Приложение. Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Астрахани

Приложение
к постановлению Правительства
Астраханской области
от 8 декабря 2010 г. N 540-П

Комплексный инвестиционный план модернизации
моногорода Астрахани

Паспорт
комплексного инвестиционного плана модернизации
моногорода Астрахани

Наименование		комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Астрахани (далее - КИП)
Дата принятия решения о разработке кип		распоряжение мэра города Астрахани от 12.04.2010 N 221-р-м "О создании рабочей группы по разработке плана стратегического развития муниципального образования "Город Астрахань"
Основные разработчики кип		администрация города Астрахани, комитет по стратегическому развитию и внешнеэкономическим связям администрации города Астрахани, министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
Цели и задачи КИП		Цель: Обеспечение экономического роста и социальной стабильности города Астрахани: - на основе диверсификации производства; - путем создания дополнительных рабочих мест; - переход на выпуск современной конкурентной продукции; - повышение уровня и качества жизни населения. Задачи: - повышение конкурентоспособности экономики города; - повышение инвестиционной привлекательности города; - снижение социальной напряжённости на рынке труда; - развитие малого и среднего предпринимательства; - модернизация и развитие комплексной инфраструктуры города; - обеспечение эффективной занятости и роста доходов населения; - увеличение доходной базы местного бюджета
Стратегические направления КИП		1. Укрепление экономики города (диверсификация, модернизация градообразующего предприятия; создание транспортно-логистического кластера; создание новых производств на территории города; модернизация существующих производств; поддержка развития малого предпринимательства; развитие туристического и культурного потенциала; дальнейшее развитие потребительского рынка). 2. Улучшение условий проживания горожан и технического состояния муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах (переселение из ветхого и аварийного фонда, капитальный ремонт жилых домов, капитальный ремонт муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах). 3. Развитие технической инфраструктуры города (модернизация системы водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения города, развитие дорожного хозяйства, улучшение технического состояния городских мостов, модернизация ливне-дренажной системы города, развитие транспортной инфраструктуры). 4. Улучшение городской среды, обеспечение условий для социального благополучия граждан (обеспечение занятости населения, развитие системы городского здравоохранения, развитие системы образования, развитие физкультуры и спорта). 5. Развитие информационных технологий
Сроки и этапы реализации КИП		Срок реализации: 2010 - 2020 годы. Этапы: - 1 этап - 2010 год; - 2 этап - 2011 - 2012 годы; - 3 этап - 2013 - 2020 годы
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты КИП		1. Формирование транспортно-логистического кластера. 2. Строительство предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. 3. Поддержка развития малого предпринимательства. 4. Развитие системы водоснабжения и водоотведения МУП г. Астрахани "Астрводоканал". 5. Реализация проектов в области строительства объектов социальной сферы и технической инфраструктуры
Ключевые целевые показатели КИП		- число созданных в результате реализации программных мероприятий временных и постоянных рабочих мест за период - 2309 и 6903 соответственно; - снижение уровня безработицы до 0,1%; - общий объем внебюджетных инвестиций, привлеченных для развития экономики города Астрахани, - 11750,0 млн рублей; - повышение занятости населения в различных сферах экономической деятельности; - рост доходов населения в 3,8 раза
Механизм управления реализацией КИП		Управление реализацией плана осуществляется администрацией г. Астрахани. План предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного и социального партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы государственной власти и органы местного самоуправления (законодательные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели
Источники и объемы финансирования КИП		Общая сумма инвестиций - 94123,7 млн руб., в том числе: - федеральный бюджет - 68060,1 млн руб.; - бюджет Астраханской области - 8491,9 млн руб.; - местный бюджет - 5482,3 млн руб.; - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 339,4 млн руб.; - частные инвестиции - 11750,0 млн руб.

Введение

Комплексный инвестиционный план развития города Астрахани на период до 2020 года (КИП) разработан в соответствии с Федеральным законом от 20.07.95 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Законом Астраханской области от 03.07.2009 N 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области", Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П.

При разработке КИП учтены основные положения:

- федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональных адресных инвестиционных программ;

- национальных проектов;

- программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города;

- предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань", предприятиями и организациями различных форм собственности, населением города.

Главной целью КИП является обеспечение экономического роста и социальной стабильности города Астрахани путем: создания дополнительных рабочих мест; уменьшения зависимости города от колебаний конъюнктуры мировых рынков продуктов, выпускаемых градообразующими предприятиями, путем перехода на выпуск современной, конкурентной продукции; увеличения количества предприятий малого и среднего предпринимательства и работающих на них горожан.

В основу КИП положено следующее видение города.

К 2020 году город Астрахань должен укрепить позиции крупного промышленного центра; сформировать диверсифицированную экономику, где наряду с традиционными отраслями (добыча полезных ископаемых, судостроение и судоремонт), перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, средний бизнес.

Астрахань трансформируется в город с высоким уровнем экологической безопасности, комфортной средой обитания, растущей численностью населения, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения. Город укрепит свои позиции образовательного, культурного, медицинского, информационно-технологического и транспортного центра Астраханской области. Кроме того, продолжится повышение геоэкономической роли Астрахани - главного российского центра на Каспии, базы для российской интеграции в Каспийский макрорегион.

Миссией города является устойчивое повышение качества жизни населения, обеспечиваемое экономическим ростом, развитием социальной сферы и среды обитания.

В период разработки КИП обсуждался с руководителями исполнительных органов государственной власти Астраханской области, крупных предприятий города, субъектов малого и среднего бизнеса, учреждений социальной сферы, расположенных на территории города, представителями общественных организаций.

Проект КИП был представлен в министерство экономического развития Астраханской области.

1. Анализ социально-экономического положения города Астрахани и результат
диагностики его состояния

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке
труда, уровня жизни населения моногорода

1.1.1. Анализ демографической ситуации

Демографическая ситуация в г. Астрахани за период 2005 - 2009 годов развивалась по всем составляющим демографического процесса неодинаково.

До 2006 года численность населения города ежегодно снижалась, что объясняется превышением числа умерших над родившимися. При этом имеющийся миграционный прирост не перекрывал образующуюся естественную убыль населения. В результате за 2005 год численность населения города снизилась на 2366 человек. Начиная с 2006 года численность населения города начала расти. Если в 2006-2008 годах это увеличение происходило только за счет миграционного прироста населения, то в 2009 году - и за счет естественного. В результате на конец 2009 года численность населения составила 506,1 тыс. человек.

За 2005 - 2009 годы в городе родилось 32846 детей, из года в год рождаемость наращивала темпы. В 2009 году родилось 7098 детей, что на 2,4% больше, чем в 2008 году и на 16,1% - в 2004 году. Общий уровень рождаемости составил 14,1 в расчете на тысячу населения против 13,8 в 2008 году и 12,2 в 2004 году.

За 2005 - 2009 годы число умерших составило 36891 человек, при этом смертность в городе ежегодно снижалась. В результате впервые за два десятилетия в 2009 году число умерших не превысило родившихся и не способствовало образованию естественной убыли. Показатель смертности составил в 2009 году 13,5 на тысячу жителей против 13,9 в 2008 году и 15,8 в 2004 году. Соотношение живых и умерших не только приблизилось к единице, но и превысило этот порог. Поэтому число умерших по городу составило всего лишь 96,5% от родившихся, тогда как в 2008 году они наоборот превышали последних в 1,01 раза (в 2004 году - в 1,3 раза).

Стабильный рост рождаемости и уменьшение в 1,7 раза детской смертности (коэффициент младенческой смертности в 2004 году - 13,0 против 7,5 на тысячу родившихся в 2009 году) - это результат мер как на федеральном уровне, так и на местном, направленных на развитие здравоохранения и образования, защиту материнства и детства, формирование рынка доступного жилья и сокращение масштабов бедности.

Принимаемые меры по сохранению здоровья и увеличению продолжительности жизни горожан, в том числе в рамках мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", позволили не только снизить, но и ликвидировать естественную убыль населения. По итогам 2009 года сложился естественный прирост населения, который на 1000 населения составил +0,6 против -0,1 в 2008 году и -3,6 в 2004 году.

Соотношение численности населения по половому признаку, т.е. доля мужчин и женщин, составило на начало 2009 года в г. Астрахани соответственно 45,6% и 54,2%, т.е. на каждую тысячу мужчин пришлось 1192 женщины. Несмотря на то, что мальчиков рождается почти на 5% больше, чем девочек, в возрасте от 50 лет это различие начинает стираться, и к возрасту старше трудоспособного женщин стало в 2,8 раза больше, чем мужчин.

Изменения, происшедшие в возрастной структуре населения за 2005 - 2009 годы, имели неоднозначный характер. На фоне общего роста численности горожан удельный вес населения трудоспособного возраста (мужчины 16 - 59 лет и женщины 16 - 54 лет) составил в 2009 году 63,5% против 63,9% в 2008 году и 63,8% в 2004 году. Это вызвано значительным увеличением доли населения старше трудоспособного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше) до 19,9% против 19,6% в 2008 и 19,1% в 2004 году и пока ещё медленным ростом доли населения младше трудоспособного возраста (16,6% в 2009 году, 16,5% в 2008 году против 16,9% в 2004 году).

Изменение числа лиц старше трудоспособного возраста (мужчины 60 лет и старше и женщины 55 лет и старше) свидетельствует об увеличении продолжительности жизни населения, их за последние пять лет стало на 3,3 тыс. человек больше.

Снижение рождаемости в 90-х годах прошлого столетия сказалось на формировании группы населения младше трудоспособного возраста (дети и подростки 0 - 15 лет) в период 2005 - 2009 годов, численность которой снизилась за эти годы на 0,7 тыс. человек. Однако постепенный рост рождаемости и "бэби-бум" после 2006 года остановили это снижение к 2008 году. Ежегодное число рождающихся (более 6 - 6,5 тыс. детей начиная с 2003 года и более 7 тыс. детей в 2009 году) значительно превышает среднегодовое число родившихся за 1993 - 1999 годы (4,4 тыс. человек) и является хорошим заделом в формировании трудоспособного населения будущих периодов.

Распределение населения по возрастным группам за 2005 - 2009 годы

Возраст	Численность, человек (на начало года)
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Все население	501319	498953	500189	503087	504141
в том числе в возрасте, лет
от 0 до 10 лет	53223	54597	55985	58161	60522
от 11 до 18 лет	56720	52803	48900	45605	42722
от 19 до 30 лет	106305	107114	108566	109799	109561
от 31 до 40 лет	68478	68340	70068	72200	73851
от 41 до 50 лет	79350	77728	76473	75211	73179
от 51 до 55 лет	36255	36001	36332	36713	36580
от 56 до 60 лет	21904	26410	29584	30966	32550
от 61 и старше	79084	75960	74281	74432	75176
Средний возраст населения	37,3	37,3	37,4	37,4	37,5

В целом в возрастной структуре населения преобладали лица от 19 до 30 лет и, по данным Астраханьстата, на начало 2009 года их численность составила 109,6 тыс. человек, что на 4,9% выше показателей 2004 года (104,4 тыс. человек), а доля их в общей численности населения изменилась до 21,7% против 20,8% соответственно. Превалирование в структуре населения данной категории лиц указывает на повышение возможностей перепрофилирования моногорода. Значительный рост численности населения за период 2005 - 2009 годов также отмечается в возрастных категориях от 0 до 10 лет (на 8697 человек и достигла 12% в 2009 году против 10,2% в 2004 году), от 31 до 40 лет (на 4975 человек до 14,7% против 13,7% соответственно) и от 56 до 60 лет (на 18616 человек до 6,5% в 2009 году против 3,7% в 2004 году). Увеличение продолжительности жизни (о чем свидетельствует повышение численности населения старше трудоспособного возраста) оказало также положительное влияние на рост среднего возраста населения. Так, в 2009 году средний возраст составил 37,5 года, что на 0,3 года выше показателя 2004 года (37,2).

Улучшение инвестиционного климата города, увеличение объемов строительства позволили в 2006 - 2009 годах стать г. Астрахани миграционно привлекательным. Показатели миграционных процессов начиная с 2006 года стали положительными, а начиная с 2007 года миграционный прирост не только восполнил естественную убыль, но и значительно увеличил численность населения города. Т.е. миграционный прирост населения в г. Астрахани в 2006-2008 годах покрыл естественную убыль в 1,8, 4,5 и 18,4 раза соответственно. А в 2009 году за счёт естественного и миграционного приростов численность населения города увеличилась на 1,7 тыс.

Показатели демографических процессов за 2005 - 2009 годы

	2005	2006	2007	2008	2009
Численность постоянного населения на начало года, человек	501319	498953	500189	503087	504141
по полу:
- мужчины	229381	227922	228484	229793	229995
- женщины	271938	271031	271705	273294	274146
по возрасту:
- моложе трудоспособного	84529	83428	82452	82794	83902
- в трудоспособном	320114	319138	320499	321463	319893
- старше трудоспособного	96676	96387	97238	98830	100346
Число родившихся за год, человек	6227	6130	6456	6935	7098
- на 1000 населения	12,5	12,3	12,9	13,8	14,1
Число умерших за год, человек	8192	7629	7275	6976	6819
- на 1000 населения	16,4	15,3	14,5	13,9	13,5
Естественный прирост (убыль) населения, человек	-1965	-1499	-819	-41	279
- на 1000 населения	-3,9	-3,0	-1,6	-0,1	+0,6
Миграционный прирост (убыль) населения, человек	-401	+2735	+3717	+753	+1441
- на 1000 населения	-0,8	+5,5	+7,4	+1,5	+2,8

Проведенный анализ показал, что основная причина сокращения населения г. Астрахани - естественная убыль, определяемая как превышение числа умерших над числом родившихся, к концу 2009 года ликвидирована. А превышение их (за 2005 год - в 1,32 раза, 2006 год - 1,24 раза, 2007 год - 1,13 раза, 2008 год - 1,01 раза), наблюдаемое в период 2005-2008 годов, в 2009 году поменяло своё качество, т.е. уже родившихся стало больше, чем умерших в 1,04 раза.

Второй главный компонент, определяющий изменение численности населения, - миграция. Динамика последних четырёх лет говорит о позитивной тенденции влияния миграции не только на снижение абсолютной убыли, но и увеличение общей численности населения г. Астрахани.

Таким образом, в Астрахани за последние пять лет улучшилась демографическая ситуация по всем компонентам:

- число родившихся увеличилось на 16,1%;

- смертность снизилась на 14,3%;

- миграционная привлекательность г. Астрахани способствовала значительному увеличению населения за этот период на 8,1 тыс.

1.1.2. Анализ трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

Наиболее значимым фактором устойчивого экономического развития и повышения конкурентоспособности города является обеспеченность его рабочей силой. Основными характеристиками степени использования трудовых ресурсов служат показатели экономической активности, занятости и безработицы населения.

Рынок труда Астрахани в 2005 - 2009 годах формировался под влиянием экономического кризиса, который оказал существенное влияние на все сферы экономики, и под воздействием демографических процессов, происходящих в нашем городе.

Численность занятых в экономике и безработных

	2005	2006	2007	2008	2009
Занято в экономике, человек	244200	246200	249098	252100	253000
Численность зарегистрированных безработных	3710	3273	1516	1497	3407
Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,3	1,2	0,5	0,5	1,2

Численность занятого в экономике города населения в 2009 году составила оценочно 253 тыс., что на 0,9 тыс. человек больше, чем в 2008 году и на 12,3 тыс. человек - чем в 2004 году.

Последние годы в Астрахани наблюдалось снижение уровня зарегистрированной безработицы (с 1,3% в 2005 году до 0,5% в 2007 и 2008 годах). Однако влияние мирового финансового кризиса сказалось на рынке труда и в нашем городе. Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2009 года составил 1,2%, что соответствует показателю 2004 года, а на 1 марта 2010 года она достигла 1,3%.

Несмотря на вступление в активную фазу антикризисных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, наблюдается тенденция к увеличению численности безработных и снижению единиц вакантных мест. Так, в 2009 году по сравнению с 2008 годом количество безработных увеличилось на 1910 человек, в то время как количество вакантных мест сократилось на 866 единиц.

Значительное превышение граждан, обратившихся в поиске работы, над заявленными вакансиями способствовало тому, что коэффициент напряженности на 1 января 2010 года составил 2 (на 1 января 2009 года - 0,8). По профессиональным группам он различен. Наиболее высокая напряженность сложилась на рынке труда в группе специалистов и служащих - 4,8 человека на одну вакансию (на 1 января 2009 года - 1,5), руководителей - 2,6 человека на одну вакансию (1,9), по рабочим специальностям - 1,7 (0,6).

Несмотря на избыточное число безработных, спрос работодателей остается неудовлетворенным, что свидетельствует о сохраняющемся дисбалансе спроса и предложения рабочей силы.

В 2009 году во всех видах деятельности было занято 59% трудоспособного населения города Астрахани. Наибольшая доля занятых сосредоточена на предприятиях и в организациях обрабатывающих производств (12,5%), образования (12,1%), здравоохранения и предоставления социальных услуг (12,7%). Наименьшая доля занятых, в свою очередь, характерна для сельского хозяйства (0,42%) и рыболовства (0,21%).

Среднесписочная численность работников организаций г. Астрахани, тыс.

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	0,8	0,8	0,7	0,7	0,8
Рыболовство, рыбоводство	1,1	0,9	0,6	0,5	0,4
Добыча полезных ископаемых	0,4	0,4	0,4	0,3	2,2
Обрабатывающие производства	21,9	22,0	21,3	19,7	23,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	7,6	7,5	7,4	7,5	7,5
Строительство	11,8	12,2	14,1	13,2	13,8
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	11,7	13,5	14,7	10,5	14,8
Гостиницы и рестораны	1,5	2	2,4	2,0	3,3
Транспорт и связь	20,1	21,0	19,5	18,4	21,5
Финансовая деятельность	3,2	3,5	4,1	4,3	4,7
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	15,7	17,2	18,1	17,3	19,6
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	16,8	19,7	21,3	21,3	21,5
Образование	23,5	23,3	23,2	22,8	22,9
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	21,8	22,0	22,7	22,6	24,0
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	8,6	8,5	8,1	7,8	8,1
Всего	166,5	174,5	178,5	168,9	188,6

Для стабилизации ситуации на рынке труда администрацией г. Астрахани в 2008 году были приняты и реализуются следующие целевые ведомственные программы:

- "Развитие общественных работ в городе Астрахани на 2009 - 2010 годы", утвержденная постановлением мэра г. Астрахани от 23.12.2008 N 5216-м;

- "Развитие временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в городе Астрахани на 2009 - 2010 годы", утвержденная постановлением мэра г. Астрахани от 23.12.2008 N 5231-м.

В результате реализации данных программ в 2009 году на общественные и временные работы трудоустроено более 350 подростков и молодежи города.

Администрации районов г. Астрахани в 2009 году оказывали всестороннее содействие предприятиям города и ОГУ "Центр занятости населения г. Астрахани" в исполнении отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2009 год". В результате проведенной работы заключено 419 договоров между работодателями и ОГУ "Центр занятости населения г. Астрахани" об организации оплачиваемых общественных работ и временной занятости безработных граждан и работников, находящихся под риском увольнения. Общее число приступивших к работам составило 9813 человек. Сумма субсидий работодателям на возмещение затрат по организации общественных работ составила более 70 млн рублей.

По отраслевой целевой программе "Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2009 год" заключено 732 договора о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Субсидию на открытие собственного дела получили 690 безработных. Организованы производство металлических и столярных изделий, пошив и ремонт одежды, садово-парковой скульптуры, дополнительное образование детей, производство мебели и др. Наряду с регистрацией в качестве индивидуальных предпринимателей некоторые безработные, объединив суммы предоставленных субсидий, организовали общества с ограниченной ответственностью (бильярдный клуб, консалтинговая фирма, производство столярных изделий).

В 2010 году будет продолжена работа по снижению напряженности на рынке труда, а также уровня безработицы в городе Астрахани. Районами города обобщена информация о потребностях организаций, осуществляющих деятельность на подведомственных им территориях, в организации общественных работ и опережающего профессионального обучения для работников, находящихся под риском увольнения, о трудоустройстве безработных и ищущих работу граждан, об организации временного трудоустройства (стажировок) выпускников, трудоустройства инвалидов.

За 2009 год в ОГУ "Центр занятости населения г. Астрахани" за содействием в трудоустройстве обратилось 30,1 тыс. граждан, что в 1,8 раза больше, чем за 2008 год. Изменился также и состав обратившихся. Увеличилась численность лиц, освобождённых из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в 3,1 раза, уволенных с военной службы, - в 2,7 раза, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, - в 2,8 раза, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности - в 2 раза, предпенсионного возраста - в 1,9 раза, молодёжи в возрасте 14-29 лет - в 1,7 раза, граждан, желающих возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в работе, - в 1,6 раза. В то же время снизилась численность граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - в 1,1 раза. А численность граждан, относящихся к категории инвалидов, детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не изменилась.

Среди обратившихся по профессиональным группам по сравнению с предыдущим годом рабочих больше в 1,9 раза, руководителей, специалистов и служащих - в 1,6 раза, лиц, не имеющих специальности, - в 2 раза.

В 2009 году трудоустроено 18 тыс. граждан. Уровень трудоустройства составил 54,1% против 60,6% в 2008 году.

Основными мероприятиями по содействию занятости населения, в состав которых входят общественные работы, временная занятость несовершеннолетних, трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, содействие самозанятости безработных, за 2009 год охвачено 10060 человек (за 2008 год - 3051 чел.), в т.ч. трудоустроено на временную работу 1624 несовершеннолетних (за 2008 год - 1514 чел.). Также оказано содействие в трудоустройстве 275 граждан по организованному набору, а 420 человек направлены на сезонные работы. Было проведено 40 ярмарок вакансий, после посещения которых 1257 человек трудоустроились.

1.1.3. Уровень жизни населения

В г. Астрахани в 2005 - 2009 годах сохранялась позитивная динамика основных показателей уровня жизни населения, что обусловлено стабильным развитием экономики города, активизацией малого бизнеса, а также социально-экономической политикой Правительства Российской Федерации, направленной на улучшение качества жизни граждан.

Динамика денежных доходов населения г. Астрахани

Доходы	2005	2006	2007	2008	2009
Денежные доходы населения, млн руб.	46245,1	58179,7	69261,4	90296,8	105866,2
Темп роста к предыдущему году, %	125,2	125,8	119,0	130,4	117,2
Реальные доходы, %	108,5	112,2	106,6	113,3	104,7

Увеличению доходов населения способствовали ежегодное повышение пенсий, минимального размера оплаты труда и заработной платы работникам бюджетных организаций, а также рост заработной платы в отраслях реального сектора экономики.

Структура доходов и расходов населения, млн рублей

	2005	2006	2007	2008	2009
Доходы населения
1. Доходы от предпринимательской деятельности	6831,4	7118,4	9897,5	14428,0	14821,3
2. Оплата труда наемных работников	13012,3	17828,0	22613,3	27813,2	33877,2
3. Доходы наемных работников от предприятий и организаций, кроме оплаты труда	410,8	618,3	735,6	908,0	1588,0
4. Социальные выплаты	5194,2	6425,6	7536,9	9787,2	12174,6
5. Доходы от собственности	1304,3	2949,6	4151,7	3135,9	2117,3
6. Доходы от продажи иностранной валюты	1293,3	1400,1	1314,3	1427,5	1799,7
7. Деньги, полученные по переводам	0	0	0	371,7	846,9
8. Другие доходы	18198,8	21839,7	23012,1	32425,3	38641,2
Всего денежных доходов	46245,1	58179,7	69261,4	90296,8	105866,2
Расходы и сбережения населения
1. Покупка товаров и оплата услуг	30748,6	39754,1	54431,8	70883,3	78536,4
2. Обязательные платежи и взносы	2899,0	3955,0	5521,5	7115,7	7815,3
3. Сбережения во вкладах и ценных бумагах	1806,0	2348,0	2103,0	1363,3	4125,7
4. Расходы на покупку недвижимости	558,9	736,2	1350,9	1421,2	468,2
5. Покупка иностранной валюты	2116,5	1812,6	2095,4	3709,9	4053,7
6. Изменение средств на счетах индивидуальных предпринимателей	11970,8	12614,2	13439,4	15975,5	17438,3
7. Изменение задолженности по кредитам	-1725,7	-2885,4	-3896,4	-2104,7	-994,4
8. Деньги, отосланные по переводам	794,4	0	47,5	0	23,4
Всего денежных расходов и сбережений	49168,5	58334,7	75093,2	98364,1	111466,6
Превышение расходов над доходами	2923,4	155,0	5831,8	8067,3	5600,4

По-прежнему основным источником доходов населения остается заработная плата, доля которой в общей сумме денежных доходов населения выросла за этот период с 28,1% в 2005 году до 32% в 2009 году. В абсолютном выражении сумма оплаты труда наемных работников увеличилась в 2009 году к 2004 году в 3,2 раза.

Второй по значению статьей доходов населения являются доходы от предпринимательской деятельности, которые в 2005 году составляли 14,8% от общей суммы доходов, в 2008 году - 16%. Однако влияние кризиса оказало свое негативное действие на эту статью, доля которой снизилась до 14% в 2009 году.

Социальные выплаты (пенсии и пособия, стипендии) также являются одной из основных статей доходов населения. Доля ее составила в 2009 году 11,5%. В абсолютном выражении размер социальных выплат достиг 12,2 млрд рублей и увеличился за пять лет в 3,2 раза. Этому способствовала реализация мер Правительства Российской Федерации по повышению социального обеспечения отдельных категорий населения (ежегодное увеличение величины трудовой и страховой части пенсий, стипендий, пособий).

В то же время снизились доли доходов населения от собственности и продажи иностранной валюты до 2,5% каждая в 2009 году против 5,2% и 3,4% в 2004 году соответственно. Увеличение статьи "Другие доходы" (до 36,5% против 35,4% в 2004 году) объясняется продолжающимся использованием населением кредитных услуг на жилищное строительство, оплату образования, покупку дорогостоящих товаров и др.

В расходах населения наибольшую долю занимает покупка товаров и оплата услуг, которая увеличилась с 64,7% в 2004 году до 70,6% в 2009 году, что говорит о повышении уровня жизни астраханцев. Всё больше средств население направляло на улучшение здоровья, комфортабельный отдых, проведение качественного ремонта жилья и т.д. Это подтверждается увеличением в 2009 году по сравнению с предыдущим годом оплаченных санаторно-оздоровительных услуг - в 7 раз, услуг учреждений культуры - на 19,9%, бытовых услуг - на 6%, услуг физической культуры и спорта - на 3%, связи - на 2,1% и т.д.

Денежные расходы населения сложились в сумме 111,5 млрд рублей и увеличились за 2005 - 2009 годы в 2,9 раза. В анализируемом периоде, также как и в предыдущие годы, денежные расходы населения превысили его доходы. Причиной этого является расходование на территории г. Астрахани доходов не только жителей г. Астрахани, но и получаемых в других субъектах Российской Федерации.

Среднедушевые денежные доходы населения за 2005 - 2009 годы выросли в 2,9 раза и составили в 2009 году 17499 рублей в среднем за месяц. Реальные денежные доходы за эти годы выросли в 1,5 раза.

Динамика среднедушевого дохода населения

	2005	2006	2007	2008	2009
Среднедушевой доход, руб.	7706,0	9704,9	11505,9	14941,5	17499,1
Темп роста к предыдущему году, %	125,7	125,9	118,6	129,9	117,1
Прожиточный минимум, руб.	2466	2846	3282	4193	4642
Покупательская способность среднедушевого дохода, раз	3,12	3,41	3,51	3,56	3,77
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, чел.	94,4	89,8	72,4	78,1	78,0
%	18,0	17,3	16,9	15,5	15,4

Покупательская способность среднедушевых доходов населения за 2009 год составила 3,77 набора прожиточного минимума против 3,01 в 2004 году. Рост покупательской способности объясняется опережающим ростом среднедушевых доходов в анализируемом периоде над ростом потребительских цен, изменение которых отражается на величине прожиточного минимума.

Среднемесячная заработная плата в 2009 году на крупных, средних и малых предприятиях города оценочно составила 16158,6 рубля, что в 3,2 раза больше значения 2004 года. Покупательская способность ее также выросла и составила 3,24 набора прожиточного минимума трудоспособного населения против 2,27 в 2004 году. За 2005 - 2009 годы произошло увеличение реальной заработной платы в 1,7 раза. Размер средней заработной платы в городе составил 85% от средней по России и 120,7% от средней по Южному федеральному округу.

Динамика среднемесячной зарплаты по видам деятельности

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009
Среднемесячная заработная плата (по крупным, средним и малым организациям), руб.	6377,4	7695,4	9691,3	12671,1	16158,6
Темп роста к предыдущему году, %	126,6	120,7	125,9	130,7	127,5
Реальная зарплата, %	109,7	107,7	112,7	113,6	113,9
Прожиточный минимум трудоспособного населения	2697	3112	3609	4514	4988
Покупательская способность среднемесячной зарплаты	2,36	2,47	2,69	2,81	3,24
Среднемесячная заработная плата по видам деятельности:
- добыча полезных ископаемых	30226,3	35726,6	33306,9	29555,3	45133,0
- обрабатывающие производства	5658,2	6917,9	8886,2	11979,4	21491,3
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	8953,7	10175,2	11721,2	14043,1	16279,1
- строительство	4815,0	6053,6	9397,1	14237,6	14120,4
- образование	4848,2	6125,2	7016,8	8507,2	11133,9
- здравоохранение и предоставление социальных услуг	4197,2	5813,2	6867	8695,1	11249,6

Из приведенной таблицы видно, что значительный рост среднемесячной заработной платы в 2009 году произошел за счет видов деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Обрабатывающие производства", что объясняется перерегистрацией в феврале 2009 года ООО "Газпром добыча Астрахань" в городе Астрахани, а соответственно и учетом результатов его деятельности.

Однако по таким видам деятельности, как "Образование" и "Здравоохранение" среднемесячная заработная плата, несмотря на ее рост к 2008 году в 1,3 раза, от средней сложившейся по городу составляет около 70%.

Средний размер назначенных месячных пенсий в течение 2005 - 2009 годов имел тенденцию к росту и составил на конец 2009 года 6852,5 рубля. Реальный размер назначенных месячных пенсий по сравнению с 2008 годом увеличился на 40,2%. Всего же за этот период средний размер пенсии вырос в 3,5 раза, реальный рост составил 1,9 раза.

Прожиточный минимум для среднестатистического жителя города в 2009 году составил 4642 рубля и увеличился по сравнению с 2004 годом в 2,3 раза.

Покупательская способность среднедушевых доходов и пенсий в Астрахани выше, чем в Астраханской области, Южном федеральном округе и даже Российской Федерации, а по среднемесячной заработной плате ниже только по сравнению с Россией.

Снижается и уровень бедности. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократилась на конец 2009 года до 15,4%, однако является ещё достаточно высокой. Уровень бедности населения за пять лет уменьшился на 4,1 процентного пункта.

Соотношение денежных доходов, заработной платы и пенсий
с величиной прожиточного минимума, %

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009
Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума:
Российская Федерация	269	298	328	325	324
ЮФО	222	248	274	283	261
Астраханская область	230	249	265	265	277
г. Астрахань	312	341	351	356	377
Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения:
Российская Федерация	263	288	327	348	335
ЮФО	226	243	269	285	258
Астраханская область	255	262	273	273	292
г. Астрахань	236	247	269	281	324
Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий на конец года и прожиточного минимума пенсионера:
Российская Федерация	105	104	120	98	173
ЮФО	126	118	129	130	166
Астраханская область	124	120	138	122	175
г. Астрахань	132	128	146	130	186

1.2. Местная промышленность и малый бизнес

Город Астрахань обладает мощным производственным и научно-техническим потенциалом. Основу экономического потенциала города составляют, прежде всего, промышленность, строительство, транспорт, связь, торговля.

Характерная для последних лет положительная динамика социально-экономического положения города (выражавшаяся в устойчивом росте объемов промышленного производства, подрядных работ, увеличении товарооборота, повышении численности занятого населения, снижении регистрируемой и общей безработицы) была нарушена в связи с разразившимся общемировым кризисом.

Однако в 2009 году происходил процесс постепенной адаптации предприятий города к функционированию в кризисных условиях. Но, как показывает проведенный за 2009 год анализ, удалось адаптироваться только малому числу предприятий. Так, по итогам финансово-хозяйственной деятельности крупных и средних организаций города за 2009 год получен отрицательный финансовый результат в сумме 3453,2 млн руб. Несмотря на то, что две трети предприятий получили прибыль, по сравнению с прошлым годом прибыль рентабельных предприятий сократилась в 11 раз. При этом значительно увеличились убытки предприятий - в 5 раз.

Основной вклад в формирование убытков внесли предприятия промышленного производства (86% убытков убыточных предприятий), транспорта и организации по предоставлению коммунальных, социальных и персональных услуг. Наибольшую прибыль получили предприятия промышленности, торговли, строительства, транспорта и организации по операциям с недвижимым имуществом и аренде.

Финансовые результаты работы предприятий находятся в прямой зависимости от их производственной деятельности. Так, если в промышленном производстве объемы отгрузки по итогам года сократились на 32,2%, а объемы производства - на 18%, то, соответственно, и результатом их работы стали большие убытки.

Основными причинами ухудшения финансовых результатов многих предприятий и организаций стали:

- сокращение потребительского спроса;

- рост тарифов на энергоносители;

- снижение инвестиционной активности, недоступность кредитных ресурсов;

- неэффективность многих промышленных предприятий, обремененность морально и физически устаревшими основными фондами.

В соответствии с ухудшением финансовых результатов изменилась в худшую сторону и ситуация с задолженностью предприятий. По сравнению с началом года кредиторская задолженность на конец 2009 года увеличилась в 2,1 раза и составила 62223 млн руб. Дебиторская задолженность за этот период также выросла (в 2,9 раза) и составила 37291,1 млн руб. Однако следует отметить снижение доли просроченной задолженности:

- по кредиторской задолженности - с 2,6% на начало года до 2% на конец 2009 года,

- по дебиторской задолженности - с 11,2 до 5,9% соответственно.

1.2.1. Местная промышленность

Промышленность продолжает оставаться одной из главных отраслей городской экономики, причем бюджетообразующей.

Промышленный комплекс города представлен более 1100 предприятиями промышленности различных форм собственности, которые обеспечивают основу налоговых поступлений в консолидированный бюджет. В промышленном производстве занято более 33 тыс. человек.

В структуре промышленности города определяющую роль играют: добыча полезных ископаемых, производство нефтепродуктов, судостроение и судоремонт, производство пищевых продуктов, строительная индустрия, производство и распределение электроэнергии, воды и газа.

В 2009 году предприятия промышленности сработали со значительно худшими результатами относительно показателей 2008 года. Негативное влияние на развитие промышленного производства оказывало резкое снижение спроса (невыгодные условия потребительского кредитования, уменьшение доходов населения, увеличение складских запасов продукции), а также сложности отечественных предприятий в получении кредитов на пополнение оборотных средств. Кроме того, следует учесть высокие темпы производства в 2008 году.

Так, индекс промышленного производства в 2009 году по сравнению с 2008 годом составил 82%.

По видам экономической деятельности индекс промышленного производства имеет следующие значения:

- добыча полезных ископаемых - 81,6%;

- обрабатывающие производства - 81,1%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 87,2%.

Следует отметить, что низкие показатели промышленного производства сложились в равной мере как по крупным и средним предприятиям, так и по малым. Доля малых предприятий в производстве продукции пока еще достаточно низкая, причем в 2009 году произошло ее сокращение с 9,1% до 7,5%.

Показатели промышленного производства за 2005 - 2009 годы

N п/п	Показатели	Ед. изм.	2005	2006	2007	2008	2009
1	Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг	млн руб.	16787,5	15235,2	17739	24547,4	47693,8
2	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - в % к предыдущему году в действующих ценах	%	137,6	105,4	128,7	173,9	67,8
3	Индекс промышленного производства	%	101,6	99,2	113,1	123,5	82,0
4	Среднемесячная заработная плата	руб.	6825,8	8152,7	9939,8	12733,9	21268,4
5	Число предприятий	ед.	792	867	778	1108	1100
6	Численность занятых		29870	29918	29035	27500	33200

За 2009 год всеми предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг по чистым видам деятельности на сумму 47693,8 млн рублей. Значительный рост данного показателя обусловлен перерегистрацией ООО "Газпром добыча Астрахань" с февраля 2009 года. Однако по отношению к 2008 году в действующих ценах объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг составил 67,8% по сопоставимому кругу.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг
по видам деятельности, млн руб.

	2005	2006	2007	2008	2009
Добыча полезных ископаемых	385,8	598,5	641,4	497,6	11015,4
в том числе:
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	385,7	567,8	633,6	496,5	11012,7
Обрабатывающие производства	7520,9	8022,9	11583,1	18596,1	29584,2
в том числе:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	1464,3	1886,8	2592,9	3087,1	3520,0
текстильное и швейное производство	208,1	164,1	303,3	250,5	221,9
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	58,9	89,3	122,6	161,1	185,5
обработка древесины и производство изделий из дерева	45,7	36,9	44,4	41,8	45,0
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	208,7	311,2	326,8	350,1	390,1
производство нефтепродуктов	-	-	4,8	26,6	14021,3
химическое производство	183,8	102,0	104,1	108,2	1402,5
производство резиновых и пластмассовых изделий	433,7	556,1	756,2	656,8	710,0
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	1204,8	1111,6	1999,8	3258,5	1833,8
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	437,5	404,4	513,2	501,9	428,3
производство машин и оборудования	296,3	321,1	439,5	429,4	443,0
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	289,9	328,4	379,7	490,9	554,8
производство транспортных средств и оборудования	2517,4	2400,9	3554,4	8858,2	5628,2
прочие производства	171,8	309,9	441,5	375,0	199,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	8880,9	6613,8	5514,5	5453,8	7094,2
в том числе:
производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	8551,1	6112,9	5177,9	5052,5	6429,8
сбор, очистка и распределение воды	329,7	500,9	336,5	401,2	664,4
Всего	16787,5	15235,2	17739,0	24547,4*	47693,8

* Данные приведены без учета микропредприятий.

Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг в 2009 году составляет главный сектор промышленности - обрабатывающие производства - 62%, что ниже показателя 2008 года на 16,8%. Второе место в структуре объема отгруженных товаров занимала добыча полезных ископаемых, доля которой в 2009 году значительно выросла относительно показателя 2008 года - 23,1% против 2,1% соответственно, что обусловлено учетом результатов финансово-хозяйственной деятельности ООО "Газпром добыча Астрахань". Доля предприятий, занимающихся производством, передачей и распределением электроэнергии, газа и воды, по итогам 2009 года в общих объемах отгрузки составила 14,9%, т.е. данные предприятия имеют наименьший удельный вес в общей структуре отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

В 2009 году предприятиями обрабатывающего производства отгружено товаров, выполнено работ и оказано услуг на общую сумму 29584,2 млн рублей, наибольшую долю из которых составляют: производство нефтепродуктов - 14021,3 млн рублей или 47,7% от общего объема отгруженных товаров по виду деятельности "Обрабатывающие производства"; производство пищевых продуктов - 3520 млн рублей или 11,9%; производство транспортных средств и оборудования - 5628,2 млн рублей или 19,0%.

Наименьший удельный вес в структуре отгруженных товаров по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" имеют предприятия, занимающиеся текстильным и швейным производством (221,9 млн рублей или 0,8% от общего объема отгрузки), производством кожи, изделий из кожи и обуви (185,5 млн рублей или 0,6%), целлюлозно-бумажным (390,1 млн рублей или 1,3%), металлургическим производством (428,3 млн рублей или 1,4%), производством машин и оборудования (443,0 млн рублей или 1,5%).

Следует отметить, что в 2009 году значительно возросла доля отгруженных товаров по виду деятельности "Химическое производство" с 128,0 млн рублей в 2008 году против 1402,5 млн рублей (4,7% от общего объема отгрузки) в 2009 году, что также объясняется учетом результатов финансово-хозяйственной деятельности ООО "Газпром добыча Астрахань".

Показатели объема выпуска основных видов продукции предприятий промышленного производства наилучшим образом отражают сложившуюся в экономике ситуацию. Так, из приведенной ниже таблицы видно, что увеличение выпуска продукции по отношению к 2008 году наблюдается только в производстве: пищевых продуктов (цельномолочной продукции - на 22,5%, макаронных изделий - на 40%, кондитерских изделий - на 8,9%, муки - на 136,6%), обуви из полимерных материалов - на 3,7%, лакокрасочных материалов - на 14,8%.

Значительное снижение объемов выпуска продукции в 2009 году характерно для производства рыбных консервов (на 63,6%), колбасных изделий (на 7,7%), трикотажных изделий (на 50,7%), оконных и дверных блоков (на 34,8%) и электроэнергии (на 12,7%).

Объем выпуска основных видов продукции предприятиями г. Астрахани

Наименование	Ед. изм.	2005	2006	2007	2008	2009
Улов рыбы	тонн	9341,5	10845,8	6835,9	2867,0	1848,0
Консервы рыбные	тыс. усл. банок	3100,0	4900	5700	2505,0	912,9
Колбасные изделия	тонн	721,1	1172	1449	1552,0	1432,0
Цельномолочная продукция	тонн	906,2	808,7	1000	1785,0	2186,0
Хлебобулочные изделия	тонн	30819,8	29117,3	30200	48931,0	45996,0
Кондитерские изделия	тонн	11828,0	14037,1	12100	13346,0	14528,0
Макаронные изделия	тонн	912,1	633	904	995,0	1393,0
Мука	тонн	47715,6	33544,6	22602	29412,0	69604,0
Водка и ликероводочные изделия	тыс. дкл	703,5	681,0	698	600,9	-
Трикотажные изделия	тыс. шт.	124,6	6,6	103,0	69,0	34,0
Обувь кожаная	тыс. пар	61,8	69,4	72,1	86,3	83,6
Обувь из полимерных материалов (резиновая)	тыс. пар	2269,0	2716,5	2976,0	3412,0	3537,0
Блоки оконные и дверные	тыс. кв. м	27,4	33	30	22,7	14,8
Лакокрасочные материалы	тонн	1070,0	849,0	803,0	800,0	918,0
Стеновые материалы	млн усл. кирпичей	17,8	15,2	30	24,9	14,1
Конструкции и детали сборные железобетонные	тыс. куб. м	151,1	147,9	201	268,6	178,4
Строительный раствор	тыс. куб. м	15,3	18,0	20,7	21,3	21,1
Стекловолокно непрерывное и изделия из него	тонн	1298,0	1072,0	1191,0	1090,0	-
Кузнечно-прессовые машины	штук	405	540	787	828	63
Кресла	штук	2335	2813	2234	1076	527
Столы (включая детские)	штук	7065	8038	9579	7541	6549
Электроэнергия	млн кВт ч	3101,4	2775,4	2976,0	2973,0	2596,6

Анализ работы промышленных предприятий, проведенный по итогам 2009 года, показал, что финансовые результаты 2010 года значительно хуже результатов 2008 года, о чем свидетельствует отрицательное сальдо прибылей и убытков, которое по итогом 2009 года составило 4,271 млрд рублей, в то время как в 2008 году предприятия промышленности сработали с положительным финансовым результатом (797,8 млн рублей).

Относительно показателей 2008 года значительно худшие результаты в 2009 году показали предприятия обрабатывающего производства (отрицательное сальдо прибылей и убытков в 2009 году - 2,776 млрд рублей против положительного сальдо в 2008 году - 794,4 млн рублей) и предприятия, занимающиеся добычей полезных ископаемых (отрицательное сальдо прибылей и убытков в 2009 году по сравнению с 2008 годом выросло на 1562,8 млрд рублей и составило 1663,3 млрд рублей).

Наибольшую прибыль в 2009 году получили предприятия обрабатывающего производства, а именно 386,8 млн рублей (или 52,8% от общей суммы прибыли), что ниже аналогичного показателя 2008 года на 529,3 млн рублей. Предприятия, занимающиеся добычей полезных ископаемых, в 2009 году сработали со значительными убытками, которые сложились в сумме 1663,3 млрд рублей, что выше показателя 2008 года в 16,36 раза.

Финансовый результат предприятий промышленности за 2005 - 2009 годы

	Ед. изм.	2005	2006	2007	2008	2009
Сальдо прибылей и убытков	тыс. руб.	14 576	-43 188	701 413	797 750	-4 271 289
в том числе по видам экономической деятельности:
- добыча полезных ископаемых	тыс. руб.	-3 222	7 473	-10 236	-100 473	-1 663 300
- обрабатывающие производства	тыс. руб.	-26 908	159 376	409 665	794 356	-2 776 001
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. руб.	44 706	-210037	301 984	103 867	168 154
Удельный вес прибыльных предприятий в общем числе предприятий	%	41,4	55,2	66,7	67,1	67,1
Сумма прибыли предприятий промышленности	тыс. руб.	479 626	635 762	1 217 943	1 248 139	732 035
в том числе по видам экономической деятельности:
- добыча полезных ископаемых	тыс. руб.	199	10 114	1 148	1 181	0
- обрабатывающие производства	тыс. руб.	253 684	520 046	733 381	916 125	386 818
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. руб.	225 743	105 602	483 414	330 833	345 217
Удельный вес убыточных предприятий в общем числе предприятий	%	58,6	44,8	33,3	32,9	32,9
Сумма убытка предприятий промышленности	тыс. руб.	465 050	678 950	516 530	450 389	5 003 324
в том числе по видам экономической деятельности:
- добыча полезных ископаемых	тыс. руб.	3 421	2 641	11 384	101 654	1 663 324
- обрабатывающие производства	тыс. руб.	280 592	360 670	323 716	121 769	3 162 800
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. руб.	181 037	315 639	181 430	226 966	177 200

Наибольшие убытки в 2009 году также понесли предприятия обрабатывающего производства, а именно 3,163 млрд рублей или 63% от общей суммы убытков по итогам года, и увеличились относительно показателя 2008 года в 26 раз.

Наиболее успешно функционирующими и развивающимися предприятиями промышленного сектора экономики города Астрахани являются:

1. ООО "Буровая компания "Евразия - Шельф" - это подрядная организация по строительству скважин всех назначений на суше и шельфе и оказанию полного комплекса сопутствующих услуг. Значительный опыт в строительстве скважин, а также высокопрофессиональная команда буровиков позволили ООО "БКЕ - Шельф" увеличить в 2009 году объем выполненных работ. Приобретение буровой установки, предназначенной для разведки и освоения месторождений в море, позволит предприятию расширить круг выполняемых работ, а значит привлечь новых заказчиков.

2. ООО "Астраханское судостроительное производственное объединение" - предприятие, специализирующееся на строительстве грузовых судов различного типа - сухогрузов и танкеров неограниченного района плавания, нефтеналивных и сухогрузных барж, строительстве и модернизации буровых установок для разведки и добычи полезных ископаемых на морском шельфе, производстве судоремонтных работ. За 2009 год предприятием выпущено товарной продукции на сумму 1125,2 млн рублей. В 2009 году на ООО "АСПО" закончились строительные и пуско-наладочные работы по ледостойкой стационарной платформе для месторождения им. Корчагина. Процесс строительства данной платформы занял около трех лет и является уникальным для российских судостроителей проектом, поскольку отечественная компания участвовала в реализации данного заказа от проектирования до установки в море.

3. ООО "Мясокомбинат "Астраханский". С начала 2009 года предприятием выпущено 1182,4 т колбасных изделий (100,3% к прошлому году), 17,4 т мясных полуфабрикатов (35,6%). Продукция предприятия, а это более 100 наименований, пользуется повышенным спросом у астраханцев и благодаря высокому качеству успешно конкурирует с производителями аналогичной продукции.

4. ЗАО "Завод современной быстрой кухни" - данное предприятие занимается заморозкой овощей для последующей поставки в Москву, а также изготовлением полуфабрикатов и переработкой рыбы. В 2009 году заводом освоен выпуск овощных смесей в мелкой фасовке.

5. ООО КФ "Карон" является основным производителем кондитерских изделий в городе. Наибольший удельный вес в общем объеме производства кондитерских изделий занимает выпуск сахарного печенья - около 60%, вафельной продукции - около 25%, а также песочного печенья - около 10%.

6. ООО "БМ "Астраханьстекло" - предприятие ориентировано на производство стеклобанок для плодоовощной продукции, бутылок и другой стеклотары. Объем отгруженных изделий из стекла за 2009 год увеличился на 5,9%, составив 429,8 млн рублей.

Проведенный анализ деятельности промышленных предприятий за 2009 год позволяет сделать следующие выводы:

1. Снижены основные показатели работы промышленности:

- объемы производства сократились на 18%;

- объемы отгруженной продукции снизились на 32,2%.

2. Производство продукции увеличено только по следующим направлениям:

- производство изделий из кожи и обуви (102,6%);

- сбор, очистка и распределение воды (115,8%);

- производство пищевых продуктов (100,5%);

- целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (110,8%).

3. Произошло изменение структуры объема отгруженных товаров в сторону увеличения доли предприятий по добыче полезных ископаемых на 21 процентный пункт и уменьшения доли обрабатывающих производств на 16,8 процентного пункта в связи с учетом с февраля 2009 года результатов деятельности ООО "Газпром добыча Астрахань", а также снижения производства и распределения электроэнергии, газа и воды на 4,2 процентного пункта.

4. Основными факторами снижения промышленного производства являются:

- снижение платежеспособности потребителей;

- ухудшение условий кредитования предприятий, ограниченность оборотных средств;

- отсутствие заказов, расторжение ранее заключенных договоров.

Таким образом, промышленность г. Астрахани представлена предприятиями, выполняющими различные виды деятельности.

Но, несмотря на имеющуюся степень диверсификации, сохраняется значительная зависимость от градообразующего предприятия ООО "Газпром добыча Астрахань", так как на его долю приходится более 50% объема промышленного производства.

В связи с этим основными задачами является поддержка перспективных существующих предприятий, а также создание новых производств.

1.2.2. Малый бизнес

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию эффективной конкурентной экономики, формированию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, на территории г. Астрахани осуществляют свою деятельность около 25 тысяч субъектов малого предпринимательства, в том числе более 4 тысяч малых предприятий (включая микро) и 20,4 тысячи индивидуальных предпринимателей. Малым и средним предпринимательством в г. Астрахани занимаются десятки тысяч трудоспособных горожан. Доля работающих в малом бизнесе составляет почти 37% от общего числа занятых в экономике города.

