011 году.

Основными показателями эффективности реализации Программы является:

1. Увеличение количества вовлеченных общественных организаций и национально-культурных обществ в Программу в 2011 году.

Фактическое количество общественных организаций и национально-культурных обществ, участвовавших в Программных мероприятиях в 2010 году - 180.

Ожидаемое количество общественных организаций и национально-культурных обществ, которые примут участие в Программных мероприятиях в 2011 году - 190.

Показатель эффективности реализации Программы - 190 : 180 х 100% = 105,6%.

10. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Реализация мероприятий Программы позволит:

- увеличить в целом охват общественных организаций и национально-культурных обществ;

- обеспечить развитие новых форм взаимодействия между администрацией города и общественными организациями, а также национально-культурными обществами;

- оказать содействие взаимообогащению национальных культур и традиций между обществами;

- более глубже изучить историю, культуру и традиции национально-культурных обществ, участвующих в реализации Программы;

- совершенствовать межэтнические и межконфессиональные отношения, создать атмосферу уважения и терпимости к образу жизни, традициям и верованиям других народов.

11. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате осуществления Программы ожидается:

- укрепление связи администрации города с общественными организациями и национально-культурными объединениями;

- активизация деятельности общественных организаций и национально-культурных объединений;

- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности всего населения г. Астрахани;

- формирование толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

- сохранение и поддержание межконфессионального согласия, содействие диалогу религиозных объединений с органами муниципальной власти г. Астрахани;

- повышение стабильности в обществе, снижение социальной напряженности.

По итогам проведенной Программы 2010 года из местного бюджета было затрачено 2600,0 тыс. руб.

Ожидаемые затраты составят 2600,0 тыс. руб. из средств местного бюджета.

12. Механизм реализации Программы

Заказчик за счет средств бюджета города обеспечивает финансирование мероприятий программы в установленном порядке, осуществляет контроль хода реализации программы и целевого использования бюджетных средств.

Ответственный исполнитель координирует действия исполнителей, отвечает перед руководителем программы за ее реализацию, предоставляет информацию о ходе выполнения мероприятий, заключает договоры с исполнителями и участниками программных мероприятий и несет персональную ответственность за достижение целей программы и эффективное использование средств бюджета города. В системе программных мероприятий (табличная форма) ответственный исполнитель указывается первым.

Таблица 1
к целевой ведомственной Программе
"Развитие общественных связей
на 2011 год"

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Источник финансирования	Финансовые затраты
				Всего	2011
Проведение совместных мероприятий с общественными религиозными организациями и национально-культурными обществами	2011 год	Увеличение количества общественных и религиозных организаций национально-культурных обществ, участвующих в реализации Программы на 5% по сравнению с 2010 годом	Местный бюджет	2600,0 тыс. руб.	2600,0 тыс. руб.

Таблица 2
к целевой ведомственной Программе
"Развитие общественных связей
на 2011 год"

Количественные показатели
для оценки результатов реализации Программы

Цели и задачи		Наименование количественного показателя	Значение количественного показателя
			2009	2010	2011
1	Вовлечение общественных и религиозных организаций в Программу для активизации их деятельности	Увеличение количества общественных организаций, вовлеченных в Программу	180	185	190
2	Совместное проведение мероприятий администрацией города с общественными организациями	Количество совместных мероприятий	19	23	25
3	Совместное проведение мероприятий с религиозными организациями и национально-культурными обществами	Количество совместных мероприятий	40	45	50
4	Укрепление дружественных отношений между администрацией города и религиозными объединениями	Количество поздравлений религиозных организаций с праздниками	10	15	17

Таблица 3
к целевой ведомственной Программе
"Развитие общественных связей
на 2011 год"

Индикаторы
оценки результативности и планируемых результатов

Целевые индикаторы программы	Единица измерения	Отчетный период		Плановый период
		2009 год	2010 год	2011 год
Проведение мероприятий с общественными организациями	мероприятие	19	23	25
Проведение мероприятий с национально-культурными обществами и религиозными организациями	мероприятие	40	43	50