Основные показатели деятельности субъектов малого бизнеса

N п/п	Показатели	2007 год	2008 год	2009 год
1.	Общая численность занятых в экономике города (чел.)	249098	252100	253000
2.	Число субъектов малого предпринимательства (ед.), в том числе:	22068	23874	24754
	- малые предприятия (ед.)	4184	4399	4343
	- индивидуальные предприниматели (чел.)	17884	19475	20411
3.	Численность занятых в малом бизнесе (чел.), в том числе:	82185	93072	93385
	- на малых предприятиях (чел.)	39528	43073	40314
	- индивидуальные предприниматели (чел.)	17884	19475	20411
	- наемные работники индивидуальных предпринимателей (чел.)	24773	30524	32660
4.	Доля численности занятых в малом бизнесе в общем числе занятых в экономике города (%)	33,0	36,9	36,9

Структура малых и микропредприятий по основным видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сферы оптовой, розничной торговли и операций с недвижимым имуществом в связи с достаточно высокой мобильностью данных видов деятельности и быстрой оборачиваемостью капитала являются наиболее востребованными в малом бизнесе Астрахани. В 2009 году в общем количестве малых и микропредприятий субъекты оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и бытовых изделий занимают наибольший удельный вес (36,78%).

Распределение числа малых и микропредприятий по основным видам экономической деятельности
за 2009 год, %

Второе место в отраслевой структуре занимают субъекты бизнеса в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (22,37%), в сфере строительства (16,53%), обрабатывающего производства (10,81%) и в сфере транспорта и связи (6,96%). Незначительное количество малых предприятий зарегистрировано в сфере финансовой деятельности (1,02%), здравоохранения и предоставления социальных услуг (2,07%). Наименьший удельный вес приходится на субъекты малого бизнеса, занимающиеся добычей полезных ископаемых (всего 0,24% от общего числа малых и микропредприятий), рыболовством и рыбоводством (0,29%), сельским хозяйством, охотой (0,39%) и образованием (0,34%).

В 2009 году общий оборот предприятий малого бизнеса всех видов деятельности составил 37618,2 млн рублей. В 2009 году оборот малых предприятий на 46,4% формировался организациями оптовой и розничной торговли и составил 17469,9 млн рублей. Доля субъектов малого бизнеса, осуществляющих свою деятельность в сфере строительства, составила 17% от общего оборота малых предприятий, ими за 2009 год продано товаров на 6 385,7 млн рублей. В структуре оборота малых предприятий удельный вес предприятий, работающих в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, составляет 13,2% от общего оборота (4956,2 млн рублей), в сфере обрабатывающих производств - 11,7% (4383 млн рублей). Наименьший удельный вес в общем обороте субъектов малого предпринимательства в 2009 году имели организации образования (0,19% от общего оборота), по добыче полезных ископаемых (0,21%), ими за 2009 год продано товаров на 70,2 млн рублей и 77,8 млн. рублей соответственно.

Оборот малых предприятий по видам экономической деятельности в 2008-2009 годах (млн руб.)

	2008*	2009
Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях	56,0	110,9
Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях	157,6	150,7
Добыча полезных ископаемых	84,8	77,8
Обрабатывающие производства	3 009,5	4 383,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	81,0	92,5
Строительство	5 343,9	6 385,7
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	8 711,1	17 469,9
в том числе:
Оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	5 112,4	12 118,0
Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	1 273,8	3 726,2
Деятельность гостиниц и ресторанов	469,2	989,5
Транспорт и связь	1 118,0	2 276,6
в том числе:
Связь	277,2	421,1
Финансовая деятельность	-	90,0
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	3 102,2	4 956,2
Образование	59,0	70,2
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	121,6	247,5
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	223,4	317,7
Всего	22 537,2	37 618,2

* Данные приведены без учета микропредприятий.

Мировой финансовый кризис и его последствия оказали негативное влияние на состояние экономики города, что, в свою очередь, отразилось на снижении объема инвестиций в основной капитал как всех предприятий, так и малых, в частности. Так, в 2009 году инвестиции в основной капитал малыми предприятиями были освоены по сравнению с 2008 годом только на 62,5% в сопоставимых ценах и составили 1633 млн рублей.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий, млн

Достаточно сложное финансовое состояние не позволяет малым предприятиям и предпринимателям выплачивать своим работникам адекватную заработную плату. В целом по малому предпринимательству среднемесячный уровень заработной платы составляет 13930 рублей или 86,2% от уровня среднемесячной заработной платы по городу. Данный фактор негативно влияет на усиление конкуренции на рынке труда за высококвалифицированные, молодые трудовые ресурсы. Несмотря на это, в 2009 году заработная плата работников малых предприятий значительно выросла относительно уровня 2008 года на 4132 рубля или 42,2%, что, в свою очередь, свидетельствует об улучшении финансового состояния малых предприятий.

Динамика среднемесячной заработной платы работников малых предприятий, рублей

В условиях мирового финансово-экономического кризиса развитие предпринимательства невозможно без поддержки государства и органов местного самоуправления.

Реальной мерой финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является установленный Законом Астраханской области от 06.10.2010 N 51/2010-ОЗ срок рассрочки (3 года) оплаты арендуемого ими недвижимого имущества при реализации преимущественного права на приобретение.

Практически муниципалитет кредитует бизнес при выкупе помещений по мизерной ставке рефинансирования, равной 1/3 ставки Центрального банка Российской Федерации. При установленной ставке Центрального банка Российской Федерации в 8,25% и отсутствии у арендаторов обязательств по оплате текущей арендной платы за помещение рассрочка платежа, по сути дела, предоставляется бесплатно.

В свою очередь, мэрия также активно использует все имеющиеся возможности для создания благоприятных условий развития бизнеса.

С целью смягчения негативных последствий финансового кризиса органами местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" в конце 2008 года в 4 раза был снижен земельный налог в отношении земельных участков, предоставленных для жилищного строительства многоэтажной застройки; в 15 раз снижена ставка арендной платы за землю, предоставленную под многоэтажное жилищное строительство. Принятые меры способствуют стабилизации ситуации в строительной отрасли, в том числе на малых предприятиях, более 20% из которых заняты в строительстве.

Поддержка предпринимательства осуществляется и в области установления арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Так, арендная плата не поднималась с мая 2005 года. И это при том, что стоимость аренды 1 кв. м муниципального нежилого фонда, в зависимости от места расположения объекта, цели использования, составляет от 80 до 500 рублей, тогда как в коммерческих - она варьирует от 350 до 1800 рублей.

Определенным стимулом на пути развития предпринимательства является зачет затрат средств, потраченных арендатором на ремонт помещений, в счет арендной платы.

Так, за время работы комиссии по зачету затрат средств арендаторов администрации г. Астрахани с 2006 по 2009 год рассмотрено 260 обращений арендаторов, в счет арендной платы принято 87 млн рублей.

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в г. Астрахани постановлением администрации г. Астрахани от 10.12.2009 N 6229 принята ведомственная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Астрахани на 2010 - 2012 годы". На эти цели в бюджете города на 2010 год предусмотрен 1 млн рублей.

Для эффективного развития малого бизнеса необходимо устранять имеющиеся административные барьеры. В целях упрощения процедур и сокращения сроков получения гражданами государственных и муниципальных услуг будет внедряться система "Электронное правительство" (совершенствование функционирования системы "одного окна").

Проблемы малого и среднего бизнеса - это нехватка производственных площадей, недостаток финансовых средств для реализации своих планов, сложная процедура получения кредитов, жесткие требования банков к заемщикам, поэтому поддержка малого бизнеса является одним из приоритетов муниципальной политики.

1.3. Анализ потребительского рынка

Потребительский рынок города характеризуется стабильной насыщенностью товарами и услугами, представленными в широком ассортименте для всех слоев населения. Администрация города Астрахани координирует деятельность предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, независимо от форм собственности, расположенных на территории города, с целью полного удовлетворения потребностей населения в продовольственных, непродовольственных товарах и услугах. Всего в 2009 году администрацией города оказано содействие в открытии 54 предприятий, осуществляющих продажу продовольственных и непродовольственных товаров, 26 предприятий общественного питания и 16 предприятий бытового обслуживания.

Несмотря на снижение в 2009 году оборота розничной торговли на 3,4% и оборота общественного питания на 6,8%, количество предприятий данных видов деятельности за год увеличилось на 96 единиц и составило 4583 предприятия: 820 - общественного питания, 818 - бытового обслуживания, 2945 - розничной торговли. Также на территории города в 2009 году функционировали 22 рынка.

Розничная торговля

Оборот розничной торговли в 2009 году по городу Астрахани составил 60927,8 млн рублей, что в товарной массе на 3,4% меньше, чем в 2008 году. Но, несмотря на снижение оборота розничной торговли, являющееся результатом последствий мирового финансового кризиса, оказавшего влияние на экономику г. Астрахани, ежегодное наращивание объёмов проданных товаров за предыдущие годы обусловило их увеличение в 2009 году в сопоставимых ценах к 2004 году почти в 2,1 раза, что, в свою очередь, свидетельствует о насыщении потребительского рынка продовольственными и непродовольственными товарами.

Динамика оборота розничной торговли

	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Оборот розничной торговли	млн руб.	21331,4	28034,8	41252,2	55126,7	60927,8
В % к предыдущему году	%	113,5	121,2	133,2	116,8	96,6

В 2009 году оборот розничной торговли на 92,2% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка); доля розничных рынков и ярмарок составила 7,8% (в 2008 году - соответственно 91,8% и 8,2%).

Оборот розничной торговли торгующих организаций и продажа товаров
на розничных рынках и ярмарках

	2008 г., млн рублей	2009 г., млн рублей	2009 г. к 2008 г., %
Всего	56833,3	60927,8	96,6
в том числе:
оборот розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей вне рынка	52310,4	56180,9	96,7
продажа товаров на розничных рынках и ярмарках	4522,9	4746,9	95,4

В 2009 году наблюдался рост доли организованной торговли в общем товарообороте (с 91,8 до 92,2%), что свидетельствует о продолжающемся процессе универсализации торговых организаций, в которых посетители могут делать все виды покупок в одном месте. За последние годы доля таких торговых предприятий (с гарантированным качеством товаров и услуг, широким ассортиментом, удобством процесса покупки) значительно выросла среди общего числа объектов потребительского рынка. Были открыты и успешно функционируют торговые комплексы "Лента", "МЕТРО Кэш энд Керри", реконструируются существующие и строятся новые предприятия современного формата, применяющие разнообразные формы обслуживания населения (традиционная, самообслуживание, салонная, по каталогам и образцам), в том числе с оказанием услуг по приобретению товаров (в кредит, с применением скидок, дисконтных и подарочных карт и др.). В настоящее время на территории города функционируют сети магазинов самообслуживания "Магнит", "СтандАрт", "Городок", "Рубль Бум", "Алтын".

Потребительский рынок города в период 2005 - 2009 годов характеризовался динамичным развитием сетевых форм организации торгового обслуживания, крупноформатных торговых центров, специализированных и узкоспециализированных магазинов различных форматов (DIY, Cash&Carry).

Важным представителем розничного товарооборота в городе являются рынки, на долю которых приходится около 8% товарооборота. В городе функционируют 22 рынка, 20% мест которых занято под реализацию плодоовощной продукции. На период массового сбора урожая управляющие рынками компании предоставляли 533 дополнительных торговых места гражданам, занимающимся садоводством и огородничеством, в том числе 240 мест на льготной основе.

Ярмарки на территории города организованы с целью преодоления влияния финансового кризиса на развитие города, оказания поддержки местным товаропроизводителям, фермерским хозяйствам, субъектам малого и среднего предпринимательства. За 2009 год организовано 432 ярмарки по реализации продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции.

Общественное питание

Оборот предприятий общественного питания в 2009 году составил 986,7 млн рублей, что в постоянных ценах на 6,8% меньше показателя 2008 года.

Динамика оборота общественного питания

	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Оборот общественного питания	млн руб.	216,0	395,6	725,4	1091,2	986,7
В % к предыдущему году	%	117,7	152,8	160,1	123,5	93,2

В 2009 году на территории города открыты новые предприятия на 1775 посадочных мест. Многие из открывшихся предприятий общественного питания отличаются оригинальностью интерьера, использованием новых технологий в производстве, высоким кадровым потенциалом, разнообразным ассортиментом изысканных блюд, закусок. Примером тому могут служить кафе "Сударь", "Жасмин", "Лейла", "Хаус Кафе", "Кураж", "Валерия", "Бир-Хаус", "Аристократ", "Арбузов", "Убежище", "Медведь и лягушки", бары "Аврора", "Невод". Продолжено развитие уже действующих предприятий (ООО "Гранд Отель", ООО "Астраханская сеть плавучих ресторанов"), в том числе расположенных в отдаленных районах города. После ремонта обрели новый облик такие предприятия, как кафе "Ариадна", "Надежда", "Клубничка", "Драйв", "Берег", бар "Метро". Успешно функционируют рестораны быстрого обслуживания Subway, McDonald's. Получила свое развитие и сеть развлекательных комплексов, например, в микрорайоне ул. Бабаевского открылся комплекс "Крым".

Платные услуги

Сфера услуг, являясь одним из важнейших сегментов жизнеобеспечения населения, играет значительную роль в сохранении стабильности экономики города. Развитие рынка платных услуг в последние годы обусловлено ростом платежеспособности населения, созданием условий для развития социально значимых услуг, а также внедрением в структуру потребления новых видов услуг.

Динамика платных услуг, чувствительных к росту доходов населения, в 2005 - 2009 годах характеризовалась несколько более медленными темпами роста, чем в других сегментах потребительского рынка. В 2009 году населению города реализовано платных услуг оценочно на сумму 13263,9 млн рублей, их рост к 2004 году составит 34,5%. Наблюдается рост показателей объема платных услуг и объема реализации бытовых услуг на душу населения, их значения выросли за период с 2005 по 2009 год в 2,7 и в 1,7 раза соответственно. Доля платных услуг, оказываемых населению города, занимает почти 90% от объемов по Астраханской области.

Динамика объема платных услуг населению

	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Объем платных услуг населению	млн руб.	6794,2	8530,8	9938,2	11625,8	13263,9
В % к предыдущему году	%	114,8	109,9	100,5	106,1	100,0

В 2009 году в структуре объема платных услуг населению наибольший удельный вес занимали услуги связи (33,8%), коммунальные (25,1%), транспортные (11,3%) услуги и услуги в сфере образования (12,2%).

Удельный вес платных услуг населению города по видам в общем объеме услуг, %

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Платные услуги	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
бытовые	3,4	3,2	2,9	2,3	2,5
транспортные	13,3	11,7	10,7	11,3	11,3
связи	30,3	32,1	35,7	33,9	33,8
жилищные	3,9	4,8	4,4	3,5	3,5
коммунальные	27,1	26,4	22,4	25,1	25,1
учреждений культуры	1,1	1,2	1,4	1,4	1,4
туристские	0,4	0,5	1,0	0,2	0,2
услуги гостиниц и аналогичных средств размещения	2,0	1,5	1,7	1,6	1,6
физической культуры и спорта	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1
медицинские	6,5	6,7	6,6	6,7	6,6
санаторно-оздоровительные	0,6	0,5	0,3	0,3	0,3
образования	9,7	9,6	10,9	12,2	12,2
ветеринарные	0,1	0,1	0,2	0,1	0,1
правового характера	0,3	0,4	0,3	0,3	0,3
прочие услуги	1,1	1,2	1,4	1,1	1,1

Бытовое обслуживание, являясь важным сегментом потребительского рынка, традиционно несет большую социальную нагрузку. Из года в год увеличивается число предприятий бытового обслуживания, которых за 2009 год введено в действие 16 единиц. Объем бытовых услуг, оказанных населению города в 2009 году, составил 331,6 млн рублей (в том числе крупными и средними предприятиями - 134,8 млн руб.), что выше уровня 2008 года на 12,4%.

В структуре объема бытовых услуг наибольший удельный вес занимают ритуальные услуги (33,7%), услуги по техобслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования (27,5%) и прочие услуги (22,8%).

Объем бытовых услуг населению города, оказанных крупными
и средними предприятиями, по видам

	2009 г.
	тыс. рублей	в % к
		2008 г.	итогу
Бытовые услуги	134763	106,0	100,0
в том числе:
ремонт, окраска и пошив обуви	75	90,2	0,1
ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий	230	29,6	0,2
ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий	7315	в 68,0 р.	5,4
техобслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования	37083	103,5	27,5
услуги прачечных	252	-	0,2
ремонт и строительство жилья и других построек	3147	65,9	2,3
услуги бань и душевых	10312	136,4	7,6
услуги парикмахерских	220	в 3,0 р.	0,2
ритуальные услуги	45372	104,4	33,7
прочие виды бытовых услуг	30757	х	22,8

Интенсивное развитие рынка бытовых услуг обусловлено возросшими потребностями населения в данных услугах и повышающимся из года в год жизненным уровнем астраханцев.

В самой структуре бытовых услуг лидирующее положение начали занимать виды, свидетельствующие о возрастающей платежеспособности населения (более половины от общего объема оказанных бытовых услуг), среди них: ремонт и техобслуживание автотранспортных средств, ремонт и строительство жилья, техническое обслуживание бытовой и радиоэлектронной техники и др. Большой удельный вес (более 30%) занимают и услуги, имеющие социальную значимость.

В 2009 году открылись 4 новых предприятия по оказанию парикмахерских услуг. Предоставляемые ими услуги отличаются высоким качеством, чему способствовали оснащённость предприятий современным оборудованием, внедрением новых технологий. А такие предприятия, как салон-парикмахерская "Л-студио", "Энигма", салоны красоты "Стилиссимо", "Mери Клайн", "Red Style", "Креатив", "Монро", сумели перестроить производство в соответствии с современными требованиями, повысить уровень сервиса, обновить оборудование и расширить перечень предоставляемых услуг.

Широкое развитие получила сеть ателье и мастерских по пошиву и ремонту одежды и обуви, мастерских по ремонту бытовой техники, расположенных в жилых массивах города в шаговой доступности к потребителю, что создает максимальные удобства для жителей города. Кроме того, в каждом крупном торговом центре открылись отделы по ремонту одежды, галантерейных изделий, мобильных телефонов. В последнее время стали востребованными услуги по установке и обслуживанию сложной бытовой техники - климатического, газового, спутникового, компьютерного оборудования, оргтехники, стиральных машин, что повлекло за собой развитие сети сервисных центров.

1.4. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой,
материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере
здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других системообразующих
отраслях социальной сферы

Уровень развития таких сфер, как образование, здравоохранение, культура, спорт и техническая инфраструктура, являющихся важнейшими составными частями социальной политики администрации г. Астрахани, характеризует общую социально-экономическую ситуацию моногорода.

1.4.1. Социальная инфраструктура

Образование

В современном мире образование является ресурсом устойчивого и динамичного развития общества, одним из важнейших факторов, обеспечивающих экономический рост, социальную стабильность и благосостояние граждан.

Дошкольное образование

Дошкольные образовательные учреждения - начальное звено в образовательном пространстве города. В настоящее время функционируют 3 ведомственных образовательных учреждения (в которых воспитывается 1281 человек) и 103 муниципальных образовательных учреждения (20902 воспитанника), реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования. В целом сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений остается стабильной.

Основные показатели по дошкольным образовательным учреждениям

Показатели	Ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год
Количество дошкольных учреждений (ДОУ)	ед.	108	110	106*
в них: мест	мест	16124	16668	16639
детей	чел.	20155	21372	22183
в т.ч. муниципальных ДОУ	ед.	102	103	103
в них: мест	мест	15147	15418	15458
детей	чел.	19032	20051	20902

* По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, с 2009 года в количестве ДОУ - только самостоятельные (без 4 филиалов ДОУ Газпрома, которые до 2009 года были учтены в 110 ед.).

В настоящее время обеспеченность детского населения местами в дошкольных учреждениях составила 443 места на 1000 детей. Общая численность детей дошкольного возраста от 1 года до 7 лет в городе составила 37 573. Численность детей, охваченных услугами муниципальных ДОУ, в 2009 году - 59% (2008 год - 52%). За последние 2 года удалось преодолеть отрицательную динамику охвата детей услугами дошкольного образования. За период 2007-2009 годов осуществлено перепрофилирование начальных школ-детских садов в муниципальные дошкольные общеобразовательные учреждения, в результате чего были открыты 6 дополнительных групп, в том числе с ранней диагностикой детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и с нарушениями речевого развития; активно использовались внутренние ресурсы дошкольных учреждений города: было открыто дополнительно более 16 групп для детей 3-4 лет.

Тем не менее доступность услуг дошкольного образования является одной из острых социальных проблем города, которая в основном решается за счет увеличения наполняемости списочного состава групп муниципальных ДОУ: на каждые 100 мест приходится 133 ребенка. Сеть дошкольных образовательных учреждений за последние годы не развивалась в соответствии с инфраструктурой районов города.

В основе системы дошкольного образования города - ДОУ комбинированного вида с группами общеразвивающей направленности и группами для детей с нарушением речи, зрения, интеллекта и опорно-двигательного аппарата (более 50%). В целом ряде ДОУ реализуются такие приоритетные направления, как художественно-эстетическое, познавательно-речевое, социально-личное, физическое, а также ведется работа по созданию новой предметно-развивающей среды для детей с различным уровнем интеллектуального и сенсомоторного развития.

За последние годы отмечается ряд положительных тенденций в развитии системы дошкольного образования города:

- с учетом образовательных и социокультурных запросов родителей, особенностей развития и здоровья детей сформировано видовое разнообразие дошкольных образовательных учреждений: детский сад (11), детские сады комбинированного вида (47), присмотра и оздоровления (2), общеразвивающего вида с приоритетным направлением (29), компенсирующего вида (7), центр развития ребенка - детский сад (1); дошкольные группы функционируют в прогимназиях (3), начальных школах - детских садах (3), средней общеобразовательной школе;

- для часто болеющих детей, детей с хроническими заболеваниями в 34 дошкольных учреждениях города функционируют оздоровительные группы, а в 9 - осуществляется коррекция в развитии детей с нарушением речи, зрения, интеллекта, опорно-двигательного аппарата;

- дошкольные образовательные учреждения оснащаются полифункциональным и интерактивным игровым оборудованием (применяют более 22% дошкольных учреждений);

- проведена большая работа по переоборудованию пищеблоков МДОУ, лицензированию медицинской деятельности и оборудованию медицинских блоков;

Видовое многообразие муниципальных дошкольных образовательных учреждений
города Астрахани

- оказывается социальная помощь детям из малообеспеченных и многодетных семей (льгота по 50-процентной родительской оплате);

- осуществляется бесплатное содержание в МДОУ детей с психофизическими нарушениями, в том числе детей-инвалидов.

В то же время имеется и ряд проблем:

- положительная динамика рождаемости в городе и в результате возросшая потребность семей в обеспечении своих детей дошкольным образованием вызвали, в свою очередь, проблему нехватки мест в дошкольных учреждениях. И, несмотря на снижение очерёдности в 2009 году на 6,3% за счет повышения средней наполняемости групп до 32 детей против 28 в 2008 году, эта проблема остается очень острой;

- все более значимой становится проблема необходимости раннего выявления, учета и педагогической поддержки как детей с ограниченными возможностями здоровья, возможными трудностями в развитии, так и одаренных детей;

- требует своего обновления и обогащения предметно-игровая и развивающая среда дошкольных учреждений.

Решение вышеуказанных проблем будет способствовать не только обеспечению доступности дошкольного образования и равных стартовых условий для подготовки детей к освоению общеобразовательных программ, но и их позитивной социализации, что, в свою очередь, приведет к снижению случаев асоциального поведения и значительно повысит результаты начального общего образования.

Общее образование

На территории города функционируют 95 общеобразовательных учреждений, в том числе 85 дневных. В учреждениях занимались 49,2 тыс. учащихся, в том числе в дневных - 46,4 тыс. В числе общеобразовательных учреждений 4 лицея, 5 гимназий, 3 школы-интерната.

Основные показатели по общеобразовательным учреждениям

N п/п	Показатели	Ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год
1.	Количество образовательных учреждений, всего	ед.	94	94	95
	в т.ч. муниципальных	ед.	78	76	76
	Число учащихся - всего	чел.	49760	49199	49237
	в т.ч. в муниципальных	чел.	47268	46316	46314
2.	Количество дневных образовательных учреждений, всего	ед.	84	84	85
	в т.ч. муниципальных	ед.	68	66	66
	Число учащихся в них	чел.	47112	46453	46414
	в т.ч. в муниципальных	чел.	44620	43570	43491
3.	Количество вечерних образовательных учреждений, всего	ед.	10	10	10
	в т.ч. муниципальных	ед.	10	10	10
	Число учащихся в них	чел.	2648	2746	2823
	в т.ч. в муниципальных	чел.	2648	2746	2823

Сеть муниципальных общеобразовательных учреждений города включает в себя: начальные общеобразовательные учреждения - 2 (556 обучающихся), основные - 4 (1022), средние полные - 44 (33030), лицеи - 3 (3093), гимназии - 4 (4518), открытые сменные - 7 (2111), вечерние сменные - 3 (712), начальные школы-детские сады - 3 (277), прогимназии - 3 (375), общеобразовательные школы-интернаты основного общего образования - 2 (210) и среднего (полного) общего образования - 1 (410). Таким образом, на территории города функционируют 76 МОУ, в которых обучается 46314 человек.

Количество муниципальных общеобразовательных учреждений осталось на уровне прошлого учебного года, но изменения в демографической структуре детского населения в последние годы привели к снижению численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений за последние три года на 866 человек.

Изменения контингента обучающихся за последние три года

Год	2007-2008	2008-2009	2009 - 2010
Количество общеобразовательных учреждений	78	76	76
Количество учащихся (без обучающихся экстерном в вечерних сменных школах)	46950	46150	46084
I ступень	18181	18872	20024
II ступень	21522	20715	20222
III ступень	7247	6563	5838

Продолжает уменьшаться количество обучающихся на II и III ступенях обучения, соответственно уменьшается и показатель средней наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях, особенно на старшей ступени. В то же время анализ количества учащихся по ступеням обучения показывает рост численности детей, обучающихся на I ступени обучения, по сравнению с предыдущими периодами на 4 - 6% за счет ежегодного прироста детей, приходящих на обучение в 1 класс.

Количество обучающихся в 1 и 11 классах

	2007-2008	2008-2009	2009 - 2010
Количество обучающихся в 1 классе	4680	5031	5657
Количество обучающихся в 10-м классе	3497	3063	2218
Средняя наполняемость десятых классов	24	23	19

В настоящее время в муниципальных общеобразовательных учреждениях работают 4799 педагогических работников. Развитие педагогического потенциала - одно из приоритетных направлений в современной образовательной политике. Чрезвычайно востребован педагог, личностные и профессиональные качества которого соответствуют уровню сложности стоящих перед обществом задач.

В целом образовательные учреждения города обеспечены квалифицированными педагогическими кадрами. За три прошедших года повысил свой профессиональный уровень через курсовую подготовку 2891 педагог по различным специальностям. Успешно прошли аттестацию 2485 работников МОУ.

Аттестация и повышение квалификации педагогических работников

	Количество педагогических работников
	2007	2008	2009
Повысили квалификацию через курсовую подготовку	1010	895	986
Успешно прошли аттестацию	900	745	850

С целью выявления и поддержки талантливых и инициативных педагогов, повышения престижа профессии ежегодно в городе проводится 3 конкурса профессионального мастерства педагогических работников учреждений дошкольного и общего образования, из них конкурс "Учитель года" - в течение 20 лет.

В рамках модернизации муниципальной системы образования был осуществлен переход на новую систему оплаты труда (НСОТ), цель которой - повышение качества образовательных услуг через стимулирование лучших педагогов, когда заработная плата напрямую зависит от результативности труда. В настоящее время все общеобразовательные учреждения города работают по НСОТ. Внедрение НСОТ и установление минимального размера оплаты труда с 1 января 2009 г. в сумме 4330 руб. в месяц позволило поднять среднюю заработную плату по отрасли. Средняя заработная плата педагогического персонала возросла на 36,2% (10 975 руб.), в то время как заработная плата прочих работающих в муниципальных образовательных учреждениях составила 8775 руб., что на 37,7% выше относительно уровня 2008 года.

В целях повышения качества общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях:

- улучшаются условия обучения: увеличилось количество школ, работающих в одну смену, до 36% (24 ОУ); в первую смену обучается 78% (32696 человек от общего количества учащихся в МОУ);

- при обучении используются разнообразные формы получения образования: очная и заочная формы обучения в вечерних общеобразовательных учреждениях, экстернат и дистанционное обучение в дневных учреждениях;

- развивается предпрофильная подготовка и профильное обучение в условиях обязательности общего образования и обновления структуры и содержания стандарта образования. Так, на старшей ступени обучения 10 общеобразовательных учреждений работают по 11 различным направлениям с углубленным изучением предметов физико-математического, гуманитарного, эстетического, экономического, естественнонаучного циклов и иностранных языков, осуществляя профильное обучение в 63 классах (1435 обучающихся);

- действует система профориентационной работы и начальной профессиональной подготовки через сотрудничество с учебно-производственными комбинатами, вузами, ссузами в урочное и внеурочное время;

- эффективно внедряются новые образовательные модели, позволяющие интегрировать общее и дополнительное образование, реализовывать принцип вариативности обучения в соответствии с запросами и интересами обучающихся: начальная школа полного дня, социокультурный комплекс, ресурсный центр, профильное обучение на основе индивидуальных учебных планов на старшей ступени;

- активно внедряются проектные и информационные технологии, позволяющие сочетать учебную и внеаудиторную деятельность;

- образовательные программы многих общеобразовательных учреждений города предусматривают развитие дополнительного образования на внутришкольном уровне, что способствует социализации учащихся, развитию их интеллектуальных и творческих способностей;

- активное участие общеобразовательных учреждений города в различных проектах и программах международного, федерального и регионального уровней, позволяющих продемонстрировать обучающимся достижения в учебе, спорте, творчестве, информационной и правовой культуре, способствующих участию школьников в научно-исследовательской деятельности и их интеграции в мировое межкультурное пространство;

- реализуются 20 программ, разработанных в 11 общеобразовательных учреждениях города и направленных на поддержку интеллектуально одаренных детей.

Таким образом, в системе общего образования успешно решается целый ряд проблем, связанных с переходом на принципиально новые модели организации учебного процесса.

Тем не менее дальнейшей разработки и внедрения требуют образовательные модели и программы, направленные на обеспечение вариативности и индивидуализации обучения. В первую очередь, это относится к старшей ступени общего образования, где разработка и реализация индивидуальных образовательных программ (индивидуальных учебных планов) обучающихся является важным условием их профессионального самоопределения.

Проблемой остается недостаточно активная деятельность образовательных учреждений по внедрению новых форм внеурочной деятельности обучающихся, способствующей их успешной социализации и формированию активной гражданской позиции.

Предметом особого внимания должно стать развитие предшкольного образования, в результате которого будут обеспечены успешная адаптация каждого ребенка к школе и равные стартовые возможности изучения общеобразовательных программ.

Необходимо внедрение различных моделей, форм и степеней образовательной интеграции ребенка с ограниченными возможностями здоровья во всех общеобразовательных учреждениях. Важнейшее направление деятельности по реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья - создание вариативных условий для получения образования детьми, имеющими различные недостатки в физическом и (или) психическом развитии.

Дополнительное образование

Наряду с общеобразовательными на конец 2009 года в городе действовали 29 учреждений дополнительного образования, в т.ч. 20 муниципальных, в них занималось более 34 тыс. детей.

Наличие в образовательной системе города учреждений дополнительного образования позволяет детям и подросткам реализовать свои способности в спорте, художественном и техническом творчестве.

	Ед. изм.	2007	2008	2009
Число учреждений дополнительного образования	единиц	27	27	29
в т.ч. муниципальных	единиц	25	20	20
Численность занимающихся детей в муниципальных учреждениях дополнительного образования		19528	16664	34023

Воспитанники муниципальных учреждений дополнительного образования за 2009/2010 учебный год стали призерами, дипломантами и лауреатами 95 городских, 60 областных, 70 соревнований Южного федерального округа, 42 всероссийских и 34 международных соревнований, конкурсов и фестивалей.

Значительное увеличение в 2009 году занимающихся детей обусловлено созданием на базе двух школ социокультурных комплексов: СОШ N 28, в которой функционируют 27 творческих объединений и спортивных секций и охватывают 1314 детей микрорайона, и СОШ N 57 (31 творческих объединений и секций - 697 детей). В этих комплексах занимаются также дети из других школ, интерната, детского дома, детских садов и студенты. Взрослые жители микрорайонов Бабаевского и Стрелецкого также принимают активное участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях.

Начальное профессиональное образование

На начало 2010 года в городе Астрахани насчитывалось 9 образовательных учреждений, реализующих программу начального профессионального образования, в том числе 5 профессиональных училищ и 4 профессиональных лицея. Во всех учреждениях начального профессионального обучения в 2009/2010 учебном году обучался 4601 человек.

Число дневных образовательных учреждений, реализующих программу начального
профессионального образования, и численность обучающихся в них

на начало учебного года

	2007/2008	2008/2009	2009/2010
Число учреждений, единиц	11	9	9
Численность учащихся, человек	4876	4515	4601

По сравнению с 2000/2001 учебным годом численность образовательных учреждений, реализующих программу начального профессионального образования, сократилась на 10 единиц, а численность учащихся - на 42% к уровню 2000 года. По отношению к 2008/2009 учебному году численность учащихся увеличилась на 1,9%. Такая динамика обусловлена предпочтением выпускниками школ выбора среднего и высшего образования.

Учреждениями начального профессионального образования осуществляется подготовка судоводителей, сборщиков корпусов металлических судов, помощников механика судов речного флота, радиомехаников, сварщиков, электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, операторов ЭВМ, изготовителей художественных изделий, изготовителей хлебобулочных изделий, поваров, кондитеров.

Среднее профессиональное образование

Подготовку специалистов среднего звена в городе Астрахани осуществляют 13 средних специальных учебных заведений.

Число учреждений среднего профессионального образования
и численность обучающихся в них

на начало учебного года

	2005/ 2006	2006/ 2007	2007/ 2008	2008/ 2009	2009/ 2010
Число учреждений, единиц	19	18	14	13	13
Численность учащихся	21195	20966	21281	19121	17820

На начало 2009/2010 учебного года в городе в 13 государственных средних специальных учебных заведениях обучалось 17820 студентов, в том числе на отделениях: очных - 14026, заочных - 3615, экстерном - 179. По сравнению с 2000 годом численность студентов уменьшилась на 5,2%, а по сравнению с 2008 годом - на 6,8%.

Распределение студентов государственных средних специальных учебных
заведений по видам обучения (человек)

на начало 2009/2010 учебного года

	Численность студентов	Прием студентов	Выпуск специалистов
Всего	17820	6102	4976
в том числе по видам обучения:
очное	14026	4608	3615
заочное	3615	1414	1340
экстернат	179	80	21

В 2009/2010 году принято на обучение 6102 студента, в том числе на очное обучение - 4608 человек, заочное - 1414 человек, экстерном - 80 человек.

Учреждениями среднего профессионального образования было подготовлено 4976 специалистов, из которых 3615 - обучались на очной форме, 1340 - на заочной и 21 - экстерном.

Среднее профессиональное образование представлено в городе разнообразными образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку специалистов широкого профиля:

- Волго-Каспийский морской рыбопромышленный колледж;

- колледж строительства и экономики;

- Астраханское речное училище;

- Астраханский автомобильно-дорожный колледж;

- Астраханский технический колледж;

- Астраханский базовый медицинский колледж;

- Астраханский техникум легкой промышленности;

- Астраханский колледж вычислительной техники;

- Астраханский государственный колледж профессиональных технологий;

- Астраханский государственный политехнический колледж;

- Астраханское училище культуры;

- Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусоргского;

- Астраханское художественное училище.

Высшее профессиональное образование

На начало 2009/2010 учебного года в области действовало 5 государственных высших учебных заведений. В государственных высших учебных заведениях обучаются 37847 студентов. По сравнению с 2008 годом численность студентов снизилась на 1,5%.

Государственные высшие учебные заведения

на начало учебного года, человек

	2007/2008	2008/2009	2009/2010
Число высших учебных заведений*	5	5	5
Численность студентов	37596	38427	37847
в т. ч. на отделениях:
очных	20979	21034	19323
вечерних	1020	970	358
заочных	15581	16409	18153
экстернат	16	14	13
Прием в высшие учебные заведения	8056	7868	7336
в т. ч. на отделения:
очные	4806	4431	3986
вечерние	198	169	54
заочные	3041	3268	3296
экстернат	11	-	-
Выпуск из высших учебных заведений	5937	6082	6199
в т. ч. с отделений:
очных	3737	3937	3975
вечерних	156	177	73
заочных	2002	1968	2151
экстернат	42	-	-

* без филиалов

В последние годы в вузах отмечается сокращение доли очной формы обучения при росте доли заочного обучения. В 2009/2010 учебном году на очных отделениях вузов обучается 51% (в 2008/2009 - 54,7%) студентов, вечерних - 0,9 (2,5%), заочных - 48% (42,7%), экстерном - 0,03% (0,1%). В 2000/2001 учебном году эти доли составили соответственно 70,1%, 1,4%, 28,5%). В 2009 году принято 7336 студентов, что на 532 человека (на 6,8%) меньше, чем в 2008 году. Выпущено из высших учебных заведений 6199 специалистов.

Высшее профессиональное образование в городе Астрахани представлено 5 образовательными учреждениями:

- Астраханский государственный технический университет (АГТУ) - один из крупнейших вузов юга России, в советское время специализировался на подготовке инженерных кадров в рыбной и пищевой промышленности. Сейчас университет готовит технические кадры для многих отраслей промышленности;

- Астраханский государственный университет (АГУ) - основан в 1932 году и является одним из крупнейших вузов Астрахани по подготовке специалистов широкого профиля;

- Астраханская государственная медицинская академия (АГМА) - является старейшим вузом Астрахани, в ноябре 2008 года ей исполнилось 90 лет;

- Астраханская государственная консерватория (институт) (АГК) - является ведущим музыкальным институтом юга России;

- Астраханский инженерно-строительный институт (АИСИ) - образован в 1992 году на базе строительного техникума.

Кроме 5 государственных высших учебных заведений в городе действуют 8 государственных филиалов: Саратовской государственной академии права, Волгоградской академии государственной службы, Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, Волжской государственной академии водного транспорта, Саратовского государственного аграрного университета им. Вавилова, Морской государственной академии им. адмирала Ф.Ф. Ушакова, Российского государственного гуманитарного университета, Московского государственного университета путей сообщения.

Наряду с государственными высшими учебными заведениями на начало 2009/2010 учебного года в области работало 6 филиалов негосударственных высших учебных заведений. Численность студентов в них в 6,7 раза меньше, чем в государственных и составляет 5353. Вместе с тем темпы роста численности студентов негосударственных вузов высоки. По сравнению с 2000 годом их численность увеличилась в 3,1 раза при увеличении численности студентов государственных вузов в 1,8 раза.

Негосударственные высшие учебные заведения

на начало 2009/2010 учебного года, человек

	Численность студентов	Прием студентов	Выпуск специалистов
Всего	5353	1767	962
в том числе по видам обучения:
очное	1186	176	302
вечернее	21	-	13
заочное	3963	1535	633
экстернат	183	56	14

В 2009/2010 учебном году в негосударственных высших учебных заведениях 3011 человек обучались по специальностям и направлениям "Гуманитарные науки" (56,2% от общей численности студентов) и 2258 человек - "Экономика и управление" (42,2%). Наименьшая доля студентов обучалась на специальностях и направлениях "Культура и искусство" (12 человек или 0,2% от общей численности студентов негосударственных высших учебных заведений) и по специальностям и направлениям "Информатика и вычислительная техника" (72 человека или 1,3%).

Распределение студентов негосударственных высших учебных заведений
по группам специальностей и направлениям

на начало 2009/2010 учебного года, человек

	Численность студентов				Выпуск специалистов
	обучение				обучение
	очное	вечернее	заочное	экстернат	очное	вечернее	заочное	экстернат
Всего	1186	21	3963	183	302	13	633	14
Гуманитарные науки	692	21	2115	183	191	13	366	14
Культура и искусство	12	-	-	-	-	-	-	-
Экономика и управление	465	-	1793	-	110	-	253	-
Информатика и вычислительная техника	17	-	55	-	1	-	14	-

Здравоохранение

Здравоохранение - второе после образования направление социальной сферы по объему расходов бюджета муниципального образования "Город Астрахань". Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни жителей города - одна из основных задач деятельности органов местного самоуправления в области здравоохранения.

На территории города Астрахани медицинскую помощь оказывают следующие муниципальные учреждения:

- 5 городских больниц;

- 2 детские больницы;

- 1 родильный дом;

- 8 амбулаторно-поликлинических учреждений, объединенных с больницами;

- 13 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений;

- 5 стоматологических поликлиник;

- центр восстановительного лечения и реабилитации;

- центр планирования семьи;

- станция скорой медицинской помощи;

- автобаза.

Кроме того, в городе функционируют ведомственные лечебно-профилактические учреждения: Приволжской железной дороги, Газпрома, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции Российской Федерации и областные лечебные учреждения.

В муниципальных учреждениях здравоохранения работают 1953 врача (2008 г. - 1875), 3021 медицинская сестра (2008 г. - 2853). И еще несколько тысяч представителей прочих профессий: бухгалтеры и экономисты, водители и хозяйственные работники, люди, занимающиеся жизнеобеспечением лечебных учреждений. Всего в системе муниципального здравоохранения города Астрахани трудится 8238 человек (2008 г. - 7822).

Динамика численности врачей и средних медицинских работников в муниципальных учреждениях

	2005	2006	2007	2008	2009
Численность врачей	1905	1922	1960	1875	1953
Численность средних медицинских работников	2939	3098	2886	2853	3021

Городское здравоохранение, особенно амбулаторно-поликлинические учреждения испытывают серьезные проблемы из-за нехватки врачей ряда специальностей. Укомплектованность врачебных кадров на протяжении последних лет снизилась и составила в 2009 году 88,9% (2007 г. - 91,5%). Остается недостаточной укомплектованность врачами основных специальностей: участковыми терапевтами (94%), акушерами-гинекологами (95,2%), физическими лицами (88,14%). Отмечается низкая укомплектованность врачами-ревматологами (84,6%), кардиологами (83,9%), эндокринологами (76,2%), эндоскопистами (71,4%), психотерапевтами (50%).

Сохраняется дефицит среднего и особенно младшего медицинского персонала. Укомплектованность средними медицинскими работниками занятых должностей и физическими лицами продолжает уменьшаться и в 2009 году составила 84,7%, физическими лицами - 66,9%.

За 2009 год в результате передачи в муниципальную собственность стационара медико-санитарной части увеличилась численность врачей на 78 или 4,2%, средних медицинских работников на 168 или 5,9%, что способствовало увеличению обеспеченности населения врачами с 37,3 в 2008 году до 38,7 на 10 тыс. населения в 2009 году, средними медицинскими работниками - с 56,7 до 59,9 на 10 тыс. населения. В то же время обеспеченность населения врачами и средними медицинскими работниками остается меньше социальных нормативов (41 и 114,3 на 10 тыс. населения соответственно), утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.96 N 1063-р.

Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом (на 10 тыс. населения)

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников МУЗ в 2009 году увеличилась в сравнении с 2008 годом в 1,06 раза. Со второго полугодия 2009 года все муниципальные упреждения здравоохранения переведены на новую систему оплаты труда.

В 2009 году в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Астраханской области на 2009 год было зарегистрировано 3 879 932 посещения амбулаторно-поликлинических учреждений (в 2008 году - 3741013). Объем медицинской помощи на 1 жителя города (показатель посещаемости) в сравнении с 2008 годом увеличился на 3,6% с 7,43 до 7,7, превысив целевой показатель по Астраханской области на 6,9% (7,2 на 1 жителя), что явилось результатом проводимых мероприятий по развитию и увеличению объема амбулаторно-поликлинической помощи.

В муниципальных больничных учреждениях функционировали 2101 круглосуточная койка (в 2008 году - 1814), количество которых за истекший год увеличилось на 287 или 15,8% с связи с возвратом в муниципальную собственность стационара медико-санитарной части, в результате чего показатель обеспеченности населения круглосуточными койками увеличился с 36,0 до 41,6 на 10 тыс. жителей.

На фоне увеличения по городу круглосуточного коечного фонда улучшилась эффективность его использования. По сравнению с предыдущим годом средняя длительность пребывания больного в стационаре снизилась до 9,9 дня (в 2008 году - 10,6 дня), средняя занятость круглосуточной койки увеличилась с 351 до 360 дней.

Стоимость содержания одной койки в сутки в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2009 году по сравнению с 2008 годом уменьшилась в 0,68 раза. Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях увеличилась в 1,15 раза. Стоимость единицы оказания медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения по сравнению с 2008 годом по видам медицинской помощи изменилась соответственно:

- стационарной медицинской помощи уменьшилась в 0,94 раза;

- амбулаторной медицинской помощи увеличилась в 1,06 раза;

- дневных стационаров всех типов увеличилась в 1,33 раза;

- скорой медицинской помощи увеличилась в 1,03 раза.

Объем медицинской помощи, оказанной в дневных стационарах муниципальных учреждений здравоохранения за 2009 год в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Астраханской области, составил 221271 пациенто-день (2008 год - 187204). В расчете на 1 жителя объем медицинской помощи, оказанной в дневных стационарах, составил 0,44 пациенто-дня, что превышает уровень 2008 года (0,37) на 18,9%. На 2010 - 2012 годы предполагается незначительное уменьшение объема помощи, оказанной в дневных стационарах.

В 2009 году бригадами городской станции скорой медицинской помощи было сделано 247083 выезда скорой медицинской помощи (СМП), что превышает уровень 2008 года (228843) на 7,9% в связи с эпидемией гриппа. Показатель обращаемости за СМП на 1 жителя увеличился с 0,455 до 0,490 и превышает рекомендуемый целевой норматив по Астраханской области (0,445 на 1000 населения) на 10%.

В целом финансирование сферы здравоохранения города увеличилось в 1,06 раза с 1,697 млрд рублей в 2008 году до 1,792 млрд руб. в 2009 году, в том числе по средствам ОМС - в 1,2 раза, по платным услугам - в 1,3 раза. В то же время финансирование за счет средств местного бюджета снизилось на 4,9%.

Это позволило в истекшем году довести консолидированные расходы муниципального образования "Город Астрахань" на 1 жителя до 3530 руб., которые в сравнении с 2008 годом увеличились в 1,05 раза (2006 г. - 2041 руб., 2007 г. - 2741 руб., 2008 г. - 3372 руб.).

Динамика консолидированных расходов МО "Город Астрахань" на 1 жителя, рублей

В структуре расходов по видам помощи на амбулаторно-поликлиническую помощь приходится 49,8% от общих расходов консолидированного бюджета, на стационарную - 35,2%, скорую помощь - 13%, стационарзамещающую - 2%.

В последние годы отмечается относительная стабилизация показателей здоровья населения, о чем свидетельствует тенденция снижения общей, младенческой и материнской смертности. По предварительным данным, в 2009 году в городе умерло на 176 человек меньше, чем в 2008 году (2008 год - 6990; 2009 год - 6814), показатель общей смертности снизился в 2009 году (13,5 на 1000 населения) по сравнению с 2008 год (13,9 на 1000 населения) на 2,9%.

В истекшем году впервые отмечался естественный прирост населения на 284 человека, в то время как за 2008 год естественная убыль составила 41, а за 2007 год - 819 человек.

Число умерших на дому в возрасте до 65 лет уменьшилось в 1,7 раза, уменьшилось также количество умерших на дому в данном возрасте от инфаркта миокарда и инсульта. В то же время отмечается рост смертности в первые сутки в стационаре лиц в возрасте до 65 лет (2009 г. - 222 чел.; 2008 г. - 198 чел.), в том числе от инфаркта миокарда и инсульта, что связано с поздним обращением больных за медицинской помощью. Рост летальности в стационаре от инфаркта миокарда обусловлен поздними сроками госпитализации, тяжестью течения самого заболевания (возросло число случаев повторных инфарктов), тяжелыми фоновыми заболеваниями. Почти в 100% случаев отмечались осложнения инфаркта миокарда: отек легких, нарушения ритма и проводимости, кардиогенный шок, тромбоз мезентериальных сосудов, острая аневризма и так далее.

Число случаев смерти на дому детей до 18 лет уменьшилось с 11 до 6 случаев, в то время как число случаев смерти в первые сутки в стационаре детей до 18 лет увеличилось с 2 до 7 за счет случаев смерти новорожденных детей в клиническом родильном доме. Во всех случаях состояние новорожденных уже с момента рождения было оценено от "очень тяжелого" до "тяжелого" и связано с имеющейся врожденной патологией (врожденная пневмония, врожденный порок сердца, не совместимый с жизнью, ГБН - отечная форма).

Младенческая смертность (7,5 на 1 000 родившихся живыми), несмотря на некоторое увеличение по сравнению с 2008 годом (7,1), остается ниже среднего показателя по России за 2008 год (8,5 на 1000 родившихся живыми) на 11,8%. Не регистрируется на протяжении последних лет материнская смертность.

В мае 2010 года в Астрахани открыт первый в России семейный центр иммунизации, организованный на базе городской детской поликлиники N 1. Его цель - как можно шире охватить население города профилактическими прививками против иммуноуправляемых инфекций, которые не входят в национальный профилактический календарь прививок. Наряду с обязательным перечнем прививок в центре можно пройти и иммунизацию против таких заболеваний, как ветряная оспа, пневмококковая инфекция, гепатит А.

Поликлинические учреждения расположены в 53 зданиях, из которых требуют реконструкции 3 здания (5,7%), 19 (35,8%) - требуют капитального ремонта. Ветхий (с физическим износом 60 и более процентов) фонд зданий амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 40%. Большое число зданий, занимаемых поликлиническими учреждениями, требуют значительных бюджетных расходов на коммунальные услуги и их содержание. За последние пять лет материально-техническое состояние зданий несколько улучшилось (в 2005 году нуждалось в ремонте 29 зданий). В типовых зданиях расположены только 4 (14,3%) амбулаторно-поликлинических учреждения, а 85,7% учреждений занимают первые этажи жилых домов и приспособленные помещения, что ограничивает дальнейшее улучшение условий оказания медицинской помощи, развитие стационарзамещающих технологий и создание благоприятных условий пребывания для пациентов. Обеспеченность дневными стационарами в больнице и поликлинике на 10000 населения недостаточная (10,8 места), что ниже, чем в среднем по области, Российской Федерации и по Южному федеральному округу. Аналогичный показатель по Астраханской области составил 18,9, Южному федеральному округу - 11, Российской Федерации - 14,5 на 10 тыс. населения.

Сеть больничных МУЗ города Астрахани располагается в 26 зданиях лечебного и лечебно-диагностического назначения, из них требуют реконструкции 1 здание и 15 (около 58%) - капитального ремонта.

Около половины фонда зданий лечебного и лечебно-диагностического назначения МУЗ (48% от общего числа зданий лечебного и лечебно-диагностического назначения) располагается в приспособленных зданиях. Проекты приспособления этих зданий устарели. Использование их на перспективу предполагает проведение значительных работ по реконструкции.

Ветхий (с физическим износом 60 и более процентов) фонд зданий лечебного и лечебно-диагностического назначения составляет 40%, а для зданий вспомогательного и хозяйственного назначения - 35%. Этот фонд нуждается в реконструкции или капитальном ремонте и требует значительных бюджетных ассигнований.

Оснащенность медицинским инструментарием и инвентарем большинства муниципальных учреждений здравоохранения недостаточная. Так, оснащенность амбулаторно-поликлинических учреждений медицинским оборудованием от табеля оснащения составляет 66%, а износ имеющегося оборудования составляет: по аппаратам функциональной диагностики - 35%, рентгеновской аппаратуре - 24%. Требует замены более 60% и списания 43% физиотерапевтической аппаратуры, срок эксплуатации которой превышает 10 лет. Недостаточная оснащенность компьютерной техникой, износ санитарного автотранспорта скорой медицинской помощи составляет 50%. Процент оснащенности бригад СМП медицинским оборудованием от норматива составляет 68%, а износ имеющегося оборудования - 63%.

Культура

В области культуры администрацией города проводится политика поддержки, сохранения и развития богатых культурных традиций Астрахани, совершенствования эстетического воспитания, обеспечения разнообразных форм культурной жизни.

В системе муниципальных образовательных учреждений культуры г. Астрахани (11 детских музыкальных, художественных школ, школ искусств и 11 филиалов) обучаются 3533 ребенка, что составляет около 8,1% от общего количества детей в возрасте от 6 до 17 лет. Количество выпускников музыкальных, художественных школ и школ искусств города, поступающих в учреждения культуры и искусства, из года в год стабильно высоко: от 22 до 33% (в среднем по России 20%).

О высоком уровне подготовки учащихся детских музыкальных школ, художественных школ и школ искусств говорят успехи, достигнутые воспитанниками за 2009 год. Ими завоеваны 111 званий лауреатов и 185 званий дипломантов и участников престижных международных и всероссийских конкурсов, фестивалей и выставок, что в 1,6 раза больше, чем в 2008 году.

На сегодняшний день остро стоит вопрос строительства типовых школ искусств, полностью отвечающих современным требованиям. По типовому проекту в городе построена только одна школа из 11, все остальные размещены в приспособленных помещениях. Остро стоит перед музыкальными школами и школами искусств проблема инструментария: дети должны иметь возможность играть на профессиональных, качественных инструментах, иначе ни о какой эффективности музыкального образования не может быть и речи.

Муниципальные библиотеки обеспечивают доступ всех слоев населения к информации, создают условия для интеллектуального досуга читателей. В год ими обслуживается более 75 тыс. астраханцев, выдается около 2 млн экз. книг, проводится около 2 тыс. мероприятий, экспонируется более 1300 выставок, подготавливается 150 тыс. информационно-библиографических справок.

Наиболее существенными проблемами в организации библиотечного обслуживания населения города являются:

- недостаточное поступление новой литературы;

- наличие в фонде большой доли ветхой и устаревшей литературы;

- недостаток рабочих площадей;

- отсутствие достойного технического оснащения.

Решение проблем библиотечного комплекса видится во внедрении новых технологий во всех сферах библиотечной деятельности, компьютеризации всех библиотек города - филиалов и создании локальной информационной сети.

Большая целенаправленная работа по сохранению и пропаганде богатого историко-культурного наследия Астрахани ведется музеями города и их филиалами, которые представлены Астраханским государственным объединенным историко-архитектурным музеем-заповедником (краеведческий музей, Астраханский кремль, музей боевой славы, музей культуры Астрахани, музей истории города, музей истории медицины) и Астраханской государственной картинной галереей им. П.М. Догадина (дом-музей Велимира Хлебникова, дом-музей Б.М. Кустодиева). Число посетителей музеев в городе Астрахани увеличилось и в 2009 году составило 344,7 тыс. человек (в 2008 году - 206,3 тыс. человек).

На территории города Астрахани действуют четыре театра, которые находятся в ведении министерства культуры Астраханской области:

- Астраханский государственный драматический театр - это один из старейших театров России. В репертуаре театра пьесы самого разного жанрового направления, тематики для различных возрастных категорий зрителей: русская классика, современная русская и зарубежная драматургия, комедии, спектакли для молодежи. Здание театра - это памятник архитектуры, бывшее здание зимнего театра рыбопромышленника Н.И. Плотникова (1883);

- Астраханский государственный музыкальный театр - в репертуаре театра постановки театральной и балетной труппами произведений русских и зарубежных классиков;

- Астраханский государственный театр юного зрителя - этому театру уже более 75 лет. В репертуаре - произведения русской и зарубежной классики;

- Астраханский государственный театр кукол - работает в городе более 20 лет. Расположен он в старинном особняке конца 19 века. При театре организован музей кукол, в выставочном зале проходят экспозиции и вернисажи.

В настоящее время идет строительство еще одного театра, музыкального, претендующего на звание самого крупного и современно оснащенного театра России. Здание театра запланировано в стиле архитектурных сооружений 19 века. Значительную часть первого этажа театра занимает зрительный зал на 1000 мест, на втором этаже предусмотрен малый концертный зал на 300 мест. По периметру здания предполагается обустроить помещения для кафе и специализированных магазинов. Вокруг театра планируется создать зеленую зону для отдыха горожан с фонтанами, скамейками, детскими площадками.

Самым крупным городским объектом социально-культурного и досугового назначения является центральный городской парк культуры и отдыха "Аркадия". В 2009 году в парке проведено 110 культурно-массовых мероприятий: концерты, фестивали, народные гуляния, которые посетили 287 тыс. астраханцев. Материально-техническая база парка состоит из двух павильонов летнего типа, служебно-административного здания, павильона игровых автоматов капитального типа, пневматического тира, хозяйственных построек, тринадцати аттракционов. Территория парка (3 га) не соответствует нормативам областного центра с населением свыше 500 тыс. жителей (12 га). В целях удовлетворения растущих потребностей жителей города в индустрии развлечений необходимо дальнейшее развитие парка культуры и отдыха путем расширения территории парка и обновления аттракционного хозяйства, изношенного на настоящий момент на 50%.

Физическая культура и спорт

По состоянию на 2009 год спортивная база города Астрахани включала 451 спортивное сооружение: 2 стадиона с трибунами на 1500 мест и более, 270 плоскостных спортивных сооружений, 154 спортивных зала, 6 плавательных бассейнов.

Также на территории города Астрахани действуют 17 школ дополнительного образования спортивной направленности, из них 8 - муниципальные детско-юношеские спортивные школы. На подготовку спортивных резервов города направлена также работа муниципальных спортивных учреждений: МСУ "Русский бой", МСУ "Городской клуб бокса", МСУ "Шахматный клуб". В настоящее время в муниципальных спортивных учреждениях города культивируется 7 видов спорта. Всего в муниципальных спортивных учреждениях города в 2009 году постоянно занимались спортом 16150 человек.

Повышенное внимание к развитию массового детского и юношеского спорта дает свои результаты. Воспитанники детских юношеских спортивных школ города стали призерами и победителями чемпионатов Южного федерального округа, Приволжского федерального округа, России, Европы и мира по кикбоксингу, футболу, универсальному бою, борьбе на поясах. Именно работа в спортивных школах с детьми дошкольного и младшего школьного возраста помогает наладить приток здоровых, физически хорошо подготовленных новичков в различные виды спорта.

Спорт является одной из составляющих социально-культурной сферы города, поэтому в 2009 году особое внимание уделялось развитию массового спорта, привлечению к занятиям физкультурой и спортом населения, особенно детей и подростков.

Городская политика по пропаганде массового спорта и формированию здорового образа жизни горожан проводилась по следующим направлениям:

- реализация целевой программы развития физической культуры и спорта "Астрахань - территория спорта";

- организация физкультурно-массовой и спортивной работы по месту жительства;

- развитие сети детско-юношеских спортивных школ города Астрахани и муниципальных спортивных учреждений.

В 2009 году на реализацию программы "Астрахань - территория спорта" из местного бюджета было направлено 3,1 млн руб. К занятиям физической культурой и спортом привлечено более 124,8 тыс. человек, проведено 135 спортивно-массовых и физкультурных мероприятий.

Наиболее традиционными из них являются:

- VII фестиваль футбола, в котором участвовало более 15 тысяч школьников;

- кубок мэра города по мини-футболу, бороться за который вышли 154 дворовые команды;

- кубок мэра города по хоккею в пяти возрастных категориях, где участвовало более 1400 хоккеистов;

- соревнования в рамках волейбольной школьной лиги, в которых приняло участие около 6 тыс. школьников;

- соревнования в рамках баскетбольной школьной лиги, в которых приняло участие более 4 тыс. школьников;

- городской фестиваль по уличному баскетболу, где участвовали 1507 человек;

- ежегодная легкоатлетическая эстафета, в которой приняли участие 1750 человек;

- соревнования по плаванию в зачет спартакиады школьников среди 27 команд школ города с общим количеством участников 318 человек;

- Рождественские игры для детей из малообеспеченных и неблагополучных семей, а также детей, оставшихся без попечения родителей; в программу соревнований входили состязания по 12 видам спорта, в которых участвовали 1800 человек;

- спортивно-зрелищный праздник в парке культуры и отдыха "Аркадия", автопробег на улицах города в честь Всероссийского дня физкультурника и Дня города, кубок города по пляжному волейболу.

Большое внимание в рамках реализации городской программы "Астрахань - территория спорта" уделялось работе с инвалидами. В семнадцатый раз в отчетном году прошла спартакиада инвалидов по 10 видам спорта. Около 700 участников (21 организация районов города и области) приняло участие в соревнованиях по настольному теннису, дартсу, мини-футболу, баскетболу, легкой атлетике, игровых эстафетах и др.

Кроме развития массового спорта и организации общегородских мероприятий в рамках программы "Астрахань - территория спорта" администрация города активно проводила спортивную работу по месту жительства. В 2009 году было организовано около 350 спортивно-массовых мероприятий. Проведены соревнования в рамках спартакиады "От дворовой команды до вершин мастерства" по 12 видам спорта, где в каждом виде спорта приняло участие более 150 человек.

В сфере физической культуры и спорта существуют следующие основные проблемы:

- недостаточный уровень физической активности населения. Низкий рост доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом;

- недостаточная эффективность существующей системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд региона, страны;

- отсутствие возможности внедрения спортивных инновационных технологий в связи с дефицитом финансовых средств;

- недостаточное количество спортивных объектов, позволяющих населению реализовать потребность в минимальной физической активности и высокая степень износа спортивных сооружений и оборудования, требующих капитального ремонта и замены;

- ограниченность условий для реализации потребности инвалидов в физической активности и занятиях спортом.

1.4.2. Техническая инфраструктура

Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из главных составляющих инфраструктуры города Астрахани, устойчивое функционирование которой является основой его жизнеобеспечения.

Жилищный фонд

Жилищный фонд г. Астрахани на конец 2009 года включает в себя более 11 млн кв. м общей площади жилищного фонда. Из общей площади жилищного фонда города наибольшую долю занимает частный (многоквартирный и индивидуальный) жилищный фонд - 82,5%, муниципальный - 15,4%, государственный - 3%.

Жилищные условия населения

	Ед. изм.	2005	2006	2007	2008	2009 оценка
Общая площадь жилищного фонда, всего	тыс. кв. м	10206,4	10397,5	10663,3	10881,0	11112,8
в том числе:
- государственный	- " -	353,0	331,0	326,9	323,3	х
- муниципальный	- " -	1598,2	1672,6	1648,2	1576,8	х
- частный	- " -	8255,2	8393,9	8688,2	8980,9	х
Ввод в действие жилья	- " -	562,7	585,4	599,0	243,0	337,8
Площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего	кв. м	20,5	20,8	21,2	21,6	22,0
в том числе:
введённая в действие за год	кв. м	1,13	1,17	1,2	0,48	0,67
Общая площадь ветхих и аварийных домов, всего	тыс. кв. м	1781,3	1781,3	1761,0	1762,1	1734,0
в том числе:
ветхих	тыс. кв. м	816,5	816,5	796,2	802,9	802,9
аварийных	тыс. кв. м	964,8	964,8	964,8	959,2	931,1
Число семей, состоящих на учете на конец года для получения жилой площади		18357	17877	17123	16947	16247
Число семей, получивших жилую площадь и улучшивших жилищные условия		541	572	570	799	756

В 2005 - 2009 годах в целом прослеживается устойчивый рост жилищного фонда, чему способствовало как многоквартирное, так и индивидуальное строительство, появилось разнообразие типов жилой застройки: комплексная застройка микрорайонов эконом- и элит-классов, коттеджная застройка.

Динамика ввода жилых домов за период 2005 - 2009 годов

Годы	Ввод общей площади жилья (тыс. кв. м)			Темп роста к уровню предыдущего года, %%
	Многоквартирных жилых домов	Индивидуальных жилых домов	Всего
2005	172,1	390,6	562,7	102,3
2006	106,2	479,2	585,4	104,0
2007	154,7	444,3	599,0	102,3
2008	90,0	153,0	243,0	40,6
2009	202,0	135,8	337,8	139,0

С конца 2008 года в связи с кризисной ситуацией в экономике в основном велось строительство жилья только высокой степени готовности, часть строек были приостановлены. А завершение их строительства в 2009 году способствовало приросту объёмов ввода жилья в 1,4 раза.

Среднестатистическая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, в Астрахани за последние пять лет выросла на 10,6% и составила 22,0 кв. м, что выше среднероссийского показателя на 6,3% (20,7 кв. м).

Несмотря на постоянный ввод жилья в г. Астрахани, существует проблема ветхого и аварийного жилья. В целях снижения ее остроты и обеспечения астраханцев жильем была разработана программа "Переселение граждан города Астрахани из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006-2010 годы".

В 2009 году была продолжена реализация программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. За счёт целевого финансирования из средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области завершено строительство 10 многоквартирных жилых домов общей площадью 62,8 тыс. кв. м. Также министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области были закуплены и переданы в собственность муниципального образования "Город Астрахань" квартиры, в которые были отселены 152 семьи (предоставлено 7,5 тыс. кв. м благоустроенного жилья и ликвидировано 5,5 тыс. кв. м ветхого жилья).

В рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2009 - 2010 годах" за счет средств бюджета Астраханской области, бюджета муниципального образования "Город Астрахань" и финансовой поддержки Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" отселено 25 семей (предоставлено 1,4 тыс. кв. м благоустроенного жилья, ликвидировано 0,5 тыс. кв. м ветхого жилья).

Всего на мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории г. Астрахани в 2009 году привлечено 1415,3 млн руб., в том числе:

- из федерального бюджета - 1245,0 млн руб.;

- из бюджета Астраханской области - 92,8 млн руб.;

- из местного бюджета - 30,2 млн руб.;

- из средств организаций - 29,6 млн руб.;

- средств ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ" - 17,7 млн рублей.

За счет этих средств населению предоставлено 40,6 тыс. кв. м благоустроенного жилья, ликвидировано 28,1 тыс. кв. м ветхого фонда.

В расчете на одного астраханца ввод жилья за 2009 год составил порядка 0,67 кв. м, в то время как для нормального воспроизводства жилищного фонда и обеспечения комфортности проживания населения, а также сбалансированного спроса и предложения на рынке жилья этот показатель должен составлять около 1 кв. м на человека.

Длительная практика недофинансирования текущего, и в особенности капитального ремонта привела к тому, что большинство жилых зданий имеют износ свыше 65%. В будущем в результате процессов старения, как физического, так и морального, в ремонте и/или реконструкции будет нуждаться еще больший объем жилищного фонда.

Одной из острых остается проблема длительного периода ожидания получения социального жилья. При сохранении текущих объемов предоставления социального жилья семья, вставшая в очередь в текущем году, сможет получить жилье только через 40 лет, что существенно хуже ситуации в других регионах России. Такие длительные сроки вызваны малыми объемами строительства социального жилья в течение длительного времени.

Низкое качество жилищного фонда приводит к неудовлетворенности жилищными условиями и желанию приобрести новое жилье, что выражается в росте спроса и цен на него. Создание механизмов государственной поддержки капитального ремонта и модернизации многоквартирного жилищного фонда за счет частных финансовых ресурсов могло бы значительно уменьшить давление спроса на первичном рынке жилья.

За 2007-2009 годы средняя стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов возросла с 16099 до 24122 тыс. руб., что составляет 49% при среднем росте стоимости 1 кв. метра жилья на рынке недвижимости за тот же период на 32%.

Показатели средней стоимости квадратного метра жилья

тыс. руб.

Характеристика квартир	Средняя цена 1 квадратного метра общей площади квартир на конец года
	2005	2006	2007	2008	2009
Первичный рынок жилья	14,506	18,364	27,112	37,256	38,495
Темп роста к уровню предыдущего года, в %	119,69	126,6	147,64	137,41	103,33
Вторичный рынок жилья	13,780	17,370	26,421	35,015	32,433
Темп роста к уровню предыдущего года, в %	124,94	126,05	152,1	132,5	92,6

Реформирование ЖКХ

В течение 2008-2009 годов собственниками жилых помещений многоквартирных домов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации продолжился выбор способа управления многоквартирным домом. Администрацией города оказывалось активное содействие жителям города в решении организационных вопросов по выбору способов управления, работали общественные приемные, оказывающие консультационную, методическую помощь.

В 2008-2009 годах муниципальное образование "Город Астрахань" приняло участие в программе Государственной корпорации "Фонд содействие реформированию ЖКХ", целью которой является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом.

В соответствии с постановлением администрации города Астрахани от 30.12.2008 N 5294 утвержден порядок предоставления финансовой поддержки вновь созданным товариществам собственников жилья в процедуре регистрации в налоговых органах, за 2009 год оказана поддержка 14 вновь образованным ТСЖ.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, представлен в следующей таблице:

(%)

	2008 год	2009 год
- непосредственное управление собственниками МКД	10,5	8,0
- управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом	8,9	21,2
- управление управляющей организацией	55,6	46,4

Работа с населением по вопросам информирования граждан о проводимой жилищной реформе, а также оказание методической помощи и проведение консультаций по порядку проведения общих собраний собственников помещений, по вопросу избрания той или иной формы управления специалистами структурных подразделений администрации города привели к увеличению управления многоквартирными домами ТСЖ в два раза по сравнению с прошлым годом.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" на 01.01.2010 объявлено о проведении 59 открытых конкурсов по 1735 домам и 49 повторных конкурсов по 1235 домам.

В рамках реализации положений Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2009 году подготовлена заявка на предоставление финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" для 124 домов, из них 67 жилых домов с формой управления ТСЖ.

Коммунальное хозяйство

Коммунальное хозяйство в городе на начало 2009 года насчитывало 12 водопроводов, 31 отдельную водопроводную сеть, 6 канализаций, 8 отдельных канализационных сетей, 84 источника теплоснабжения.

Система коммунального водоснабжения. Основные эксплуатационные показатели работы водопроводов характеризуются следующими данными:

	Ед. изм.	2005	2006	2007	2008
Водоснабжение
Мощность водопроводов	тыс. куб. м	473,3	473,3	473,1	471,1
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, всего	км	921,0	910,1	917,8	917,6
в т.ч. нуждающейся в замене	км	604,4	610,9	617,8	632,2
Отпущено воды потребителям, всего	тыс. куб. м	59653	63639	54915	55376
в т.ч. населению и на коммунально-бытовые нужды	тыс. куб. м	39708	38702	29937	30028
из них населению	тыс. куб. м	34560	38702	29937	30028
Введено в действие водопроводных сетей	км	-	1,08	-	-
Введено в действие водопроводов	тыс. куб. м воды в сутки	2,40	-	-	-

В среднем за сутки на одного жителя города отпускается 163 литра воды.

Система коммунального водоотведения

На конец 2008 года одиночное протяжение главных коллекторов составило 283,2 км, уличной канализационной сети - 285,7 км. Возрастающее загрязнение водоемов повышает требования к очистке сточных вод. Установленная пропускная способность очистных сооружений составляет 293,9 тыс. куб. м в сутки. Пропущено через очистные сооружения 73,6 млн куб. м сточных вод, из них прошли полную биологическую очистку 69,2 млн куб. метров.

	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Канализация
Мощность очистных сооружений, через которые пропускаются канализационные стоки	тыс. куб. м	294,8	293,9	293,9	293.9
Одиночное протяжение уличной канализационной сети, всего	км	287,4	284,1	285,9	285.7
в т.ч. нуждающейся в замене	км	156,2	163,3	167,7	173.9
Пропущено сточных вод, всего	тыс. куб. м	46901	44196	42220	42262
Пропущено через очистные сооружения	тыс. куб. м	70644	73837	72060	73581
из них прошли полную биологическую очистку	тыс. куб. м	65628	68822	67570	69226
Введено в действие канализационных очистных сооружений	тыс. куб. м сточных вод в сутки	2,88	-	-	-
Введено канализационных сетей	км	2,00	-	-	1.03

Система коммунального теплоснабжения

Жилищно-коммунальное хозяйство является одним из основных потребителей тепловой энергии. Протяженность паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 345,4 км, суммарная мощность источников теплоснабжения - 2256,8 Гкал/час.

Изменение числа источников теплоснабжения и объема отпускаемого потребителям тепла приведено ниже:

	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Теплоснабжение
Число теплоустановок	единиц	70	69	76	84
в том числе:
котельных	единиц	70	69	76	84
из них мощностью до 3 Гкал/час	единиц	38	35	42	49
Протяженность уличных тепловых сетей в двухтрубном исчислении, всего	км	277,0	320,6	340,3	345,4
в т.ч. нуждающихся в замене	км	94,0	24,3	51,6	51,3
Отпущено тепловой энергии за год, всего	тыс. Гкал	2056,5	2356,3	2188,4	2215.2
в том числе:
на производственные нужды	тыс. Гкал	105,7	69,2	59,8	59.3
населению и на коммунально-бытовые нужды	тыс. Гкал	1950,9	1529,9*	1327,9	1309.6
из них населению	тыс. Гкал	1520.0	1529,9	1327.9	1309.6
Введено в действие котельных	Гкал	0,86	-	-	1.25
Введено в действие тепловых сетей	км	-	-	-	-

Система коммунального газоснабжения. Одиночное протяжение уличной газовой сети на конец 2008 года составило 883,3 км. Отпущено сетевого газа населению 225,0 млн куб. метров.

	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Газопотребление
Отпуск сетевого газа всем потребителям	млн куб. м	1638,7	1525,1	169,2	236.1
Отпуск сетевого газа населению	млн куб. м	261,1	170,0	157,1	225.0
Отпущено сжиженного газа, всего	тонн	8,0	-	-	-
в т.ч. населению	тонн	8,0	-	-	-
Введено в действие газовых сетей	км	12,3	6,17	3,81	6.88

Благоустройство жилищного фонда

На фоне увеличения жилищного фонда растет доля жилья, оборудованного различными видами услуг.

	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Общая площадь, оборудованная:
- водопроводом	%	86,8	87,4	89,1	88,7
- канализацией	%	85,1	85,6	86,5	87,2
- отоплением	%	84,9	85,9	88,4	89,7
- ваннами (душем)	%	71,5	71,9	72,1	72,7
- газом	%	88,0	88,2	88,3	88,9
- горячим водоснабжением	%	72,2	72,9	73,1	73,7
- напольными электрическими плитами	%	1,1	1,3	1,4	1,6

Электроэнергией, водой, теплом и газом астраханцев обеспечивают как муниципальные, так и частные предприятия.

Муниципальные: МУП "Астрводоканал" (холодное водоснабжение и канализация по всему городу), МУП "Коммунэнерго" (отопление и горячая вода в Трусовском районе, поселке Советском и микрорайоне Бабаевского), МКП "Горсвет" (сети наружного освещения по всему городу).

Частные: ОАО "Астраханьгазсервис" (владеет газовыми сетями практически по всему городу), ЗАО "Астраханьрегионгаз" (поставляет газ в сети предыдущей компании, а также имеет свои сети в части микрорайона Бабаевского и в части Трусовского района), филиал ОАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" (владеет электрическими сетями по всему городу), ООО "Лукойл - Астраханьэнерго" (генерирующая компания, производящая тепло), ОАО "ТЭЦ - Северная" (поставляет тепло и горячую воду в 6-й микрорайон и микрорайон ЦКК на правобережье), филиал ООО "Лукойл - Теплотранспортная компания" (обеспечивает теплом и горячей водой практически все левобережье, кроме той части, которую обслуживает МУП "Коммунэнерго").

На территории муниципального образования "Город Астрахань" дотации на возмещение убытков от содержания объектов коммунальной инфраструктуры предоставляются МУП г. Астрахани "Коммунэнерго", оказывающему услуги отопления и горячего водоснабжения населению правобережной части города.

В силу объективно сложившихся производственных и технологических факторов тариф на производство и передачу тепловой энергии МУП г. Астрахани "Коммунэнерго" значительно выше, чем тариф других крупных теплоснабжающих организаций города. В целях предотвращения резкого увеличения платежей жителей, пользующихся услугами теплоснабжения МУП г. Астрахани "Коммунэнерго", ежегодно часть расходов организации на производство и передачу тепловой энергии, отпускаемой населению, покрывается за счет местного бюджета в размере 70000 тыс. рублей.

Улучшение состояния жилищного фонда, качества обслуживания населения, эффективность работы предприятий ЖКХ зависят от финансовых средств, в т.ч. доли участия населения в покрытии затрат по оказанию услуг. Уровень фактического возмещения населением затрат за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 2008 году в среднем по городу равен 94,7%, в т.ч. по жилищным услугам - 94,8%, коммунальным - 94,7%.

Реализация федеральных и городских целевых программ

В 2009 году администрацией города реализовывались мероприятия городских целевых и федеральных программ.

1. В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" утверждена муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Астрахани в 2009 году" по проведению капитального ремонта 124 многоквартирных домов города Астрахани, общий объем финансирования которых составил 440 911,16 тыс. руб., в том числе за счет:

- средств Фонда - 380 665,05 тыс. руб.;

- долевого финансирования бюджета Астраханской области - 21 445,92 тыс. руб.;

- местного бюджета - 16 754,62 тыс. руб.;

- ТСЖ, других кооперативов либо собственников помещений в МКД - 22 045,57 тыс. рублей.

Из них по видам работ:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) - 238 565,35 тыс. руб.;

- замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, - 88 513,04 тыс. руб.;

- ремонт кровли - 80 153,04 тыс. руб.;

- утепление и ремонт фасадов - 26 428,35 тыс. руб.;

- ремонт подвальных помещений - 3 795,74 тыс. руб.;

- оплата за проектно-сметную документацию, проведение экспертизы и технического надзора - 3 455,07 тыс. руб.

По результатам отбора обслуживающей организации, подрядных организаций на выполнение работ образовалась экономия денежных средств в размере 18 990,61 тыс. руб. Образовавшаяся экономия была перераспределена на дополнительные виды работ.

Утвержденная муниципальная адресная программа реализована в полном объеме.

Городские целевые программы:

1. В рамках реализации целевой программы "Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2011 годы" организованы работы за счет средств бюджета Астраханской области по капитальному ремонту на сумму 1 861,2 тыс. рублей.

По мероприятиям в рамках программы "Окраина" выполнены работы на сумму 2 531,2 тыс. рублей.

2. Целевая Программа по проведению капитального ремонта в муниципальных общежитиях города Астрахани на 2008 - 2010 годы, находящихся в оперативном управлении МУ БНО ЖЭК маневренного фонда.

С целью улучшения условий проживания и предотвращения аварийных ситуаций проведен капитальный ремонт за счет средств местного бюджета на общую сумму 13 390,64 тыс. рублей, в том числе:

- ремонт кровель и фасадов на сумму 4 587,52 тыс. руб.;

- ремонт инженерных сетей и общестроительные работы на общую сумму 8 803,12 тыс. рублей.

3. Целевая Программа подготовки сетей, расположенных на территории города Астрахани, к отопительному сезону на 2008 - 2010 годы.

С целью обеспечения надежности и экономичности по выработке и передаче теплоэнергии проведены работы за счет средств бюджета по первоочередным мероприятиям на общую сумму 13 545 тыс. руб., из них:

- проектные работы - 4 273,0 тыс. руб.;

- промышленная безопасность проектов и объектов - 755,0 тыс. руб.;

- устройство внутридомовых инженерных сетей ГВС жилых домов по ул. 1-я Железнодорожная, ул. 1-й проезд Нефтяников - 3 374,0 тыс. руб.;

- строительство блочной котельной в микрорайоне "Обувьхим" - 4 801,0 тыс. руб.;

- реконструкция котельной МДОУ N 45 по ул. Дальняя, 93 - 342,0 тыс. руб.

4. Целевая Программа оснащения муниципальных объектов города Астрахани приборами учета тепловой энергии на 2008 - 2010 годы.

В 2009 году освоено 4784 тыс. рублей, установлено 46 приборов учета тепловой энергии, в том числе:

- комитет по образованию и науке администрации города - 35 приборов учета на сумму 3392,3 тыс. рублей;

- общежития МУ БНО ЖЭК маневренного фонда - 11 приборов учета на сумму 1392,5 тыс. рублей.

5. Целевая Программа восстановления источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) в городе Астрахани на 2008 - 2010 годы.

В прошедшем году установлено 39 пожарных гидрантов на сумму 999,15 тыс. рублей.

6. Целевая Программа реконструкции сетей наружного освещения города Астрахани на 2008 - 2010 годы.

В целях развития сетей наружного освещения города Астрахани МКП "Горсвет" и другими подрядными организациями в прошедшем году были выполнены работы по устройству сетей уличного освещения в 6 детских садах и 2 школах на сумму 821,54 тыс. рублей. Кроме того, выполнены работы по восстановлению электроснабжения и замене кабельной линии электропередач жилого дома N 6 по ул. Фунтовское Шоссе на сумму 173,06 тыс. рублей.

7. Целевая Программа капитального ремонта муниципальных бань города Астрахани - филиалов МУП г. Астрахани "Колос" на 2008 - 2010 годы.

С целью обеспечения санитарно-гигиенической и экологической безопасности территории города Астрахани и населения проведены работы за счет средств местного бюджета по первоочередным мероприятиям на общую сумму 4 922,2 тыс. руб., из них:

- баня "Бодрость" (санитарно-технические работы, общестроительные работы по ремонту внутренних помещений, газификация котельной, мероприятия в области безопасности) - 4 726,0 тыс. руб.;

- баня "Преображение" (промбезопасность) - 148,2 тыс. руб.;

- баня "Царевская" (промбезопасность) - 48,0 тыс. рублей.

8. Целевая Программа реконструкции и капитального ремонта дорог города Астрахани на 2008 - 2010 годы.

Капитально отремонтировано городских дорог протяженностью 6,58 км на сумму 46 927,7 тыс. рублей: ул. Фиолетова, ул. Ногина, ул. Кирова, ул. Молодой Гвардии, ул. Чехова, ул. 28 Армии, ул. Бакинская, пр. Бумажников.

9. Целевая Программа восстановления и капитального ремонта ливне-дренажной системы города Астрахани на 2008 - 2010 годы.

Основной целью является повышение надёжности функционирования ливне-дренажной системы и насосных станций, обеспечивающих водоотвод с улиц города, для повышения безопасности движения автотранспорта и увеличения срока службы дорожного покрытия, комфортности проживания населения.

В 2009 году предусмотрены лимиты на сумму 5500,0 тыс. рублей.

Проведены работы за счет средств местного бюджета по первоочередным мероприятиям на общую сумму 3 586,1 тыс. руб., из них вынос напорного коллектора из-под строящегося дома по пр. Воробьева, вынос напорного коллектора ливневой канализации из-под жилого дома по ул. Космонавтов, перекладка самотечной канализации по ул. Лычманова, ликвидация провала канализации по ул. Победы.

10. Целевая Программа по благоустройству и строительству кладбищ города Астрахани на 2008 - 2010 годы.

Основной задачей Программы является проведение работ по строительству и благоустройству кладбищ для будущих захоронений с соблюдением санитарно- эпидемиологических и экологических норм, с целью увеличения мест захоронения, повышения качества услуг по содержанию мест захоронения.

В 2009 году заключено контрактов на сумму 2156,0 тыс. руб. В 2010 году выделено бюджетных ассигнований в размере 8000 тыс. руб., что составляет 73% от заявленной потребности в размере 11000 тыс. рублей.

11. Целевая программа "Охрана окружающей среды" на 2008 - 2010 годы".

Подконтрольными являлись мероприятия целевых программ:

- "Лесовосстановление городских лесов на 2008 - 2010 годы";

- "Охрана лесов от пожаров на 2008 - 2010 годы" (бюджетополучатель МУ "ЭкоСфера");

- "Охрана окружающей среды на 2008 - 2010 годы" по разделу "Развитие парков и сохранение памятников природы":

приобретение посадочного материала (саженцев деревьев и кустарников для озеленения территории города);

проведение обработки зеленых насаждений от насекомых и вредителей.

Итогом реализации этих мероприятий стали приобретение и посадка 3500 саженцев деревьев и кустарников и обработка от насекомых и вредителей 58 000 зеленых насаждений. Осуществлялись мероприятия, обеспечивающие сохранность зеленого фонда города.

В рамках Программы осуществлены мероприятия:

- по разработке генеральной схемы очистки города;

- по рекультивации свалки отходов производства и потребления МУП г. Астрахани "Форпост".

В целях повышения эффективности природоохранной пропаганды, формирования экологической культуры населения организованы мероприятия просветительно-экологической направленности (смотры-конкурсы "Самый благоустроенный район города", детские конкурсы "Сохраним наш край", городской фестиваль "Дети. Экология. Творчество", городской выставка "Мир цветов").

В 2009 году были рассмотрены предложения компании "ЭКО система" по разработке инвестиционной программы "Создание в Астраханском регионе новых объектов современной комплексной системы обращения с отходами".

Текущее содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства

За 2009 год была подготовлена проектно-сметная документация по всем направлениями деятельности администрации города в сфере жилищно-коммунального хозяйства на общую сумму 17 684 тыс. рублей.

Дорожное хозяйство

В целях безопасности дорожного движения выполнены работы на общую сумму 24 649,1 тыс. рублей, из них:

- нанесение краской продольной разметки, обозначение пешеходных переходов разметкой "Зебра", стоп-линии в объеме 10 712,3 тыс. м2 на сумму 2 604,1 тыс. рублей;

- установка искусственных неровностей из резинополимерных материалов в объеме 157 п. м на сумму 1 435,8 тыс. рублей;

- установка, замена, реставрация, техническое обслуживание и демонтаж дорожных знаков на сумму 6 408,3 тыс. рублей;

- техническое обслуживание светофорных объектов на сумму 14 200,9 тыс. рублей.

Произведен текущий ремонт дорог в объеме 66,7 тыс. м2 на общую сумму 57 512,9 тыс. рублей.

Благоустройство

В соответствии с Соглашением между Правительством Москвы и Правительством Астраханской области о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 19 декабря 2006 года, в целях осуществления комплексного благоустройства и создания современного облика городской среды и повышения привлекательности городской инфраструктуры накануне 450-летнего юбилея города Астрахани администрация города заключила контракты и выполнила работы по благоустройству на сумму 70 507,6 тыс. рублей, в том числе:

- ул. Московской (ул. Советской) на сумму 46 781,8 тыс. рублей;

- сквера им. Ульяновых на сумму 15 720,5 тыс. рублей;

- сквера им. Пушкина на сумму 3 796,0 тыс. рублей;

- сквера Морской садик на сумму 4 209,3 тыс. рублей.

Организация и содержание мест захоронений

Стоимость работ по текущему содержанию мест захоронений в 2009 году составила 10 782,2 тыс. руб., из них:

- ООО ПКФ "Демар" выполнило работы по содержанию мусульманских кладбищ на сумму 1 128,9 тыс. руб.;

- МУП г. Астрахани "ГСКПУ" выполнило работы:

по содержанию христианских кладбищ на сумму 8 189,3 тыс. руб.

по подбору и перевозке трупов людей с мест аварий и происшествий на сумму 1 464,0 тыс. рублей.

Ливне-дренажная система

Администрацией города заключены контракты на производство работ по текущему содержанию ливне-дренажной системы в размере 13 400,0 тыс. руб., из них:

- ООО "Инжстрой" выполнил работы по содержанию ливневой канализации Ленинского, Кировского и Советского районов - 11 000,0 тыс. руб.;

- МУП г. Астрахани "Дорожник Форпоста" выполнил работы по содержанию ливневой канализации Трусовского района - 2 400,0 тыс. рублей.

Эксплуатация гидротехнических и гражданских сооружений

Муниципальным унитарным предприятием по эксплуатации гидротехнических и гражданских сооружений выполнены работы по текущему содержанию городских мостов, акваторий рек Кутум, канала им. 1 Мая, Приволжский Затон на сумму 33 759,7 тыс. руб. Окрашено перильного ограждения 5 943,1 м2, побелено отбойного бруса 3054 п. м, окрашено отбойного бруса 6 446,7 п. м, побелено бордюров 2 601 м2, отремонтировано перильного ограждения 4 303 п. м, отремонтировано отбойного бруса 6095 п. м. Произведены работы: содержание насосной станции на р. Царев и Приволжского Затона, окрас труб насосной станции в теле моста Коммерческий.

Текущие расходы по благоустройству

К празднованию Дня города Астрахани была произведена установка закладного камня - памятника погибшим морякам на сумму 85,3 тыс. руб.

Проведены работы по санитарной уборке города на сумму 20 884,4 тыс. руб.

На содержание скотомогильника и ликвидацию бродячих животных в 2009 году выделено 5 647,3 тыс. руб. и 5 021,7 тыс. руб. соответственно.

Транспортная инфраструктура

В городе хорошо развита транспортная инфраструктура, обеспечивающая производственные и межрегиональные связи.

Благодаря близкому расположению к реке Волге и Каспийскому морю Астрахань, крупнейший порт России на Каспийском море, является кратчайшим, удобным и единственным на Каспии путем, связывающим европейскую Россию со странами Западной и Средней Азии, Индией и Пакистаном, странами бассейна Индийского океана. Волга с ее крупнейшими притоками Камой и Окой, системой судоходных каналов связывает единым водным путем 22 региона России, дает возможность крупнотоннажным судам без промежуточных перевалок выходить в Азовское, Черное, Балтийское и Белое моря.

В настоящее время Астрахань связана воздушными линиями с городами России, ближнего и дальнего зарубежья.

В 2009 году по сравнению с 2008 годом наблюдалось увеличение общего объема перевезённых грузов всеми видами транспорта (особенно автомобильным и морским), кроме железнодорожного.

Показатели работы транспорта в 2005 - 2009 годах

	2005	2006	2007	2008	2009
Перевозки (отправление) грузов всеми видами транспорта общего пользования, тыс. тонн	12431	11326	10344	9618	11992
в том числе:
железнодорожный	10295	9517	9464	8049	5965
автомобильный	311	426	452	245	3739
морской	317	317	172	1251	2209
внутренний водный	1508	1067	256	74	78
воздушный	0,1	-	-	-	-
Грузооборот предприятий, тыс. тонно-км	14694	15944	18023	18886	18290
в том числе:
железнодорожный	14037	14448	17564	17115	15401
автомобильный	132	123	126	109	238
внутренний водный	91	877	101	6	5
морской	434	496	232	1656	2646
воздушный	0,1	-	-	-	-
Перевозки пассажиров (по отправлению) организациями транспорта, тыс. человек	102950	104576	105175	105773	113133
в том числе:
железнодорожный	2597	2020	1918	1955	1926
автомобильный	86583	93374	95976	99465	107194
внутренний водный	435	379	230	172	115
электрический	13319	8803	7051	4181	3898
воздушный	16	-	-	-	-

Несмотря на это, в структуре грузовых перевозок железнодорожные перевозки занимают преобладающую долю, которая составила в 2009 году 49,7%. Далее по занимаемому удельному весу в перевозках грузов следуют автомобильный (31,2%), морской (18,4%) и внутренний водный (0,7%) транспорт.

В г. Астрахани ежегодно перевозится более 100 млн пассажиров. Основная доля пассажирских перевозок приходится на автомобильный и электрический транспорт (около 98%). В настоящее время перевозка пассажиров на городских маршрутах осуществляется двумя видами транспорта общего пользования: автобусами и троллейбусами, доля которых составляет 96,5% и 3,5% соответственно.

Маршрутная сеть городского пассажирского транспорта общего пользования в 2009 году включала 103 маршрута (3 троллейбусных и 100 автомобильных), по 17 из которых осуществлялись перевозки пассажиров автобусами большой вместимости. Значительная часть автобусных перевозок - около 75% - выполняется автобусами особо малой вместимости типа "ГАЗель" в количестве 1438 единиц.

Помимо городского автовокзала в городе функционируют две автобусные станции (в районе рынка "Большие Исады" и железнодорожного вокзала), вследствие чего перевозчики, работающие на межмуниципальных маршрутах, фактически осуществляют внутригородские перевозки.

Пассажирскими перевозками на городских маршрутах заняты: муниципальное унитарное трамвайно-троллейбусное предприятие города Астрахани, государственные и частные автомобильные предприятия, а также водители-предприниматели.

Пассажирские автоперевозки осуществляют крупные и средние предприятия автомобильного транспорта, малые автопредприятия и предприниматели, имеющие лицензию.

Самым доступным транспортом по стоимости проезда в городе остается электрический муниципальный транспорт и автобусы большой вместимости госавтопредприятий. В 2005 - 2009 годах стабильно обслуживалась маршрутная сеть пассажирского транспорта частными предпринимателями. Рост перевозок этим видом транспорта свидетельствует о его конкурентоспособности, что объясняется мобильностью, несмотря на самый дорогостоящий проезд. В результате происходит отток пассажиров с маршрутов, осуществляемых специализированными предприятиями.

До мая 2007 года в городе перевозка пассажиров осуществлялась также и трамваями. Но в связи с изношенностью подвижного состава, отсутствием средств на проведение ремонта, старением производственных фондов (износ - 70%) администрация города вынуждена была пойти на такую меру, как ликвидация трамвайных маршрутов. Для ликвидации напряженной ситуации с перевозкой пассажиров по бывшим трамвайным маршрутам трамвайное движение в городе было заменено автобусным.

Наиболее острые проблемы муниципального образования

Жилищно-коммунальное хозяйство г. Астрахани является наиболее значимым сектором городского хозяйства, непосредственно влияющим на качество жизни населения города. Вместе с тем жилищно-коммунальное хозяйство города, как и во многих других городах России, является самым сложным сектором, до сих пор не адаптированным к условиям рыночной экономики.

Основная проблема функционирования городской среды как системы заключается в том, что темпы развития и её структура не отвечают потребностям и стремительно растущему спросу на услуги жизнеобеспечения проживающего в ней населения, производимые с учетом современных передовых технологий и предпринимательского сектора.

Жилищный фонд

Позитивная динамика, наблюдаемая в жилищном строительстве на протяжении ряда лет, способствовала стабильному ежегодному приросту жилищного фонда г. Астрахани. В результате средняя обеспеченность достигла в 2009 году 22 кв. м на одного жителя против 19,9 кв. м в 2004 году.

Рост числа вводимых многоквартирных жилых домов способствовал повышению уровня комфортности и оснащённости жилья по таким показателям, как:

- водопроводом - до 88,7% общей площади жилого фонда (против 86,5% в 2004 году);

- канализацией - до 87,2% (84,7%);

- отоплением - до 89,7% (84,5%);

- горячим водоснабжением - до 73,7% (71,7%);

- газом - до 88,9% (87,7%).

Однако техническое состояние многих многоквартирных домов и инженерной инфраструктуры не соответствует современным требованиям строительных норм; около 2,2 тыс. домов, которые нуждаются в капитальном ремонте, не исчерпали свой ресурс и имеют запасы несущей способности, что позволяет выполнять комплекс работ по реконструкции и ремонту с применением энергосберегающих технологий. Несмотря на тенденцию ежегодного увеличения объемов ввода жилья в городе Астрахани, темпы ветшания жилищного фонда превышают рост жилищного строительства вследствие влияния следующих факторов:

- значительный объем жилищного фонда, доставшегося в наследие современной Астрахани с конца XIX - начала XX века и не обновлявшегося теми темпами, которые имели в послевоенные годы другие города, пострадавшие от разрушения и получавшие государственную поддержку на восстановление;

- сокращение с начала 90-х годов прошлого века бюджетных ассигнований на жилищное строительство;

- естественное старение зданий в центральной части города со сроком службы 100 и более лет;

- хроническое недофинансирование капитального ремонта и текущего содержания жилищного фонда города;

- местные природно-климатические условия (город Астрахань располагается в Прикаспийской низменности, ниже уровня моря в среднем на 20-25 метров, в связи с чем вся территория города характеризуется высоким уровнем грунтовых вод, отличающихся повышенной агрессией к металлу и бетону, что ведет к разрушению подземных конструкций, сооружений и инженерных коммуникаций). Площадь ветхого и аварийного фонда в городе составляет 1,7 млн кв. м.

В настоящее время в г. Астрахани в собственности граждан и юридических лиц находится более 80% общего фонда жилья. Однако пока товарищества собственников образованы лишь в незначительной части многоквартирных домов. Такая ситуация ведет к снижению качества содержания жилищного фонда, отрицательно сказывается на его сохранности.

Хроническое недофинансирование капитального ремонта многоквартирных домов также привело к ветшанию жилищного фонда и износу его основных конструкций. В настоящее время все большую остроту приобретает проблема ремонта балконов многоквартирных домов, являющихся одним из конструктивных элементов фасадов зданий, разрушенное состояние которых представляет серьезную угрозу для жизни и здоровья населения. Также на сегодняшний день не обеспечивают комфортного проживания граждан и жилые дома, переданные в муниципальную собственность в качестве общежитий, домов маневренного фонда и домов системы социального обслуживания населения.

Из 66 общежитий, находящихся в оперативном управлении МУ БНО ЖЭК маневренного фонда, 16 общежитий введено в эксплуатацию в 1950-е годы, 24 общежития - в 1960-е годы, 22 общежития - в 1970-е годы и так далее, износ зданий составляет в среднем 65%.

Общежития, ранее принадлежащие ведомствам и принятые в муниципальную собственность без каких-либо условий по возмещению затрат на их содержание в связи с банкротством, ликвидацией предприятий-владельцев, а также по решению судебных органов, находятся в технически неудовлетворительном состоянии. Капитальный ремонт зданий и инженерных сетей бывшими собственниками общежитий не проводился в течение 10 - 15 последних лет, в результате чего конструкции и инженерные сети приведены в негодность и требуют капитального ремонта. Требования нового Жилищного кодекса обусловили необходимость реорганизации системы функционирования специализированного жилищного фонда города.

Коммунальное хозяйство

Переход на новые формы управления жилищно-коммунальным хозяйством, планируемые реорганизационные мероприятия в сфере коммунальной отрасли, развитие городской среды невозможны без сохранения достигнутого общего уровня и поддержания всей инфраструктуры в рабочем состоянии. 70-процентный износ фондов, морально устаревшие проекты и технические решения использования в качестве топлива мазута являются серьезной проблемой в обеспечении бесперебойности, надежности и экономичности услуг теплоснабжения и могут привести к серьезным авариям и сбоям, влекущим к социальной напряженности.

Котлы и оборудование котельных и тепловых сетей эксплуатируются без капитального ремонта более 20 лет, что превышает нормативные сроки службы, определенные правилами эксплуатации и паспортами оборудования.

Развитие рынка по оказанию услуг в области водоснабжения и водоотведения напрямую связано с социально-культурным и экономическим развитием города Астрахани. Планируемые к освоению в соответствии с Генеральным планом развития города Астрахани до 2025 года новые площадки под жилые микрорайоны приводят к дополнительной нагрузке на системы водоснабжения и водоотведения.

Основной проблемой является дефицит питьевой воды в весенне-летний период в Советском районе города, в селах Три Протока и Началово Приволжского района, в селе Солянка и поселке Мирном Наримановского района, что вызвано высокой степенью износа магистральных водоводов - более 78%. Это не позволяет поддерживать в них нужное давление питьевой воды и создает аварийные ситуации.

Недостатком системы водоснабжения Трусовского района также является отсутствие ее единства. Центральная и южная части Трусовского района снабжаются водой от очистных сооружений ПОСВ-1 и ПОСВ-3. Северная часть района снабжается водой от очистных сооружений ПОСВ-2. Системы не взаимосвязаны между собой, что в условиях возникновения аварийных ситуаций на сооружениях водопровода приводит к перебоям в подаче питьевой воды. Проблемным является и режим подачи питьевой воды населению города в течение суток. В настоящее время регулирование этого процесса осуществляется на сооружениях водопровода вручную, режим водопотребления изменяется в течение суток и стабилизировать подачу воды в таких условиях практически невозможно. Создание избыточных напоров воды в ночное время суток приводит к порывам трубопроводов и нерациональным потерям воды.

Канализационные насосные станции, обеспечивающие сбор и транспортировку сточных вод от жилищных массивов на очистные сооружения канализации, находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, что вызвано неблагоприятными условиями их эксплуатации, постоянным контактом оборудования со сточными водами, обладающими высокой степенью агрессивности к металлу и бетону.

Практически на всех станциях наблюдается высокая степень износа насосного оборудования, технологических трубопроводов и запорной арматуры. Аварийные ситуации, связанные с выходом из строя канализационной насосной станции, приводят к сбоям в работе системы водоотведения и выходу сточных вод на поверхность земли, создавая при этом неблагоприятную санитарно-экологическую обстановку в городе.

Проблемным вопросом для города является неудовлетворительное состояние напорных и самотечных коллекторов сточных вод.

Самотечные сети канализации города в ряде районов уже не способны пропускать реальное количество сточных вод, поступающих от жилых районов, что обусловлено отсутствием ремонта на фоне все возрастающего из года в год ввода нового жилья и объектов нежилого фонда.

В настоящее время на южных и северных очистных сооружениях канализации в системе аэрации аэротенков используются трубчатые керамические фильтры. Данные фильтры, имея высокую степень износа, не обеспечивают эффективную аэрацию и насыщение кислородом очищаемой сточной воды. Это приводит к недостаточной степени очистки сточных вод и сбросу их в реку Волгу с превышением концентрации загрязняющих веществ выше установленных нормативов ПДК.

Актуальной для сооружений канализации северного и южного очистного сооружения канализации является проблема утилизации избыточного ила и осадков, образующихся в процессе очистки сточных вод. В настоящее время эти осадки направляются на иловые площадки, где проходит их подсушка естественным способом за счет испарения влаги. В процессе сушки осадка происходит выделение в атмосферу ряда дурнопахнущих веществ, таких как сероводород. Это создает неблагоприятную экологическую обстановку для населения, проживающего в районе санитарно-защитной зоны сооружений канализации. К тому же без соответствующей обработки эти осадки не разрешается использовать в качестве удобрения в сельском хозяйстве, и сегодня по этой причине происходит их накопление на площадках сооружений.

В настоящее время существующие проектные технологии на сооружениях канализации не обеспечивают необходимые качественные показатели сточных вод, сбрасываемых в бассейн реки Волги, по ряду загрязняющих веществ и требуется проведение работ по их модернизации. На сооружениях отсутствуют технологические элементы по обработке и утилизации осадков, что не позволяет использовать их в качестве сельскохозяйственного удобрения. В целях решения вопроса безопасности обслуживающего персонала сооружений канализации и населения города необходимо модернизировать существующие системы обеззараживания сточных вод на очистных сооружениях канализации путем замены технологии с применением жидкого хлора на технологию обеззараживания с применением ультрафиолетового облучения.

Важной проблемой, требующей решения при ремонте, модернизации и прокладке сетей водопровода и канализации в условиях высокой степени благоустройства, является применение технологий бестраншейной прокладки и санации трубопроводов, так как в настоящее время проложить новую водопроводную или канализационную сеть в центре города практически невозможно, не нарушив асфальтное покрытие и не прервав на неопределенный срок дорожное движение.

Своевременное устранение аварий и оперативное регулирование всего процесса оказания услуг также способствуют повышению эффективности производства в целом. В настоящее время информация о состоянии и работе основного технологического оборудования на очистных сооружения водопровода и канализации, повысительных насосных станциях (ПНС) и канализационных насосных станциях (КНС), расходах воды и объемах сброса сточных вод, потреблении электроэнергии поступает в диспетчерскую службу оперативно только по телефону. Отсутствие визуального контроля за работой всего комплекса технологического оборудования предприятия не позволяет диспетчеру предприятия своевременно принимать необходимые меры по корректировке работы сооружений, ПНС и КНС и контролировать их состояние.

Особого внимания требуют модернизация и реконструкция электрических сетей. Основные проблемы системы электроснабжения города - ветхость сетей, повышенные потери электроэнергии, неплатежи и хищение электроэнергии, дефицит мощности.

Крайне тяжёлая ситуация в городе Астрахани образовалась в электросетевых комплексах подстанций "Северная", "Царевская", "Трусовская", центрах питания электроснабжающих потребителей центральной части города и центра Трусовской стороны.

Нагрузочная способность существующих электросетей, электрооборудования трансформаторных подстанций и распределительных пунктов взаимосвязана с мощностью центров питания и изначально была рассчитана на их максимально допустимую нагрузку.

В настоящее время закрытыми для подключения новых нагрузок в городе Астрахани также являются подстанции "Восточная", "Судостроительная", "Кировская", "Октябрьская".

Электросети, отходящие от данных центров питания, также требуют реконструкции, в противном случае присоединение дополнительных мощностей невозможно.

Проблемой энергоснабжения также является дефицит земли, особенно в центральной части города, где при строительстве новых трансформаторных подстанций и распределительных пунктов трудно выделить площадки и кабельные трассы.

Морально и физически устаревшие приборы учёта электроэнергии не обеспечивают точность измерений.

Воздушные линии электропередач с неизолированными проводами имеют высокую аварийность во время непогоды, представляют угрозу для жизни людей, снижают пропускную способность электросетей вследствие многочисленных скруток, создающих большие потери электроэнергии.

Многие сети, кроме ветхости и перегруженности, зачастую имеют нерациональную схему электроснабжения. Так, например, в начале ЛЭП проводники могут быть гораздо меньшего сечения, чем в конце линии или потребители, находящиеся в нескольких метрах от подстанции, могут быть подключены с конца линии, которая, пройдя больше километра, возвращается к подстанции с другой стороны.

Благоустройство и озеленение, освещение улиц

Дороги являются одним из наиболее важных элементов инфраструктуры территории. От степени развития дорожной сети зависит экономическое процветание и стабильное развитие городской среды. На территории города 613 км дорог имеют усовершенствованное покрытие, значительная часть дорог находится в неудовлетворительном состоянии, обеспечено подземными водостоками 386 км.

Удовлетворительное состояние дорожного покрытия города напрямую зависит от эффективной работы ливне-дренажной системы. Нормально функционирующая ливне-дренажная канализация в городе обеспечивает сохранность проезжей части улиц с асфальтовым покрытием, удлиняя срок службы без ремонта до 10-15 лет.

Сети ливне-дренажной канализации, внутригородские каналы - коммуникации предназначены для транспортировки поверхностного стока, дренажных и аварийных сбросов из водонесущих коммуникаций с территории города.

В настоящее время город особенно остро нуждается в ее реконструкции. Насосные станции, напорные коллекторы и непосредственно сами сети находятся в неудовлетворительном техническом состоянии с высоким уровнем износа и аварийности. Ливне-дренажная система на протяжении многих лет эксплуатируется при отсутствии очистных сооружений. Практически нерабочее состояние ливневой канализации приводит к тому, что во время сильных дождей отдельные участки территории города превращаются в водоем, создавая препятствия для транспортного движения.

Сети наружного освещения построены более 40 лет назад и работают сверх нормативного срока более 20 лет. Необходимость реконструкции вызвана следующими факторами:

- неудовлетворительным техническим состоянием сетей наружного освещения, высоким уровнем их износа, высокой аварийностью, что подтверждается актами технического состояния и дефектными ведомостями;

- постоянной угрозой несчастных случаев и гибели людей от поражения электрическим током при обрывах проводов;

- большим наличием устаревших типов светильников, пунктов питания;

- морально и физически устаревшими схемами управления и принципами работы сетей наружного освещения;

- недостаточным освещением проезжей части дороги согласно существующим нормам;

- недофинансированием из бюджета города средств на ремонтно-восстановительные работы и капитальный ремонт в течение ряда лет.

Зеленые насаждения являются неотъемлемой частью ландшафтно-архитектурного облика города и в значительной степени определяют состояние городской среды. Сохраняется общая площадь зеленых насаждений в г. Астрахани, где имеются городские парки, скверы, аллеи площадью более 4 тыс. га. Парковая зона, расположенная вдоль реки Волги, является городской зоной отдыха и имеет оздоровительное значение.

Однако соотношение площади зеленых насаждений и улично-дорожной сети (4026 га зеленых насаждений и 13276 га дорог и проездов, т.е. один к трем) нельзя считать в достаточной степени обеспечивающим экологическое равновесие. Поэтому для города определяющее значение имеет недопустимость сокращения площади зеленых насаждений, сохранение и увеличение озелененных территорий, находящихся в непосредственной близости от жилых домов, на придомовой территории. Содержание зеленых насаждений на территории города требует налаженной схемы и комплексного подхода.

Мосты являются важнейшей частью инфраструктуры городского хозяйства, соединяют различные части города, обеспечивающие жизнедеятельность населения города. Городские гидротехнические сооружения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии с высоким уровнем износа и аварийности. Особое беспокойство вызывает состояние моста через реку Волгу, который соединяет федеральную дорогу N 6 Москва - Махачкала с выходом на казахстанское направление и Среднюю Азию. В 1997 году Саратовским институтом "ПроектМостореконструкция" было проведено обследование его технического состояния. Необходимый объем денежных средств для реализации намеченных мероприятий по ремонту составляет примерно 1,2 млрд рублей. В целях содержания вышеуказанного моста в надлежащем состоянии он должен иметь статус федеральной собственности либо государственной собственности Астраханской области.

За последние годы сложилась критическая ситуация в сфере деятельности по обустройству и содержанию муниципальных кладбищ. В связи с тяжелым финансовым положением местного бюджета вопросу развития муниципальных кладбищ уделялось недостаточное внимание. Практически не осталось свободных земельных участков для устройства могил и осуществления захоронений на действующих кладбищах.

Кроме того, существует проблема бесхозных, стихийно образованных кладбищ. Самовольные захоронения, производимые на бесхозных кладбищах, приводят к расширению границ их территории, нарушению санитарных норм, что может повлечь за собой появление эпидемиологических заболеваний.

Ряд ценнейших исторических зданий центра города, формирующих его привлекательность в качестве туристического центра, находится в неудовлетворительном техническом состоянии - имеются повреждения конструкций стен, карнизов, кровельных свесов и водосточной системы, что создает угрозу разрушения и представляет опасность как для проживающих, так и для находящихся вблизи людей и объектов.

Транспортная инфраструктура

Городской пассажирский транспорт в целом удовлетворяет спрос на перевозки. Однако его состояние, состояние транспортной инфраструктуры, а также качество оказываемых транспортных услуг требуют совершенствования в связи с развитием экономики и ростом мобильности населения.

В последние годы наблюдается тенденция снижения объемов перевозок пассажиров на городских маршрутах автобусами большой вместимости автопредприятий. В критическом состоянии находится подвижной состав пассажирских предприятий, имеющих государственную и муниципальную форму собственности. Средний возраст всего имеющегося парка автобусов более 11 лет при нормативном сроке эксплуатации 6-7 лет. Снижение объемов перевозок происходит и по причине перераспределения пассажиропотока за счет увеличения количества автомашин "ГАЗель" на городских маршрутах.

Общая низкая культура водителей, в том числе и водителей ГАЗелей, пренебрежение Правилами дорожного движения также влекут за собой рост числа ДТП.

В связи с ростом автомобилизации за последнее время и особенностями улично-дорожной сети в городе сформировались десятки "узких" мест, где в часы пик резко снижается скорость движения транспорта и возникают пробки, не соблюдаются графики движения. Отсутствие парковочных карманов около торговых центров, развлекательных комплексов, в жилых районах приводит к возникновению стихийных парковок. Все это вызывает снижение общей пропускной способности улично-дорожной сети г. Астрахани, ухудшение условий безопасности дорожного движения, рост аварийности и, соответственно, отрицательно сказывается на уровне транспортного обслуживания населения.

На сегодняшний день в городе не в полной мере созданы условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания. Так, например, не все остановки общественного транспорта обустроены в соответствии с требованиями удобств и комфорта для пассажиров и водителей общественного пассажирского транспорта, отсутствуют разворотные кольца и благоустроенные места отстоя на ряде конечных остановок, стоянки для хранения эвакуированных транспортных средств, запаркованных в неположенных местах. Проблемными являются экипировка, санитарное состояние городского транспорта, дисциплина водителей в части информирования пассажиров об остановках при следовании по маршруту, выполнение расписания движения, а также обустройство и информационное обеспечение с соблюдением стандартов.

Решение всех перечисленных проблем является необходимым условием стабилизации работы пассажирского транспорта на территории города Астрахани. Реализация мероприятий по модернизации электротранспорта города повысит экологическую безопасность, нормализует энергоснабжение подвижного состава. Обновление парка автобусов позволит обеспечить необходимый уровень регулярности движения транспорта, увеличить количество перевозимых пассажиров.

1.5. Анализ состояния бюджетной системы моногорода,
в том числе бюджетных обязательств

Состояние бюджета муниципального образования "Город Астрахань" является одним из важнейших индикаторов социально-экономического положения города и основой его существования. Положительная динамика развития экономики города до 2009 года обеспечила ежегодный рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Астраханской области, в том числе и собственных доходов местного бюджета.

Однако негативные последствия мирового финансового кризиса сказались на результатах 2009 года, когда исполнение доходов местного бюджета к уровню 2008 года составило всего лишь 81%.

Доходы местного бюджета (млн руб.)

Показатели	2008 г.	2009 г.
Доходы бюджета (млн руб.), в том числе:	8805,8	7132,8
- налоговые и неналоговые доходы	3578,7	3422,1
- безвозмездные перечисления	4972,8	3341,4
- доходы от оказания платных услуг	254,3	369,3

Всего в 2009 году на территории города во все уровни бюджета собрано налоговых и неналоговых доходов на сумму 13079,1 млн руб. По отношению к предыдущему году поступления увеличились на 10,7%, прогнозное задание исполнено на 99,8%.

В федеральный бюджет направлено 3875,1 млн руб. налогов, сборов и иных обязательных платежей, что превысило уровень 2008 года в 1,5 раза. Прогноз поступлений исполнен на 121%.

В бюджет Астраханской области в 2009 году поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей на сумму 5 412,6 млн руб. По отношению к 2008 году фактические поступления выросли на 0,7%, прогнозное задание исполнено на 97,4%.

Доходы местного бюджета (налоговые и неналоговые с учетом доходов от оказания платных услуг) в отчетном году составили 3791,4 млн руб., что составило 98,9% к поступлениям 2008 года. Исполнение прогноза на 90,4% обусловлено низким выполнением прогнозного задания по налогу на доходы физических лиц (88,9% к прогнозу), налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (92,2%), транспортному налогу (91,8%), доходам от использования имущества (81,3%) и от продажи активов (72,8%).

Поступление налогов и иных обязательных платежей по г. Астрахани за 2009 год (млн руб.)

Виды платежей	Уровень бюджета	2008 год	2009 год	Исполнение прогноза, %	Темп роста, %
Всего	Все уровни	11 558,1	13 079,1	99,8	110,7
	Федеральный	2 606,0	3 875,1	121,0	148,7
	Областной	5 373,4	5 412,6	97,4	100,7
	Местный	3 833,0	3 791,4	90,4	98,9
Налог на прибыль организаций	Все уровни	2 337,2	1 873,7	84,1	80,2
	Федеральный	457,5	47,6	101,7	10,4
	Областной	1 879,7	1 826,0	83,7	97,1
НДФЛ	Все уровни	3 891,2	4 265,1	96,6	109,6
	Областной	2 358,4	2 559,0	102,5	108,5
	Местный	1 532,8	1 706,0	88,9	111,3
НДС	Все уровни	1 672,6	2 168,3	112,2	129,6
	Федеральный	1 672,6	2 168,3	112,2	129,6
Акцизы	Все уровни	72,3	55,8	80,1	77,2
	Областной	72,3	55,8	80,1	77,2
Налоги на совокупный доход	Все уровни	640,6	593,4	95,1	92,6
	Местный	640,6	593,4	95,1	92,6
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	Все уровни	462,0	409,8	92,2	88,7
	Местный	462,0	409,8	92,2	88,7
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	Все уровни	176,5	181,3	101,6	102,7
	Местный	176,5	181,3	101,6	102,7
Единый сельскохозяйственный налог	Все уровни	2,2	2,3	в 2,6р.	106,0
	Местный	2,2	2,3	в 2,6р.	106,0
Налоги на имущество	Все уровни	917,4	1 060,0	104,0	115,5
	Областной	699,2	754,4	104,1	107,9
	Местный	218,3	305,6	104,0	140,0
Налог на имущество физических лиц	Все уровни	42,0	59,9	154,3	142,7
	Местный	42,0	59,9	154,3	142,7
Налог на имущество организаций	Все уровни	530,3	649,1	104,4	122,4
	Областной	530,3	649,1	104,4	122,4
Земельный налог	Все уровни	176,3	170,6	98,5	96,8
	Местный	176,3	170,6	98,5	96,8
Транспортный налог	Все уровни	118,2	150,2	96,9	127,1
	Областной	118,2	75,1	102,7	63,5
	Местный	0,0	75,1	91,8	0,0
Налог на игорный бизнес	Все уровни	50,6	30,2	99,9	59,6
	Областной	50,6	30,2	99,9	59,6
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	Все уровни	23,5	1 343,1	в 17р.	в 44,1р.
	Федеральный	20,2	1 325,3	в 17,6р.	в 50,4р.
	Областной	3,3	17,8	в 4,5р.	в 4,3р.
Государственная пошлина	Все уровни	175,4	182,1	89,0	103,8
	Федеральный	118,3	118,7	78,5	100,3
	Областной	1,0	0,9	83,3	88,8
	Местный	56,1	62,6	119,5	111,6
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	Все уровни	793,8	564,6	95,7	71,1
	Федеральный	54,3	72,3	0,0	133,1
	Областной	188,6	110,2	92,2	58,4
	Местный	550,8	382,1	81,3	69,4
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	Все уровни	742,6	513,9	89,4	69,2
	Федеральный	25,6	45,0	0,0	175,4
	Областной	175,6	101,0	89,6	57,5
	Местный	541,4	367,9	79,6	67,9
Арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена	Все уровни	350,1	308,4	84,3	88,1
	Областной	69,4	61,7	84,4	88,8
	Местный	280,6	246,7	84,2	87,0
Поступления средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена	Все уровни	180,1	28,9	58,9	16,1
	Областной	36,0	5,8	58,4	16,0
	Местный	144,1	23,1	59,0	16,1
Арендная плата за земли после разграничения государственной собственности на землю и поступления средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков	Все уровни	52,9	33,9	в 4,5р.	64,1
	Федеральный	3,9	25,3	0,0	в 7р.
	Областной	48,8	8,5	109,9	17,5
	Местный	0,1	0,02	17,0	13,1
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления и т.п.	Все уровни	159,5	142,6	93,8	89,4
	Федеральный	21,7	19,6	0,0	90,4
	Областной	21,3	25,0	113,9	117,6
	Местный	116,5	98,0	75,4	84,1
Прочие доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	Все уровни	23,0	41,5	в 4,6р.	180,1
	Федеральный	13,1	26,4	х	201,4
	Областной	0,9	1,3	110,9	135,2
	Местный	9,0	13,9	177,9	153,6
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	Все уровни	198,5	1 072,4	181,3	в 5,4 р.
	Федеральный	167,6	155,3	98,0	92,6
	Областной	17,8	543,3	в 21,7р.	в 30,5 р.
	Местный	13,1	369,4	91,6	в 28,5 р.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	Все уровни	594,6	304,7	68,7	51,2
	Федеральный	2,9	0,8	0,0	26,8
	Областной	114,0	38,4	48,7	33,7
	Местный	477,6	265,5	72,8	55,6
Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	Все уровни	457,0	188,8	63,0	41,3
	Федеральный	0,7	0,3	0,0	39,6
	Областной	86,1	13,5	27,0	15,6
	Местный	370,3	175,1	70,0	47,3
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности	Все уровни	137,2	113,1	79,0	82,4
	Федеральный	2,0	0,0	0,0	0,0
	Областной	27,9	22,6	80,3	81,1
	Местный	107,3	90,4	78,7	84,3

В общей сумме поступлений консолидированного бюджета Астраханской области в 2009 году доля местного бюджета составила 29% против 32,4% в прошлом году при увеличении на 7,5 процентного пункта доли федерального и снижении на 4,1 процентного пункта доли областного уровней бюджетов. Увеличение доли федерального бюджета произошло вследствие резкого роста (в 44 раза) налогов и сборов за пользование природными ресурсами, которые почти полностью поступают в этот уровень бюджета.

Основными источниками доходов местного бюджета являются налог на доходы физических лиц (45% от общей суммы доходов), налоги на совокупный доход (15,7%), доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (10,1%), доходы от оказания платных услуг (9,7%), налог на имущество (8,1%).

Налог на доходы физических лиц в местный бюджет в отчетном году поступил в сумме 1706 млн руб. По сравнению с 2008 годом поступления увеличились на 11%, однако прогнозное задание исполнено только на 88,9%. Неисполнение прогноза обусловлено более низкими темпами роста фонда оплаты труда по сравнению с прогнозируемыми (10% против 22%), а также изменениями в системе стандартных налоговых вычетов, значительно снижающими налогооблагаемую базу.

По налогам на совокупный доход сумма поступлений в местный бюджет составила 593,4 млн руб. или 95,1% к прогнозу и 93% к поступлениям предыдущего года.

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, поступил в местный бюджет в объеме 409,8 тыс. руб. Прогнозное задание исполнено на 92,9%, по сравнению с 2008 годом поступления снижены на 11,3%. Уменьшение платежей произошло из-за того, что с 2009 года организации и предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, вправе ежегодно менять выбранный ими объект налогообложения, не дожидаясь истечения трех лет; расходы на сырье и материалы стали учитываться по факту оплаты, а также налогоплательщики вправе признать в текущем налоговом периоде всю сумму полученного убытка.

Прогноз по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности выполнен на 101,6% при сумме поступлений 181,3 млн руб. По сравнению с предыдущим годом платежи увеличились на 3%.

Налог на имущество поступил в местный бюджет в отчетном году в объеме 305,6 млн руб., что превысило уровень прошлого года на 40%. При этом прогноз выполнен на 104%. Такое соотношение обусловлено тем, что в 2009 году 50% транспортного налога перечислялось в местный бюджет (ранее он полностью поступал в бюджет Астраханской области). Таким образом, общая сумма имущественных налогов формировалась за счет налога на имущество физических лиц (59,9 млн руб.), земельного налога (170,6 млн руб.) и транспортного налога (75,1 млн руб.).

Кроме налогов местный бюджет также формируют:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (382,1 млн руб.);

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов (265,5 млн руб.);

- доходы от оказания платных услуг (369,4 млн руб.).

Основную долю доходов от использования имущества составляет арендная плата за землю, платежи по которой в отчетном году составили 246,8 млн руб. По сравнению с 2008 годом поступления уменьшились на 13%, а прогноз выполнен на 84,2%. Основной причиной снижения поступлений по арендной плате за землю является участившийся выкуп арендуемых земельных участков. Кроме того, понимая, что в первую очередь кризис ударит по строительной отрасли, город Астрахань первым в Российской Федерации принял решение о снижении арендной платы за землю организациям, ведущим жилую застройку, в 15 раз.

Безвозмездные поступления в виде дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов поступили в местный бюджет в объеме 3341,4 млн руб. Прогноз исполнен на 94,7%, по отношению к 2008 году поступления сократились на 32,7% (что объясняется большим выделением средств в 2008 году в связи с юбилеем города).

Дотации местному бюджету поступили в объеме 152 млн руб., что соответствует запланированной сумме ассигнований на 2009 год. По сравнению с 2008 годом объем финансовой помощи увеличен на 30,1% в основном за счет увеличения дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

Полученные городом субсидии в объеме 2296,6 млн руб. (что ниже уровня прошлого года на 43,3%) направлены на инвестиции в объекты капитального строительства, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, обеспечение жильем молодых семей, денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи, строительство и модернизацию автомобильных дорог, на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Поступления на реализацию областной целевой программы "Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2011 годы" сокращены на 43,6%.

Субвенции, полученные в объеме 865 млн руб., направлены городом на расходы по осуществлению отдельных государственных полномочий. Наибольший объем (92,2%) приходится на субвенции, выделенные на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях. По сравнению с 2008 годом субвенции увеличились на 21,7% и составили 99,4% к плану.

Иные межбюджетные трансферты поступили в местный бюджет в объеме 27,8 млн руб., что на уровне плана, но ниже прошлого года на 66%. Основная сумма трансфертов (27,3 млн руб.) направлена на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области.

Безвозмездные перечисления в бюджет (млн руб.)

Показатели	2008 г.	2009 г.
Всего	4972,8	3341,4
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	115,6	152,0
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	1,2	0,0
Субсидии бюджетам муниципальных образований	4053,1	2296,6
Субвенции бюджетам муниципальных образований	711,1	865,0
Иные межбюджетные трансферты	91,8	27,8

Расходы местного бюджета за отчетный год исполнены в сумме 7250,3 млн руб. или 87,6% к уточненному плану. Исполнение расходов по сравнению с предыдущим годом сократилось на 21,1%, в основном в части поступлений межбюджетных трансфертов - на 37,3%. В части исполнения собственных расходных полномочий расходы проведены практически на уровне 2008 года с небольшим снижением на 3,3%.

тыс. рублей

Направление расходов	Отчет 2009		Отчет 2008		Индекс роста/сниж. 2009 к 2008
	Всего	доля в общ. расх., %	Всего	доля в общ. расх., %
Общегосударственные вопросы	601 067,8	8,29	575 815,6	6,27	1,04
без учета расходов на обслуживание муниципального долга	404 588,1	5,58	448 476,1	4,88	0,90
- за счет средств местного бюджета	597 648,4	8,24	573 443,8	6,24	1,04
- за счет средств, выделяемых из областного бюджета (присяжные заседатели, комиссии административные и по делам несовершеннолетних)	3 419,4	0,05	2 371,8	0,03	1,44
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	14 959,3	0,21	15 085,2	0,16	0,99
- за счет средств местного бюджета	14 959,3	0,21	15 085,2	0,16	0,99
Национальная экономика	531 722,8	7,33	1 253 118,3	13,64	0,42
без учета расходов на капитальное строительство	177 559,1	2,45	197 498,9	2,15	0,90
- за счет средств местного бюджета	291 118,9	4,02	431 158,2	4,69	0,68
- за счет средств, выделяемых из областного бюджета (непрограммные инвестиции, закупка автотранспорта, снижение напряженности на рынке труда)	240 603,9	3,32	821 960,1	8,95	0,29
Жилищно-коммунальное хозяйство	2 678 112,0	36,94	3 971 569,0	43,23	0,67
без учета расходов на капитальное строительство	1 522 483,6	21,00	1 460 218,1	15,89	1,04
- за счет средств местного бюджета	1 083 058,5	14,94	1 275 917,6	13,89	0,85
- за счет средств, выделяемых из областного бюджета (непрограммные инвестиции, переселение из аварийного жилья, капитальный ремонт многоквартирных домов, содержание городских дорог, льготы по ЖКУ, ОЦП)	1 595 053,5	22,00	2 695 651,4	29,34	0,59
Охрана окружающей среды	15 241,6	0,21	4 577,1	0,05	3,33
- за счет средств местного бюджета	15 241,6	0,21	4 577,1	0,05	3,33
Образование	2 075 574,4	28,63	1 958 973,6	21,32	1,06
без учета расходов на капитальное строительство	2 054 260,9	28,33	1 864 001,6	20,29	1,10
- за счет средств местного бюджета	1 201 584,0	16,57	936 337,7	10,19	1,28
- за счет средств, выделяемых из областного бюджета (образовательный процесс, классное руководство, гранты, модернизация и поддержка образования и молодежи, ОЦП)	873 990,4	12,05	1 022 635,9	11,13	0,85
Культура, кинематография, средства массовой информации	58 649,8	0,81	192 969,7	2,10	0,30
без учета расходов на капитальное строительство	58 649,8	0,81	192 969,7	2,10	0,30
- за счет средств местного бюджета	58 386,8	0,81	192 744,7	2,10	0,30
- за счет средств, выделяемых из областного бюджета (наказы избирателей)	263,0	0,00	225,0	0,00	1,17
Здравоохранение и спорт	1 114 101,0	15,37	1 065 830,0	11,60	1,05
без учета расходов на капитальное строительство	952 721,6	13,14	937 941,3	10,21	1,02
- за счет средств местного бюджета	925 830,5	12,77	921 630,7	10,03	1,00
- за счет средств, выделяемых из областного бюджета (доплаты медперсоналу скорой помощи, капитальное строительство, ОЦП)	188 270,5	2,60	144 199,3	1,57	1,31
Социальная политика	160 831,5	2,22	149 324,5	1,63	1,08
без учета расходов на капитальное строительство	160 831,5	2,22	149 324,5	1,63	1,08
- за счет средств местного бюджета	54 408,8	0,75	38 194,5	0,42	1,42
- за счет средств, выделяемых из областного бюджета (льготы ЖКУ, программа "Жилище", компенсация части родительской платы, ОЦП)	106 422,7	1,47	111 130,0	1,21	0,96
Всего расходов	7 250 260,2	100,00	9 187 263,0	100,00	0,79
без учета расходов на капитальное строительство	5 557 775,2	76,66	5 397 432,0	58,75	1,03
- за счет средств местного бюджета	4 242 236,8	58,51	4 389 089,5	47,77	0,97
- за счет средств, выделяемых из областного бюджета	3 008 023,4	41,49	4 798 173,5	52,23	0,63

Несмотря на тяжелое финансовое положение, в 2009 году так же, как и на протяжении ряда прошлых лет приоритетным направлением бюджетных расходов на местном уровне остаются сферы здравоохранения, образования, модернизация жилищно-коммунальной отрасли, а также расходы на оплату труда.

В целом расходы по бюджетной сфере в 2009 году выросли на 3,3% (без учета субсидий и субвенций - на 10,2%). Расходы по городскому хозяйству и капитальному строительству снижены на 38,7% (без учета субсидий и субвенций - на 24,7%). Расходы на городское хозяйство и капитальное строительство составили в 2009 году 3263,9 млн руб. или 45% от общего объема расходов.

На финансирование учреждений и мероприятий социальной сферы было направлено 3225,4 млн руб., что выше уровня 2008 года на 3,6%. Удельный вес расходов, направленных на реализацию социальной политики, обеспечение гарантий в сфере образования и здравоохранения, в общем объеме расходов местного бюджета составил 44,5% (в 2008 году - 33,9%).

На финансирование отрасли "Образование" было направлено 2054,3 млн руб., что выше уровня 2008 года на 10,2%. В структуре расходов на образование приходится 28,3% (в 2008 году - 21,1%).

Расходы по отрасли "Здравоохранение" за отчетный период составили 1057,2 млн руб. или больше на 4,1%. Доля данных расходов составляет 14,6% (в 2008 году - 11,1%).

В 2009 году на финансирование учреждений и мероприятий отрасли "Культура" выделено 58,6 млн руб., что ниже уровня 2008 года на 69,6% в связи с проведением в прошлом году юбилейных мероприятий.

Расходы по отрасли "Социальная политика" в объеме 160,8 млн руб. в отчетном году превысили аналогичные расходы 2008 года на 7,7% и в основном направлялись на выполнение государственных полномочий: оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, субсидии молодым семьям на приобретение жилья по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы, компенсацию части родительской платы за содержание детей в детском саду.

Важной частью работы по исполнению местного бюджета в 2009 году являлось обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы. Финансирование заработной платы осуществлялось вовремя и в полном объеме в соответствии с заявленной потребностью учреждений. Кредиторская задолженность по заработной плате на 01.01.2010 отсутствует.

В связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 2300 до 4 330 руб. (с 1 января 2009 года) установлены доплаты работникам бюджетной сферы, месячная заработная плата которых ниже минимального размера оплаты труда. С 01.01.2009 на новую систему оплаты труда, отличную от единой тарифной сетки, перешли работники отрасли "Образование", с 01.11.2009 - работники здравоохранения, культуры, спорта. Кроме того, в связи с передачей полномочий по выплате заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений эти расходы составили дополнительную нагрузку на местный бюджет.

В итоге расходы на обеспечение заработной платой работников учреждений бюджетной сферы в 2009 году увеличились на 19,9% и составили 2468,2 млн руб., из них: доля собственных средств - 63,2%, доля средств бюджета Астраханской области, выделенных на выполнение государственных полномочий и национальных отраслевых проектов, - 36,8%.

Поскольку налог на доходы физических лиц является основным бюджетообразующим налогом, администрацией города осуществлялись меры по легализации заработной платы. Эффективным инструментом взаимодействия власти и бизнеса стала система заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией города и хозяйствующими субъектами, в которых, в частности, предусмотрены обязательства по обеспечению минимального уровня заработной платы, рентабельности и других экономических показателей. По состоянию на 01.01.2010 действуют 1065 соглашений. Проводимая в этом направлении работа дала положительные результаты в виде увеличения поступлений налога на доходы физических лиц в местный бюджет на 11%.

В целом бюджет муниципального образования "Город Астрахань" на 01.01.2010 исполнен с дефицитом в сумме 117,5 млн руб., т.е. 3,5% от общего годового объема доходов местного бюджета (против 9,4% или 352 млн руб. без учета остатков средств на счетах), утвержденного решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 11.12.2008 N 189 "О бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

Источниками внутреннего финансирования дефицита местного бюджета в течение отчетного года явились кредиты, полученные от кредитных организаций и от вышестоящего бюджета.

Объем муниципального долга на конец 2009 года составил 1349,5 млн рублей (в 2008 году - 1332,4 млн рублей). Сложившийся размер муниципального долга не превышает допустимый уровень, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Расходы на обслуживание кредитов банков при погашении муниципального долга являются первоочередными выплатами бюджета города, которые производились согласно графикам погашения кредитных соглашений и договоров. Эти расходы составили в 2009 году 196,5 млн рублей, в 2008 году - 127,3 млн рублей.

Основные параметры бюджета муниципального образования "Город Астрахань" (млн рублей)

Показатели	2008 г. факт	2009 г. факт	за I кв. 2010 г.	2010 г. утв. план	2010 г. уточ. план по состоянию на 01.04.2010
Доходы	8805,8	7132,8	988,6	4894,9	5116,9
Расходы	9187,3	7250,3	1160,7	5211,4	5498,3
Кредиторская задолженность	648,8	635,6	0	0	0
По оплате труда с начислениями	0	0	0	0	0
По оплате коммунальных услуг	0,45*	17,2*	0	0	0
Профицит (+)/дефицит (-)	-381,5	-117,5	-172,1	-316,5	-381,4
Источники финансирования дефицита бюджета	381,5	117,5	172,1	316,5	381,4
Справочно: остатки средств бюджетов	150,5	50,1	170,0	0	0
- из них не имеющие целевое назначение	5,1	0	0	0	0

* обоснованная задолженность перед поставщиками коммунальных услуг за декабрь отчетного года со сроком оплаты в январе следующего год

Основные направления бюджетной и налоговой политики администрации города ориентированы на противодействие негативным последствиям финансового кризиса, с одной стороны, и на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста, с другой.

На 2010 год бюджет города утвержден со следующими параметрами:

- доходы - 4894,9 млн руб.;

- расходы - 5211,4 млн руб.;

- дефицит - 316,5 млн рублей.

В ходе исполнения местного бюджета доходы и расходы были уточнены на сумму средств, поступивших из вышестоящих бюджетов.

По сравнению с 2009 годом в 2010 году (после уточнения) планируется снижение общего объема доходов на 28,3% в основном за счет уменьшения безвозмездных поступлений от вышестоящих бюджетов. По доходам от оказания платных услуг планируется рост на 14,8%.

В 2010 году на долю безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов в бюджет города приходится чуть более четверти общего объема доходов. Доля налоговых и неналоговых доходов, а также доходов от оказания платных услуг в планируемом периоде составляет 65% и 9% соответственно.

Выводы

1. Высокий уровень зависимости местного бюджета от дотаций из бюджетов вышестоящих уровней (46,8% в 2009 году).

2. В 2009 году доходы (налоговые и неналоговые) местного бюджета составили 7132,8 млн руб. (в 2008 году - 8805,8 млн руб.) или 81% к уровню 2008 года.

Снижение доходов местного бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годом обусловлено следующими причинами:

- влиянием последствий мирового финансового кризиса на экономику города в целом, результатом чего явилось уменьшение как налоговых (единый налог по упрощенной системе налогообложения - на 11,3%, земельный налог - на 3,2%), так и неналоговых (арендная плата за землю - на 12,2%, доходы от сдачи в аренду имущества - на 17,4%, от продажи земельных участков - на 15,8%, от реализации имущества - в 1,5 раза) доходов;

- окончанием сроков строительства объектов, финансируемых из средств вышестоящих уровней бюджета.

3. В 2009 году, как и в предыдущем, местный бюджет сформирован с дефицитом. Однако при прогнозе дефицита местного бюджета в сумме 351,1 млн рублей фактически он составил 117,5 млн рублей. Образование дефицита обусловлено:

- уменьшением доходов местного бюджета в связи с недополучением собственных доходов;

- увеличением по сравнению с 2008 годом в местном бюджете отчетного года фонда оплаты труда, вызванного:

переходом полномочий по выплате заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений к органам местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

переходом на новую систему оплаты труда работников муниципальных учреждений;

доведением заработной платы наименее оплачиваемых работников муниципальных учреждений до размера МРОТ (с 1 января 2009 года - 4330 рублей);

- образованием финансовой нагрузки на бюджет в связи с погашением муниципального займа в сумме 500 млн рублей.

4. Налогами, формирующими основную часть доходов местного бюджета, в 2010 году по-прежнему остаются:

- налог на доходы физических лиц - 50,3% от общего объема собственных доходов местного бюджета;

- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения - 13,6%;

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 4,5%;

- земельный налог - 5,5%.

1.6. SWOT - анализ (конкурентные преимущества и слабые стороны
развития города Астрахани)

Условие	Сильные стороны, потенциальные возможности	Слабые стороны, потенциальные угрозы
Экономико-географическое положение и природно-климатические условия	- уникальное экономико-географическое положение города в низовье Волги с выходом на Каспийское море и по системе судоходных каналов с выходом в Азовское, Черное, Балтийское и Белое моря; - Астрахань - областной центр; - прохождение через Астрахань международных транспортных коридоров "Север-Юг" и "Запад- Восток"; - Астрахань - отправная точка туристических маршрутов по Прикаспийской низменности и дельте реки Волги; - Астрахань - центр аграрного региона; - наличие рекреационных зон для развития туризма, отдыха и лечения; - наличие населенных пунктов компактного проживания в непосредственной близости к городской черте и потенциальная возможность объединения их в городскую агломерацию - Астрахань	- ограниченность территории города; - сложные климатические условия, резко-континентальный климат; - ежегодная угроза подтопления Астрахани паводковыми водами; - наличие развивающегося незамерзающего порта в городе Махачкале, создающего конкуренцию Астрахани; - возрастающая конкуренция со стороны портовых городов других стран Прикаспия; - усиление экономических позиций соседних крупных городов (Волгоград, Ростов-на-Дону, Краснодар)
Природные ресурсы и экологическая обстановка	- наличие водных ресурсов (река Волга и разветвленная сеть рек и каналов); - наличие минеральных вод, лечебной сульфидной иловой грязи озера Тинаки; - наличие рыбных ресурсов; - наличие альтернативных источников энергии (энергия солнца и ветра)	- сложная экологическая обстановка, обусловленная близостью градообразующего предприятия ОАО "Газпром добыча Астрахань"; - агрессивная почвенная среда; - оскудение рыбных и биологических запасов и ресурсов; - недостаток зеленых насаждений, лесопарковых зон; - угроза техногенных аварий на градообразующем предприятии; - угроза техногенных аварий на Волгоградской ГЭС; - угроза аварий на нефтеналивных судах, проходящих через городские реки; - угроза загрязнения водных ресурсов в результате некачественной очистки стоков
Транспортная инфраструктура	- Астрахань - крупный речной и морской порт; - наличие аэропорта, имеющего статус международного; - наличие железнодорожного вокзала и специализированной грузовой станции Астрахань-2; - наличие таможенных терминалов; - имеется потенциальный спрос и возможность размещения на территории города транспортно-логистического центра;	- отсутствие пассажирского речного вокзала; - угроза выноса грузовых портов с территории города; - низкая загруженность аэропорта, недостаточное количество международных и внутрироссийских рейсов; - устаревший парк муниципального пассажирского транспорта, в т.ч. троллейбусного; - угроза создания транспортно-логистических центров в соседних городах и районах Астраханской области
Инженерная инфраструктура	- имеется инженерная инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства (сети водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения); - наличие разветвленной сети автомобильных дорог; - поведен капитальный ремонт части автомобильных и пешеходных мостов; - потенциальный рост спроса на услуги коммунальных предприятий со стороны потребителей (население, строительство, промышленность); - высокая потребность в создании транзитной магистрали непрерывного автомобильного движения через территорию города	- неудовлетворительное состояние инженерных сетей и инфраструктуры городского хозяйства (сети водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, наружного освещения); - высокий уровень износа очистных сооружений водопровода; - неудовлетворительное состояние ливне-дренажной системы; - потребность в капитальном ремонте мостов, в особенности моста через реку Волгу, ремонт которого оценивается более чем в 1,2 млрд руб. и невозможно осуществить за счет средств местного бюджета; - разрушение берегоукрепительных сооружений в результате паводков; - отсутствие земельных участков на территории города для организации кладбищ; - несоответствие пропускной способности автодорог возросшему количеству транспорта, отсутствие автостоянок; - недостаточное использование инновационных технологий в технической инфраструктуре города;
Жилищная сфера	- ежегодный прирост вводимого жилья, превышение показателя ввода жилья на душу населения над средними по Российской Федерации и Южному федеральному округу; - увеличение многоквартирных домов, выбравших способ управления - ТСЖ; - повышение участия населения в вопросах содержания и ремонта жилья; - капитальный ремонт жилья с привлечением средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ; - возможность развития частно-государственного партнерства в области развития застроенных территорий	- высокая доля ветхого и аварийного жилья; - длительные очереди на получение муниципального жилья; - недостаток свободных площадок для застройки; - высокая стоимость переселения граждан из аварийного жилья; - несовершенство законодательства в области переселения граждан из ветхого и аварийного жилья
Экономический потенциал	- без учета показателей градообразующего предприятия город Астрахань имеет среднюю степень диверсификации экономики, которая представлена следующими видами производств: распределение электроэнергии, газа и воды; транспортных средств и оборудования; пищевых продуктов; машин и оборудования; неметаллических минеральных продуктов и т.д.; - развитая инфраструктура потребительского рынка; - существенный рост доли торговых площадей современных форматов (более 90%); - наличие элементов инфраструктурной поддержки малого бизнеса; - высокий уровень предпринимательской активности; - наличие формализованных отношений с общественными объединениями предпринимателей, в частности с Астраханским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России"; - имеется потенциал развития в направлении хранения, сортировки и транспортировки грузов; - возможна вертикальная интеграция агропромышленного сектора Астраханской области на территории города: - возможность занять нишу по переработке сельхозпродукции, производимой в области; - хранение, сортировка и упаковка сельхозпродукции с использованием современных технологий и ориентацией на сетевые форматы торговли; - потенциал создания центра управленческих и технологических сервисов для нефтегазодобывающих предприятий Прикаспийского региона; - наличие памятников истории и культуры является основой для создания въездного культурного туризма; - потенциальная возможность создания разнообразных поводов для проведения массовых спортивных, культурных, религиозных, политических общественных событий, создающих туристические потоки; - наличие водных пространств и участков для создания центра водных развлечений	- наличие признака моноструктурности экономики - доля градообразующего предприятия в объеме отгрузки промышленной продукции составляет более 50%; - сжатие ключевых рынков: - снижение международного спроса на энергоносители и, как следствие, снижение объемов промышленного производства градообразующего предприятия более чем на 40%; - снижение заказов на продукцию судостроительного комплекса; - дефицит земельных участков промышленного назначения в черте города; - трудности в привлечении заемных средств для открытия малого бизнеса; - отсутствие современных продуктовых рынков, в особенности рыбного; - сильна конкуренция в части создания центра управленческих и технологических сервисов для нефтегазодобывающих предприятий Прикаспийского региона со стороны признанного лидера каспийской нефтегазодобычи - города Баку
Бюджетная обеспеченность	- возобновилась докризисная тенденция увеличения налоговых поступлений в местный бюджет; - успешная реализация политики по борьбе с "серыми" зарплатами, следствием чего является увеличение поступлений в бюджет города по НДФЛ; - потенциальная возможность увеличения финансовых поступлений из вышестоящих бюджетов в рамках поддержки и модернизации моногородов; - город имеет положительную кредитную историю	- зависимость бюджета города от субсидий и субвенций регионального и федерального бюджетов (более 45% за 2009 год); - основная часть налогов, уплачиваемых градообразующим предприятием, поступает в региональный и федеральный бюджеты; - наличие значительной суммы муниципального долга, представленной краткосрочными банковскими кредитами; - дефицитный и дотационный бюджет не позволяет городу формировать фонды развития, финансировать программы развития (например, программу развития малого и среднего предпринимательства)
Население и трудовой потенциал	- ежегодный прирост населения с 2006 года; - естественный прирост населения (превышение рождаемости над смертностью с 2009 года); - положительное миграционное сальдо; - увеличение доли населения младше трудоспособного возраста, что является заделом для формирования трудоспособного населения будущих периодов; - мирное сосуществование многонационального состава населения; - ежегодное увеличение среднемесячной заработной платы (номинальной и реальной); - ежегодное увеличение среднедушевых доходов населения и их реальных значений	- наблюдается некоторое снижение численности населения в трудоспособном возрасте; - наблюдается повышение уровня зарегистрированной безработицы; - сокращение численности работников градообразующего предприятия; - наблюдается тенденция оттока квалифицированных специалистов в другие города России и зарубежья; - дисбаланс в структуре профессиональной подготовки кадров (недостаток инженерных и рабочих специальностей); - практически полное отсутствие экспатов, занятых в экономике города
Социальная инфраструктура	- имеется сеть учреждений здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта; - развитая система учреждений общего образования; - наличие достаточного числа высших учебных заведений, в т.ч. обучающих профессии учителя и врача; - богатое культурное наследие	- материально-техническое состояние учреждений и объектов социальной сферы не соответствует современным требованиям; - низкая заработная плата в системе здравоохранения и образования; - снижение количества средних учебных заведений; - дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях; - недостаточная оснащенность лечебных учреждений современным высокотехнологичным диагностическим оборудованием; - недостаток спортивных сооружений, ФОК, бассейнов; - отсутствие условий для занятий спортом для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями

2. Основные направления развития города Астрахани

2.1. Риски моногорода Астрахани

2.1.1. Риски технической инфраструктуры:

- риски, связанные с высокой степенью износа элементов инфраструктуры.

Высоки риски нарушения функционирования технической инфраструктуры в связи с ее значительным износом - и, как следствие, значительный рост затрат на поддержание, ремонт, устранение последствий аварий.

Общий уровень износа основных фондов коммерческих организаций муниципальной формы собственности, по данным статистики, составляет 40,7%, в т.ч. здания - 61,4%, сооружения - 38,4%, внегородские шоссейные дороги - 69,2%, машины и оборудование - 45%. В то же время уровень износа основных фондов коммунальных предприятий значительно превышает средние значения по городу. К примеру, по МУП города Астрахани "Водоканал" уровень износа зданий и сооружений приближается к 70%, а сетей водоснабжения и канализации превысил 74%, технологическое оборудование изношено на 58%, автомобильная техника - на 80%. На данном предприятии необходимо не только проведение капитальных ремонтов и модернизации, но в ближайшей перспективе строительство новых технологических объектов, обеспечивающих высокое качество и возросший объем предоставляемых услуг.

Износ котельных и сетей МУП "Коммунэнерго", обеспечивающего теплом и горячей водой жителей правобережной части города, составляет 50%.

Таким образом, в городе велик риск возникновения аварий на сетях водоснабжения и водоотведения, на очистных сооружениях, в системе теплоснабжения населения, в системе городского освещения, электроснабжения.

Существуют риски возникновения аварийных ситуаций на автомобильных дорогах и мостах города вследствие их неудовлетворительного технического состояния. Уровень износа большинства мостов составляет 70%. Особое опасение вызывает мост через реку Волгу в створе ул. А. Барбюса, построенный в 1992 году, на ремонт которого требуются средства, составляющие не менее трети собственных доходов бюджета города, а также мост разводной через реку Кривая Болда. Возможные аварии на данных сооружениях могут вызвать транспортный коллапс.

Основными источниками рисков, связанных с высокой степенью износа объектов, являются недофинансирование поддержания в надлежащем состоянии технической инфраструктуры и несистемный ремонт, а также формальный мониторинг состояния инфраструктуры.

В целях минимизации данных рисков необходимо наладить систему мониторинга износа и в срочном порядке произвести ремонты, в дальнейшем разработать систему оценки рисков, базирующуюся на данных износа объектов технической инфраструктуры с учетом проведенных плановых ремонтов.

Большое количество ветхого и аварийного жилья в городе повышает риски возникновения аварийных ситуаций, в т.ч. аварии на внутридомовых сетях водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, обрушение отдельных элементов (балконов), обрушение зданий. В целях минимизации рисков необходимо вести мониторинг состояния жилого фонда, продолжить работу по ликвидации ветхого и аварийного жилья и переселению граждан в благоустроенные квартиры;

- риски, связанные с завершением жизненного цикла работы элементов инфраструктуры.

Присутствуют риски, связанные с завершением срока работы объекта технической инфраструктуры. В частности, это касается устаревших котельных и тепловых сетей, эксплуатируемых без капитального ремонта более 20 лет, реконструкция которых нерентабельна. Аварии на таких объектах могут оставить без услуг теплоснабжения целые микрорайоны, в частности в правобережной части города. Аналогичная ситуация сложилась и с сетями наружного освещения, нормативный срок службы отдельных участков которых закончился.

Источником данного риска является отсутствие мониторинга окончания жизненных циклов инфраструктурных объектов, отсутствие средств для строительства новых объектов. Основным подходом к минимизации является система мониторинга окончания жизненных циклов крупных инфраструктурных объектов, а также заблаговременное дублирование таких объектов;

- риски, связанные с недостаточной мощностью и доступностью инфраструктуры.

Данные риски связаны с принципиальной невозможностью расширения мощности отдельных объектов инфраструктуры без качественных изменений или замены объектов (пропускная способность мостов, дорог, лимиты водоснабжения, электроснабжения и т.п.), что, в свою очередь, может привести к существенным дополнительным финансовым затратам в случае необходимости повышения мощностей инфраструктуры.

Риску подвержены объекты инфраструктуры, в сфере электроснабжения, имеющие предельную загрузку, к ним относятся электросетевые комплексы подстанций "Северная", "Царевская", "Трусовская", центры питания электроэнергией потребителей центральной части города и Трусовской стороны.

В настоящее время закрытыми для подключения новых нагрузок в городе Астрахани также являются подстанции "Восточная", "Судостроительная", "Кировская", "Октябрьская". Отходящие электросети от данных центров питания также требуют реконструкции, в противном случае присоединение дополнительных мощностей невозможно.

Риском, связанным с доступностью инфраструктуры, является дефицит земли, особенно в центральной части города, где при строительстве новых трансформаторных подстанций и распределительных пунктов трудно выделить площадки и кабельные трассы.

На пределе мощности работает система водоснабжения и водоотведения в отдельных районах города.

Существует риск низкой пропускной способности отдельных улиц и транспортных развязок в связи с возрастающим количеством автомобилей.

Основным подходом к минимизации перечисленных рисков является мониторинг и учет загруженности инфраструктуры при принятии решений по реформированию моногорода, а также опережающее планирование нагрузки и расширение мощностей;

- риски, связанные с воздействием внешних природных факторов.

К природным факторам, подвергающим риску работу технической инфраструктуры города, относятся:

- ежегодные паводки, разрушающие берегоукрепления, увеличивающие нагрузку на гидротехнические сооружения;

- ливни, приводящие к затоплению улиц города вследствие неудовлетворительного технического состояния ливне-дренажной системы, и, как следствие, разрушение дорожного покрытия, аварии и заторы на дорогах;

- ураганы и снегопады - явление не такое частое для города, однако в результате него могут быть обесточены целые микрорайоны в случае обрыва линий электропередач;

- агрессивная почвенная среда. Город расположен в Прикаспийской низменности, ниже уровня моря на 20-25 м, в связи с чем территория характеризуется высоким уровнем грунтовых вод, отличающихся повышенным агрессивным воздействием на металл, бетон, что ведет к разрушению подземных конструкций, сооружений и инженерных коммуникаций.

Основным подходом к минимизации риска является мониторинг состояния защитных сооружений и планомерная опережающая работа по защите инфраструктуры с применением современных технологий;

- риски, связанные с воздействием внешних техногенных факторов.

К техногенным рискам можно отнести риски аварий на Волгоградской ГЭС, загрязнение реки Волги в верхнем течении вследствие аварий на промышленных предприятиях или нефтеналивных судах, террористических актов на социально значимых объектах технической инфраструктуры города.

Данным рискам могут быть подвержены практически все объекты технической инфраструктуры города, не имеющие защиты от внешних техногенных факторов.

Основным подходом к минимизации риска является мониторинг состояния защитных сооружений и планомерная опережающая работа по защите инфраструктуры;

- риски, связанные с обеспечением финансирования.

Тарифные риски

Поскольку предприятия коммунальной инфраструктуры (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) представляют собой локальные естественные монополии, тарифы на их услуги подлежат регулированию. Существующая система тарифного регулирования - ключевой фактор, определяющий как доходность предприятий, так и возможность реализовывать проекты по капитальному ремонту, модернизации, капитальному строительству. Ежегодное установление предельных темпов роста тарифов частично ограничивает финансовые возможности предприятия для реализации инвестиционных программ в короткие сроки.

Риски спроса на услуги предприятий ЖКХ

Спрос на услуги предприятий жилищно-коммунального комплекса со стороны населения достаточно стабилен. В то же время спрос со стороны крупных потребителей - промышленных предприятий - может изменяться в зависимости от финансово-экономического состояния. Кризисный период продемонстрировал снижение объемов потребления коммунальных услуг промышленными предприятиями и организациями. Снижение спроса отражается на уменьшении объемов предоставляемых услуг и выручки предприятий ЖКХ, в то время как условно-постоянные затраты остаются на прежнем уровне, что приводит к увеличению себестоимости единицы услуг.

Риски платежеспособности потребителей услуг

Даже имея тариф на уровне экономически обоснованных затрат и выставляя счета 100% своих пользователей, коммунальное предприятие может столкнуться с проблемами при формировании своей доходной базы в связи с низкой платежеспособностью потребителей услуг (населения, предприятий и организаций) либо неприятием установленных тарифов.

2009 год продемонстрировал снижение платежеспособности потребителей услуг ЖКХ, в частности по населению уровень сбора платежей по данным статистики составил 77,3% против показателя 2008 года - 97,7%.

Риски бюджетного финансирования

Вследствие отсутствия достаточных средств в бюджетах различных уровней финансирование мероприятий по ремонту, модернизации инфраструктуры может откладываться на неопределенные сроки.

Риску недостаточного финансирования из бюджета города подвержено МУП г. Астрахани "Коммунэнерго", оказывающее услуги отопления и горячего водоснабжения населению правобережной части города.

В силу объективно сложившихся производственных и технологических факторов тариф на производство и передачу тепловой энергии МУП г. Астрахани "Коммунэнерго" значительно выше, чем тариф других крупных теплоснабжающих организаций города. В целях предотвращения резкого увеличения платежей жителей, пользующихся услугами теплоснабжения МУП г. Астрахани "Коммунэнерго", ежегодно часть расходов организации на производство и передачу тепловой энергии, отпускаемой населению, покрывается за счет местного бюджета в размере 70000 тыс. рублей.

Основными подходами к минимизации рисков являются целенаправленная работа по сбору платежей, а также корректное бюджетное планирование, оптимизация расходов предприятий коммунальной инфраструктуры, выбор приоритетных направлений развития, разработка муниципальных целевых программ, участие в федеральных целевых программах;

- риски, связанные с правами собственности на инфраструктуру.

Данные риски связаны с тем, что собственником инфраструктуры может являться не моногород, а частный бизнес. Как следствие, возможна ситуация принятия одностороннего решения собственника о выводе объекта инфраструктуры из эксплуатации (либо ограничении пользователей данного объекта), что приведет в конечном счете либо к необходимости передачи инфраструктуры на баланс моногорода (и соответствующим затратам на поддержание), либо к созданию аналогичного объекта инфраструктуры (с затратами на строительство и поддержание).

В городе функционируют предприятия частной формы собственности: ОАО "Астраханьгазсервис", ЗАО "Астраханьрегионгаз", филиал ОАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго", ООО "Лукойл - Астраханьэнерго", ОАО "ТЭЦ - Северная"), филиал ООО "Лукойл - Теплотранспортная компания" (обеспечивает теплом и горячей водой практически все левобережье). Кроме того, многие промышленные предприятия имеют на своем балансе котельные, которые по техническим причинам не могут обеспечить надлежащий объем и качество услуг.

2.1.2. Риски населения

Население в моногороде выполняет несколько ролей. Во-первых, оно составляет человеческий капитал моногорода, определяемый численностью, возрастом, уровнем здоровья и образования, профессиональной квалификации жителей. Во-вторых, в экономическом плане население является трудовым ресурсом моногорода. В-третьих, население является стороной в финансовых отношениях с остальными субъектами моногорода и внешней средой. Исходя из вышеперечисленных ролей, можно составить следующий перечень рисков:

- риски миграции трудовой силы.

В настоящее время на территории города наблюдается миграционный прирост в основном из стран ближнего зарубежья (СНГ) и южных регионов России.

В то же время существует риск оттока трудовой силы в лице молодых специалистов, окончивших вузы, а также высококвалифицированных работников, имеющих высшее образование, в центральные города России и зарубежные страны.

Кроме того, в случае снижения объемов производства на градообразующем предприятии и сокращения численности существует риск переезда высококвалифицированных специалистов, в число которых войдут не только инженеры-специалисты в области добычи нефти и газа, но и высококлассные экономисты, юристы, представители других профессий, занятые в системе ОАО "Газпром добыча Астрахань", в другие регионы.

Основными подходами к минимизации риска являются заключение долгосрочных соглашений со специалистами, стабилизация работы градообразующего предприятия, заключение договоров со студентами учебных заведений, мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда, развитие службы занятости, развитие малого бизнеса и предпринимательства;

- риски снижения человеческого капитала моногорода.

В долгосрочной перспективе риски миграции трудовой силы, а также снижение качества и доступности социальной и технической инфраструктуры могут перерасти в риски снижения человеческого капитала, т.е. снижения численности городского населения;

- риски платежеспособности населения.

Существуют риски возможных перебоев в работе градообразующего предприятия ОАО "Газпром добыча Астрахань", высвобождения численности работников. На данном предприятии трудится более 9 тысяч горожан, причем средняя заработная плата работников в 3 раза превышает среднюю зарплату остального населения. Работники ОАО "Газпром добыча Астрахань" формируют значительную часть платежеспособного спроса на товары и услуги, производимые на территории города. Их семьи отличаются благополучием и финансовой устойчивостью, активно пользуются кредитными продуктами.

В результате данного риска пострадают инфраструктура (поскольку снизится уровень платежей за услуги), малый бизнес (снизится спрос на услуги), бюджет (снизятся налоговые поступления).

Кроме того, риску потери работы подвержены работники других предприятий и организаций, в т.ч. предприятий малого бизнеса.

Основными подходами к минимизации риска являются стабилизация работы градообразующего предприятия, мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда, развитие службы занятости, развитие малого бизнеса и предпринимательства;

- риски снижения качества жизни.

Данные риски могут быть связаны с ростом безработицы, преступности, смертности, снижением доступности инфраструктуры; как следствие, возможны массовые социальные протесты, на устранение которых и их причин потребуется дополнительное внеплановое финансирование.

Следует отметить, что показатели зарегистрированных преступлений, смертности в городе снижаются. Уровень безработицы не является критическим при условии реализации специальных мер по обеспечению занятости населения города.

Однако в случае нестабильной работы градообразующего предприятия возрастают риски увольнений работников, увеличения числа безработных, оттока квалифицированных кадров.

В качестве рисков снижения доступности социальной инфраструктуры можно отметить:

- снижение доступности детских дошкольных учреждений, что обусловлено повышением рождаемости и нехваткой мест в детских садах;

- снижение качества услуг дошкольного образования вследствие переполненности групп и низкой заработной платы работников;

- снижение качества медицинского обслуживания, обусловленного неудовлетворительным материально-техническим состоянием отдельных медицинских учреждений, а также отсутствием необходимого количества медицинских учреждений в быстрорастущих районах города;

- невысокий уровень доступности спортивных сооружений для населения города.

Основными подходами к минимизации рисков являются стабилизация работы градообразующего предприятия, мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда, развитие службы занятости, развитие малого бизнеса и предпринимательства, отслеживание динамики доступности инфраструктуры (детсадов, школ, больниц, учреждений культуры и спорта) и уровня оказываемых услуг.

2.1.3. Риски местной промышленности и малого бизнеса:

- инфраструктурные риски местной промышленности и малого бизнеса.

Данные риски связаны с ростом тарифов на услуги естественных монополий, в особенности с ростом тарифов на электроэнергию и постепенным переходом на нерегулируемые тарифы. Перечисленные риски могут привести к снижению рентабельности бизнеса вплоть до убыточности, повышению себестоимости и стоимости товаров и услуг, ограничениям в развитии местной промышленности и малого бизнеса.

Риску подвержена вся местная промышленность и весь малый бизнес моногорода;

- риски резкого изменения курса валют.

Данные риски связаны в основном с резким повышением курса иностранной валюты по отношению к рублю для предприятий, использующих в производстве сырье и материалы, закупаемые за границей. Это приводит к резкому увеличению себестоимости производимой продукции, снижению рентабельности, потере потребителей;

- риски устойчивости банковской системы.

Банковская система для промышленных предприятий является основным элементом расчетно-кассового обслуживания. В связи с этим в случае неустойчивой работы банков возрастают риски замораживания счетов предприятий, остановки взаиморасчетов с поставщиками и подрядчиками;

- риски резкого изменения конъюнктурного рыночного спроса.

Источником данного риска является отсутствие актуальных данных о потребительских предпочтениях клиентов и тенденциях их изменения. Как правило, предприятия ощущают конъюнктурные изменения спроса на стадии проблем с реализацией произведенной продукции. Для минимизации риска необходимы мониторинг потребительских предпочтений клиентов и своевременная перестройка производственного процесса;

- потребительские риски местной промышленности и малого бизнеса.

Данные риски связаны с нестабильной работой градообразующего предприятия, снижением платежеспособного спроса населения. В результате промышленные предприятия и малый бизнес теряют часть потребителей среди населения. Риску подвержена местная промышленность и малый бизнес моногорода, ориентированные на внутренний рынок моногорода.

Основными подходами к минимизации риска являются стабилизация работы градообразующего предприятия, переориентация местной промышленности и малого бизнеса на внешние рынки сбыта.

Оценка риска основывается на анализе динамики оборота и рентабельности местной промышленности и малого бизнеса, а также количества малых предприятий;

- социальные риски местной промышленности и малого бизнеса.

Данные риски связаны с нестабильной работой градообразующего предприятия и, как следствие, с оттоком квалифицированных кадров из моногорода (проблема кадров распространяется и на малый бизнес), а также обострением преступности, объектом деятельности которой становится малый бизнес. Риску подвержена вся местная промышленность, весь малый бизнес моногорода.

Источником данного риска является нестабильная работа градообразующего предприятия, наличие привлекательных альтернативных предложений на внешнем для моногорода рынке труда.

Основными подходами к минимизации риска являются стабилизация работы градообразующего предприятия, мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда, развитие службы занятости, повышение доступности инфраструктуры (детсадов, школ, больниц, учреждений культуры и спорта) и уровня оказываемых услуг для населения.

Оценка риска основывается на анализе динамики численности населения, трудовой миграции.

2.1.4. Риски органов местного самоуправления

Данным рискам подвержены непосредственно органы местного самоуправления, а также МУП, МУ и другие виды учреждений, финансируемых из бюджета органов местного самоуправления (состоящих на балансе органов местного самоуправления).

- риски волатильности внешних платежей.

Данные риски связаны с возможным дефицитом вышестоящих бюджетов и, как следствие, снижением субвенций и субсидий. Это может привести к неисполнению или несвоевременному исполнению обязательств органов местного самоуправления.

Причиной дефицита вышестоящих бюджетов может быть и нестабильная работа градообразующего предприятия, являющегося одним из крупнейших налогоплательщиков на территории Астраханской области.

Основными подходами к минимизации риска являются детальное финансовое планирование, взаимодействие с вышестоящими администрациями, вхождение в федеральные целевые программы, а также создание собственных резервов;

- риски волатильности собираемости налогов.

Данные риски связаны с возможным снижением платежеспособности и доходов физических и юридических лиц, что приведет к уменьшению собственных доходов муниципального образования.

Основными подходами к минимизации риска являются ужесточение контроля по сбору налогов, адресная работа с неплательщиками, борьба с "серыми" зарплатами.

Оценка риска основывается на анализе характера и динамики налоговых поступлений в предыдущие периоды, а также оценке текущей платежеспособности юридических и физических лиц;

- кредитные риски - риски увеличения муниципального долга и обязательств по его погашению.

В случае дефицита бюджетных средств возникает необходимость в привлечении заемного капитала.

Кредитные риски можно разделить на две категории:

1) риски, связанные с внешними по отношению к деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" условиями:

- рыночный риск (риск процентной ставки) - риск потерь, связанных с ростом процентной ставки на рынке заимствований;

- риск рефинансирования - риск потерь вследствие чрезвычайно невыгодных условий привлечения заимствований на рефинансирование действующих обязательств;

- риск цены выкупа - риск потерь в результате того, что цена, по которой можно привлечь новые долговые обязательства, окажется выше запланированной;

- юридические риски - риски, порождаемые изменениями законодательства Российской Федерации;

2) риски, источники возникновения которых непосредственно подконтрольны органам местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань":

- риск ликвидности - отсутствие в местном бюджете средств для полного исполнения обязательств в установленный срок;

- кредитный риск (риск наступления гарантийного случая) - риск неплатежа получателя гарантии по обязательствам, гарантом которых выступило муниципальное образование "Город Астрахань" (справка: на протяжении ряда последних лет муниципальные гарантии не предоставлялись, на 2011 год также не планируется включение в бюджет предоставления муниципальных гарантий).

Основной задачей процедур по управлению рисками является их минимизация. Для этого необходимо, чтобы действующие обязательства с неприемлемым уровнем риска постепенно замещались бы обязательствами с меньшим значением риска. При этом не следует допускать привлечение новых обязательств с неприемлемым уровнем риска.

Выбор подходов к минимизации осуществляется на основании анализа и оценки рисков.

Количественная оценка риска - оценка объема ожидаемых потерь, то есть ожидаемого увеличения стоимости обслуживания и погашения обязательств местного бюджета в случае наступления определенных событий:

а) количественная оценка рисков, зависящих от рыночных факторов, производится путем моделирования наихудшего сценария будущих ситуаций, при которых значения показателей, влияющих на величину рисков, искусственно принимаются равными наихудшим из возможных ожидаемых значений. Кроме того, может учитываться влияние негативных нерыночных факторов (снижение налоговой базы, повышение инфляции и т.д.). Наихудшим сценарием может являться пессимистический финансовый прогноз;

б) количественная оценка рисков, связанных с ухудшением финансового состояния хозяйствующих субъектов, осуществляется на основе ликвидности и финансовой устойчивости организации.

Риск считается неприемлемым в случае:

- если рост стоимости заимствований при реализации пессимистического сценария превышает в относительном выражении по сравнению с текущей стоимостью обязательств заранее установленную предельную величину;

- увеличения ожидаемых потерь до уровня, при котором в каком-либо будущем временном периоде нарушаются установленные ограничения на объем обязательств и/или на объемы операций по погашению и обслуживанию обязательств, установленные бюджетным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

Оценка рисков различной категории и подходы к их минимизации.

Оценка рыночного риска (риска процентной ставки) осуществляется путем анализа изменения стоимости обязательств при различных сценариях изменения процентных ставок на рынке заимствований.

Минимизация риска заключается в отказе от использования заимствований, которым присущ рост процентной ставки, в том числе заимствований с плавающей процентной ставкой.

Для действующих долговых обязательств уменьшение данного риска осуществляется с помощью добровольного рефинансирования или досрочного погашения отдельных обязательств.

Риску рефинансирования подвержены все прямые и условные долговые обязательства.

Оценка риска осуществляется путем сопоставления графиков обслуживания и погашения прямых и условных обязательств и долговой емкости бюджета при различных сценариях экономического развития на рынке заимствований.

Минимизация риска заключается в исключении из практики планирования прямых и условных обязательств операций рефинансирования и, кроме того, в планировании вновь привлекаемых обязательств в объемах меньших, чем позволяет долговая емкость будущих периодов, - формировании страхового резерва.

Для действующих долговых обязательств уменьшение данного риска осуществляется путем заблаговременного проведения добровольного рефинансирования или досрочного погашения отдельных долговых обязательств.

Риску цены выкупа также подвержены все прямые обязательства. Оценка риска основана на анализе изменения стоимости прямых обязательств при различных сценариях изменения процентных ставок на рынке заимствований.

Минимизация риска - полный отказ от привлечения заимствований, условия размещения которых отличаются от фактических планов по обслуживанию и погашению таких обязательств.

Юридические риски. Подвержены все прямые и условные обязательства. Количественная оценка юридических рисков не может быть построена, так как если негативные последствия тех или иных действий можно выявить, то такие действия могут быть заблаговременно пресечены. Минимизация юридических рисков заключается:

- в проведении детальной и высококвалифицированной экспертизы разрабатываемых документов по привлечению заимствований с целью детализации всех условий привлечения заимствований, а также выявления всех возможных нарушений действующего законодательства;

- в совершенствовании механизмов внутреннего контроля персонала.

Риску ликвидности подвержены все прямые и условные обязательства. Оценка риска производится путем раздельного анализа долговой емкости местного бюджета и стоимости действующих обязательств:

1) долговая емкость и стоимость действующих долговых обязательств оцениваются в условиях пессимистического сценария экономического развития муниципального образования "Город Астрахань". Стоимость обязательств оценивается с учетом всех возможных рисков;

2) на основе анализа долговой емкости местного бюджета и стоимости обязательств проверяется выполнение ограничения по долговой емкости местного бюджета по всем годам внутри анализируемого интервала;

3) если ограничение нарушается хотя бы в одном году внутри интервала планирования, то риск ликвидности считается неприемлемым.

Подходы к минимизации риска ликвидности:

- повышение качества (точности) финансовых прогнозов;

- при расчете долговой емкости бюджета использование пессимистических прогнозов экономического развития муниципального образования "Город Астрахань" и финансового состояния местного бюджета.

Кредитному риску подвержены условные обязательства. Оценка риска основывается на анализе финансового состояния получателей муниципальных гарантий.

Основными подходами к минимизации риска являются:

- требование обеспечения при выдаче муниципальных гарантий;

- стоимость обеспечения должна быть не ниже объема гарантируемого обязательства с учетом расходов на его погашение и обслуживание. Обеспечение должно быть ликвидным;

- анализ кредитоспособности получателя гарантии на этапе предоставления гарантии и систематический анализ его кредитоспособности на протяжении всего срока действия гарантии.

2.1.5. Риски по реализации проекта модернизации моногорода

Предлагаемая в качестве КИП система проектов по модернизации моногорода также может содержать в себе определенные риски. В данном случае риски можно структурировать по аспектам проекта:

- риски срыва сроков проекта (данная группа рисков может быть обусловлена различными причинами: сезонностью, задержками финансирования, неправильным планированием, внешними факторами, сложностью и масштабностью мероприятий и т.п.);

- риски нехватки/недостаточной квалификации кадровых ресурсов проекта (данные риски могут быть обусловлены нерешенностью вопросов стимулирования на старте проекта, поверхностным отбором участников и т.п.);

- риски возникновения конфликта интересов в проекте (конфликт интересов может быть обусловлен изменением обстоятельств, нарушением баланса интересов, сменой участников команды и т.п.);

- риски нехватки финансовых ресурсов проекта (данные риски могут быть обусловлены невыполнением обязательств отдельными ключевыми субъектами, нарушением финансовой дисциплины вышестоящими бюджетами или дефицитом вышестоящих бюджетов);

- риски отклонения по результатам проекта (причинами может быть низкое качество работ, неточная диагностика проблем моногорода, неадекватность мероприятий проблемам, неправильное планирование, сложность и масштабность мероприятий и т.п.);

- политические риски проекта (в основе данных рисков может быть смена губернатора, мэра, руководителя градообразующего предприятия, выход новых нормативных правовых актов, изменение целей в отношении моногородов на федеральном уровне, на уровне субъекта Федерации и т.п.).

2.2. Постановка целей комплексного плана модернизации города

Целью комплексного плана является обеспечение устойчивого экономического роста на основе развития и модернизации градообразующего предприятия, диверсификации промышленности, повышение качества жизни населения.

Представленные проблемы города, выявленные сильные и слабые стороны, возможности и угрозы, а также анализ рисков моногорода позволяют выделить следующие стратегические цели и направления его развития:

1. Укрепление экономики города за счет:

- диверсификации, модернизации градообразующего предприятия;

- создания транспортно-логистического кластера;

- создания новых производств на территории города;

- модернизации существующих производств;

- поддержки развития малого предпринимательства;

- развития туристического и культурного потенциала;

- дальнейшего развития потребительского рынка.

2. Улучшение условий проживания горожан и технического состояния муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах за счет:

- переселения из ветхого и аварийного фонда;

- капитального ремонта жилых домов;

- капитального ремонта муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

3. Развитие технической инфраструктуры города за счет:

- модернизации системы водоснабжения;

- модернизации системы теплоснабжения;

- модернизации системы электроснабжения города;

- развития дорожного хозяйства;

- улучшения технического состояния городских мостов;

- модернизации ливне-дренажной системы города;

- развития транспортной инфраструктуры.

4. Улучшение городской среды, обеспечение условий для социального благополучия граждан за счет:

- обеспечения занятости населения;

- развития системы городского здравоохранения;

- развития системы образования;

- развития физкультуры и спорта.

5. Развитие информационных технологий.

Решение поставленных задач для города носит масштабный характер и не может быть реализовано только силами муниципалитета. Для стабилизации социально-экономической ситуации и обеспечения дальнейшего устойчивого развития города Астрахани требуется комплексный подход с участием органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань", исполнительных органов государственной власти Астраханской области, а также градообразующего предприятия.

3. Система мероприятий

3.1. Укрепление экономики города

3.1.1. Развитие, диверсификация, модернизация градообразующего предприятия

Для обеспечения устойчивой и эффективной деятельности предприятия разработана генеральная схема развития ООО "Газпром добыча Астрахань" на период до 2020 года, предусматривающая инвестиции в проектирование и строительство новых объектов, в том числе наукоемких, а также в реконструкцию и техническое перевооружение действующих производств.

Основные задачи и перспективы развития Астраханского газового комплекса заключаются в следующем:

- в области доразведки: уточнение запасов углеводородного сырья Астраханского месторождения;

- в области добычи: развитие и поддержание производительности эксплуатационного фонда скважин и снижение количества выносимой из пласта воды;

- в области переработки: поэтапная реконструкция и расширение газоперерабатывающего завода с развитием мощностей по выпуску экологически чистой товарной продукции, отвечающей современным и перспективным европейским требованиям;

- в области электроэнергетики: строительство газотурбинной ТЭЦ.

В настоящее время ОАО "Газпром" в рамках реализации генеральной схемы развития ООО "Газпром добыча Астрахань" на период до 2020 года продолжает инвестировать средства в проект расширения производства по переработке газового конденсата на Астраханском ГПЗ. С начала строительства объем капитальных вложений превысил 7,2 млрд рублей.

Проходит экспертизу инвестиционный проект по строительству магистральных газопроводов - отводов "МГ Макат - Северный Кавказ - Хошеутово - Харабали - Ахтубинск" и "Замьяны - Бугринское" в департаменте стратегического развития ОАО "Газпром".

Инвестиционные проекты по созданию производства полиэтилена и строительству ГТУ ТЭЦ на Астраханском ГПЗ включены в стратегический план развития газохимических и газоперерабатывающих комплексов ОАО "Газпром".

3.1.2. Комплексное освоение промышленной зоны в Заболдинском планировочном районе г. Астрахани

Заболдинский район расположен в Ленинском административном районе города, за рекой Кривая Болда. Это один из самых перспективных и развивающихся районов Астрахани с постоянно увеличивающейся численностью трудоспособного населения с платежеспособным спросом на товары и услуги различной направленности. В настоящее время здесь проживает около 70 тыс. человек, но в соответствии с генеральным планом к 2015 году прогнозируется рост числа жителей до уровня свыше 100-110 тыс.

Наличие свободных земельных участков в этом перспективном районе города составляет основу предложения по комплексному освоению промышленной зоны в Заболдинском планировочном районе г. Астрахани. Общая площадь предлагаемых земельных участков составляет около 160 га. Массив свободен от обременений, зеленых насаждений, разделен на 6 земельных участков различной площади (11, 16, 20, 30, 35, 50 га), имеющих необходимую землеустроительную и разрешительную документацию.

Кроме того, отличительной особенностью является тот факт, что планом развития Заболдинского района предусмотрено строительство высотных многоквартальных жилых домов и малоэтажных построек коттеджного типа на территории, расположенной в непосредственной близости от описываемого земельного массива, на противоположной стороне автомобильной трассы Астрахань-Волгоград, а также в северной части района.

Характеристика имеющейся инженерной инфраструктуры участка

1. Электроснабжение возможно осуществить путем подключения к электрической подстанции ПС 110/10 кВ с трансформаторами Т-1 и Т-2 по 16,0 МВА каждый (мощность составит 7000 кВт). Расстояние от электрической подстанции до центра земельного участка - от 100 до 2300 м в зависимости от расположения земельного участка.

2. Газоснабжение предусмотрено подключением к действующему подземному газопроводу Д-530 мм высокого давления Р - до 1,2 МПа (мощность составит 1500 нмi/час). Расстояние от земельного участка до точки подключения варьируется от 100 до 1000 м в зависимости от расположения земельного участка.

3. Водоснабжение возможно выполнить от сети водопровода Д-600 мм мощностью 240 куб. м/сутки, идущего от водопроводной станции ВОС-3. Давление в сети водопровода 2-2,2 кг/куб. см. Расстояние до водопровода составит от 50 до 1000 м в зависимости от расположения земельного участка.

Сброс стоков возможен в приемный колодец КНС-28 мощностью 240 куб. м/сутки путем прокладки напорного трубопровода. Сброс ливневых вод возможен в зеленую зону.

В перспективе администрацией города совместно с потенциальными инвесторами планируется строительство дополнительных инженерных сетей и коммуникаций в целях увеличения имеющихся мощностей, что необходимо для полноценного освоения предлагаемого земельного массива. Стоимость создания инженерной инфраструктуры рассматриваемой промышленной зоны составляет ориентировочно 2 млрд рублей. Предусмотрено финансирование из бюджетов всех уровней.

В 2010 году предполагается осуществлять проектировочную деятельность.

В 2011 - 2012 годах предполагается финансирование строительства инженерных сетей и генерирующих объектов.

3.1.3. Якорные инвестиционные проекты

Из общего числа проектов, входящих в комплексный инвестиционный план моногорода Астрахани, можно выделить шесть проектов, которые являются якорными для муниципального образования "Город Астрахань". Это:

Комплексное освоение промышленной зоны:

- "Комплексное освоение промышленной зоны в Заболдинском планировочном районе г. Астрахани".

Данный проект инвестиционно привлекателен для бизнеса. Основой этого проекта является наличие свободных участков. В перспективе предусмотрено строительство жилья, а также инженерных сетей и коммуникаций в целях увеличения имеющихся мощностей. Главное создать инфраструктуру, тогда именно в Астрахань пойдут инвесторы, а не в другой город, расположенный на Волге или Северном Каспии.

Проект включает три направления:

- строительство инженерных сетей на территории Заболдинского района г. Астрахани.

Освоение промышленной зоны и строительство в перспективе жилья потребуют увеличения имеющихся мощностей инженерных сетей и коммуникаций, что необходимо для полноценного освоения территории Заболдинского района;

- формирование транспортно-логистического кластера на территории Заболдинского района города Астрахани.

Развитие транспортно-логистической системы является важным фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе. Проект предусматривает размещение и современную организацию на территории Заболдинского района новых складских территорий и терминалов для хранения и перевалки грузов, создание комплекса предприятий сервиса, связи и телекоммуникаций, торговли, гостиниц, страховых, экспедиторских компаний, представительств авиа, железнодорожных и др. компаний, объединенных в единый крупный транспортно-логистический комплекс. В перспективе предполагается организация таможенной зоны.

- создание предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции на территории Заболдинского района города Астрахани.

Внедрение данного проекта будет способствовать созданию рабочих мест, формированию дополнительного потока денежных средств в бюджет города и области, а также внесет свой вклад в улучшение сложившейся ситуации в российском аграрном секторе.

Здравоохранение:

- "Реконструкция МУЗ г. Астрахани "Клинический родильный дом" под объект "Перинатальный центр".

Реализация проекта реконструкции МУЗ г. Астрахани "Клинический родильный дом" под объект "Перинатальный центр" позволит повысить качество оказания специализированной акушерской и неонатологической помощи, направленной на снижение и предупреждение материнской, перинатальной и младенческой заболеваемости и смертности, инвалидности детства;

- "Организация спутниковой системы ГЛОНАСС мониторинга транспортных средств в МУЗ г. Астрахани "Станция скорой медицинской помощи".

Реализация этого проекта направлена прежде всего на повышение качества предоставляемой скорой медицинской помощи. Спутниковая навигация бригад скорой помощи позволит значительно сократить время езды до места вызова, тем самым вовремя оказать больному первую медицинскую помощь и быстрее доставить его в стационарное учреждение.

Кроме того, внедрение проекта будет способствовать экономии бюджетных средств за счет уменьшения холостого пробега и, следовательно, расходов на горюче-смазочные материалы (опыт других регионов показывает экономию от 15 до 30% топлива), а также сокращению расходов на служебные телефонные переговоры с водителями.

Жилищное строительство:

- "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда".

Проблема ликвидации аварийного жилищного фонда относится к числу первоочередных задач социально-экономического развития города Астрахани. Главной целью программы является:

1. Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

2. Ликвидация аварийного жилья.

Жилищно-коммунальное хозяйство:

- "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Астрахани в 2010 году".

Данная программа направлена на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;

- "Развитие системы водоснабжения и водоотведения города Астрахани на 2010 - 2020 годы МУП г. Астрахани "Астрводоканал".

Реализация данного проекта позволит стабилизировать работу систем водоснабжения и водоотведения города Астрахани, повысить надежность работы очистных сооружений водопровода и канализации, решить проблемы экологического характера, связанные со снижением выбросов и сбросов загрязняющих веществ как в бассейн реки Волги, так и в атмосферный воздух.

3.1.3.1. Строительство инженерных сетей на территории Заболдинского района г. Астрахани

Паспорт проекта
"Строительство инженерных сетей на территории Заболдинского района"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Администрация г. Астрахани
Отрасль:	Жилищно-коммунальное хозяйство
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)
Основные цели проекта:	Обеспечение инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Заболдинского района, инженерными сетями
Место реализации проекта:	Заболдинский район города Астрахани
Срок реализации проекта:	2 года
Полная стоимость проекта:	2000 млн руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	2000 млн руб.
Способ привлечения инвестиций:	Средства инвесторов
Основные статьи затрат:
II. Аннотация
Начало реализации проекта - 2011 год. Объем инвестиций: 2000 млн руб. На строительство дополнительных мощностей и инженерных сетей необходимо: - водоснабжение - 115 млн руб.; - водоотведение - 300 млн руб.; - газоснабжение - 58 млн руб.; - электроснабжение - 1507 млн руб.; - телефонизация - 20 млн руб.
III. Проблемные вопросы в реализации проекта
Нехватка финансовых средств

3.1.3.2. Формирование транспортно-логистического кластера на территории Заболдинского района города Астрахани

Паспорт проекта
"Транспортно-логистический кластер"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Муниципальное образование "Город Астрахань"
Отрасль:
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработка бизнес-плана
Основные цели проекта:	Строительство современного транспортно-логистического кластера
Место реализации проекта:	Заболдинский район г. Астрахани
Срок реализации проекта:	5 лет
Полная стоимость проекта:	4,055 млрд руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	4,055 млрд руб.
Способ привлечения инвестиций:	Привлечение инвестора
Срок окупаемости проекта:	7-8 лет
Количество создаваемых рабочих мест:	2320
Среднемесячная заработная плата:	15 500 руб.

Описание проекта

Важнейшим фактором экономического роста является формирование логистической системы, охватывающей различные сферы деятельности. Развитие транспортно-логистической системы является важным фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе. C целью создания эффективной транспортно-логистической системы проектом формирования межрегионального логистического комплекса "Транспортно-логистический кластер" предусматривается размещение и современная организация на территории Заболдинского района новых складских территорий и терминалов для хранения и перевалки грузов, создание комплекса предприятий сервиса, связи и телекоммуникаций, торговли, гостиниц, страховых, экспедиторских компаний, представительств авиа, железнодорожных и др. компаний, объединенных в единый крупный транспортно-логистический комплекс. В перспективе предполагается организация таможенной зоны.

Строительство логистического комплекса обусловлено в первую очередь открытием и активным развитием международного транспортного коридора "Север - Юг", который позволяет осуществлять транспортировку грузов из регионов Индии, Пакистана, а в перспективе из Китая в иранские порты на Каспии, затем паромами в Астраханскую область и другие регионы России, дальше железнодорожной сетью либо автомобильными ветками в города Южного и Северо-Кавказского федеральных округов и другие регионы России.

Географическое положение района застройки также определяет необходимость подобного центра. Ведь именно рядом с предлагаемыми участками проходят федеральные трассы (с активным проездным трафиком) по направлениям Волгоград - Москва; Ставрополь - Ростов - Краснодар; Баку; Казахстан. Участки обеспечены железнодорожной веткой внутреннего и федерального направления (товарная станция Астрахань-2) и автомобильной трассой регионального значения.

Портовые мощности являются неотъемлемой частью эффективного функционирования транспортной инфраструктуры. Как на территории региона, так и на территории города функционируют крупные морские и речные порты.

Международный морской торговый порт Оля, находящийся в 100 км южнее г. Астрахани в районе села Оля, оснащен контейнерным терминалом грузооборотом 90 тыс. контейнеров в год и универсальным причалом мощностью 500 тыс. тонн грузов в год. Порт Оля имеет автомобильный и железнодорожный подъезды с выходом на магистральные пути России. Порт Оля является пунктом пропуска через государственную границу.

В первом грузовом районе порта Оля планируется построить 13 причалов. Пропускная способность одного причала по видам грузов составит: генеральные грузы - 380,0 тыс. тонн в год, накатные - 270,0 тыс. тонн. В отличие от портов, расположенных в пределах единой глубоководной системы водных путей европейской части России, порт Оля - круглогодичный и рассчитан на швартовку судов с большей осадкой, чем те, что эксплуатируются на Волге. Порт включает в себя 3 крупных терминальных комплекса: нефтеналивной, паромный со спецпричалами и сухогрузный.

Предусматривается сооружение второго грузового района, в результате общая мощность порта достигнет 30 млн тонн в год. Кроме того, ведется работа по созданию особой экономической зоны, где для эффективного развития как иностранного, так и российского бизнеса будут предусмотрены все необходимые условия, в том числе применение налоговых льгот.

Астраханский порт, расположенный в центральной части города, открыт для международного сообщения. Он включает в себя 16 грузовых участков, специализированных для перевалки сухих грузов. Порт располагает значительными складскими мощностями как закрытого, так и открытого хранения, оснащен современным погрузочно-разгрузочным оборудованием, имеются внутрипортовые железнодорожные линии.

Тяжеловесный причал порта Бузан, расположенный в 70 км судового хода от Астрахани, позволяет перегружать крупногабаритные грузы весом до 300 тонн. Гарантированные глубины судового хода по реке Бузан и перед грузовым причалом - не менее 4,6 м - обеспечивают подход как речных судов, так и судов типа "река - море". Грузовой порт связан автомобильной дорогой с дорогами общего пользования, по которым в настоящее время осуществляется доставка тяжеловесных грузов, а также с единой глубоководной системой европейской части России - со странами ближнего и дальнего зарубежья. Ближайшая железнодорожная станция "Бузан-пристань" расположена на расстоянии 1 км от порта. Порт Бузан осуществляет погрузочно-разгрузочные работы для речных судов с применением контейнерной технологии.

Ежедневно порт обрабатывает 200 - 250 контейнеров. Объем перегрузки в навигационный период, равный семи месяцам, составляет около 1,5 млн т. Портовые мощности порта Бузан находятся недалеко от города, в северной части, что географически является положительным фактором для обеспечения эффективного функционирования логистического комплекса, т.к. подобное расположение способствует ускоренной транспортировке грузов. Таким образом, учитывая характеристики порта, груз может доставляться морским транспортом в порт, затем переваливаться на речной, железнодорожный, автомобильный транспорт, после чего за короткий промежуток времени (за счет небольшого расстояния и наличия всех видов транспортных путей) доставляться непосредственно на территорию логистического комплекса. Все это обеспечит комплексу эффективную экономику, в т.ч. позволит уменьшить срок окупаемости проекта за счет привлечения дополнительного числа пользователей.

Вышеуказанные портовые мощности обладают соответствующими резервами (а в настоящее время ведется активная работа по их увеличению), позволяющими реализовывать крупномасштабные проекты международного уровня.

В городе полноценный логистический комплекс пока не сформирован, т.е. нет центра, представляющего собой сеть логистических складов и терминалов, сосредоточенных в одном месте, хотя потребность очень велика. На территории города представлено множество игроков, как региональных (внутренних), так и федеральных, с высокими показателями товарооборота, функционирующих в различных сегментах рынка и направлениях, требующих особой логистики. Соответственно, открытие централизованного логистического центра позволило бы им оптимизировать свой бизнес.

Все это подтверждает высокую потребность в создании крупного логистического комплекса межрегионального значения, выступающего центром перераспределения товарных потоков.

Проект "Транспортно-логистический кластер" реализует кластерный подход к управлению и развитию территории Заболдинского района.

Стратегическая цель кластера - обеспечение взаимодействия всех участников транспортного бизнеса с целью предоставления потребителям комплексных услуг по перевозке; достижение единого целостного развития транспортно-логистической инфраструктуры.

Для импортеров и экспортеров продуктов питания и других групп товаров создание складов хранения, оборудованных современной техникой и камерами с температурным режимом от +5 до +17 градусов (сухие камеры), с температурным режимом от -4 до +8 градусов (охлаждаемые камеры), камерами, предназначенными для хранения замороженных продуктов питания, с температурным режимом от -18 до -20 градусов (холодильные камеры); создание крытых боксов для хранения грузов, зон разгрузки и концентрации входящих товаров, оборудованных подъемно-перегрузочными мостами, зон переукомплектации (подбора заказов), зон концентрации исходящих товаров и погрузки, технических зон обслуживания погрузочной техники, площадок для стоянок большегрузного транспорта, автопарка автомобилей с различной грузоподъемностью от 1,5 до 20 тонн (для доставки товара до потребителя), зон оформления документов, лабораторий для фитосанитарного и ветеринарного контроля, автоматизированной системы управления складами (как это принято в европейских странах) является весьма востребованным, поскольку на территории города не существует специализированного транспортно-логистического центра, оснащенного современным оборудованием, с хорошо развитой инфраструктурой и предоставлением обширного спектра услуг. Наличие автоматизированной системы управления складскими процессами позволит в полной мере работать с продукцией различного ассортимента и предоставлять полный спектр услуг складского хранения.

Автоматизированная система дает ряд преимуществ в складской логистике:

1. Возможность отслеживать в режиме online в любой момент времени:

- маршрут движения грузов на складе;

- количество и ассортиментный перечень продукции;

- отгрузку грузополучателю;

- состояние заказа и контроль его исполнения.

2. Проведение инвентаризации в любое удобное для клиента время.

3. Высокая скорость обработки и отгрузки груза.

4. Отсутствие пересортицы и ошибок при комплектации.

5. Учет товаров по количеству, ассортименту, срокам годности и другим параметрам.

6. Адресная система складского хранения грузов.

Строительство транспортно-логистического комплекса позволит сократить расходы на перевозку грузов, их хранение и складирование, доставить груз до потребителя вовремя и с минимальными финансовыми затратами (оптимальное соотношение издержек в системе "хранение - транспортировка").

На территории логистического центра целесообразно представить:

- комплекс банковских и страховых услуг;

- пункт таможенного досмотра и оформления;

- юридические фирмы;

- нотариальные службы, бюро переводов;

- центр стандартизации и метрологии;

- охранные предприятия;

- отделения ФГУП "Почта России", DHL, UPS, FedEx и других экспресс-перевозчиков.

Централизованная дислокация всех этих структур позволит существенно сократить величину транзакционных издержек, время пребывания в очередях, ускорить процесс оформления документов для осуществления бесперебойного обслуживания клиентов.

Строительство комплекса "Транспортно-логистический кластер" на территории Заболдинского района предполагает создание всех необходимых условий для водителей и экспедиторов. Это:

- гостиницы среднего уровня, экономкласса;

- интернет-салон, салоны сотовой связи;

- пункты общественного питания (кафе, рестораны быстрого питания);

- службы сервисного обслуживания легкового и грузового (большегрузного) автотранспорта;

- пункт диагностики и технического осмотра транспортных средств;

- автомобильные заправочные станции (АЗС).

Еще одним преимуществом Заболдинского района является перспективное крупномасштабное жилищное строительство, что повлечет за собой увеличение трудоспособного населения района, в котором практически не развиты сферы отдыха, услуг и развлечений, а также сетевые формы организации торгового обслуживания, отсутствуют крупноформатные торговые центры, специализированные и узкоспециализированные магазины различных форматов (DIY, cash&carry).

Для строительства логистического кластера наиболее предпочтителен участок N 1 площадью 49,5 га. К его преимуществам относятся большая площадь, наличие железнодорожной ветки внутреннего и федерального направления, автомобильной трассы регионального значения. Здесь проходят федеральные трассы по направлениям Волгоград - Москва; Ставрополь - Ростов - Краснодар; Баку; Казахстан. Построенный в 2009 году мостовой переход через реки Прямая и Кривая Болда, являющийся частью транзитной общегородской магистрали непрерывного движения, соединил данный район с центральной частью города. На данный участок имеется инженерно-техническое задание от 09.04.2008 N 17.

Цель проекта	Строительство современного транспортно-логистического комплекса класса "А"
Месторасположение	Город Астрахань, Заболдинский р-н (железнодорожная ветка внутреннего и федерального направления, автомобильная трасса регионального и федерального значения)
Площадь участка	49,5 га
Общий объем инвестиций	от 3 до 3,3 млрд руб.
Сроки реализации проекта	2011 - 2015 годы
Срок окупаемости проекта	7 - 8 лет
Количество рабочих мест	около 2000 единиц

Расположение на территории района представительств стран Центральной и Юго-Восточной Азии (Китая, Индии, Пакистана, Ирана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и т.д.), Прикаспийского макрорегиона способствует стратегическому развитию партнерства и укреплению экономических отношений со странами этих регионов. Это позволит открыть постоянно действующую выставку товаров из этих стран - экспоцентр.

На территории западной части Заболдинского района предполагается размещение международного делового центра. Он будет функционировать как центр всестороннего изучения проблем Каспийского региона, международных переговоров и встреч.

Рекомендуемое назначение других предлагаемых земельных участков:

- строительство объектов сервисного обслуживания легкового, грузового и большегрузного автотранспорта, пунктов диагностики и технического осмотра транспортных средств, автомобильных заправочных станций (АЗС);

- строительство гостиниц экономкласса;

- строительство делового центра;

- строительство промышленных объектов (предприятий по переработке, заморозке, фасовке плодоовощной, рыбной продукции, автомобилестроения и пр.);

- строительство кафе и ресторанов быстрого питания и др.

Объем инвестиций, необходимых для строительства объектов сервисного обслуживания автотранспорта, включающих АЗС, автомойки, пункты диагностики и техосмотра, составит 105 млн руб. Объект займет площадь 4,5 га. Срок реализации проекта - 1 год. Срок окупаемости проекта 3 года. Ориентировочное количество рабочих мест - от 40 до 50 единиц.

Объем инвестиций, необходимых для строительства трехзвездочной гостиницы эконом - класса, на 100 номеров, составит 300 млн руб. Площадь земельного участка под строительство гостиницы - 1 га. Срок реализации проекта 3 года. Срок окупаемости - 8 - 10 лет. Количество рабочих мест - 40 единиц.

Для строительства делового центра, который будет включать офисные помещения, конференц-залы для проведения мероприятий различного формата, кафе, объем инвестиций составит 350 млн руб. Площадь земельного участка, занимаемая объектом, составит 0,6 га. Общая площадь объекта - 10 тыс. кв. м. Количество рабочих мест - 230 единиц.

Объемы импорта и экспорта стран Индии и Китая по данным Южного таможенного управления
за 2009 год

Страна	Импорт		Экспорт		Итог. стоимость (тыс. долл.)	Итог. вес (тонн)
	Стоимость (тыс. долл.)	Вес (тонн)	Стоимость (тыс. долл.)	Вес (тонн)
Индия	67542,6	46161,7	162574,3	292829,3	230116,9	338990,9
Китай	1063627,7	533033,4	336156,4	376915	1399784,2	909948,4
Итого:	1131170,4	579195,1	498730,7	669744,3	1629901,1	1248939,3

По данным Южного таможенного управления, объем товарооборота за 2009 год со странами Индии и Китая (крайние страны коридоров "Север-Юг" и "Запад-Восток") составляет 1 млрд 630 млн долл. (грузооборот - 1 248 939 тонн), что сопоставимо с годовым розничным товарооборотом города Астрахани. Если часть грузопотока из этих стран будет проходить через г. Астрахань, то можно рассчитывать на существенное увеличение грузопотока через основные элементы астраханского узла. К формированию транспортно-логистического кластера в городе Астрахани проявляют большой интерес города Южного федерального округа и Северного Кавказа.

Транспортно-логистический комплекс позволит реализовать выгоды географического положения, являющегося объективным и неотъемлемым конкурентным преимуществом города Астрахани как на международном, так и на внутрироссийском уровне. Именно преимущества географического положения города, которые не зависят от политической конъюнктуры в стране, позволяют обеспечивать более выгодные условия для развития транспортно-логистической деятельности.

Благодаря расположению на берегу реки Волги и выходу в Каспийское море, в непосредственной близости к странам Азии и Прикаспийского макрорегиона, город Астрахань стал "воротами" для России, через которые проходит существенная доля экспортно-импортных грузов страны.

3.1.3.3. Создание предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции на территории Заболдинского района города Астрахани

По итогам 2009 года в Астраханской области произведено 599,6 тыс. тонн овощной продукции, что выше показателя 2008 года на 125%. В 2010 году показатели производства овощей увеличатся на 4,2%*.

В настоящее время в области функционируют 2297 крестьянских (фермерских) хозяйств, около 130 тыс. личных подворий, 660 садоводческих обществ и 20 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В совокупности ими производится валовой продукции сельского хозяйства на сумму 10 млрд рублей или 91% от общего объема производства сельскохозяйственной продукции*.

Овощеперерабатывающая отрасль

В области имеются 10 предприятий и 15 цехов, организованных предпринимателями и крестьянско-фермерскими хозяйствами по переработке овощной продукции*.

В овощеперерабатывающем комплексе за 2009 год объем переработки сельскохозяйственной продукции составил 30,85 тысяч тонн (рост по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 23%) или 5,1% от производства овощей по области*.

Низкий уровень переработки произведенной на территории области овощной продукции и конкуренции делает данное направление перспективным.

Широкие возможности для г. Астрахани в сфере переработки сельхозпродукции обусловлены:

- выгодным положением города Астрахани как регионального центра для поставки сырья;

- наличием транспортных узлов (транспортные коридоры "Север-Юг" и "Запад-Восток") и мощностей (железнодорожная станция, порт);

- наличием трудовых ресурсов (квалифицированные специалисты в сфере пищевой промышленности и АПК);

- наличием промышленных энергетических мощностей (электро-, газо-, водоснабжение и канализация).

Наряду с перерабатывающими предприятиями будет целесообразным строительство тепличного комплекса по выращиванию сельскохозяйственных культур, которое позволит:

- нивелировать сезонность процесса переработки овощной продукции;

- обеспечить ритмичность и сбалансированность поставок сельскохозяйственной продукции на переработку;

- снизить уровень риска срыва поставщиками сырья сроков поставок;

- обеспечить потребность перерабатывающих предприятия в сырье (овощах), не являющихся традиционными для нашего региона (горох, фасоль и т.д.).

Внедрение данного проекта кроме таких очевидных социально значимых факторов, как создание рабочих мест и формирование дополнительного потока денежных средств в бюджет, внесет свой вклад в улучшение сложившейся ситуации для российского аграрного сектора, в частности вызванной похолоданием и угрозой растущего импорта.

Проект N 1
"Производство быстрозамороженной овощной продукции"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Администрация города Астрахани
Отрасль:	Овощеперерабатывающая отрасль
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработан бизнес-план
Основные цели проекта:	1. Создание линии производства замороженной плодоовощной продукции. 2. Налаживание дилерской сети, представления продукции в крупных магазинах города Астрахани с возможностью поставок данной продукции в города России.
Место реализации проекта:	г. Астрахань
Срок реализации проекта:	6 лет
Полная стоимость проекта:	600 млн руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	600 млн руб.
Способ привлечения инвестиций:	Привлечение инвестора
Основные статьи затрат:	В основу финансовой модели положены следующие предпосылки: - объем необходимых инвестиций составляет 600 млн руб.; - объем капитальных вложений составляет 400 млн руб.; - объем первоначальных оборотных средств - 200 млн руб.; - рентабельность производства быстрозамороженных овощей составляет 25,5%
Срок окупаемости проекта:	5 лет
Среднегодовой объем производства при реализации проекта:	Переработка 20 тыс. тонн овощной продукции
Годовая прибыль:	85 млн руб.
Налоговая система:
Налоговые поступления в консолидированный бюджет, за год, всего:	70 млн руб.
Налог на прибыль, за год:	16,2 млн руб.
Налог на имущество, за год:	7 млн руб.
Количество создаваемых рабочих мест:	350 чел.
Среднемесячная заработная плата:	12 тыс. руб.
II. Аннотация
Начало реализации проекта - май 2011 года, срок окупаемости - 5 лет 2 месяца. Объем инвестиций: 600 млн руб. Объем переработки: 20 тыс. тонн овощей в сезон (с середины июля по середину октября), реализация продукции осуществляется с ноября по июнь ежегодно. Годовой оборот предприятия реально отразит выручка за 2012 год, а это 350 млн рублей. Ассортимент продукции: - замороженные томаты; - замороженный болгарский перец: - замороженные баклажаны и др. Требуемая площадь под производственные и вспомогательные помещения - 3 га. Арендная плата составит 1,2 млн руб. в год. Инвестиционная площадка площадью 3 га располагается в г. Астрахани. Участок площадью 3 га отнесен к землям промышленности, ставка арендных платежей составляет 2,5% от кадастровой стоимости.
III. Проблемные вопросы в реализации проекта
1. Сезонность производства. В 2011 году предприятие выходит на объем переработки 200 тонн овощей в сутки и выручки 350 млн рублей в сезон, переработка осуществляется 3 месяца с середины июля до середины октября. За сезон перерабатывается 20 тыс. т овощной продукции. Остальное время предприятие занимается реализацией готовой продукции, это обусловлено сезонностью спроса, потребление замороженных овощей увеличивается зимой и ранней весной, когда свежие овощи дорогие. 2. Сезонность продаж. Сезонность продаж наблюдается, причем достаточно четко. Рынок заморозки сильно падает в период летних и осенних месяцев, когда активно потребляются свежие овощи, фрукты и происходит сбор нового урожая. Активный период продаж - это предновогодние недели, когда заготовленные овощи уже заканчиваются; следующий пик спроса - февраль-март - домашние заготовки подходят к концу, и, конечно же, пост. Если говорить о разнице, то в периоды с ноября по апрель и с мая по октябрь она будет в 3-4 раза. 3. Высокое энергопотребление. Производство быстрозамороженной продукции и ее хранение связаны с высокими энергозатратами. Для функционирования планируемого предприятия необходимо наличие электрических сетей мощностью не менее 2200 кВт/час.

Бизнес-план проекта

Суть проекта заключается в создании предприятия по производству овощей с использованием технологии быстрой заморозки.

Описание продукции

В индустрии питания проблема приведения продукта к состоянию, удобному для долгосрочного хранения, давно стала равнозначащей с задачами производства сельскохозяйственной продукции и продуктов питания.

Среди известных традиционных технологий хранения сельскохозяйственной и пищевой продукции (тепловое консервирование, замораживание, сублимация, пастеризация, использование химических добавок - консервантов) наиболее эффективной, с точки зрения соблюдения перечисленных параметров, является технология быстрого замораживания (БЗ). Сроки хранения овощей глубокой заморозки составляют в среднем полтора-два года при соблюдении температурного режима не выше минус 18°C, при этом сохраняется до 90% всех витаминов и полезных веществ, присущих свежей продукции.

Анализ рынка

Объем российского производства "заморозки", по данным маркетингового агентства ArmatorBrand, в 2006 году составил 160 тысяч тонн. В 2007 году уже 190 тысяч тонн. В 2008 году ожидается порядка 200-215 тысяч тонн. Потенциальная емкость рынка России составляет 450-500 тысяч тонн в год.

Сегодня наиболее перспективным считается сегмент замороженных овощей: по разным оценкам, ежегодный прирост продаж в нем составляет 30-40%. В гораздо большей степени выросли продажи весовых овощей. Весовые овощи составляют сейчас 20-25% общего объема продаж.

Основная доля продаж сегмента овощей приходится на импортные товары. Отечественные компании-производители замороженных продуктов по большей части являются бывшими дистрибьюторами, они сами начали фасовать импортную продукцию под своей торговой маркой. В числе ведущих импортеров - Польша, Бельгия, Венгрия, Китай, Индия и Нидерланды.

В Астраханской области рынок замороженных овощей представлен в основном овощными смесями и грибами крупных торговых марок, таких как: "Хортэкс", "4 сезона" и других производителей, которые реализуются в торговых сетях, таких как "Лента", "Михайловский", "Даир".

Потребители

Основные потребители замороженной продукции - прежде всего жители г. Астрахани и крупных городов Российской Федерации, а также Республика Казахстан.

Также потребителями замороженных продуктов является сегмент HoReCa (сфера общественного питания), так как они являются недорогой альтернативой по отношению к свежим овощам при сохранении их свойств.

Каналы сбыта

Реализация продукции ООО "Астраханский овощ" будет осуществляться через несколько каналов сбыта, которые смогут обеспечить ее реализацию в необходимых объемах:

- крупные розничные гипермаркеты, торговые сети, которые представлены во многих региональных центрах;

- оптовые продовольственные базы и склады;

- сети гостиниц, кафе, ресторанов среднего класса;

- предприятия по производству овощных консервов.

Для того чтобы заявить о себе и своей продукции предприятию придется провести серьезную информационную атаку на потребителя, в данном случае посредника, с использованием сети Интернет, размещение объявлений на порталах оптовых закупок сельхозпродукции, на информационных ресурсах региональных и местных органов власти и региональных СМИ, в первую очередь прессы.

Ценообразование

Еще одна безусловная тенденция - повышение общего уровня цен.

Определяющим фактором в установлении отпускных цен для предприятия будет являться уровень рентабельности, позволяющий развивать производство, обновлять и модернизировать основные фонды. Другим важным аспектом является уровень цен конкурентов-производителей аналогичной продукции, что очень важно для предприятия "новичка".

Анализ ценовой политики конкурентов говорит о том, что весовые замороженные овощи колеблются в следующем ценовом диапазоне:

- томаты 32 - 35 руб./кг;

- болгарский перец 37 - 45 руб./кг.

Предприятие будет реализовывать продукцию 2011 года по цене с НДС: томаты - 27,5 руб./кг, перец - 28,7 руб./кг и баклажаны - 28,3 руб./кг. Данная цена позволит предприятию обеспечить рентабельность продаж на уровне 25,5%. Ежегодно планируется рост цен на продукцию в размере 10% в соответствии с увеличением затрат на сырье, топливо и электроэнергию.

Анализ конкурентов

По уровню известности рядом с такими брэндами, как Hortex, который знают 31% потребителей, и Hortino - 22%, присутствуют и российские марки: "4 сезона" - она знакома 21% респондентов, "Снежана" - 5%, "Пятый сезон" - 5% опрошенных.

Отдельно необходимо рассмотреть замороженную продукцию китайского производства, она отличается низкой ценой и невысоким качеством продукции.

В Астраханской области производством замороженных продуктов занимаются 3 предприятия и 1 предприниматель, объемы переработки составляют 3 - 3,5 тыс. тонн (по данным агропромышленного портала Астраханской области). Это в первую очередь традиционные для Астраханской области овощные культуры как болгарский перец, томаты, баклажаны, лук. Основную долю занимает ЗАО "СБК" около 2 тыс. тонн, которая выпускает овощные и мясные смеси быстрого приготовления под торговой маркой "4 сезона". Также заморозкой овощей занимаются ООО "АстраханьЭкоПродукт" для собственных нужд предприятия, ООО "Астраханский мельник" под маркой "Астраханский огород" и предприниматель Аносов Ю.Ю. с последующей реализацией за пределы области.

Исходя из этого, конкурентная стратегия предприятия будет строиться на критериях использования качественного отечественного сырья, полезности продукции, заморозка без длительного предварительного хранения при низкой конкурентной цене.

Производственный план

Характеристики приобретаемого оборудования

Предприятием для работы планируется приобретение комплекса для быстрой заморозки ягод, фруктов и овощей туннельного типа, так как он является одним из оптимальных сочетаний по критериям производительности, качества продукции и угрозы морального устаревания оборудования и технологии.

Комплекс скороморозильный с туннелем МКФ предназначен для быстрого замораживания в потоке холодного воздуха (методом флюидизации) ягод, фруктов, нарезанных овощей. Туннель МКФ состоит из теплоизолированной камеры, конвейера и воздухоохладителей. Камера выполнена из пенополиуретановых панелей "сэндвич". Конвейер имеет сетчатые ленты.

Холодильные помещения предназначены для хранения замороженной продукции при температуре не выше -18 °C. Представляет собой теплоизолированное помещение из пенополиуретановых панелей "сэндвич" и компрессорно-ресиверный агрегат АКР на базе винтового компрессора фирмы Bitzer (Германия) с воздушным выносным конденсатором.

План организации производства

Для осуществления заявленных данным бизнес-планом видов деятельности необходимо получение разрешительных документов.

Оформление документов может занять период времени до 3 месяцев. Кроме затрат времени необходимо также произвести строительство объектов недвижимости, приобрести оборудование и транспорт, провести обучение сотрудников. Полный объем работ должен быть выполнен к середине июля 2011 года, когда планируется выход на производственную мощность.

Для осуществления производства по заморозке продукции необходимы производственные помещения, оборудование и транспорт.

Для быстрой заморозки овощей, 1200 кг в час, приобретаются комплексы оборудования по цене 205 тыс. евро. Для доставки сырья и продукции будут приобретены грузовые автофургоны с рефрижератором МАЗ грузоподъемностью 20 т и автомобили "Валдай" с термобудкой на 4,5 т.

Календарный план выполнения работ на период вложения инвестиций и реализацию производственного цикла в 2011 - 2012 годах

Таблица 1

План-график

N п/п	Наименование работ	2011							2012
		май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	июнь
1.	Оформление документации на предприятие и разрешений
2.	Приобретение и монтаж оборудования
3.	Приобретение производственного цеха и склада
4.	Приобретение транспорта
5.	Переработка овощной продукции
6.	Реализация произведенной продукции

Производство быстрозамороженной овощной продукции будет осуществляться с увеличением производственной мощности до 20 тонн перерабатываемого сырья в сутки (1200 кг/час). Предприятие планирует перерабатывать 20 000 тонн овощей в сезон, среди которых будут томаты, перец и баклажаны, т.е. монопродукцию. Доля предприятия на российском рынке замороженной продукции составит около 5% всей овощной продукции или 16% весовой замороженной продукции.

С целью продвижения продукции на рынок предприятием будет использоваться собственный логотип, упаковка производиться в маркированные картонные короба по 8-10 кг, что позволит с удобством реализовывать продукцию на развес в розницу. При работе с заказчиками продукции основным преимуществом предприятия должно быть неизменное качество продукции, отлаженная система поставок потребителю в указанные сроки и гибкая система расчетов.

Инвестиции

Общий объем инвестиций по проекту составляет 600 млн рублей. В том числе 400 млн рублей предназначены на строительство, приобретение основных средств (оборудования и транспорта), которые будут освоены к июлю 2011 года. Из них планируется потратить на приобретение и монтаж нового оборудования 150 млн рублей. Общая стоимость строительства и приобретения зданий и сооружений составляет 210 млн рублей. Также планируется комплектация автопарка предприятия мало- и крупногабаритным грузовым транспортом на сумму 40 млн рублей.

Кроме того, к моменту запуска производства потребуются оборотные средства в размере 200 млн рублей, которые обеспечат стабильную работу предприятия на период переработки и покроют производственные расходы на авансовые платежи за поставки сырья хозяйствам, а также расчеты с персоналом по оплате труда и отчислениям во внебюджетные фонды.

Предполагаемая программа реализации продукции

Одной из характерных особенностей рынка плодоовощной заморозки является ярко выраженная сезонность. Рынок заморозки сильно падает в период летних и осенних месяцев, когда активно потребляются свежие овощи, фрукты и проходит сбор нового урожая. Активный период продаж - это предновогодние недели, когда заготовленные овощи уже заканчиваются; следующий пик спроса - февраль-март - домашние заготовки подходят к концу и, конечно же, пост. Если говорить о разнице, то в периоды с ноября по апрель и с мая по октябрь она будет в 3-4 раза.

Таблица 2

График реализации готовой продукции

	октябрь	ноябрь	декабрь	январь	февраль	март	апрель	май	июнь
% реализации	5	10	15	10	15	15	20	5	5

Поставщики сырья и материалов

На территории Астраханской области производством овощей занимаются сельхозпредприятия, крестьянско-фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства.

Производство овощей в Астраханской области в 2008 году

Наименование	Количество, тыс. т
Овощная продукция, всего	479,4
Произведенная: - сельхозпредприятиями	51,7
- КФХ	237,8
- населением	189,9

Заключение договоров и авансовые платежи за произведенную продукцию должны обеспечить бесперебойные поставки овощей на переработку в течение всего сезона. Дополнительным стимулом для поставки качественной продукции будет являться закупочная цена, она на 20 - 30% выше рыночной.

Финансовый план

Период жизни проекта составляет 5 лет 2 месяца.

Эффективность проекта оценена в соответствии с международной практикой по чистой текущей стоимости дисконтированных потоков наличности (NPV).

В основу финансовой модели положены следующие предпосылки:

- объем необходимых инвестиций составляет 600 млн руб.;

- объем капитальных вложений составляет 400 млн руб.;

- объем первоначальных оборотных средств 200 млн руб.;

- рентабельность производства быстрозамороженных овощей составляет 25,5%;

- ставка дисконтирования денежных потоков принята в размере 8% на весь период реализации проекта в соответствии с установленной ЦБ РФ ставкой рефинансирования.

При расчете амортизации основных средств в рамках данного проекта используется линейный метод, основанный на стоимости амортизируемых активов и сроке их полезного использования.

В рассматриваемом проекте используется традиционная система налогообложения, предприятие является плательщиком следующих платежей в бюджет и внебюджетные фонды:

Общая сумма поступлений налоговых платежей и платежей во внебюджетные фонды за период реализации проекта составит 400 млн рублей.

Сезонный расход сырья и материалов

Расход сырья обусловлен тем, что выход готовой продукции после механической обработки составляет 75% с учетом потерь в процессе обработки: 405 т томатов и по 135 т перца и баклажанов. Расход тары рассчитан исходя из фасовки томатов и баклажан по 10 кг в короб с маркировкой стоимостью 17,7 руб. и перца по 8 кг.

Численность работников и расходы на оплату труда

Количество занятых рассчитано исходя из работы предприятия в 3 смены, из 350 единиц в штате, в том числе 250 сезонных работников.

Отчисления на социальные нужды согласно законодательству приняты в размере 26%. Расходы на оплату труда рассчитаны исходя из работы в 3 смены (20 часов в сутки) с 7-дневной рабочей неделей для производственного персонала и технолога и 5-дневной - для прочих работников предприятия в сезон переработки. В остальные периоды используется 5-дневный график 40-часовой рабочей недели.

Финансовые результаты

В проекте учитывается ежегодный рост цен на товары (инфляция) и соответствующий рост постоянных и переменных затрат. Поэтому, чтобы приблизить уровень удорожания к реальному, ценовые показатели по проекту проиндексированы на уровне 10% инфляции. Мощность переработки предприятия составит 20 тыс. тонн овощей в год. Годовой оборот предприятия реально отразит выручка за 2012 год, а это 350 млн рублей.

Проект N 2
"Завод по производству кетчупа"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Муниципальное образование "Город Астрахань"
Отрасль:	Овощеперерабатывающая отрасль
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработка бизнес-плана
Основные цели проекта:	Создание линии производства кетчупа
Место реализации проекта:	Заболдинский район г. Астрахани
Срок реализации проекта:	2011 - 2015 годы
Полная стоимость проекта:	290 млн руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	290 млн руб.
Способ привлечения инвестиций:	Привлечение инвестора
Срок окупаемости проекта:	4 года
Среднегодовой объем производства при реализации проекта:	7 тыс. тонн
Количество создаваемых рабочих мест:	100
Среднемесячная заработная плата:	10 000 руб.

Описание проекта

Объем потребления томатных приправ населением нашей страны ежегодно возрастает: за последние 25 лет его рост составил в 15 раз, что связано с особенностями национальной кухни, широким применением томатных добавок при приготовлении мясных, овощных и мучных блюд. Ожидаемое в результате проведения радикальных экономических реформ повышение жизненного уровня населения Астраханской области, несомненно, приведет к дальнейшему росту потребления вкусовых добавок, в том числе томатных.

Предлагаемый к производству продукт - кетчуп - входит в гамму традиционно используемых российскими покупателями томатных приправ к мясным, овощным и мучным блюдам. Однако, несмотря на популярность таких продуктов, спрос на них регулярно не удовлетворяется, в том числе по группе кетчупов спрос превышает предложение на 43,6%.

Основными преимуществами предлагаемого продукта, по сравнению с использующимися на рынке как отечественными, так и импортными кетчупами, являются: экологическая чистота, наличие разно-рецептных диетически сбалансированных составов для различных категорий потребителей (в том числе диетический кетчуп) с оптимальным содержанием витамина С и пектина. Отличием будет являться новый вид оригинальной упаковки с дозатором, указанием рецептуры приготовления и рецептов использования. Применение новой технологии уборки томатов и производства кетчупа, позволяющей снизить затраты на выпуск конечного продукта и обеспечить данному проекту получение ежегодной валовой прибыли в размере 20% произведенных затрат.

Местные предприятия, а также конкуренты, импортирующие кетчупы в Астрахань, производящие продукты, которые могут рассматриваться как заменители кетчупа (Mr Ricco, Балтимор, и др.), не могут обеспечить полное удовлетворение рыночной потребности в нем или в его заменителях в силу недостатка существующих производственных мощностей (отечественные предприятия) или значительных транспортных и таможенных издержек, обусловливающих недоступную для большинства потребителей цену продукта (фирмы восточной и западной Европы). Появление отечественных конкурентов-производителей кетчупа возможно, однако требует длительного периода времени для организации производства (не менее 2 лет), что позволит данному проекту занять прочные позиции на рынке.

В основу организации производства предполагается положить принцип, обеспечивающий единство технологического цикла уборки, заготовки и переработки томатов и создающий материальную заинтересованность сельскохозяйственных предприятий (кооперативов, фермеров) и перерабатывающего производства в выпуске высококачественного конечного продукта.

Как результат этих условий, данный проект имеет уникальную возможность произвести и поставить на рынок высококачественный продукт по привлекательной цене.

Объем томатных приправ, применяемых в кулинарии, ежегодно увеличивается, что вызвано как особенностями татарской кухни, так и появлением новых продуктов и рецептов их приготовления в результате открытости экономики и интернационализации связей.

Предлагаемый к производству и продаже кетчуп - экологически чистый продукт, имеющий четыре рецептурных разновидности, оригинально упакованный в специальную пластмассовую емкость с дозатором, обладает существенными преимуществами перед импортируемыми в Астрахань кетчупами:

- четыре разновидности предлагаемого продукта (острый, слабоострый, умеренный и без сахара) и сбалансированность состава, позволяющие максимально полно удовлетворить вкусы потребителей и использовать кетчуп даже для диетического питания;

- высокое качество кетчупа, обеспечиваемое использованием экологически чистых продуктов для его изготовления, применением районированных сортов томатов, контролем содержания витамина С и пектина, улучшенной технологией производства и хранения готового продукта.

Благоприятные климатические условия Астраханской области, где планируется производство кетчупа с использованием районированных сортов томатов, усовершенствованная технология их механизированной уборки и хранения, новейшая технология изготовления кетчупов на основе нового производственного оборудования, регулярный контроль качества, предлагаемого рынку продукта будет иметь высокое качество, доступную цену и устойчивый спрос потребителей.

Благоприятные климатические условия региона позволяют выращивать высококачественные томаты, близость к перерабатывающему предприятию - сократить затраты на их транспортировку при сохранении высокого качества плодов.

В основу концепции организации производства кетчупа положен принцип создания единого организационно-технологического цикла, охватывающего предприятия по выращиванию томатов и их переработке с целью создания общей заинтересованности в выпуске высококачественного конечного продукта.

В соответствии с организационным планом необходим следующий объем инвестиций: 2010 г. - 100 млн руб., 2011 г. - 100 млн руб., 2012 г. - 90 млн рублей. Для реализации проекта строительства завода по производству кетчупа необходимо получение инвестиций. 200 млн руб. - стоимость оборудования (срок полезного использования - 10 лет), 90 млн руб. - стоимость зданий и сооружений (срок полезного использования - 20 лет).

Предполагаемый объем выпуска готовой продукции - 7 тыс. тонн в год.

Численность работников - до 100.

Стоимость проекта - 290 млн рублей.

Проект N 3
"Завод по производству овощных соков"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Муниципальное образование "Город Астрахань"
Отрасль:	Овощеперерабатывающая отрасль
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработка бизнес-плана
Основные цели проекта:	Создание линии производства овощных соков
Место реализации проекта:	Заболдинский район г. Астрахани
Срок реализации проекта:	2011 - 2015 годы
Полная стоимость проекта:	474 млн руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	474 млн руб.
Способ привлечения инвестиций:	-
Срок окупаемости проекта:	4 года
Среднегодовой объем производства при реализации проекта:	21 тыс. тонн
Годовая прибыль:	75 млн руб.
Налоговая система:
Налоговые поступления в консолидированный бюджет за год, всего:	45,4 млн руб.
Налог на прибыль, за год:	15 млн руб.
Количество создаваемых рабочих мест:	до 300
Среднемесячная заработная плата:	15 000 руб.
II. Аннотация
Завод овощных соков мощностью по сырью 70 тыс. тонн в сезон на основе передовых зарубежных технологий и оборудования. Завод будет перерабатывать на концентраты сока и разливной сок тыкву, морковь, томаты, обеспечивая розлив в тару собственного производства (пакеты "Тетра-Пак" и ПЭТ-емкости)

Описание проекта

Предполагаемый объем выпуска готовой продукции - 21 тыс. тонн в год (в перспективе увеличение объемов выпуска до 40 тыс. тонн в год).

Стоимость проекта - 474 млн рублей.

Численность работников - до 300.

Рынок соков

Объем рынка соковой продукции в России в 2009 году составил 3,028 млн литров. Российский рынок соков является на сегодняшний день самым динамично развивающимся в Европе, темпы его роста достигают 15% в год, в то время как в большинстве других стран они не превосходят 3,5%.

На сегодняшний день стоимостный объем российского рынка сокового сырья в ценах промышленности составляет 11,5 млрд рублей. При достижении Россией уровня среднедушевого потребления соков и сокосодержащей продукции, сложившегося на сегодняшний день в Москве и Санкт-Петербурге, дополнительный прирост спроса на соковое сырье составит 28,5 млрд рублей, а при выходе же на европейские показатели потребления соков (70 литров в год на душу населения) соответствующий прирост рынка превысит 78 млрд рублей его уровня.

Проект по строительству завода по производству овощных соков в г. Астрахани инициирован администрацией г. Астрахани.

Характеристика проекта

Предлагаемый проект предусматривает строительство современного высокотехнологичного предприятия по переработке на соки овощного сырья местного производства общим объемом до 70 тыс. тонн в сезон; строительство завода в городе Астрахани на основе передовых зарубежных технологий и оборудования производства Германии.

Завод будет перерабатывать на концентраты сока и разливной сок томаты, тыкву, морковь, арбузы, обеспечивая розлив в тару собственного производства (пакеты "Тетра-Пак" и ПЭТ-емкости).

Строительство завода по производству овощных соков предполагается на территории Заболдинского района г. Астрахани. Общая площадь территории площадки составляет 20 га, на ней имеются здания с сооружениями, в которых будет размещено оборудование (в том числе основной производственный корпус площадью 4 тыс. кв. м). Площадка должна иметь удобный автомобильный подъезд и подводку всех инженерных коммуникаций электроэнергии, природного газа, воды, сетей городской канализации, телефона.

Сбыт, доля рынка

Доля выпуска проектируемого предприятия в общей текущей емкости сокового рынка России не будет превышать 1,3%, что гарантирует уверенный и эффективный сбыт всей номенклатуры продукции.

Важно отметить и то, что соковый рынок растет не только в количественных показателях, но и претерпевает структурные изменения, определяющие, в свою очередь, его дополнительный рост. Так стремительно (с темпом 25 - 35% в год) развивается производство сокосодержащих напитков. Эта продукция значительно конкурентоспособнее полноценных 100% соков по цене, однако, в силу легкости приобретения сокосодержащих напитков объем используемых при их производстве натуральных соков растет опережающими темпами. По мнению ряда экспертов, именно сокосодержащие напитки, в рецептуры которых дополнительно вводятся витамины и полезные функциональные добавки, в наибольшей степени отвечают принципам здорового образа жизни и в перспективе способны даже потеснить в данном сегменте традиционные 100% соки.

Основной проблемой, с которой на сегодняшний день сталкивается российская соковая отрасль, является крайне высокий дефицит отечественного сырья. До 80% концентратов в Россию ввозятся из-за рубежа, при этом производители соков вынуждены платить значительные пошлины на импорт. При этом рынок соков, будучи весьма объемным и "демократичным", характеризуется чрезмерной эластичностью при изменении, увеличении цен: при росте цены сока на 1% потребительский опрос сокращается на 2 - 2,5%.

В этих условиях соковое сырье российского производства имеет гарантированный сбыт. Если в первой половине 1990 годов немногочисленные российские производители концентратов соков рассматривали их импорт чуть ли не как основной источник поступлений денежных средств, то в настоящее время продажа соковых концентратов на внутреннем рынке стала куда выгоднее.

Сырьевая база

Система сырьевого обеспечения строящегося завода по производству овощных соков в г. Астрахани основывается на закупках всех 100% объемов сырья у сельскохозяйственных предприятий и населения области.

Предполагается, что практически все сырье будет закупаться в пределах зоны 45-70 км от Астрахани, что позволит минимизировать транспортно-заготовительные расходы.

С целью гарантированного обеспечения производственной программы предприятия, хранение сырья будет осуществляться не в хозяйствах - производителях, а на собственных складах или специально арендуемых сертифицированных складских мощностях. Средний срок хранения прогнозируется числом в 45 суток.

Сезонность продукции

Проектом предусматривается, что завод по производству овощных соков в г. Астрахани будет осуществлять переработку сырья в течение достаточно короткого периода с августа по октябрь - 90 дней.

В последующие месяцы (ноябрь - май) предприятие будет осуществлять выработку натуральных соков из законсервированного сырья и производить сокосодержащие и слабоалкогольные напитки.

В течение июня-июля предприятие не работает, все оборудование находится на профилактике.

Конкурентоспособность продукции

Проектируемое предприятие будет являться одним из крупнейших в России производств, занимающихся выработкой соков и их концентратов из натурального отечественного сырья. При проектируемом условно-расчетном выпуске соковой продукции в 21 тыс. тонн в год на его долю может приходиться 6-10% отечественных объемов производства аналогичной продукции.

В то же время по отношению к общей емкости российского сокового рынка, на котором в настоящее время преобладают поставки импортных соковых концентратов, доля проектируемого предприятия будет значительно более низкой.

Потребители

Рынок потребления овощных соков не ограничен. Учитывая их уникальные свойства, они будут применяться в программах питания лечебно-профилактических учреждений и в санаторно-курортной сфере.

Растущая потребность в готовых продуктов детского питания и лояльность рынка позволяют говорить о сегментации потребителей детского питания по социальному статусу, ориентируясь на семьи с маленькими детьми.

При реализации проекта планируется вступить в прямую ценовую конкуренцию по всем ассортиментным группам и обеспечить себе конкурентные преимущества в соотношении цена - качество продукции.

Технологическая характеристика

Настоящим проектом предусматривается комплексная поставка технологического оборудования производства германской компании "Ван Дер Молен", признанного мирового лидера в выпуске оборудования для производства овощных соков.

Состав оборудования предусматривает поставку следующих групп машин и механизмов:

- оборудование для приема, мойки и очистки кожуры моркови;

- оборудование для производства морковного сока из очищенной моркови;

- оборудование для производства морковного пюре;

- оборудование для выпуска морковного концентрата;

- оборудование подготовки тыквенного сырья;

- оборудование для подготовки семян тыквы;

- оборудование для производства тыквенного порошка из пюре;

- линия стерилизации и асептического наполнения и фасовки морковного и/или тыквенного пюре;

- линия стерилизации и асептического наполнения (фасовки) морковного концентрата;

- комплектное оборудование для производства концентрата томатного сока;

- оборудование для охлаждения и подготовки ледяной воды;

- оборудование станции CIP;

- оборудование для изготовления картонных асептических пакетов стандарта "Тетра-Пак";

- оборудование для изготовления ПЭТ-капсул, в том числе для раздува в большие емкости (от 5 до 20 литров);

- оборудование для розлива и фасовки соков и сокосодержащих напитков в потребительской и полупромышленной расфасовке;

- комплектное оборудование для производства слабоалкогольных напитков, оснащенное контрольно-расходными устройствами в соответствии с требованиями государственных органов;

- прочее технологическое оборудование.

Выбор поставщиков не основной части оборудования будет осуществлен среди ведущих отечественных и зарубежных производителей.

Дополнительные непроизводственные объекты:

- склад готовой продукции;

- вспомогательные сооружения: контрольно-пропускной пункт, весовая станция, материальный склад, гараж с ремонтной мастерской, электротрансформаторная подстанция, канализационно-насосная станция и т.д.

Все объекты завода планируются сооружением в рамках единого пускового комплекса.

Инвестиции

Общая стоимость капитальных затрат по проекту составляет 384 млн рублей, стоимость постоянного неснижаемого лимита собственных оборотных средств - 75 млн рублей, стоимость прочих затрат капитального характера - 15 млн рублей, итого - 474 млн рублей.

Для стабильного и устойчивого материально-технического обеспечения, производства и реализации продукции проектируемого Астраханского завода овощных соков необходимо обеспечение предприятия достаточными объемами оборотных средств. Потребность в оборотном капитале зависит от уровня загрузки оборудования, продолжительности хранения складируемого сырья в запасах, продолжительности производственного цикла и срока реализации. С учетом специфики российского рынка при определении потребности в оборотном капитале необходимо также учитывать такие факторы, как: сроки расчета за поставленную продукцию, сроки предоплаты за сырье и материалы, режим расчетов за электро- и теплоэнергию. От значений вышеназванных параметров зависит величина средств, которые необходимо авансировать для обеспечения производства запланированного объема продукции и поддержания ритмичных процессов производства и реализации.

Предполагается, что завод по производству овощных соков в г. Астрахани будет построен и введен в эксплуатацию к началу перерабатывающего сезона 2012 года и сразу же обеспечит в сезон работу на 100% имеющейся мощности.

Проведенный финансовый анализ подтверждает высокую экономическую эффективность проекта. Так, показатель внутренней нормы рентабельности (IRR) составляет 26,3%, величина чистого приведенного дохода (NPV) за 5-летний период - 250 млн рублей.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.1.3. Инвестиционные проекты промышленных предприятий, функционирующих на территории города

Проект N 1
"Производство тонких электроизоляционных стеклотканей
на современном технологическом оборудовании на основе собственных технологических
разработок ОАО "Астраханское стекловолокно"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название предприятия - год основания - деятельность предприятия - руководитель предприятия	ОАО "Астраханское стекловолокно" 1962 Производство стеклоткани, стеклопряжи, рулонного стеклопластика Исполнительный директор Мурзова Н.Б.
Отрасль:	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
Степень готовности проекта:	Поэтапная реализация
Основные цели проекта:	Производство тонких электроизоляционных стеклотканей, соответствующих мировым стандартам
Место реализации проекта:	ОАО "Астраханское стекловолокно" г. Астрахань
Срок реализации проекта:	2007-2013 годы
Полная стоимость проекта:	137 млн руб.
Освоено:	75,9 млн руб.
Способ привлечения инвестиций:	Собственные и заемные средства
Основные статьи затрат:	Закупка и установка оборудования
Срок окупаемости проекта:	7 лет
Объем производства за 2009 г.: - стеклоткань	5887 тыс. п. м
Рентабельность:	32%
Налоговая система:
Налоговые поступления в консолидированный бюджет:	6 696 539 руб.
Среднемесячная заработная плата:	13 600 руб.
II. Аннотация
Проект разработан в рамках широкомасштабного технического перевооружения ОАО "Астраханское стекловолокно". Так как развитие электротехнической промышленности претерпевает качественное изменение структуры электроизоляционных материалов, требования к качеству стеклянной ткани, как составляющей электроизоляции, ужесточены многократно. Процесс технического перевооружения стал особо актуальным после вхождения в группу компаний "Элинар" бельгийской компании "КОЖЕБИ", являющейся крупнейшим поставщиком электроизоляционных материалов на мировой рынок. Внедрение пилотной технологической линии позволит освоить производство тонких электроизоляционных стеклотканей на современном технологическом оборудовании на основе собственных технологических разработок, заменить стеклоткани, закупаемые в компаниях "Porcher" (Франция, Китай"), "Interglass" (Германия) подразделениями ОАО "ХК "Элинар", расположенными в Бельгии и Чехии, стеклотканями собственного производства, реализовывать произведенные стеклоткани на мировом рынке через собственную сеть продаж (подразделения реализации дислоцируются в Бельгии, Германии, Чехии, США, Малайзии, Китае).
III. Краткое описание текущей деятельности компании
Производство уникальных электроизоляционных и конструкционных стеклотканей, а также штапелированной стеклопряжи для кабельной промышленности, рулонного стеклопластика и других видов продукции.
IV. Краткое описание будущей деятельности компании
Увеличение объемов производства электроизоляционной ткани, соответствующей мировым стандартам, для бельгийской компании "КОЖЕБИ"

Проект N 2
"Постановка на производство модернизированного токарно-винторезного
универсального станка модели 1В625М"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название предприятия - год основания - деятельность предприятия - руководитель предприятия	ОАО "Астраханский станкостроительный завод" 1944 Производство машин и оборудования Марышев Ю.А.
Отрасль:	Машиностроение
Степень готовности проекта:	Закуплено необходимое оборудование, инструмент, оснастка, проводится монтаж
Основные цели проекта:	Расширение номенклатуры выпускаемой продукции, увеличение объема производства
Место реализации проекта:	ОАО "Астраханский станкостроительный завод"
Срок реализации проекта:	2009 - 2011 годы
Полная стоимость проекта:	53 млн руб.
Освоено:	38,8 млн руб.
Способ привлечения инвестиций:	Собственные и заемные средства
Основные статьи затрат:	Проектирование, приобретение оборудования
Срок окупаемости проекта:	3 года
Рентабельность:	15%
Количество создаваемых рабочих мест:	40
Среднемесячная заработная плата:	15 000 руб.
II. Аннотация
В соответствии с разработанной технической документацией заводом изготовлена опытная партия станков 1В625М. Данная модель сертифицирована в системе ГОСТ Р, соответствует европейским директивам и нормам.
Данные станки в 2009 году предложены потребителям. Отличительные характеристики модели (доступная цена, повышенная точность, жесткость шпиндельного узла, высокая производительность, широкие технологические возможности, экономичность в ремонте и эксплуатации) позволили реализовать всю произведенную опытную партию. Заявки от покупателей продолжают поступать. Результаты исследований рынка, проведенных переговоров с потенциальными покупателями позволяют предположить, что данная модель в течение ближайших 5-6 лет будет пользоваться устойчивым спросом. Ежемесячная потребность рынка в данных станках - 10 - 12 штук. Реализация данного инвестиционного проекта позволит нарастить объем производства. Продажа ежемесячно 10 - 12 станков увеличит объем выручки на 8450 - 10140 тыс. руб. в месяц, соответственно увеличатся отчисления в бюджет.
III. Краткое описание текущей деятельности компании
На заводе выпускаются станки 1В62Г РМЦ 1000, 16В20 РМЦ 1000, 16В20 РМЦ 1500, которые предназначены для выполнения разнообразных токарных работ, в том числе для нарезания метрической, модульной, дюймовой и питчевой резьбы на заготовках, устанавливаемых в центрах или патроне. Данные виды станков предназначены для использования в инструментальных и ремонтных службах в условиях мелкосерийного производства.

Проект N 3
"Создание комплекса по глубокой заморозке плодоовощной продукции"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название предприятия - руководитель предприятия	ЗАО "Завод "Современная Быстрая Кухня" Ширяев Павел Владимирович
Отрасль:	Пищевая промышленность
Степень готовности проекта:	Реализуется
Основные цели проекта:	Увеличение объемов производства за счет ввода в эксплуатацию линий по заморозке плодоовощной продукции
Место реализации проекта:	г. Астрахань, ул. Сытова, 6
Срок реализации проекта:	2010 - 2015 годы
Полная стоимость проекта:	19,0 млн руб.
Срок окупаемости проекта:	2,5 года
Количество создаваемых рабочих мест, чел.:	30
Средняя заработная плата:	9 700 руб.
II. Аннотация
Увеличение объемов производства за счет ввода в эксплуатацию дополнительной линии по заморозке плодоовощной продукции
III. Краткое описание текущей деятельности компании
Переработка овощной продукции

* по данным агропортала /www.astagro.ru/

3.1.4. Поддержка развития малого предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в развитии конкурентоспособной экономики Астраханской области и г. Астрахани.

При этом успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических и правовых условий.

Ввиду этого поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

В регионе реализуется системная политика по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса, которая включает финансовые, информационные, административные и другие механизмы.

Правовое поле, касающееся развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, составляют следующие нормативные правовые акты:

- Закон Астраханской области от 20.02.2009 N 4/2009-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области";

- Закон Астраханской области от 14.10.2008 N 68/2008-ОЗ "О предельных значениях площади арендуемых помещений и сроке рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Астраханской области или в муниципальной собственности";

- постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2009 N 349-П "Об отраслевой целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы";

- постановление Правительства Астраханской области от 26.03.2009 N 123-П "Об утверждении Положения об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса";

- постановление Правительства Астраханской области от 05.11.2008 N 568-П "О гарантийном фонде кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области";

- постановление Правительства Астраханской области от 13.08.2008 N 436-П "Об отраслевой целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009 год";

- постановление Правительства Астраханской области от 14.05.2008 N 227-П "Об утверждении Положения об оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта";

- постановление Правительства Астраханской области от 20.03.2007 N 87-П "Об утверждении Положения об оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме бюджетной субсидии";

- постановление министерства экономического развития Астраханской области от 18.11.2008 N 18-п "Об утверждении Порядка отбора субъектов малого предпринимательства Астраханской области для предоставления им нежилых помещений в бизнес-инкубаторах и состава конкурсной комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства Астраханской области в целях предоставления им в аренду нежилых помещений в бизнес-инкубаторах";

- постановление министерства экономического развития Астраханской области от 25.06.2007 N 11 "О Порядке оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства в Астраханской области";

- постановление администрации города от 10.12.2009 N 6229 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Астрахани на 2010 - 2012 годы";

- постановление администрации города от 30.04.2009 N 1473 "О мерах по оптимизации процесса отчуждения имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Астрахань" и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства";

- постановление мэра города Астрахани от 26.11.2008 N 4742-м "О координационном Совете в области развития малого и среднего предпринимательства при мэре города".

Кроме того, в настоящее время действует решение Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 28.04.2005 N 106 "О порядке передачи в пользование объектов нежилого муниципального фонда (зданий, сооружений, встроенных, пристроенных нежилых помещений), расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань", которым предусмотрен льготный коэффициент с целью учета отраслевых особенностей, специфики деятельности, социальной значимости организаций.

Осуществляется поэтапная приватизация муниципального имущества, не соответствующего требованиям ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в рамках которой до 2012 года администрацией города планируется реализовать порядка 180 объектов. Планируемый доход от приватизации имущества составит около 100 млн руб.

В рамках реализации мероприятий по поддержке предпринимательства администрацией города рассматривается вопрос о возможных способах предоставления льгот рекламораспространителям социальной рекламы.

Пятый год на территории г. Астрахани остаются неизменными значения корректирующих коэффициентов базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, что обеспечивает стабильность налоговой нагрузки на предпринимателей и определенность при осуществлении ими хозяйственной деятельности.

В целях повышения правовой грамотности, осведомленности субъектов малого и среднего предпринимательства о нововведениях, нормативной правовой базе и другой информации, необходимой в процессе их деятельности, в 2009 году проводились тематические семинары, лекции, тренинги, "круглые столы", консультации по вопросам ведения и развития малого и среднего предпринимательства.

Тематика семинаров, проведенных администрацией города в 2009 году:

- "Успешные продажи";

- "Лидерские качества";

- "Безупречный сервис (рестораны)";

- "Лидер бизнеса";

- "Туристский сервис";

- "Юридические аспекты предпринимательской деятельности";

- "Бизнес-планирование малого и среднего бизнеса";

- "Успешные продажи в условиях кризиса";

- "Права организации и обязанности налоговых органов при проведении налоговых проверок (камеральные, выездные)";

- "Пути минимизации рисков";

- "Управление персоналом";

- "Бюджетирование и бизнес-планирование малого и среднего бизнеса";

- "Контроль и управление финансами";

- "Работа с дебиторской задолженностью".

Комитетом имущественных отношений г. Астрахани проводилась разъяснительная работа в форме семинаров с арендаторами муниципальных помещений по порядку реализации преимущественного права в целях реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства способствует реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Астрахани на 2010 - 2012 годы", на финансирование которых в бюджете города на 2010 год предусмотрен 1 млн руб.

В рамках этой программы за счет средств местного бюджета запланировано осуществление мероприятий, направленных на информационную, консультационную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также на формирование положительного имиджа предпринимательства.

Темы проводимых в 2010 году семинаров, тренингов были сформированы на основе анкетирования, проведенного среди предпринимателей в 2009 году.

Тематика семинаров, проводимых для субъектов малого и среднего предпринимательства, запланированных к проведению в 2010 году:

- юридические аспекты экономической деятельности;

- эффективное управление ассортиментом: построение товарной матрицы;

- маркетинговые стратегии позиционирования предприятий малого и среднего бизнеса;

- бизнес-планирование для малого и среднего бизнеса;

- управление персоналом/эффективные методы подбора и оценки персонала;

- туристский бизнес: секреты мастерства;

- основы конкурентоспособности и др.

Основным источником финансирования текущей деятельности предприятий и средствами на развитие по-прежнему остаются личные сбережения предпринимателей. Привлечение заемных и кредитных ресурсов остается для предпринимателей достаточно проблематичным.

Успешное развитие малого и среднего бизнеса в значительной степени зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера. Мобилизация серьезных денежных средств невозможна без развития инфраструктуры рынка финансовых услуг, расширения номенклатуры используемых финансовых инструментов.

Важным финансовым инструментом должен стать создаваемый администрацией города залоговый фонд муниципального имущества, который призван обеспечить доступ предпринимателей к заемным средствам.

Одним из препятствий в оказании действенной поддержки малым и средним предприятиям является недостаток эффективной инфраструктуры, обеспечивающей их деятельность.

В целях оказания имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства предусматривается разработать нормативную правовую базу по передаче муниципального нежилого имущества, требующего капитального ремонта, в доверительное управление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для восстановления, предусмотрев при этом освобождение от арендной платы в течение 2 лет, что будет способствовать созданию новых рабочих мест и экономии бюджетных средств на ремонт муниципального имущества.

С целью обеспечения реального доступа предпринимателей к инфраструктуре поддержки предпринимательства, созданной на областном, федеральном и международном уровнях, готовится соглашение о сотрудничестве с Астраханским региональным представительством Евро Инфо Корреспондентского Центра, которое будет направлено на развитие на территории г. Астрахани предприятий малого и среднего бизнеса, обладающих инновационным и экспортным потенциалом, и на обеспечение их конкурентоспособности на рынках стран Евросоюза.

Для комплексного решения задач по обеспечению инвестиционной привлекательности региона, создания условий для развития промышленного производства, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства с 2010 года в Астраханской области создаются территории комплексного развития (далее - ТКР).

В соответствии с Законом Астраханской области от 16.08.2008 N 50/2006-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области" одной из форм государственной поддержки инвестиционной деятельности является присвоение статуса "инвестиционный проект, реализуемый на территории комплексного развития". Резиденты ТКР, реализующие инвестиционные проекты, будут иметь льготы по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль.

Администрация города намерена инициировать вопрос об установлении резидентам ТКР льгот по транспортному налогу, а также по арендной плате за землю.

Постановлением Правительства Астраханской области от 31.03.2010 N 147-П утвержден Порядок создания территорий комплексного развития Астраханской области. Финансирование создания ТКР, в том числе производственной, транспортной и иной инфраструктуры, осуществляется по принципу государственно-частного партнерства за счет средств резидентов ТКР, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.

Отбор территорий для создания на них ТКР осуществляется на конкурсной основе. В качестве пилотного по Астрахани должен стать проект комплексного развития территории Заболдинского района. Присвоение инвестиционной площадке статуса "территории комплексного развития" увеличит ее привлекательность, ускорит реализацию проекта. В рамках данной территории предполагается реализация ряда проектов:

1. Проект формирования межрегионального логистического комплекса "Транспортно-логистический кластер" предусматривает размещение и современную организацию на территории Заболдинского района новых складских территорий и терминалов для хранения и перевалки грузов, создание комплекса предприятий сервиса, связи и телекоммуникаций, торговли, общественного питания, гостиниц, страховых, экспедиторских компаний, представительств авиа-, железнодорожных и др. компаний, объединенных в единый крупный транспортно-логистический комплекс.

2. Создание овощеперерабатывающих предприятий с целью развития овощеперерабатывающей отрасли (доля переработки сельскохозяйственной овощной продукции составляет всего 5,1% от произведенной на территории Астраханской области: производство быстрозамороженной овощной продукции, производство кетчупа, производство овощных соков).

К реализации данных проектов будут привлекаться субъекты малого и среднего предпринимательства.

Администрация города большое значение придает партнерству с некоммерческими организациями, выражающими интересы малого и среднего бизнеса. В июне 2010 года заключено Соглашение между муниципалитетом и Астраханским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", которое позволит более эффективно двигаться по пути поддержки и развития астраханского предпринимательства.

Важное место в совершенствовании политики развития малого и среднего предпринимательства принадлежит координационному совету в области развития малого и среднего предпринимательства при мэре города (далее - совет). Для эффективного решения возложенных на совет задач, на его заседаниях в 2010 году будут рассмотрены такие вопросы, как "Перспективы инновационного пути развития малого и среднего предпринимательства", "Стратегические ориентиры города в сфере малого и среднего предпринимательства", "Инвестиционный портфель города. Поиск неиспользованных резервов", "Поиск новых направлений деятельности для малого и среднего предпринимательства", "Стратегия развития города Астрахани до 2020 года" и др.

В целях комплексного решения проблем малого и среднего бизнеса, в рамках разработки Стратегии развития г. Астрахани до 2020 года администрацией города разрабатывается программа развития малого и среднего предпринимательства до 2020 года.

С целью диверсификации отраслевой структуры малого бизнеса поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства будет осуществляться в производственной сфере, строительстве, ЖКХ, социальной сфере, сфере оказание бытовых услуг населению, туризма и других приоритетных видах деятельности, где крайне ограничена предпринимательская активность.

Проект
Долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
г. Астрахани на 2011 - 2020 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Астрахани на 2011 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Устав муниципального образования "Город Астрахань"
Муниципальный заказчик программы	Администрация г. Астрахани
Основной разработчик программы	Комитет по стратегическому развитию и внешнеэкономическим связям администрации города
Цель и задачи программы	Цель программы - создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в г. Астрахани, способствующих: - устойчивому росту уровня социально-экономического развития города и благосостояния граждан; - формированию экономически активного среднего класса; - развитию свободных конкурентных рынков; - развитию инновационно-технологической сферы малого и среднего предпринимательства (МСП); - обеспечению занятости населения. Задачи Программы: - совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития г. Астрахани; - развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса; - организация эффективного взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие повышению уровня квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства; - устранение административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства; - содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению престижа предпринимательства
Важнейшие целевые показатели программы	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства; - численность работников малого и среднего предпринимательства; - оборот малого и среднего предпринимательства; - объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках реализации программных мероприятий; - налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет г. Астрахани
Сроки и этапы реализации программы	2011 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы за весь период реализации Программы - 58600 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета, всего - 37920 тыс. руб.; 2011 - 2012 гг. - 6720 тыс. руб.; 2013 - 2020 гг. - 31200 тыс. руб.; средства бюджета Астраханской области, всего - 20680 тыс. руб.; 2011 - 2012 гг. - 2680 тыс. руб.; 2013 - 2020 гг. - 18000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Показатели социально-экономической эффективности: - рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение численности работающего населения в секторе малого и среднего предпринимательства; - рост оборота малого и среднего предпринимательства; - увеличение объемов инвестиций, направляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в основной капитал. Показатель бюджетной эффективности - увеличение налоговых поступлений в бюджет г. Астрахани от субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Объектом программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства".

По данным Астраханьстата в начале 2010 года на территории г. Астрахани осуществляли свою деятельность около 25 тысяч субъектов малого предпринимательства, в том числе более 4 тысяч малых предприятий (включая микро) и 20,4 тыс. индивидуальных предпринимателей.

К субъектам среднего бизнеса Астраханьстатом за 2009 год отнесено 57 предприятий города, что на 17 единиц больше, чем в 2008 году.

Малым и средним предпринимательством в г. Астрахани занимаются десятки тысяч трудоспособных горожан. Доля работающих в малом бизнесе составляет почти 37% от общего числа занятых в экономике города.

Позитивные моменты в развитии малого и среднего бизнеса в 2009 году: рост числа субъектов малого предпринимательства в 2009 году составил 3,7%, средних - 42,5%: средняя заработная плата на малых предприятиях выросла на 42,2% и составила 13930 руб., на средних - на 3,7% и составила 13856,7 руб.

Мировой финансовый кризис оказал негативное влияние на состояние экономики города, что, в свою очередь, отразилось на снижении объема инвестиций в основной капитал как всех предприятий, так и малых в частности. Так, в 2009 году инвестиции в основной капитал малыми предприятиями были освоены по сравнению с 2008 годом только на 62,5% и составили 1 млрд 633 млн руб.

Инвестиции в основной капитал по средним предприятиям города за 2009 год составили 431 млн руб. или 82,2% к уровню 2008 года. Объемы инвестиций средних предприятий наращивались только в обрабатывающих производствах в 2,7 раза, в сфере деятельности гостиниц и ресторанов - в 2,6 раза, строительстве - на 13,1%, по всем другим видам деятельности средних предприятий имело место существенное снижение инвестиций, что обусловило общее падение на 17,2%. Это связано с кризисными явлениями на финансовом рынке, в частности, с уменьшением доступности кредитных ресурсов (сокращение сроков кредитования, ужесточение критериев, предъявляемых к заемщикам, отсутствие залоговой базы у субъектов малого и среднего предпринимательства), а также со снижением потребительской активности населения.

Несмотря на положительные тенденции отдельных индикаторов развития малого и среднего предпринимательства существует ряд проблем, которые сдерживают образование новых субъектов малого и среднего предпринимательства и не позволяют в полной мере развиваться уже существующим, а именно:

- дефицит финансовых ресурсов, необходимых для организации и развития малого и среднего предпринимательства;

- сложная процедура получения кредитов банков, жесткие требования банков к заёмщикам;

- низкий уровень осведомленности о существующих формах государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного ведения бизнеса;

- низкий уровень квалификации кадров, занятых на малом и среднем предпринимательстве;

- наличие административных барьеров на пути развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Администрация города свою задачу видит в том, чтобы решить эти проблемы, устранить или смягчить негативные явления, препятствующие развитию бизнеса, а для этого требуется комплексный программный подход, который позволит обеспечить наиболее рациональное распределение имеющихся ресурсов в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемы

В сложившихся условиях риски, связанные с использованием программных методов для решения проблемы, незначительны. Тем не менее определенные трудности могут возникнуть, в частности, из-за:

Возможные риски	Способы минимизации
1) Изменения федерального и регионального законодательства в части вопросов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и предметов ведения органов местного самоуправления	Мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых документов
2) Недостаточность получаемой информации (от органов Росстата, по результатам проводимых мониторингов, исследований и др.)	Разработка методик и изучение опыта других территорий по оценке развития СМиСП в условиях неопределенности информации
3) Недофинансирование мероприятий программы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности бюджетных вложений
4) Утрата актуальности мероприятий программы	Анализ эффективности проводимых мероприятий программы. Перераспределение средств внутри разделов программы
5) Недоверие СМиСП к полезности и доступности мероприятий программы	Постоянное информирование СМиСП об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации

2. Основные цель и задачи программы

Основной целью программы является создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в г. Астрахани, способствующих:

- устойчивому росту уровня социально-экономического развития города и благосостояния граждан;

- формированию экономически активного среднего класса;

- развитию свободных конкурентных рынков;

- развитию инновационно-технологической сферы малого и среднего предпринимательства;

- обеспечению занятости населения

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития г. Астрахани;

- развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса;

- организация эффективного взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие повышению уровня квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства;

- устранение административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства;

- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению престижа предпринимательства.

3. Механизм реализации программы, управление программой

Администрация г. Астрахани является заказчиком программы, определяет первоочередность выполнения и финансирования программных мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяющихся на эти цели.

Комитет по стратегическому развитию и внешнеэкономическим связям администрации г. Астрахани разрабатывает программу, подготавливает бюджетную заявку на финансирование программы из бюджета города Астрахани на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, формирует и представляет отчет о реализации программы.

Ежегодно, после уточнения объемов финансирования, перечень мероприятий, предусмотренных программой, может корректироваться постановлением администрации города.

При необходимости внесения изменений в программу комитет по стратегическому развитию и внешнеэкономическим связям администрации г. Астрахани организует работу в установленном порядке по предложению заказчика.

Реализация программы осуществляется исполнителями программы через систему программных мероприятий.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед администрацией г. Астрахани о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Реализация программных мероприятий будет достигнута путем заключения муниципальных контрактов, договоров и достижения договоренностей с исполнителями и соисполнителями мероприятий.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также сроки рассмотрения обращений об оказании поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами г. Астрахани.

4. Система программных мероприятий

В рамках программы предполагается осуществить комплекс мероприятий по следующим направлениям:

1. Формирование и осуществление муниципальной политики развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Расширение доступа к финансовым ресурсам.

3. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих реализацию инновационной продукции.

6. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

7. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

8. Консультационная и образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

9. Сокращение административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства.

10. Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

5. Срок реализации программы

Период реализации программы - 2011 - 2020 годы.

6. Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий программы будет способствовать созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в г. Астрахани, а в конечном итоге приведет к повышению занятости, доходов и уровня жизни населения города, росту доходов бюджета г. Астрахани.

Ожидаемыми результатами реализации программы станут:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение численности работников малого и среднего предпринимательства;

- рост оборота малого и среднего предпринимательства;

- увеличение объемов инвестиций, направляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в основной капитал;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет г. Астрахани от субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться посредством анализа полученных в конце срока реализации программы показателей, характеризующих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

8. Ресурсное обеспечение реализации программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области и местного бюджета.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год.

Распределение объемов финансирования программы по годам:

тыс. руб.

Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	2011 - 2012 годы	2013 - 2020 годы
Всего по программе	58600	9400	49200
в том числе:
бюджет Астраханской области	20680	2680	18000
местный бюджет	37920	6720	31200

3.1.5. Развитие туристического и культурного потенциала

Астрахань является не только региональным и экономическим, но и культурно-досуговым центром региона. Наряду с природными дарами, город имеет богатую историю и культурные традиции его народа.

Астрахань с ее давними театральными, музыкальными и художественными традициями обладает огромным историко-культурным и духовным потенциалом. Уникальное географическое положение, природное своеобразие, а также богатая история являются одним из ключевых условий развития региона. Территория богата археологическими находками, связана с именами легендарных для российской истории личностей, именами знаменитых деятелей культуры России - художников, писателей, музыкантов и т.п.

В связи с этим помимо традиционного туризма с охотой и рыбалкой перспективными направлениями для нашего региона станут:

- исторический туризм, включающий посещение памятников истории Астрахани и области;

- этнокультурный туризм, включающий знакомство с обычаями и традициями народов, населяющих г. Астрахань, и посещение мест паломничества и культовых сооружений;

- спортивный туризм, включающий проведение соревнований на открытом воздухе летом, среди них: водные и парусные виды спорта, ралли, скачки, парапланеризм и т.д.;

- экстремальный туризм, включающий сафари-туры в Астраханские степи, ралли по пересеченной местности, парашютный спорт и т.д.

Необходимо отметить, что в последнее время в городе появились удовлетворяющие население и отвечающие современным стандартам прогулочные зоны, привлекательные открытые места отдыха и досуга.

В целях формирования культурного и туристического имиджа города целесообразно развивать сферу культурно-спортивного досуга населения (парковую зону отдыха, парки аттракционов, аквапарки) с целью привлечения туристов, выставочно-экспозиционную для привлечения бизнес-сообщества и центров народного творчества и культуры для организации культурно-массовых мероприятий и производства сувенирной продукции.

На улицах г. Астрахани множество памятников истории и многие из них нуждаются в реставрации. Восстановление конструкций зданий в наибольшей степени служит сохранению памятников и продлению их жизни. Проведение реконструкции ценных объектов позволит обновить исторический облик города и будет способствовать развитию данного туристического направления.

Календарь событий Астрахани

Несмотря на то, что практически любую информацию можно получить из периодических изданий, художественной литературы и Интернета, не стареет истина: "Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать".

Поэтому город, заинтересованный в привлечении туристов, должен разумно планировать и развивать специальные программы и мероприятия, способствующие повышению интереса к его культуре, распространять информацию о своем потенциале.

В связи с этим формирование календаря событий Астрахани позволит широко информировать заинтересованную аудиторию далеко за пределами региона о проведении наряду с мероприятиями регионального и общегородского, мероприятий межрегионального и международного уровня.

Цель создания календаря событий Астрахани - превращение Астрахани в высокоразвитый туристический, выставочно-экспозиционный центр на юге России, способный стать достойным конкурентом другим российским городам.

К участию в мероприятиях будут приглашены представители ведущих компаний в сфере туризма, бизнес-сообщества, культуры и других сфер. В календаре событий предусматривается проведение выставок-презентаций астраханских фирм, бизнес-семинаров, тренингов, фестивалей, форумов, научных конференций и т.д. Предполагается также использовать разнонаправленный аутсорсинг (например, проведение специалистами-профессионалами российской и мировой величины семинаров и мастер-классов). В рамках данных мероприятий будут проходить концерты мастеров искусств, интерактивные экскурсии по музеям и достопримечательностям г. Астрахани, мастер-классы и другие общественно-значимые мероприятия.

Уровень культурного развития может быть использован также для создания благоприятного имиджа конкретного региона на туристском рынке. Поскольку успех развития туризма зависит не только от материально-технической базы, соответствующей общепринятым стандартам и требованиям, но и от уникальности национального культурного наследия.

В Астрахани ежегодно проводится ряд мероприятий. Так, в апреле в Астрахани стартовал Международный фестиваль вокального искусства им. В. Барсовой и М. Максаковой. Сегодня этот фестиваль хорошо известен не только в России, но и за рубежом. Более 20 лет он проводится на астраханской земле. А начинался музыкальный форум осенью 1987 года с Дней вокального искусства памяти Валерии Барсовой и Марии Максаковой.

В 1994 году IV фестиваль вокального искусства обрел статус международного. В разное время на нем выступала целая плеяда звездных имен: народные артисты СССР Ирина Архипова, Мати Пальм, Юрий Мазурок, заслуженный артист России Николай Путилин, Стифенн Ален (Великобритания), Илария Гальгани (Италия) и десятки других именитых певцов.

С 8 по 23 апреля 2010 года в Астраханской области проходили Дни инноваций, ставшие крупнейшей площадкой для взаимодействия представителей научного и экспертного сообщества, бизнеса и власти по выработке стратегии инновационного развития региона, решений о внедрении лучших инновационных разработок в хозяйственный оборот, управление и социальную сферу.

В мероприятиях форума приняли участие генеральный директор по России и СНГ Корпорации Siemens Communication Арсений Тарасов, директор программы Корпорации Intel по взаимодействию с вузами России Алексей Николаев, президент Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Иван Михайлович Бортник, исполнительный директор Союза бизнес-ангелов России Игорь Владимирович Пантелеев, федеральный руководитель программы "Зворыкинский проект" Дмитрий Кох, президент Ассоциации бизнес-ангелов ПФО "Стартовые инвестиции" Эдуард Фияксель, руководители Marchmont Capital Partners и BG Partners (Калифорния, США), представители Российской венчурной компании.

Активное участие в подготовке и проведении мероприятий в рамках Дней инноваций приняли Астраханский государственный университет, Астраханский государственный технический университет, Астраханская государственная медицинская академия, Астраханский инженерно-строительный институт, филиал "Взлёт" Московского авиационного института (г. Ахтубинск), государственный лётно-испытательный центр им. В.П. Чкалова, муниципальные образования Астраханской области "Город Ахтубинск", "Город Камызяк".

Работу форума поддержали деловые партнеры: Al Pash Grand Hotel, страховая компания "Согласие", группа компаний "Пилот", ОАО "Астраханский залоговый фонд", Центр консалтинга и аутсорсинга "Наше будущее", Астраханское региональное отделение общероссийской общественной организации "Деловая Россия".

Было представлено около более 100 инновационных проектов, участвовало в мероприятии более 6 тыс. человек.

В период форума работала постоянно действующая выставка инновационных и инвестиционных проектов, в зоне презентаций Al Pash Grand Hotel и бизнес-инкубаторах проходила презентация инновационных проектов. На выставке "Образование - инвестиции в успех" свои инновационные программы и проекты представили все образовательные учреждения региона.

Завершал Дни инноваций "Каспийский инновационный форум", организованный Астраханским государственным техническим университетом при поддержке компании Marchmont Capital Partners и Астраханской торгово-промышленной палаты.

В середине октября в Астрахани состоялась Международная выставка Halal Expo 2010, организованная при участии Каспийского инвестиционного агентства, планируемое число участников - 1500 человек.

На выставку были приглашены: зарубежные производители продуктов питания (мясных, молочных, кондитерских, хлебобулочных, бакалейных, ингредиентов, сухофруктов, быстрого приготовления), медикаментов, одежды, парфюмерии и косметики, оборудования для производства этих продуктов; предприятия, предлагающие услуги: туристические, издательской деятельности, исламских финансовых продуктов, банкинга и инвестиционных проектов, а также иных видов деятельности, не противоречащих исламу. Продукция и услуги допускаются в экспозицию при наличии сертификата или декларации "Халяль", оформленных установленным образом.

Halal Expo 2010 - это возможность для российских и иностранных производителей и бизнесменов презентовать себя на мировом уровне, поделиться опытом и приобрести полезные деловые связи. Вместе с тем выставка станет площадкой для представления инвестиционных возможностей мусульманской России, в рамках выставки планируются презентации бизнес-проектов для привлечения инвестиций.

В приложении представлен календарь знаменательных дат и намеченных мероприятий г. Астрахани на 2010 год.

Проект N 1
"Строительство объекта инфраструктуры развития водного туризма "Яхтенная марина"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Министерство спорта и туризма Астраханской области
Отрасль:	Туризм, спорт
Степень готовности проекта:	ТЭО
Основные цели проекта:	Строительство объекта инфраструктуры развития водного туризма "Яхтенная марина" планируется с целью создания условий для транзитного плавания маломерных судов по водным туристическим маршрутам Каспийского круизного пути. В целях более эффективного освоения территории Городского острова и повышения социально-экономического эффекта от бюджетных капиталовложений планируется создание зоны рекреации, включающей в себя строительство в 2012 - 2016 годах капитальных и быстромонтируемых зданий объектов социально-культурного назначения в тыловой и средней зоне и строительство базы маломерного флота на территории земельного участка площадью 50,0 га.
Место реализации проекта:	о. Городской, г. Астрахань
Срок реализации проекта:	7 лет
Полная стоимость проекта:	7 млрд руб.
Бюджетные источники финансирования:	Бюджет Астраханской области - 500 млн руб. Федеральный бюджет - 2 млрд руб.
Потребность в инвестициях:	4,5 млрд руб.
Способ привлечения инвестиций:	Соглашение с инвестором
Налоговые поступления в консолидированный бюджет, за год, всего:	350 млн руб.
Количество создаваемых рабочих мест:	1800
Среднемесячная заработная плата:	15 000 руб.
II. Аннотация
Этапы реализации проекта: 1. Разработка эскизного проекта и подготовка документации по планировке территории о. Городской - 2010 год. 2. Планировка территории о. Городского ниже нового автомобильного моста и межевание земельного участка площадью 5 га - I, II кварталы 2011 года. 3. Регистрация автономного учреждения Астраханской области, целями которого будут создание объекта инфраструктуры развития водного туризма "Яхтенная марина", привлечение инвестиций в туристскую отрасль в части реализации проекта создания пассажирского терминала для обслуживания каспийской круизной линии путем строительства базы маломерного флота (марины) на акватории р. Волги в черте г. Астрахани, создание условий для транзитного плавания маломерных судов по водным туристическим маршрутам Каспийского круизного пути - I квартал 2011 года. 4. Оформление земельного участка для строительства и последующей эксплуатации объекта на вновь создаваемое автономное учреждение Астраханской области. - III, IV кварталы 2011 года. 5. Проектирование зданий и сооружений "Яхтенной марины". Работы планируется начать в III квартале 2011 года после утверждения ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)"
III. Краткое описание будущей деятельности компании
Реализация проекта позволит: - создать новый туристический комплекс с сопутствующей инфраструктурой на территории, где отсутствуют какие-либо сооружения и коммуникации; - увеличить поток туристов, посещающих Астраханскую область, на 500 тысяч в год с доведением их общего числа до 3,0 миллионов в год.

"Строительство объекта инфраструктуры развития водного туризма "Яхтенная марина"

Астраханская область из-за своего геополитического положения обладает необходимым потенциалом для того, чтобы стать объединяющим звеном между странами Каспия и Россией в создании надежной и безопасной системы международных транспортных коридоров.

Строительство объекта инфраструктуры развития водного туризма "Яхтенная марина" планируется с целью создания условий для транзитного плавания маломерных судов по водным туристическим маршрутам Каспийского круизного пути.

Под термином "марина" понимаются яхтенные порты на морях и океанах всего мира. В "марине" любой яхтсмен-путешественник всегда найдет все необходимое для себя и своего судна. "Марина" всегда примет нуждающуюся яхту, предоставит минимальные услуги (вода, топливо и т.п.), а в случае аварии или бедствия окажет соответствующую необходимую помощь.

Базу маломерного флота ("Яхтенная марина") предполагается разместить на затоне о. Городского на р. Волге ниже нового автомобильного моста.

В целях реализации вышеуказанного проекта планируется привлечь в течение 2011 - 2016 гг. средства федерального бюджета и бюджета Астраханской области в общей сумме 2 500 тыс. рублей для:

- строительства капитальных зданий, необходимых для функционирования базы и осуществления технического и технологического обеспечения ее деятельности (административные здания, зона технического обслуживания судов, ремонтно-хранилищный ангар, слип для подъема судов с узкоколейной веткой, хранилище топлива, фановых и подсланевых вод и т.д.);

- строительства гидротехнических сооружений базы;

- образования территории;

- устройства основных коммуникаций и покрытия территории центра.

В соответствии с концепцией ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)" возможно финансирование из федерального бюджета.

Реализация проекта "Строительство объекта инфраструктуры развития водного туризма "Яхтенная марина" будет проходить в несколько этапов:

- в настоящее время разработан эскизный проект и готовится документация по планировке территории Городского острова;

- планировка территории Городского острова на реке Волге ниже нового автомобильного моста и межевание земельного участка площадь 5 га;

- регистрация автономного учреждения Астраханской области, целями которого будут создание объекта инфраструктуры развития водного туризма "Яхтенная марина", привлечение инвестиций в туристскую отрасль в части реализации проекта создания пассажирского терминала для обслуживания каспийской круизной линии путем строительства базы маломерного флота "марины" на акватории р. Волги в черте г. Астрахани, создание условий для транзитного плавания маломерных судов по водным туристическим маршрутам Каспийского круизного пути;

- оформление земельного участка для строительства и последующей эксплуатации объекта на вновь создаваемое автономное учреждение Астраханской области;

- проектирование зданий и сооружений "Яхтенной марины". Работы планируется начать в конце 2010 года после утверждения ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)".

Аквапарк с развлекательным комплексом

В целях более эффективного освоения территории Городского острова и повышения социально-экономического эффекта от бюджетных капиталовложений планируется создание зоны рекреации, включающей в себя строительство в 2012 - 2016 гг. капитальных и быстромонтируемых зданий объектов социально-культурного назначения в тыловой и средней зоне строительства базы маломерного флота на территории земельного участка площадью 50,0 га.

Перечень зданий и объектов включает в себя:

- аквапарк с бассейном на 300 мест;

- ресторан;

- торговый комплекс;

- культурно-развлекательный комплекс;

- отель;

- санитарно-бытовые учреждения.

Общий объем капиталовложений в строительство объектов социально-культурного назначения составит около 4 500 000 тыс. рублей.

В качестве источника финансирования строительства планируются средства инвестора заинтересованного в развитии водного туризма в Волго-Каспийском бассейне.

Реализация вышеуказанных проектов позволит создать 1800 рабочих мест и увеличить поток туристов, посещающих Астраханскую область, на 500 тысяч в год с доведением их общего числа до 3,0 миллионов человек в год. Вторичным результатом станет увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней на 350 млн рублей в год.

Проект N 2
"Создание культурно-выставочного центра "Астрахань"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Муниципальное образование "Город Астрахань"
Отрасль:	Туризм, культура
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработка бизнес-плана
Основные цели проекта:	Расширение выставочных площадей г. Астрахани
Место реализации проекта:	г. Астрахань, ул. Савушкина, д. 21, корп. 1, кинотеатр "Призыв"
Срок реализации проекта:	4 года
Полная стоимость проекта:	25 млн руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	25 млн руб.
Способ привлечения инвестиций:	-
Количество создаваемых рабочих мест:	15-20
Среднемесячная заработная плата:	14 500 руб.
II. Аннотация
I этап - 2011 год - подготовка проектно-сметной документации и начало реконструкции здания бывшего кинотеатра "Призыв". II этап - 2012 - 2013 годы - завершение реконструкции здания бывшего кинотеатра "Призыв". III этап - 2014 год - техническое оснащение здания и создание на его базе культурно-выставочного центра.

Описание проекта

Важные задачи города - структурировать, объединять и презентовать городское культурное пространство. Эти задачи может решить создание культурно-выставочного центра "Астрахань" в здании бывшего кинотеатра "Призыв", расположенного в микрорайоне, где сосредоточена большая часть астраханских вузов.

Необходимо отметить, что в настоящее время у города нет собственных выставочных площадей. Реконструкция бывшего кинотеатра и его техническое оснащение на современном уровне позволят создать многофункциональный деловой центр, в котором будет возможно проведение разного рода международных, общероссийских, региональных и значимых для города выставок, фестивалей, презентаций.

Ведущим фактором развития современной постиндустриальной экономики все больше выступают творческие отрасли, специализирующиеся на производстве и распространении знаний и информации. Сотрудники центра "Астрахань" займутся созданием информационно-коммуникативной среды для эффективного функционирования и взаимодействия бизнеса, власти и общественности. Это не только организация выставок, но и продвижение городского сайта "Электронный город"; организация семинаров, "круглых столов", конференций; проведение курсов повышения квалификации для малого и среднего предпринимательства и мастер-классов для специалистов разного профиля.

Выставка - это возможность одновременной игры на большом числе маркетинговых инструментов: телемаркетинг, рекламные объявления, прямые почтовые рассылки, щиты, презентации, дегустации, конкурсы, празднования, исследования, конференции, PR и т.д. Культурно-выставочный центр "Астрахань" будет оборудован с учетом самых последних требований к выставочным площадкам международного уровня:

- просторный входной вестибюль: стойки регистрации, информации, пресс-центр, гардероб и кафе;

- широкий выбор переговорных комнат и конгресс-зал вместимостью на 300 мест, трансформируемый в выставочную площадь высотой до 10 метров и максимальной нагрузкой на пол до 5 тонн/кв. метр;

- инновационная внутренняя инфраструктура и инженерия;

- яркая и функциональная архитектура с возможностью использования прилегающей территории под мероприятия на открытом воздухе или паркинг;

- WiFi, современные системы телекоммуникаций.

Реализация проекта будет осуществляться в 3 этапа:

I этап - 2011 год - подготовка проектно-сметной документации и начало реконструкции здания бывшего кинотеатра "Призыв".

II этап - 2012 - 2013 годы - завершение реконструкции здания бывшего кинотеатра "Призыв".

III этап - 2014 год - техническое оснащение здания и создание на его базе культурно-выставочного центра.

Полная стоимость проекта 25 млн рублей.

Планируется дополнительно создать 15 - 20 рабочих мест.

Проект N 3
"ЦГПК и О "Аркадия" - любимое место отдыха горожан"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Муниципальное образование "Город Астрахань"
Отрасль:	Туризм, развлечение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработка бизнес-плана
Основные цели проекта:	1. Ориентация населения на здоровый образ жизни. 2. Модернизация парковой зоны и аттракционов парка "Аркадия"
Место реализации проекта:	г. Астрахань, ул. Ак. Королева, парк "Аркадия"
Срок реализации проекта:	9 лет
Полная стоимость проекта:	46,7 млн руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	46,7 млн руб.
Способ привлечения инвестиций:	-
Количество создаваемых рабочих мест:	50
Среднемесячная заработная плата:	12 500 руб.
II. Аннотация
Реализация проекта "ЦГПК и О "Аркадия" включает следующие этапы: I этап - 2011 - 2012 годы - прокладка поливочного водопровода, реконструкция зеленой зоны парка. II этап - 2013 - 2016 годы - замена аттракционов с истекшим сроком эксплуатации, приобретение аттракционов сложной конструкции. Продление ежедневной работы парка в весенне-летний сезон до 23 часов. Переход парка на круглогодичный режим работы. Установка зимнего комплекса аттракционов. III этап - 2017 - 2020 годы - строительство летней эстрады, павильоны для тихих игр, выставочный павильон, водные аттракционы. Увеличение территории парка за счет сноса прилегающего ветхого и аварийного жилого фонда с 3 до 12 га.

Описание проекта

Главным местом отдыха нескольких поколений астраханцев был и остается центральный городской парк культуры и отдыха "Аркадия", ежегодная посещаемость которого составляет около 300 тыс. человек в год. Деятельность парка в современных экономических условиях, при которых основная масса населения - семьи с низким достатком - не имеет возможности выехать на отдых за пределы области, приобрела социальное звучание. Общественное значение парка усиливается и в связи с необходимостью организации досуга детей, подростков и молодежи с целью снижения негативного воздействия наркомании и алкоголизма, пропаганды здорового образа жизни.

Экономическое положение центрального городского парка культуры и отдыха "Аркадия" традиционно стабильно, однако дальнейшее развитие сдерживается рядом факторов объективного характера. Территория парка (3 га) не соответствует нормативам областного центра с населением свыше 500 тыс. (12 га). На протяжении последних 15 лет не проводилась серьезная реконструкция зеленой зоны парка, сдерживаемая отсутствием поливочного водопровода, для прокладки которого парк не располагает необходимыми финансовыми ресурсами. В целях удовлетворения растущих потребностей жителей города в индустрии развлечений необходимо дальнейшее развитие парка путем расширения территории парка за счет сноса прилегающих к нему ветхих жилых домов и обновления аттракционного хозяйства, изношенного на настоящий момент на 50%.

Горожане хотят видеть парк "Аркадия" современным, оборудованным экстремальными аттракционами и техникой сложной конструкции. В связи с этим не обойтись без "Колеса обозрения". Необходимы также аттракционы семейства катальных горок ("Орбита", "Вальс", "Картинг"), которые призваны привлечь в парк молодежь и взрослых посетителей, жаждущих экстремальных развлечений, эмоциональной разрядки. В связи с особенностями знойного летнего климата крайне необходимы и водные аттракционы, которые станут любимым видом развлечений для ребят, проводящих каникулы в городе.

Основная деятельность парка "Аркадия" осуществляется в активный сезон работы с весны по осень. Этот режим необходимо менять, строя на территории парка павильон для функционирования в зимний период, где разместятся аттракционы класса "Автодром" для крытых помещений, пневмобатуты, небольшие карусели для малышей, боулинг. В новой инфраструктуре можно будет проводить культурно-массовые мероприятия и в межсезонный период.

Реализация намеченных мероприятий позволит решить ряд проблем социально-культурного развития города, организовать досуг горожан с целью формирования социально активной личности, ориентации ее на здоровый образ жизни, на более высоком уровне проводить отдых астраханцев, способствовать привлечению инвестиций в строительство новых объектов спортивного, досугового назначения.

Реализация проекта "ЦГПК и О "Аркадия" включает следующие этапы:

I этап - 2010 - 2012 годы - прокладка поливочного водопровода, реконструкция зеленой зоны парка.

II этап - 2013 - 2016 годы - замена аттракционов с истекшим сроком эксплуатации, приобретение аттракционов сложной конструкции. Продление ежедневной работы парка в весенне-летний сезон до 23 часов. Переход парка на круглогодичный режим работы. Установка зимнего комплекса аттракционов.

III этап - 2017 - 2020 годы - строительство летней эстрады, павильоны для тихих игр, выставочный павильон, водные аттракционы. Увеличение территории парка за счет сноса прилегающего ветхого и аварийного жилого фонда с 3 до 12 га.

Полная стоимость проекта - 46,7 млн рублей.

Планируется дополнительно создать 15 - 20 рабочих мест.

Проект N 4
"Дом ремесел - центр возрождения народных промыслов"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Муниципальное образование "Город Астрахань"
Отрасль:	Туризм, развлечение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработка бизнес-плана
Основные цели проекта:	Развитие народных промыслов
Место реализации проекта:	г. Астрахань, ул. Бэра, 9
Срок реализации проекта:	3 года
Полная стоимость проекта:	23 млн руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	23 млн руб.
Способ привлечения инвестиций:	-
Количество создаваемых рабочих мест:	25-30
Среднемесячная заработная плата:	11 500 руб.
II. Аннотация
Реализация проекта "Дом ремесел - центр возрождения народных промыслов" включает следующие этапы: I этап - 2011 - 2012 годы - ремонт здания - памятника истории и культуры по ул. Бэра, 9. II этап - 2013 год - организация Дома ремесел (в состав которого войдут учебные мастерские, магазин по продаже сувенирной продукции, выставка изделий декоративно-прикладного искусства и народных промыслов, консультационно-методический центр по поддержке малого и среднего бизнеса).

Описание проекта

Важным элементом национального наследия, частью самобытной культуры народа являются художественные промыслы.

Предпосылками успешного развития народных художественных промыслов на территории региона являются: доступные сырьевые ресурсы - глина, дерево, кость, шерсть; многообразный этнический состав населения, где каждый народ имеет свои сложившиеся обычаи, свой стиль, на базе которых может получить развитие ремесленничество, которое является одной из наиболее простых форм начала предпринимательской деятельности.

Традиционные ярмарки "Город мастеров", приуроченные ко Дню города, дали возможность управлению культуры создать базу данных по наличию в нашем городе мастеров, занимающихся народными промыслами. Кроме того в 2010/2011 учебном году в ДШИ и ДХШ планируется открыть отделения по обучению детей и взрослых декоративно-прикладному искусству.

Капитальный ремонт здания по ул. Бэра, 9 (на который необходимо выделить 20 млн руб.) позволит разместить в нем муниципальный "Центр ремесел". В нем можно не только предоставить помещения для занятий народными промыслами, организовать выставку-продажу произведений декоративно-прикладного искусства, но и разместить консультационно-методический центр по организации предприятий малого и среднего бизнеса, специализирующихся на добыче сырьевых ресурсов (ивовый прут, чакан, кожа рыб и т.п.), изготовлении и продаже сувенирной продукции.

Реализация проекта "Дом ремесел - центр возрождения народных промыслов" включает следующие этапы:

I этап - 2011 - 2012 годы - ремонт здания - памятника истории и культуры по ул. Бэра, 9.

II этап - 2013 год - организация Дома ремесел (в состав которого войдут учебные мастерские, магазин по продаже сувенирной продукции, выставка изделий декоративно-прикладного искусства и народных промыслов, консультационно-методический центр по поддержке малого и среднего бизнеса).

Полная стоимость проекта - 23 млн рублей.

Планируется дополнительно создать 25-30 рабочих мест.

С целью сохранности исторического облика архитектурного комплекса центральной части города разработана программа "Ремонт фасадов зданий - памятников архитектуры города Астрахани".

Проект N 5
"Реставрация фасадов зданий - памятников архитектуры города Астрахани"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название комитета - руководитель комитета	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Заместитель мэра города по ЖКХ - председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Диденко Г.В.
Отрасль:	Жилищно-коммунальное хозяйство
Проблема:	Формирование проекта по реставрации фасадов зданий - памятников архитектуры города Астрахани обусловлено рядом причин: - неработоспособное состояние кровельных свесов и водосточных систем, размыв осадками кирпичной кладки конструкций карнизов и отдельных участков стен зданий; - неудовлетворительное техническое состояние зданий, высокий уровень износа, высокая аварийность, вследствие чего происходит разрушение конструктивных элементов здания, что влечет за собой угрозу жизни и здоровью населения, проживающего в жилищном фонде, имеющем статус памятников архитектуры; - неудовлетворительное состояние несущих и ограждающих конструкций балконов, угрожающих обрушением
Основные цели проекта:	Обеспечение сохранности фасадов зданий центральной части города Астрахани, проведение работ по реставрации фасадов зданий, являющихся памятниками архитектуры. Повышение устойчивости и надежности строительных конструкций, обеспечивающих безопасность
Перечень объектов реставрации:	- ул. Никольская/ул. Ульяновых,10/14 - "Дом Чурбакова, конца XIX века" - 7000 тыс. руб.; - ул. Ульяновых, 9 - "Городской музей" - 2000 тыс. руб.; - пл. Ленина, 10 - "Жилой дом 50-х гг." - 5000 тыс. руб.; - ул. Никольская, 9 - "Дом с номерами и трактирами Мочалова И.В. (1886-1883 годы)" - 6000 тыс. руб.; - ул. Коммунистическая/пер. Березовский, 35/6 - "Дом Храмова И.А., начало XX века" - 7000 тыс. руб.; - ул. Советская, д. 25 - "Дом жилой, городского коммунального отдела, 1927-1937 г.г." - 22 000 тыс. руб.; - ул. Адмиралтейская, 4 - "Жилой дом конца 50-х годов XIX века" - 1100 тыс. руб.; - ул. Адмиралтейская, 6 - "Жилой дом конца 50-х годов XIX века" - 750 тыс. руб.; - пл. Ленина, 8 - "Жилой дом конца 50-х годов XIX века" - 8100 тыс. руб.; - пл. Ленина, 12 - "Жилой дом конца 50-х годов XIX века" - 6200 тыс. руб.; - пл. Ленина, 14 - "Жилой дом конца 50-х годов XIX века" - 5500 тыс. руб.; - пл. Ленина, 4 - "Жилой дом конца 50-х годов XIX века" - 4700 тыс. руб.; - ул. Красная Набережная/Раскольникова, 21/4 - "Дом Маслова А.П., конец XIX века" - 6500 тыс. руб.; - ул. Ахматовская, 12 - "Жилой дом конца 50-х годов XIX века" - 490 тыс. руб.; - ул. Никольская/Ульяновых/пер. Щепной,11/5/4 - "Доходный дом Абкарова И.Г. и его наследников, 1868 год" - 1050 тыс. руб.; - ул. Ленина, 14 - "Дом Филатовой М.В., 1907-1909 годы" - 1600 тыс. руб.; - ул. Ленина, 8 - "Жилой дом конца 50-х годов XIX века" - 850 тыс. руб.; - ул. Красная Набережная, 31 - "Дом жилой, начал XX века" - 650 тыс. руб.; - ул. Красная Набережная/Марфинская, 43/2 - "Усадьба Будаговой М.К., начало XX века" - 1400 тыс. рублей
Основные задачи проекта:	- обеспечить необходимый объем финансирования; - выполнить работы по капитальному ремонту зданий, находящихся под охраной государства, которые представляют историческую, культурную ценность
Степень готовности:	В стадии подготовки
Место реализации проекта:	Муниципальное образование "Город Астрахань"
Срок реализации проекта:	2013 - 2020 годы
Полная стоимость проекта:	87 890 тыс. руб.
Механизмы реализации проекта:	В процессе реализации проекта осуществляются мероприятия по капитальному ремонту жилищного фонда города Астрахани, представляющего историческую, культурную ценность. В рамках работ осуществляются: - ремонт кровли; - ремонт ограждающих конструкций балконов, угрожающих обрушением; - общестроительные работы; - проектные и изыскательские работы; - осуществление технического надзора за выполнением работ; - обеспечение контроля за ходом реализации программы с целью анализа ситуации
Ожидаемые конечные результаты:	Сохранить исторический облик города, вернуть эстетический вид домам центральной части города, обеспечить устойчивость и надежность функционирования жилищного фонда, его конструктивных элементов, безопасность и комфортность проживания в нем

Приложение

Календарь событий города Астрахани
(на примере условного года)

N	Дата/повод		Событие			Эффект/цель
Январь
1	07.01. Рождество Христово		Межрегиональный семинар православных религиозных общин			Социальный. Показать значение православных ценностей как основы целостного развития личности
2	25.01. День российского студенчества		Культурная миссия студентов из других городов и стран. Международная конференция "Экспорт образовательных услуг"			Экономический. Привлечение студентов в вузы Астрахани. Социальный. Создание позитивного имиджа и доступности российского образования
3	26.01. Международный день таможенника		Семинар руководителей таможенных подразделений Южного федерального округа			Политический. Демонстрация позиции приграничного региона
Февраль
4	08.03. День российской науки		Всероссийская научная конференция по естественно-географическим наукам			Экономический. Получение грантов для местных вузов. Презентация и внедрение инноваций. Социальный. Реализация научного потенциала местных ученых и студентов
5	15.02. Масленица		Казацкий сход Южного федерального округа			Политический. Интегрировать казаков в процессы местного самоуправления. Социальный. Повышение ощущения безопасности у населения
6	21.02. Международный день родного языка		Международный фестиваль-конкурс "Родные языки. Взаимопонимание, терпимость, диалог" (неделя)			Политический. Демонстрация не только готовности, но и способности решать межэтнические проблемы. Социальный. Первое приближение к попытке осознания и решения культурно-цивилизационного конфликта
Март
7	08.03. Международный женский день		Конкурс среди городов Южного федерального округа "Мисс Весна"			Политический. Возможность подтвердить статус одной из культурных столиц юга России. Социальный. Активизация межгородских связей на уровне простых людей
8	27.03. Всемирный день театра		Театральный фестиваль прикаспийских государств			Политический. Демонстрация способности интегрировать культурные ресурсы Прикаспийского макрорегиона. Социальный. Расширение культурного кругозора
Апрель
9		06.04. Пасха		Межрегиональная конференция воскресных школ Южного федерального округа	Социальный. Популяризация духовного образования детей
10		07.04. Всемирный день здоровья		Спартакиада городов Южного федерального округа	Политический. Социальный. Массовый спорт должен рассматриваться людьми как путь к здоровью
11		26.04.		Всероссийский рыбацкий фестиваль "Вобла"	Экономический. Поддержка исторических традиций любительского рыболовства и уважительного отношения к природе Астраханского края
Май
12		01.05. Всемирный день труда		Слет астраханцев, работающих в Москве, Петербурге, др. городах и странах	Политический. Осознать масштаб потерь человеческого, кадрового потенциала. Социальный. Изменение отношения к проблеме: трудовая миграция, а не бегство из депрессивного региона
13		09.05. День Победы		Международная акция "СТОП-фашизм"	Политический. Социальный. Предотвращение реинкарнации идей нацизма
14		15.05. Международный день семьи		Международная конференция "Семейные ценности в глобализующемся мире. Вопросы культурного воспитания детей"	Политический. Социальный. Актуализировать скрытые проблемы общества. Продемонстрировать результаты научной рефлексии по вопросам личных дел семьи
15		20.05. День Волги		- серия межрегиональных мероприятий экологической направленности; - международный саммит по вопросам реализации Тегеранской конвенции по защите морской среды Каспийского моря	Политический. Социальный. Сопричастность людей к экологическим проблемам, не очевидным для многих на коротком отрезке времени
16		24.05. День славянской письменности и культуры		Молодежная соборная встреча "Азбука Духа и Свободы"	Политический. Социальный. Осознание Астрахани как важной части русского православного мира
17		26.05. День российского предпринимательства		Межрегиональный предпринимательский форум "Партнерство vs конкуренция"	Экономический. Укрепление и расширение выгодных внешнеэкономических связей города
18		28.05. День пограничника		Смотр частей пограничного управления ФСБ России по Южному федеральному округу	Политический. Социальный. Демонстрация города как пограничного форпоста России. Повышение ощущения безопасности людей
Июнь
19		01.06. День защиты детей		Межрегиональный фестиваль детского творчества	Политический. Социальный. Создание "качественного" человеческого ресурса. Реализация потенциала
20		12. 06. День России		Приём политических миссий стран Прикаспия	Политический. Отработка городом позиции центра российских инициатив в Прикаспийском макрорегионе
21		20. 06. День медицинского работника		Межрегиональная научно-практическая конференция медицинских работников	Экономический. Формирование в Астрахани центра высокотехнологичного здоровьесберегающего кластера. Социальный. Уверенность в наличии качественной медицинской помощи
22		27.06. День молодежи		Фестиваль молодежи Каспия	Политический. Социальный. Ревизия кадрового резерва. Установление межличностных коммуникаций
Июль
23		15.07.-18.07.		Бизнес-миссия "Большая Волга" городов Поволжья	Политический. Экономический. Установление тесных связей с предпринимателями Поволжья
24		25.07.-27.07.		Общероссийский туристический фестиваль "День лотоса"	Экономический. Развитие экологического туризма. Популяризация внутреннего туризма
25		30.07.		Фестиваль нетрадиционных плавучих средств	Социальный. Реализация потенциала населения
Август
26		08.08. День строителя		Межрегиональная выставка строительной индустрии	Экономический. Трансферт технологий. Расширение рынка сбыта для астраханских предприятий
27		14.08. День физкультурника		Межрегиональные водно-спортивные соревнования	Социальный. Реализация потенциала населения. Оздоровление населения
Сентябрь
28		03.09. День солидарности в борьбе с терроризмом		Открытое выездное заседание антитеррористического совета Южного федерального округа	Политический. Социальный. Повышение безопасности населения
29		21.09. Международный день мира		Международная конференция общественных организаций "Во имя мира"	Политический. Социальный. Интеграция в международные процессы миротворчества
30		27.09. Всемирный день туризма		Международная туристическая выставка-семинар "Экспо Тур"	Экономический. Позиционирование Астрахани как крупного центра внутреннего и въездного туризма
31		30.09.		Международный совет делового сотрудничества торгово-промышленных палат стран Прикаспийского региона "Деловой Каспий"	Политический. Экономический. Интеграция экономических процессов, капитализация внешнеэкономических связей
Октябрь
32		03.10. День города Астрахани		Благотворительная акция - создание рекордного пирога ко Дню рождения города	Социальный. Символ единения и дружбы всех народов, живущих на берегах Волги
33				Международная конференция "Астрахань глазами иностранцев" 1	Политический. Экономический. Социальный. Активизация политических, общественных и экономических связей города с другими городами мира
34				Шоу-карнавал "Город солнца"	Социальный. Реализация потенциала населения
35				Международные соревнования по сёрфингу	Социальный. Экономический. Реализация потенциала населения. Привлечение в город нового вида элитного спорта
36				Акция "Круг любви, единения и силы" 2	Политический. Демонстрация единства городского общества. Социальный. Эмоциональная сопричастность. Самоотождествление с городом и его историей
37		23.10. День работников рекламы		Российский студенческий фестиваль рекламы "Miracle"	Экономический. Социальный. Формирование креативного кластера городской экономики. Реализация потенциала молодежи
Ноябрь
38		20.11.		Каспийский научно-технологический форсайт 3	Политический. Экономический. Получение и капитализация неформального статуса центра управленческих, технологических и интеллектуальных сервисов для стран Прикаспийского макрорегиона
Декабрь
39		10.12. Всемирный день прав человека		Международная конференция "Свободы, достоинство, безопасность"	Политический. Социальный. Демонстрация социальной ответственности власти. Повышение самосознания населения

1 Международная конференция "Астрахань глазами иностранцев".

Тематика конференции включает в себя:

- международное позиционирование Астрахани;

- культурные и социальные обмены;

- туризм (культурный, бизнес-туризм);

- трансферт управленческих технологий в муниципальном и бизнес-управлении;

- торгово-экономические связи.

Приглашаются делегации мэрий зарубежных городов-побратимов Астрахани и городов, с которыми наш город имеет (или желает иметь) культурные и экономические связи.

2 Акция "Круг любви, единения и силы".

Вокруг исторического центра города - Астраханского кремля - будет создано тройное "живое" кольцо из жителей города. Для этого привлекается 10 000 человек. При этом материальных затрат практически не потребуется. В круг будут поставлены представители всех национальностей, социальных групп, властей, гостей города, известных астраханцев (Н. Бабкина, Д. Дюжев, А. Заворотнюк и др.) Это будет эмоциональное действо, наполненное ясным, позитивным историческим, политическим, социальным и даже эзотерическим смыслом. Первоклассный PR-повод, съёмки с вертолета и т.д. Для увеличения степени личной эмоциональной вовлеченности участников всем трём "кольцам" необходимо будет совершить полный оборот вокруг Кремля.

3 Форсайт - метод прогнозирования развития (в секторе, на территории и т.д.) с привлечением большого количества участников (всех групп интересов, отвечающих за решение задачи, устранение проблемы, за развитие сектора и т.д.). Форсайт обеспечивает: определение долгосрочных трендов развития сектора (территории и т.д.), сценарное представление будущих изменений, согласование государственных, региональных и корпоративных стратегий развития, периодичность обновления информации и возможность использования ее для корректировки политики.

3.1.6. Развитие потребительского рынка

Проект N 1
"Открытие магазина "Детский мир" по ул. Победы в Кировском районе г. Астрахани"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название предприятия - год основания - деятельность предприятия - руководитель предприятия	Общество с ограниченной ответственностью "УНИКом" 2009 Оптово-розничная торговля Задорожная Э.Р.
Отрасль:	Торговля
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Финансирование
Место реализации проекта:	г. Астрахань, Кировский район, ул. Победы, 34
Срок реализации проекта:	2012 год
Полная стоимость проекта:	58 100 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	40 000 тыс. руб.
Потребность в инвестициях:	18 100 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	1. Кредит 2. Долевое строительство
Основные статьи затрат:	Устройство сетей электроснабжения - 3 900 тыс. руб. Реконструкция питающей трансформаторной подстанции - 2 900 тыс. руб. Газификация здания - 1 050 тыс. руб. Вынос трассы газоснабжения с установкой - 2 450 тыс. руб. Строительно-монтажные работы - 47 800 тыс. руб.
Срок окупаемости проекта:	5 лет
Годовая прибыль:	16 920 тыс. руб.
Налоговая система:	Традиционная
Налоговые поступления в консолидированный бюджет за год, всего:	10 996,19 тыс. руб.
Налог на прибыль за год:	2 425,55 тыс. руб.
Налог на имущество за год:	1 490 тыс. руб.
Налог на добавленную стоимость за год:	5 320 тыс. руб.
Налоги с заработной платы:	1 760,64 тыс. руб.
Количество создаваемых рабочих мест:	100
Среднемесячная заработная плата	12 000 руб.
II. Аннотация
Концепция развития предприятия направлена на удовлетворение потребительского спроса на товары и одежду для детей. В качестве поставщиков товаров будут выступать поставщики и производители как Астраханского региона, так и остальных регионов Российской Федерации. Данная концепция призвана существенно увеличить долю товаров, произведенных на территории Российской Федерации и Астраханской области, и соответственно объем налоговых выплат в бюджет Астраханской области и города Астрахани

Проект N 2
"Строительство административно-торгового здания по ул. Победы в Кировском районе г. Астрахани"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название предприятия - год основания - деятельность предприятия - руководитель предприятия	Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Стройград" 2007 - строительство зданий и сооружений; - производство общестроительных работ по возведению зданий; - монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций; - монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений Кузовникова С.С.
Отрасль:	Промышленность
Степень готовности проекта:	Проектно-сметная документация в стадии завершения
Основные цели проекта:	- строительство современного административно-торгового здания; - создание новых рабочих мест
Место реализации:	г. Астрахань, Кировский район, ул. Победы
Срок реализации проект:	2010-2011 годы
Полная стоимость проекта:	69 000 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	13 800 тыс. руб.
Потребность в инвестициях:	55 200 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	1. Получение банковского кредита. 2. Заключение договоров соинвестирования (совместной деятельности). 3. Заключение предварительных договоров с потенциальными арендаторами с условием оплаты с их стороны депозита
Основные статьи затрат:	Подготовительный период - 20 000 тыс. руб.; Общестроительные работы - 30 000 тыс. руб. Проведение инженерных коммуникаций - 10 000 тыс. руб.
Срок окупаемости проекта:	3 года
Годовая прибыль:	26 460 тыс. руб.
Налоговая система:	Упрощенная система налогообложения (6%)
Количество создаваемых рабочих мест:	40
Среднемесячная заработная плата:	20 000 руб.
II. Аннотация
Строительство современного административно-торгового трехэтажного здания позволит создать новые рабочие места, разместить на торговых площадях продавцов известных брендов и тем самым удовлетворить потребительский спрос в большем объеме. Планируемая площадь здания - 1470 кв. м., участка - 2460 кв. м

3.2. Улучшение условий проживания горожан и технического состояния
муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах

3.2.1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

Программа N 1
"Переселение граждан, проживающих в городе Астрахани, из аварийного жилищного фонда
на 2011-2020 годы"

1. Паспорт программы

Наименование программы	"Переселение граждан, проживающих в городе Астрахани, из аварийного жилищного фонда на 2011-2020 годы"
Основание для разработки программы	Постановление администрации города Астрахани от 26.06.2008 N 2254 "Об утверждении плана реформирования жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании "Город Астрахань"
Заказчик программы	Администрация города Астрахани
Разработчик программы	Комитет по строительству администрации города
Исполнители программы	Администрация города Астрахани
Цели и задачи программы	1. Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. 2. Ликвидация аварийного жилья. 3. Приобретение (строительство) жилья для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. 4. Поэтапное переселение граждан из аварийного жилищного фонда
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования мероприятий программы - 13825,9 млн руб., в том числе: - федеральный бюджет - 11671,92 млн руб.; - бюджет Астраханской области - 691,295 млн руб.; - городской бюджет - 691,295 млн руб.; - государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 171,38 млн руб.; - внебюджетные источники - 600,00 млн рублей
Сроки реализации программы	2011-2020 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Ликвидация 356,850 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. 2. Улучшение жилищных условий 9750 семей
Организация контроля за исполнением программы	Организация контроля за ходом выполнения программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и существующим законодательством

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости программной разработки

Проблема ликвидации аварийного жилищного фонда относится к числу первоочередных задач социально-экономического развития города Астрахани.

Состояние жилищного фонда города Астрахани характеризуется следующими показателями:

- жилищный фонд города Астрахани в целом составляет 11156,0 тыс. кв. м общей площади;

- площадь аварийного жилищного фонда (с учетом отдельно стоящих одноквартирных частных и муниципальных жилых домов, помещений и многоквартирных жилых домов) составляет 950,0 тыс. кв. м или 8,5% от объема жилищного фонда города.

- аварийный жилищный фонд в основном размещается в исторических районах города Астрахани. Основной его объем сосредоточен в Кировском и Ленинском районах города и на примыкающих к ним территориях.

Несмотря на тенденцию ежегодного увеличения объемов ввода жилья в городе Астрахани (2004 год - 550,0 тыс. кв. м, 2005 год - 562,3 тыс. кв. м, 2006 год - 585,0 тыс. кв. м, 2007 год - 598,9 тыс. кв. м, 2008 год - 243,0 тыс. кв. м, 2009 год - 337,8 тыс. кв. м), темпы ветшания жилищного фонда превышают рост жилищного строительства.

Такое кризисное положение обусловлено следующими причинами:

- значительный объем жилищного фонда, доставшегося в наследие современной Астрахани с конца 19 - начала 20 века и не обновлявшегося теми темпами, которые имели в послевоенные годы другие города, пострадавшие от разрушения и получившие государственную поддержку на восстановление;

- сокращение с начала 90-х годов прошлого века бюджетных ассигнований на жилищное строительство;

- естественное старение зданий в центральной части города со сроком службы 100 и более лет;

- хроническое недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту и текущему содержанию жилищного фонда города;

- местные природно-климатические условия (город Астрахань располагается в Прикаспийской низменности, ниже уровня моря в среднем на 20-25 метров, в связи с чем вся территория города характеризуется высоким уровнем грунтовых вод, отличающихся повышенным агрессивным воздействием на металл и бетон, что ведет к разрушению подземных конструкций, сооружений и инженерных коммуникаций.

Жилищная проблема носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена в пределах одного финансового года. Для ее решения необходимо использовать программно-целевой метод решения.

Консолидация бюджетных средств (федерального, областного и местных бюджетов) и привлечение средств инвесторов обеспечат социальное благополучие города, предотвратят угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в аварийных домах, а также окажут положительное влияние на общее экономическое развитие города в целом.

3. Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются комплексное решение проблем жилищной политики, позволяющей повысить качество реформирования жилищно-коммунального хозяйства и уровень доступности жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, обеспечение устойчивого градостроительного развития территорий города, занятых аварийным жилищным фондом.

При этом в рамках поставленных целей следует выделить приоритетные задачи, такие как:

- переселение граждан, проживающих в аварийных жилых домах, в соответствии с ежегодно формируемым перечнем многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

- повышение потребительских качеств жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствии с нормативными требованиями;

- консолидация бюджетных средств на финансирование программы и их эффективное использование.

4. Сроки реализации программы

Срок реализации программы - 2011 - 2020 годы.

5. Система программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы и финансовому обеспечению программы, а также по обеспечению практической деятельности по переселению граждан в благоустроенное жилье.

6. Механизм реализации программы

Задача переселения граждан из аварийного жилищного фонда требует разработки четкого механизма реализации программы. В связи с чем разработан следующий порядок действий администрации города:

- комитет по строительству администрации города совместно с управлением по жилищной политике администрации города ведет работу с гражданами и юридическими лицами в соответствии с нормами жилищного и гражданского законодательства Российской Федерации, определяет условия и способы переселения граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях и жилых помещениях, находящихся в собственности у граждан, решает вопросы, связанные с:

предоставлением благоустроенного жилья гражданам, проживающим в помещениях, занимаемых ими по договору социального найма, расположенных в аварийном многоквартирном жилом доме;

осуществлением выкупа аварийного жилого помещения (включая стоимость земельного участка, на котором оно расположено) или по согласию сторон предоставлением взамен изымаемого жилого помещения другого по договору социального найма;

изъятием жилых помещений, находящихся в аварийном многоквартирном жилом доме (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию), в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и изъятием нежилых помещений в аварийном многоквартирном жилом доме в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Комитет по строительству администрации города Астрахани по результатам работы с гражданами, проживающими в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными, формирует соответствующий перечень жилых домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы.

Порядок закупа квартир для отселения граждан, проживающих в многоквартирных аварийных жилых домах, выкуп помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, изъятие земельных участков для муниципальных нужд и снос аварийных жилых домов утверждается соответствующим постановлением администрации города.

Реализация программы осуществляется администрацией города Астрахани и ее структурными подразделениями.

Успех реализации программы во многом зависит от поддержки ее мероприятий населением - основным потребителем услуг в жилищной сфере.

В случае изменения действующего федерального и (или) регионального законодательства механизм реализации программы подлежит корректировке.

7. Ресурсное обеспечение программы

Объемы финансирования мероприятий в рамках программы составляют 13825,89 млн руб. (таблица 1), в том числе:

- федеральный бюджет - 11671,93 млн руб.;

- бюджет Астраханской области - 691,295 млн руб.;

- местный бюджет - 691,295 млн руб.;

- государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 171,38 млн руб.;

- внебюджетные источники - 600 млн рублей.

Таблица 1

	2011 - 2012 годы	2013 - 2020 годы	Итого (2011-2020 годы)
Количество семей	1567	8183	9750
Площадь, кв. м.	65789,5	343686	409500
Денежные средства, млн руб.	2000	11825,9	13825,9
в том числе (млн руб.):
из федерального бюджета	1528,62	10143,31	11671,93
из бюджета Астраханской области	100,00	591,295	691,295
из местного бюджета	100,00	591,295	691,295
из государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	171,38	-	171,38
из внебюджетных источников	100,00	500,00	600,00

8. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Администрация города Астрахани, являясь заказчиком программы, осуществляет в установленном порядке контроль за ее исполнением и несет ответственность за своевременное выполнение программы, а также за экономное и эффективное использование бюджетных средств.

Комитет по строительству администрации города Астрахани по итогам работы представляет отчет о ходе реализации программы и при формировании местного бюджета подготавливает и направляет бюджетную заявку на финансирование программы.

Контроль за реализацией программы осуществляется согласно требованиям действующего законодательства.

9. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программы обеспечит:

- повышение безопасности и комфортности проживания граждан в городе Астрахани;

- улучшение жилищных условий 9750 семей, проживающих в аварийном жилищном фонде;

- ликвидацию 356,85 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда;

- повышение потребительских качеств жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствии с нормативными требованиями;

- создание условий для улучшения демографической ситуации в городе, снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение внешнего облика города и создание благоприятных условий для инвестирования в жилищное строительство;

- освобождение земельных участков от непригодного для проживания жилищного фонда и принятие оптимальных решений их последующего использования с точки зрения развития территории на основании градостроительной документации.

3.2.2. Капитальный ремонт жилых и нежилых помещений

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере.

На основании представленных данных Астраханским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" количество многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань", составляет 11459 ед., из которых собственники помещений выбрали и реализуют управление товариществом собственников жилья по состоянию на 01.01.2010 2409 ед., что составляет 21% (по сравнению с 2008 г. увеличилось на 11,2%).

В целях оказания помощи гражданам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и муниципальной адресной программой "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2008-2009 годы" выполнен капитальный ремонт 259 многоквартирных домов на сумму 726 653,16 тыс. руб. В 2008 году выполнен капитальный ремонт 135 домов на сумму 285 742 тыс. руб., в 2009 году - 124 домов на сумму 440 911,16 тыс. рублей.

Программа N 2
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Астрахани
в 2010 - 2020 годах"

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Астрахани в 2010 - 2020 годах"
Основания для разработки программы	Конституция Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Государственный заказчик программы	Муниципальное образование "Город Астрахань"
Разработчик программы	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани
Цели программы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом. Внедрение ресурсосберегающих технологий. Улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме
Задачи программы	Осуществление капитального ремонта многоквартирных домов. Управление многоквартирными домами. Создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта
Срок реализации программы	2010 - 2020 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы Управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования по программе - 3417952,77 тыс. руб., в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 3005149,5 тыс. руб.; средства бюджета Астраханской области - 129882,23 тыс. руб.; средства муниципального образования - 112023,4 тыс. руб.; средства собственников жилых помещений - 170897,64 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты программы	Снижение расходов граждан, бюджета муниципального образования на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, оплату коммунальных услуг за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов, применения современных ресурсосберегающих технологий, оснащения приборами учета и регулирования энергоресурсов. Повышение комфортности проживания в жилищном фонде города
Координация и организация контроля за исполнением программы	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую роль собственников помещений в многоквартирных домах.

Неудовлетворительное состояние многоквартирных домов не позволяет в полной мере реализовать обязанность собственников помещений по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества в таких домах, в том числе по проведению текущего и капитального ремонта многоквартирных домов.

В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения ее социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путем капитального ремонта в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание. Настоящая программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования "Город Астрахань".

Из общего числа многоквартирных домов основная часть домов по своему техническому состоянию требует проведения тех или иных видов работ капитального характера. За период 2007-2009 годов за счет бюджетов всех уровней на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов затрачено 877,2 млн рублей. Однако этих средств недостаточно для приведения жилищного фонда города в нормативное состояние.

В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда города в соответствие с действующими нормами и правилами стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений и формирование механизмов управления жилищным фондом. Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - кодекс) введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 кодекса капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственников жилых помещений.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предполагается участие Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления с привлечением на эти цели средств Фонда, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований и средств собственников помещений в многоквартирных домах.

2. Основные цели и задачи программы

Целями программы являются:

- улучшение технического состояния многоквартирных домов и продление срока их эксплуатации;

- повышение качества жилья и коммунальных услуг;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства на территории города Астрахани;

- снижение затрат на содержание и эксплуатацию жилищного фонда;

- упорядочение расчетов между поставщиками и населением за потребленные энергоресурсы.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

- установление правовых и организационных основ для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- осуществление капитального ремонта многоквартирных домов.

3. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2010 - 2020 годы.

4. Система программных мероприятий

Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Порядок исполнения	Исполнитель
1	Нормативно-правовое обеспечение получения, распределения и освоения денежных средств из Фонда, субъекта и муниципального образования	2010 год	Представление отчета в министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани
2	Размещение информационных материалов о Фонде, субъекте и муниципальном образовании	2010 год	Информирование населения	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани
3	Организация и ведение мониторинга реализации муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Астрахани в 2010 - 2020 годах" и условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, субъекта и муниципального образования	2010 - 2020 годы	Представление отчета в министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани

5. Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов.

Средства Фонда, бюджета Астраханской области и бюджета муниципального образования, направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, могут использоваться только на указанные виды работ, а также на разработку проектной сметной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Расходование средств Фонда осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Выполнение работ, относящихся в соответствии с действующим законодательством к текущему ремонту, а также ремонт отдельных помещений в многоквартирном доме, не относящихся к общему имуществу, за счет средств, предусмотренных программой, не финансируются.

Настоящая программа не распространяется на капитальный ремонт многоквартирных домов, относящихся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу и реконструкции).

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования по программе - 3417952,77 тыс. руб.,

в том числе:

- средства Фонда - 3005149,5 тыс. руб.;

- средства бюджета Астраханской области - 129882,23 тыс. руб.;

- средства муниципальных образований - 112023,4 тыс. руб.;

- средства собственников жилых помещений - 170897,64 тыс. рублей.

Стоимость проведения капитального ремонта по видам работ определяется в соответствии с проектно-сметной документацией с применением единичных расценок, утвержденных в соответствии с нормативными документами по ценообразованию в Российской Федерации, и не превышает размера предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах по видам работ - 1489 рублей.

Финансирование настоящей Программы осуществляется в соответствии с перечнем многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта.

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на заместителя мэра города по ЖКХ - председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани.

8. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые должны представлять собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания.

Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках программы проектов целям и задачам Программы.

Критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить:

- объемы жилищного фонда, оснащенного приборами учета коммунальных ресурсов;

- объемы жилищного фонда, где выполнен капитальный ремонт;

- обеспечение сохранности и надлежащей эксплуатации общего имущества многоквартирного дома;

- рост числа товариществ собственников жилья;

- снижение размеров обязательных платежей собственников жилья на содержание и текущий ремонт в многоквартирных домах - участниках реализованных проектов по проведению капитального ремонта таких домов.

Проект N 3
"Капитальный ремонт муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах
города Астрахани"

I. Общая информация
Инициатор проекта - название комитета - руководитель комитета	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Заместитель мэра города по ЖКХ - председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Диденко Г.В.
Отрасль	Жилищно-коммунальное хозяйство
Проблема	Формирование проекта "Капитальный ремонт муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах города Астрахани" обусловлено рядом причин: - многочисленные обращения жителей города по поводу нарушений их прав на жилище и благоприятную среду жизнедеятельности, обращения депутатов разного уровня, предписания органов, осуществляющих надзор в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - в процессе эксплуатации многоквартирных домов системы и конструкции зданий приходят в неудовлетворительное состояние, ухудшаются условия проживания граждан; - неудовлетворительное техническое состояние зданий, высокий уровень износа и аварийности приводят к разрушению конструктивных элементов здания, что влечет за собой угрозу жизни и здоровью населения, проживающего в жилищном фонде; - неудовлетворительное состояние несущих и ограждающих конструкций балконов, угрожающих обрушением
Основные цели проекта	- улучшение технического состояния многоквартирных домов и продление срока их эксплуатации; - повышение качества жилья и коммунальных услуг; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - снижение затрат на содержание и эксплуатацию жилищного фонда; - исключение чрезвычайных ситуаций, представляющих угрозу жизни граждан, проживающих в многоквартирных домах
Основные задачи проекта	- осуществление капитального ремонта в многоквартирных домах; - создание условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами; - ликвидация аварийных ситуаций
Степень готовности проекта	В стадии подготовки проектно-сметной документации
Место реализации проекта	Муниципальное образование "Город Астрахань"
Срок реализации проекта	2011-2013 годы
Полная стоимость проекта	80 000 тыс. руб.
Механизмы реализации проекта	В процессе реализации проекта осуществляются мероприятия по капитальному ремонту жилищного фонда города Астрахани, к которым относятся: - проектные и изыскательские работы; - общестроительные работы; - ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; - ремонт кровли; - ремонт подвальных помещений и строительных конструкций муниципальных помещений и мест общего пользования; - осуществление технического надзора за выполнением работ
Ожидаемые конечные результаты	Улучшение комфортности проживания жильцов, продление сроков эксплуатации многоквартирных домов, уменьшение стоимости работ по текущему ремонту и содержанию многоквартирного дома. В результате программных мероприятий прогнозируется сокращение затрат населения на содержание жилищного фонда и оплату энергоресурсов

3.3. Развитие технической инфраструктуры города

Важнейшей функцией города является не только содержание объектов инфраструктуры в рабочем состоянии, но и устранение сдерживающих развитие города негативных факторов. Во исполнение данной цели необходимо обеспечить комплексный подход к модернизации, созданию качественно новой технической инфраструктуры, способствующей благоприятному развитию городской территории.

Приоритетными задачами развития жилищно-коммунальной отрасли города являются:

- качественное, надежное и максимально экономичное обеспечение потребителей коммунальными услугами в соответствии с требованиями действующих норм и стандартов;

- совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города посредством преимущественного внедрения механизмов частно-государственного партнерства;

- строительство новых ливне-дренажных сетей с очистными сооружениями;

- развитие и модернизация коммунальных систем;

- обеспечение надежности работы действующих объектов коммунального хозяйства;

- рациональное использование водных ресурсов территории;

- реконструкция, строительство, модернизация и техническое развитие сетей наружного освещения, активное внедрение энергосберегающих технологий в развитие экономики города;

- реконструкция моста через реку Волгу, который соединяет федеральную дорогу N 6 Москва - Махачкала с выходом на казахстанское направление и Среднюю Азию, за счет привлечения денежных средств бюджета Астраханской области, федерального и муниципального бюджетов;

- повышение потенциала транспортной инфраструктуры.

Механизм реализации выдвинутых задач выстраивается в конкретный перечень приоритетных направлений модернизации жилищно-коммунальной отрасли города, подкрепленных реальными мероприятиями, представляющими высокую практическую ценность для города.

3.3.1. Модернизация систем водоснабжения и водоотведения

Одной из важных составляющих в системе жизнеобеспечения населения и объектов экономики города Астрахани является стабильная и надежная работа системы водоснабжения и водоотведения.

В настоящее время в городе существуют проблемные районы, в которые питьевая вода поступает с перебоями, вызывая справедливые нарекания со стороны населения.

Актуальным является и вопрос обеспечения централизованной системой водоснабжения и водоотведения вновь строящихся жилых домов в соответствии с Генеральным планом развития города Астрахани до 2025 года.

Существует и ряд проблем в системе водоотведения, от работы которой зависит санитарно-экологическое благополучие города. Решение данных проблем основано на выполнении мероприятий по стабилизации работы канализационных насосных станций, повышении надежности их работы, реконструкции напорных и самотечных трубопроводов канализации для обеспечения их герметичности и увеличения пропускной способности.

Важным направлением является реконструкция очистных сооружений канализации города, направленная на улучшение качества очищенных сточных вод, сбрасываемых в реку Волгу.

Для решения вышеизложенных проблем МУП г. Астрахани "Астрводоканал" предлагает к реализации программу развития систем водоснабжения и водоотведения, рассчитанную на 2010 - 2020 годы.

Основными целями и задачами программы являются:

- обеспечение гарантированного долгосрочного и доступного питьевого водоснабжения населения и предприятий города Астрахани;

- обеспечение санитарно-гигиенической и экологической безопасности территории города и реки Волги в ее нижнем течении;

- обеспечение условий реализации Генерального плана развития города Астрахани.

Выполнение всего комплекса технических мероприятий данной инвестиционной программы позволит стабилизировать работу систем водоснабжения и водоотведения города Астрахани, повысить надежность работы очистных сооружений водопровода и канализации, решить проблемы экологического характера, связанные со снижением выбросов и сбросов загрязняющих веществ как в бассейн реки Волги, так и в атмосферный воздух.

Программа N 1
"Развитие системы водоснабжения и водоотведения города Астрахани на 2010 - 2020 годы
МУП г. Астрахани "Астрводоканал"

I. Общая информация
Инициатор программы: - название предприятия - деятельность предприятия - руководитель предприятия	МУП г. Астрахани "Астрводоканал" Осуществление водозабора, производство и реализация воды питьевой и технического качества населению и подключенным к сетям потребителям, стабильность и бесперебойный прием сточных вод и их очистка на очистных сооружениях, ремонт сетей и сооружений водопровода и канализации. Генеральный директор Гришина Г.Ю.
Отрасль:	Жилищно-коммунальное хозяйство
Степень готовности программы (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Частично подготовлено ПСД, частично профинансированы и выполнены некоторые мероприятия на сумму 100,4 млн рублей
Основные цели программы:	Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования системы водоснабжения и водоотведения города Астрахани, улучшение качества предоставляемых услуг по водоснабжению и водоотведению с одновременным решением задачи по снижению нерациональных затрат, обеспечение питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве
Место реализации:	г. Астрахань
Срок реализации программы:	2010 - 2020 годы
Полная стоимость:	9 450 млн руб.
Перечень мероприятий программы, ориентировочная стоимость и сроки реализации:	1. Строительство очистных сооружений канализации мощностью 330 тыс. куб. м в сутки на площадке в районе Северных очистных сооружений канализации (СОСК) - 3 500 млн руб. (2011 - 2016 гг.). 2. Реконструкция канализационных насосных станций путем установки погружных насосов. (68 КНС) - 500 млн руб. (2010 - 2013 гг.). 3. Проектирование и строительство блочно-модульной станции мощностью 25 тыс. куб. м питьевой воды в сутки на площадке в районе Правобережных очистных сооружений водопровода ПОСВ-3 в Трусовском районе со строительством трубопровода дюкерного перехода через реку Волгу в левобережную часть города - 700 млн руб. (2012 - 2014 гг.). 4. Проектирование и строительство блочно- модульной станции очистки воды мощностью 20 тыс. куб. м питьевой воды в сутки на Правобережных очистных сооружениях водопровода ПОСВ-2 - 400 млн руб. (2013 - 2015 гг.). 5. Проектирование и строительство системы диспетчеризации объектов водоснабжения и водоотведения - 150 млн руб. (2010 - 2017 гг.). 6. Проектирование и строительство магистральных трубопроводов для создания единой системы водоснабжения в Трусовском районе - 1 100 млн руб. (2010 - 2020 гг.). 7. Модернизация сетей напорной и самотечной канализации - 2 000 млн руб. (2010 - 2020 гг.). 8. Модернизация магистральных водоводов в левобережной части города - 1 000 млн руб. (2012 - 2020 гг.). 9. Модернизация системы энергообеспечения объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями для 1-ой категории надежности функционирования - 100 млн руб. (2012 - 2020 гг.)

Ориентировочные затраты по годам реализации мероприятий программы:

млн руб.

N п/п	Наименование мероприятий	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Строительство очистных сооружений канализации мощностью 330 тыс. куб. м в сутки на площадке в районе Северных очистных сооружений канализации (СОСК) Общие затраты - 3500 млн руб.	580	600	600	700	700	320	0	0	0	0
2.	Реконструкция канализационных насосных станций путем установки погружных насосов (68 КНС) Общие затраты - 500 млн руб.	60	200	210	30	0	0	0	0	0	0
3.	Проектирование и строительство блочно-модульной станции мощностью 25 тыс. куб. м питьевой воды в сутки на площадке в районе Правобережных очистных сооружений водопровода ПОСВ-3 в Трусовском районе со строительством трубопровода дюкерного перехода через реку Волгу в левобережную часть города. Общие затраты - 700 млн руб.	0	230	230	240	0	0	0	0	0	0
4.	Проектирование и строительство блочно-модульной очистки воды мощностью 20 тыс. м. куб. питьевой воды в сутки на Правобережных очистных сооружениях ПОСВ-2 Общие затраты - 400 млн руб.	0	0	130	100	170	0	0	0	0	0
5.	Проектирование и строительство системы диспетчеризации объектов водоснабжения и водоотведения. Общие затраты - 150 млн руб.	18	18	18	18	18	18	27	15	0	0
6.	Проектирование и строительство магистральных трубопроводов для создания единой системы водоснабжения в Трусовском районе. Общие затраты - 1100 млн руб.	50	50	100	100	100	100	100	100	170	230
7.	Модернизация сетей напорной и самотечной канализации. Общие затраты - 2000 млн руб.	50	50	100	150	200	250	280	300	300	320
8.	Модернизация магистральных водоводов в левобережной части города Общие затраты - 1000 млн руб.	0	50	100	100	100	100	100	150	150	150
9.	Модернизация системы энергообеспечения объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями для 1-й категории функционирования Общие затраты - 100 млн руб.	0	10	10	10	10	10	10	15	15	10
Итого:		0,758	1,208	1,498	1,448	1,298	0,798	0,517	0,580	0,635	0,710

3.3.2. Модернизация системы теплоснабжения

Коммунальное хозяйство города Астрахани является одной из главных отраслей городской инфраструктуры, обеспечивающей население и прочих потребителей услугами водоснабжения и канализации, теплом и электроэнергией.

С целью сокращения расходов на выработку и транспортировку теплоэнергии, снижения тарифа на тепловую энергию, улучшения экологической обстановки разработаны проекты, которые предусматривают модернизацию и реконструкцию котельных и теплосетей.

Проект N 2
"Строительство блочной котельной микрорайона АЦКК мощностью 56 мВт"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название комитета - руководитель комитета	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Заместитель мэра города по ЖКХ - председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Диденко Г.В.
Отрасль:	Жилищно-коммунальное хозяйство
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	В стадии разработки ПСД
Основные цели проекта:	Снижение нагрузки ТЭЦ "Северная", имеющей большой физический износ и являющейся нерентабельной, путем перевода теплоснабжения и ГВС жилых домов микрорайонов АЦКК, 6-й микрорайон, "Молодежный" на блочную котельную
Место реализации проекта:	г. Астрахань
Срок реализации проекта:	2011-2013 годы
Полная стоимость проекта:	Ориентировочно 300 млн руб.
Задачи:	Обеспечение качественным теплоснабжением и ГВС потребителей и снижение тарифов

Проект N 3
"Строительство тепловой сети от котельной Т-1 к жилым домам микрорайона завода им. Ленина"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название комитета - руководитель комитета	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Заместитель мэра города по ЖКХ - председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Диденко Г.В.
Отрасль:	Жилищно-коммунальное хозяйство
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разрабатывается проектная документация за счет средств города в сумме 1,8 млн руб.
Основные цели проекта:	Перевод теплоснабжения и ГВС жилых домов микрорайона завода им. Ленина от котельной завода на котельную Т-1 МУП г. Астрахани "Коммунэнерго"
Проблема:	Теплоснабжение жилых домов осуществляется от котельной завода им. Ленина, которая имеет большой физический износ и малую мощность. Данная котельная является собственностью частного предприятия и предназначена для обеспечения промышленных нужд
Место реализации проекта:	г. Астрахань
Срок реализации проекта:	2011 год
Полная стоимость проекта:	Ориентировочно 56 млн руб.
Задачи:	Обеспечение населения микрорайона завода им. Ленина качественными услугами теплоснабжения и ГВС

Проект N 4
"Строительство блочной котельной микрорайона завода им. III Интернационала"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название комитета - руководитель комитета	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Заместитель мэра города по ЖКХ - председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Диденко Г.В.
Отрасль:	Жилищно-коммунальное хозяйство
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	В стадии разработки ПСД
Основные цели проекта:	Строительство новой блочной котельной микрорайона завода им. III Интернационала
Место реализации проекта:	г. Астрахань
Срок реализации проекта:	2011-2020 годы
Полная стоимость проекта:	Ориентировочно 70 млн руб.
Задачи:	Обеспечение качественным теплоснабжением и ГВС жилых домов микрорайона завода им. III Интернационала

Проект N 5
"Строительство блочной котельной к жилым домам по пл. Нефтебазовская"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название комитета - руководитель комитета	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Заместитель мэра города по ЖКХ - председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Диденко Г.В.
Отрасль:	Жилищно-коммунальное хозяйство
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	В стадии разработки ПСД
Основные цели проекта:	Снижение нагрузки котельной нефтебазы, имеющей большой физический износ и являющейся нерентабельной, путем перевода теплоснабжения и ГВС жилых домов на блочную котельную
Место реализации проекта:	г. Астрахань
Срок реализации проекта:	2011 - 2020 годы
Полная стоимость проекта:	Ориентировочно 15 млн руб.
Задачи:	Обеспечение качественным теплоснабжением и ГВС потребителей по пл. Нефтебазовская и снижение тарифов

Проект N 6
"Строительство блочной котельной к жилым домам по ул. Политехническая/Садовских"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название комитета - руководитель комитета	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Заместитель мэра города по ЖКХ - председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Диденко Г.В.
Отрасль:	Жилищно-коммунальное хозяйство
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	В стадии разработки ПСД
Основные цели проекта:	Снижение нагрузки котельной УД-2, имеющей большой физический износ и недостаточную мощность, путем перевода теплоснабжения и ГВС жилых домов по ул. Политехническая / Садовских
Место реализации проекта:	г. Астрахань
Срок реализации проекта:	2011 - 2020 годы
Полная стоимость проекта:	Ориентировочно 20 млн руб.
Задачи:	Обеспечение качественным теплоснабжением и ГВС потребителей и снижение тарифов

3.3.3. Модернизация сетей энергоснабжения

В настоящее время существуют объективные причины, не позволяющие вывести параметры уличного освещения на требуемый уровень. Основная из них - изношенность оборудования и электросетей (77%). Фактически нормативные сроки эксплуатации большинства оборудования превышены вдвое. На почти семисоткилометровом протяжении сетей наружного освещения находится более двадцати тысяч точек освещения, 310 пунктов питания (трансформаторные подстанции).

Особый акцент делается на внедрение современных технологий, опираясь на которые можно будет повысить эффективность, в том числе экономическую, уличного освещения. Ежегодно только на электроэнергию для уличного освещения из местного бюджета расходуется 56 млн руб. с учетом увеличения тарифа на электроэнергию и введением в эксплуатацию новых сетей (набережная р. Волги, пл. Ленина) - 105 млн руб. Для сокращения данных затрат устанавливаются современные, яркие, долговечные, с низким потреблением энергии лампы. Однако значительно больший общий эффект ожидается получить от уже начавшегося поэтапного внедрения систем дистанционного управления городскими сетями. Они в автоматическом режиме контролируют, анализируют и регулируют расход энергии, оценивают техническое состояние всего оборудования и могут безошибочно определять адреса, где требуется вмешательство специалистов аварийных бригад. Такой компьютеризированный надзор начал недавно действовать на Комсомольской набережной, ул. Маркина, Коммунистической и т.д. В планах нынешнего года подключить микрорайон Бабаевского, п. Войково, ул. Комарова, Украинскую, Ульянова. Планируется запустить в работу порядка двух сотен пунктов, которые войдут в единую систему диспетчерского управления и контроля.

В связи с отсутствием сетей наружного освещения в некоторых районах города (часть микрорайона Бабаевского и п. Кири-Кили, п. Войково, Мошаик, Советский, Астрахань-2, правобережные районы города) требуется срочное строительство сетей освещения.

Для решения этих вышеперечисленных проблем разработан проект по реконструкции, строительству, модернизации и техническому развитию сетей наружного освещения города Астрахани.

Проект N 7
"Реконструкция, строительство, модернизация и техническое развитие сетей наружного освещения
города Астрахани на 2010 - 2016 год"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название комитета - руководитель комитета	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Заместитель мэра города по ЖКХ - председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Диденко Г.В.
Отрасль:	Жилищно-коммунальное хозяйство
Проблемы:	- неудовлетворительное техническое состояние сетей наружного освещения, высокий уровень их износа, высокая аварийность, что подтверждается актами технического состояния и дефектными ведомостями; - многочисленные жалобы со стороны жителей на отсутствие наружного освещения улиц центра и окраин города; - постоянная угроза нечастных случаев и гибели людей от поражения электрическим током при обрывах проводов; - большое наличие устаревших типов светильников, пунктов питания; - устаревшие схемы управления и принципы работы сетей наружного освещения; - недостаточное освещение проезжей части дорог согласно существующим нормам; - недофинансирование из бюджета города средств на ремонтно-восстановительные работы и капитальный ремонт в течение ряда лет; - отсутствие финансирования строительства новых сетей наружного освещения
Основная цель проекта:	Повышение устойчивости и надежности функционирования наружного освещения в городе, его конструктивных элементов: сетей, пунктов питания, столбов, светильников и других элементов, необходимых для освещения улиц и дорог
Основные задачи проекта:	- обеспечить необходимый объем финансирования; - ликвидировать аварийные ситуации; - внедрить новейшие схемы управления и принципы работы сетей наружного освещения; - заменить устаревшие пункты питания и светильники на современные, модернизированные, отвечающие нормативным требованиям и дающие экономический эффект их эксплуатации
Перечень мероприятий:	Строительство сетей наружного освещения (левобережная часть) - 324 485 тыс. руб. Строительство сетей наружного освещения (правобережная часть) - 379 929 тыс. руб. Модернизация сетей наружного освещения (левобережная часть) - 587 300 тыс. руб. Модернизация сетей наружного освещения (правобережная часть) - 477 485 тыс. руб. Модернизация сетей наружного освещения школьных и дошкольных учреждений - 446 360 тыс. руб. Модернизация сетей наружного освещения больниц и учреждений здравоохранения - 5 095 тыс. руб.
Степень готовности проекта:	В стадии разработки проектно-сметной документации
Место реализации проекта:	г. Астрахань
Срок реализации проекта:	2010-2016 годы
Полная стоимость проекта:	2 221 млн руб.
Ожидаемые конечные результаты:	Реализация программы позволит: - обеспечить устойчивость и надежность функционирования наружного освещения в городе; - обеспечить соответствие уровня освещенности улиц и проезжей части дорог нормативным требованиям; - исключить угрозу несчастных случаев и гибели людей от поражения электрическим током; - обеспечить комфортные условия проживания и отдыха горожан; - снизить уровень преступлений в зонах действия наружного освещения; - снизить расход электроэнергии на единицу освещенности; - снизить технические потери при транспортировке электроэнергии; - снизить расходы на содержание сетей и оборудования

Система программных мероприятий по годам реализации

(тыс. рублей)

Вид проведения работ	2010 - 2012	2012-2013	2013-2014	2014-2015	2015-2016	Итого
Строительство сетей наружного освещения (левобережная часть)	64 897	64 897	64 897	64 897	64 897	324 485
Строительство сетей наружного освещения (правобережная часть)	75 986	75 986	75 986	75 986	75 986	379 929
Модернизация сетей наружного освещения (левобережная часть)	117460	117 460	117460	117460	117460	587 300
Модернизация сетей наружного освещения (правобережная часть)	95 497	95 497	95 497	95 497	95 497	477 485
Модернизация сетей наружного освещения школьных и дошкольных учреждений	89 272	89 272	89 272	89 272	89 272	446 360
Модернизация сетей наружного освещения больниц и учреждений здравоохранения	1019	1019	1019	1019	1019	5 095
Итого затраты по годам	444 131	444 131	444 131	444 131	444 131	2 220 655

3.3.4. Развитие дорожного хозяйства

Городские дороги и улицы - крупнейшая составная часть инфраструктуры городского хозяйства, требующая значительных затрат на текущее содержание, капитальный ремонт и дальнейшее развитие.

Для обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта и пассажиров, улучшения качества дорожного покрытия администрацией города Астрахани проводятся работы по текущему и капитальному ремонту дорог.

Для наиболее эффективного улучшения транспортной инфраструктуры, повышения пропускной способности автотранспорта города Астрахани необходимо строительство новых автомобильных дорог и реконструкция существующих с обеспечением современных средств организации дорожного движения. Планируется проведение следующих мероприятий.

Проект N 8
"Строительство, капитальный ремонт и реконструкция автомобильных дорог города"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название комитета - руководитель комитета	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Заместитель мэра города по ЖКХ - председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Диденко Г.В.
Отрасль:	Жилищно-коммунальное хозяйство
Место реализации проекта:	г. Астрахань
Срок реализации проекта:	2010 - 2020 годы
Проблема:	Неудовлетворительное техническое состояние дорог, высокий износ дорожных покрытий, который приводит к неминуемым аварийным ситуациям на дорогах, создавая угрозу жизни и здоровью населения.
Основные цели проекта:	Обеспечение необходимого уровня безопасности участников движения на дорогах города посредством восстановления слоя износа дорожного полотна, снижение аварийности, уровня и степени тяжести травматизма, повышение комфорта всех участников дорожного движения, а также разгрузка транспортных потоков.
Задачи:	1. Увеличение срока службы дорожных покрытий, улучшение технического состояния дорог с целью предотвращения аварийных ситуаций. 2. Создание безопасного движения автомобильного транспорта и пешеходов
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Для объектов до 2011 года: подготовлена сметная документация, проведена экспертиза смет
Место реализации проекта:	г. Астрахань (перечень объектов прилагается)
Срок реализации проекта:	2010-2016 годы
Полная стоимость проекта:	43 791 460 тыс. руб. 1) Строительство и реконструкция - 43 448 790 тыс. руб. 2) Капитальный ремонт - 342 670 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	2 392 560 тыс. руб. 1) Строительство и реконструкция - 2 278 300 тыс. руб. 2) Капитальный ремонт - 114 260 тыс. руб.
Потребность в инвестициях:	41 398 900 тыс. руб. 1) Строительство и реконструкция - 41 170 490 тыс. руб. 2) Капитальный ремонт - 228 410 тыс. руб.
Ожидаемый результат:	Успешная реализация Программы позволит: - обеспечить безопасное движение автомобильного транспорта с установленными скоростями и нагрузками, непрерывность и удобство движения в течение круглого года, экономную работу автотранспорта; - обеспечить соответствие технических характеристик проезжей части дорог нормативным требованиям; - улучшить качество дорожного покрытия для повышения пропускной способности автотранспорта; - обеспечить комфортные условия проживания горожан; - снизить аварийность, уровень и степень тяжести травматизма; - обеспечить сохранность дорог, дорожных сооружений и восстановить износ дорожного полотна как от движения автомобилей, так и от воздействия природных факторов

Перечень объектов для строительства и реконструкции

N п/п	Наименование объекта	Стоимость объекта в ценах ПСД, тыс. руб.
1	Реконструкция дороги от автотрассы до Сабанс-Яр (1,7 км)	294 100,0
2	Строительство участка дороги с расширением ул. С. Перовской от ул. Студенческой до ул. Магнитогорской	115 400,0
3	Реконструкция дороги под троллейбусное движение по ул. Каховского на участке от Кр. Моста до ул. Рылеева (0,4 км)	46 300,0
4	Пробивка ул. Б. Хмельницкого - пл. Декабристов (0,45 км)	52 000,0
5	Строительство участка дороги по ул. Б. Хмельницкого от пл. Декабристов до ул. Ахшарумова в Советском р-не (0,5 км)	57 890,0
6	Строительство участка дороги по ул. Б. Алексеева от ул. Куликова до ул. С. Перовской (2,2 км)	235 100,0
7	Расширение ул. Бакинской от ул. Ген. Епишева до ул. Красной в Кировском и Советском районах (2,8 км)	105 300,0
8	Реконструкция ул. Калинина на участке от ул. Ак. Королёва до моста через р. Кутум в створе ул. Кр. Набережная (0,83 км)	69 600,0
9	Реконструкция участка дороги по ул. С. Перовской в районе поворота на ул. Латвийскую и моста через ер. Казачий в створе ул. Латвийской в Кировском районе	78 500,0
10	Реконструкция ул. Куликова на участке от ул. Б. Алексеева до моста через ер. Казачий (1,4 км)	178 500,0
11	Строительство моста через ер. Казачий с участком дороги от ул. Куликова в Кировском р-не до ул. Космонавта Комарова в Ленинском районе (0,4 км)	266 800,0
12	Строительство участка ул. Красноармейской от ул. Куликова до ул. Б. Алексеева в Кировском районе (1,4 км)	179 600,0
13	Реконструкция ул. Яблочкова (2,2 км)	281 700,0
14	Расширение ул. Бакинской со строительством мостового перехода через р. Кутум и пробивкой до ул. Огарева	220 000,0
15	Строительство автодороги N 13 в микрорайоне по ул. Бабаевского	90 000,0
16	Строительство 2 и 3 этапов скоростной магистрали непрерывного движения с организацией транспортной развязки в районе железнодорожного вокзала (на Привокзальной и Завокзальной площадях)	18 000 000,0
17	Пробивка ул. Красноармейской до ул. С. Перовской	53 000,0
18	Организация транспортного узла в районе рынка Большие Исады и цирка	125 000,0
19	Устройство отстоя пассажирского транспорта в районе ул. Латышева	23 000 000,0
	Итого:	43 448 790,0

Перечень объектов для капитального ремонта

N п/п	Наименование объекта	Общая сумма инвестиций, тыс. руб.
1	ул. Соколова	15 597,19
2	ул. Рыбинская	13 734,17
3	ул. Славянская	2 099,83
4	ул. Куйбышева от ул. Ак. Королева до ул. Анри Барбюса	5 204,70
5	ул. Боевая	62 283,91
6	ул. Победы (Трусовский район)	4 175,89
7	ул. Чалобяна	9 008,45
8	ул. Ереванская	5 485,35
9	ул. Бабушкина	9 993,05
10	ул. 3-я Интернациональная	328,59
11	ул. Пер. Никитинский	3 962,63
12	ул. Шаумяна	7 226,42
13	ул. Московская	14 466,56
14	ул. Марфинская	4 833,54
15	ул. Лобачевского	2 508,53
16	ул. Акмолинская от пер. Ростовского до ул. Лобачевского	1 003,84
17	ул. Ногинская от дома N 9 до моста через ерик Коньга	1 642,28
18	ул. Вильямса	11 826,58
19	ул. Б. Алексеева от ул. Красноармейской до ул. Яблочкова	10 528,59
20	ул. Звездная	27 658,70
21	ул. 7-я Бондарная	3 368,67
22	ул. Грузинская	8 748,86
23	ул. Чкалова	5 602,76
24	ул. Победы (Кировский район)	23 175,27
25	ул. Пушкина от ул. Магистральной до ул. 7-я Бондарная	5 277,67
26	ул. Садовских	4 779,49
27	ул. Патона	2 416,04
28	ул. Пр. Воробьева	7 845,36
29	ул. Космонавтов	5 502,25
30	ул. Кубанская	20 944,53
31	ул. Кожанова	4 400,36
32	ул. Чехова	6 189,47
33	ул. Сун-Ят-Сена	13 674,06
34	ул. Староастраханская	2 194,90
35	ул. Ставропольская	14 979,40
	Итого:	342 670

3.3.5. Улучшение технического состояния городских мостов

Проект N 9
"Реконструкция моста через реку Волгу в створе ул. Анри Барбюса"

I. Общая информация.
Инициатор проекта:	Администрация города Астрахани
Отрасль:	Строительство
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	ПСД
Основные цели проекта:	Реконструкция моста через реку Волга в створе ул. Анри Барбюса
Место реализации проекта:	г. Астрахань, мост в створе улицы Анри Барбюса
Срок реализации проекта:	2011 - 2012 годы
Полная стоимость проекта:	1 404 069,32 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	20 000 тыс. руб.
Потребность в инвестициях:	1 384 069,32 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	-
Основные статьи затрат:	"Реконструкция пандуса и эстакады" 222222 - 138 877,89 тыс. руб.; "Реконструкция Городского рукава" - 358 907,64 тыс. руб.; "Реконструкция Трусовского рукава" - 680 845 тыс. руб.; "Реконструкция мостовых конструкций, находящихся на острове Городском" - 32 624,81 тыс. руб.; Временные здания и сооружения - 40 698,17 тыс. руб.; Прочие работы и затраты - 84 913,67 тыс. руб.; Содержание службы заказчика - застройщика (технического надзора) строящегося предприятия - 14 994,46 тыс. руб.; Проектные и изыскательские работы, авторский надзор - 26 265,59 тыс. руб.; Непредвиденные работы и расходы - 25 942,09 тыс. руб.
II. Аннотация
Мост длиной 3536 метров начали строить в 1980 году и открыли в канун 1988 года. Пуск автомобильного моста через Волгу в створе ул. Анри Барбюса создал дополнительные возможности для развития транспортного комплекса в рамках скорейшего завершения индустриализации страны. В 1992 году при разграничении государственной собственности мост, являющийся объектом федерального значения и учитываемый на балансе специализированного предприятия, был передан в муниципальную собственность города Астрахани. К сожалению, в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" необходимых средств долгие годы содержание моста через реку Волгу в створе ул. Анри Барбюса сводилось к "латанию дыр". Соответственно, на настоящий момент данный мост имеет серьезные технические проблемы. В 2007 году обществом с ограниченной ответственностью "Мостовое Бюро", имеющим лицензию Госстроя России, проводились обследование и оценка технического состояния моста, по результатам которых текущее состояние сооружения было признано неудовлетворительным. Мост не соответствует необходимым основным функционально-потребительским свойствам мостового сооружения по долговечности и безопасности движения транспорта и нуждается в проведении ремонта (капитального ремонта или реконструкции) по специальному проекту. Также мост нуждается в дальнейшем надлежащем содержании и эксплуатации. В 2008 году в результате проведения конкурса был заключен договор на капитальный ремонт и реконструкцию моста через реку Волгу в створе ул. Анри Барбюса с ОАО "Волгомост" Мостоотряд N 83. В 2008 - 2009 годах были проведены работы по антикоррозийной обработке моста. Однако основной этап работ, запланированный на 2010 год, не финансировался. В 2005 году Губернатору Астраханской области было направлено обращение о передаче моста через реку Волгу в створе ул. Анри Барбюса в государственную собственность Астраханской области, однако данное обращение было отклонено в связи с тем, что данный мост не соответствует критериям отнесения к дорогам и мостам общего пользования Астраханской области. Также в 2009 году в Министерство транспорта Российской Федерации было направлено предложение о передаче данного сооружения в федеральную собственность. Однако данное предложение также было отклонено, так как данный мост не соответствует критериям определения автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Сегодня внутригородские мосты реконструируются и обретают вторую жизнь, но обеспечить капитальный ремонт и реконструкцию имеющего государственное и стратегическое значение моста через реку Волгу муниципальное образование не в состоянии без помощи бюджетов вышестоящих уровней.
III. Проблемные вопросы в реализации проекта
Острая нехватка финансовых средств

Проект N 10
"Капитальный ремонт мостов города Астрахани на 2010 - 2020 годы"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Администрация города Астрахани
Отрасль:	Строительство
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	ПСД
Основные цели проекта:	Улучшение технического состояния мостов, решение проблемы безопасности дорожного движения через мосты, разгрузки транспортных потоков, обеспечение безопасности граждан, предотвращение аварийных ситуаций
Место реализации проекта:	г. Астрахань, мост в створе улицы Анри Барбюса
Срок реализации проекта:	2010 - 2020 годы
Полная стоимость проекта:	191 020 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	19 420 тыс. руб.
Потребность в инвестициях:	171 600 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	-
Основные статьи затрат:	- Мост через р. Кривая Болда - 25 500 тыс. руб.; - Мост через р. Прямая Болда - 5 800 тыс. руб.; - Мост Милицейский - 81 800 тыс. руб.; - Мост Красный - 7 500 тыс. руб.; - Мост Коммерческий - 21 700 тыс. руб.; - Мост Варвациевский - 6 300 тыс. руб.; - Путепровод Б. Хмельницкого - 2 000 тыс. руб.; - Путепровод Кубанский - 11 800 тыс. руб.; - Мост Боевой - 9 300 тыс. руб.; - Путепровод Вокзальный - 6 300 тыс. руб.; - Понтонный пешеходный мост через р. Серебряная Воложка - 1 000 тыс. руб.; - Мост Победы - 2 000 тыс. руб.; - Мост Латвийский - 2 000 тыс. руб.; - Автомобильный мост Серебряная Воложка - 2 000 тыс. руб.; - Путепровод Заводской - 2 000 тыс. руб.; - Мост Мечникова - 20 тыс. руб.; - Мост Махачкалинский - 2 000 тыс. руб.; - Мост Троицкий - 2 000 тыс. руб.
II. Аннотация.
Город Астрахань расположен в пределах Прикаспийской низменности, в верхней части дельты реки Волги. Мосты (гидротехнические сооружения), соединяющие различные части города, обеспечивающие надежность функционирования жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения города Астрахани, являются важнейшей частью инфраструктуры городского хозяйства. На данный момент на территории города общее число мостов и путепроводов составляет 42 объекта. Большинство мостов и путепроводов города Астрахани было построено в 60-70-е годы. В основном это сборные мосты, построенные по типовым проектам. Общая политика в области мостостроения, проводимая в эти годы, состояла в том, чтобы построить как можно больше и дешевле и быстрее, что приводило к низкому качеству строительства. Содержание искусственных сооружений не ведется на должном уровне и значительно отстает от содержания автомобильных дорог. Для своевременного профилактического ремонта мостов и путепроводов требуется специальное ремонтное оборудование и особые дорогостоящие материалы, которые в области не производятся. Все эти причины приводят к тому, что срок службы мостов редко превышает 35 лет. Формирование целевой программы капитального ремонта мостов города Астрахани на 2010 - 2020 годы обусловлено рядом причин: - неудовлетворительное техническое состояние, высокий уровень износа и аварийности существующих мостов, вследствие чего создается аварийная ситуация; - недофинансирование из бюджета средств на текущее содержание и восстановительные работы в течение ряда лет, что ухудшает дальнейшее их состояние в результате интенсивного движения автотранспорта. В связи с этим назрела острая необходимость обследования и капитального ремонта мостов города. Из-за сложившегося технического состояния мостов УГИБДД УВД по Астраханской области регулярно поднимается вопрос о несоответствии требованиям безопасности искусственных сооружений. Реализация данной программы позволит повысить уровень безопасности дорожного движения за счет приведения мостового хозяйства к состоянию, близкому к нормативному, произвести обследование и изготовление проектно-сметной документации, обеспечить ремонт отдельных элементов искусственных сооружений
III. Проблемные вопросы в реализации проекта
Острая нехватка финансовых средств

3.3.6. Модернизация ливне-дренажной системы

Проект N 11
"Проектирование и строительство очистных сооружений ливне-дренажных стоков ливне-дренажной системы в г. Астрахани"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название комитета - руководитель комитета	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Заместитель мэра города по ЖКХ - председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани Диденко Г.В.
Отрасль:	Жилищно-коммунальное хозяйство
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	В стадии разработки ПСД
Проблемы:	1. Неудовлетворительное техническое состояние, высокий уровень износа и аварийность существующей ливне-дренажной системы, вследствие чего во время ливневых дождей происходит подтопление территории города. 2. Ливне-дренажная система в городе существует и эксплуатируется при отсутствии очистных сооружений на протяжении нескольких десятков лет. Сброс сточных вод из сетей ливне-дренажной канализации осуществляется без необходимой разрешительной документации
Основные цели проекта:	1. Обеспечение очистки ливне-дренажных стоков до установленных нормативов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства. 2. Повышение надёжности функционирования ливне-дренажной системы и насосных станций, обеспечивающих водоотвод с улично-дорожной сети города, для повышения безопасности движения автотранспорта и увеличения срока службы дорожного покрытия, комфортность проживания населения
Место реализации проекта:	г. Астрахань
Срок реализации проекта:	2010 - 2020 годы
Полная стоимость проекта:	770 млн руб.
Основные статьи затрат:	- проектирование и строительство ливневой канализации в заречной части Трусовского района - 200,0 млн руб.; - проектирование и строительство ливне-дренажной канализации с очистными сооружениями на территории города Астрахани, ограниченной улицами Анри Барбюса - Куйбышева, Красная Набережная - Коммунистическая - 119,0 млн руб.; - проектирование и строительство очистных сооружений ливне-дренажных стоков - 451,0 млн рублей
Ожидаемый результат:	Успешная реализация проекта позволит: - привести в соответствие с требованиями статьи 3 Федерального Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" вопросы ведения хозяйственной деятельности на основе принципа допустимости воздействия на окружающую природную среду, а также принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к негативным последствиям; - обеспечить срок службы и сохранность асфальтобетонного покрытия улиц города; - повысить безопасность дорожного движения; - улучшить комфортность проживания населения

3.3.7. Развитие транспортной инфраструктуры

Основными целями стратегии развития города Астрахани в сфере транспортного обслуживания населения являются:

1. Построение системы городских пассажирских перевозок, обеспечивающих транспортное обслуживание жителей города на современном уровне качества.

2. Построение системы мониторинга и управления пассажирскими транспортными потоками.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

1. Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети (УДС) города за счет:

- капитальной реконструкции проезжей части центральных улиц и перераспределения транспортных потоков по вновь открываемым городским магистралям;

- выноса автостанций пригородного сообщения за пределы города и ограничение движения пригородного транспорта по городским улицам;

- уменьшения доли "ГАЗелей" в общем пассажирском автобусном парке города.

2. Модернизация и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры: остановочных пунктов, разворотных колец на конечных остановках, пандусов, автостоянок для хранения эвакуированных транспортных средств.

3. Улучшение качества мониторинга и управления городскими пассажирскими перевозками за счет:

- уменьшения количества перевозчиков;

- создания и развития муниципального автобусного парка.

4. Создание радионавигационной системы диспетчерского руководства пассажирскими перевозками с использованием технологии спутниковой навигации ГЛОНАСС, оборудование остановочных комплексов информационными панелями, отслеживающими движение пассажирского транспорта в реальном времени.

Индикаторами эффективности выполнения задач стратегии являются:

- снижение числа дорожно-транспортных происшествий;

- снижение плотности потока пассажирского транспорта;

- рост пропускной способности УДС города;

- улучшение качества транспортного обслуживания населения.

Для решения поставленных задач планируется выполнение следующих мероприятий:

1. Развитие улично-дорожной сети в соответствии с генеральным планом развития г. Астрахани до 2025 года, утвержденным решением Государственной Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 19.07.2007 N 82, комплексной транспортной схемой г. Астрахани, утвержденной постановлением мэра города от 06.11.2009 N 5514-м.

2. Строительство пяти автостанций на въездных магистралях города для межмуниципального пассажирского автотранспорта в 2015 - 2017 годах.

3. Постепенное замещение ГАЗелей, которое будет проходить в процессе внедрения новой маршрутной сети пассажирского транспорта Астрахани, разработанной специалистами научно-исследовательского института автомобильного транспорта (НИИАТ, Москва) в 2009 году.

4. Создание муниципального автобусного парка (реализация проекта МУП "Уют" по лизингу 15 автобусов средней вместимости).

5. Муниципальный пассажирский транспорт должен быть оборудован системами спутниковой навигации ГЛОНАСС, на базе МУ ТТП г. Астрахани необходимо создать серверный диспетчерский пункт. Оснащение остановочных комплексов информационными панелями, отслеживающими движение муниципального транспорта, - следующий этап создания информационной транспортной системы.

Проект N 12
"Развитие муниципального парка пассажирского транспорта"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Администрация города Астрахани
Отрасль:	Транспорт
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработка ТЭО
Основные цели проекта:	Создание муниципального автобусного парка, расширение парка троллейбусов
Место реализации проекта:	г. Астрахань
Срок реализации проекта:	2011 - 2015 годы
Полная стоимость проекта:	540 000 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	70 000 тыс. руб.
Потребность в инвестициях:	470 000 тыс. руб.
Основные статьи затрат:	Приобретение троллейбусов: 50 шт. х 6 000 тыс. руб. = 300 000 тыс. руб. Приобретение автобусов: 200 шт. х 1 000 тыс. руб. = 200 000 тыс. руб. Оборудование ремонтной зоны: 40 000 тыс. руб.
Количество создаваемых рабочих мест:	1050
Среднемесячная заработная плата	13 000 руб.

Проект N 13
"Создание единой муниципальной транспортной диспетчерской службы"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Администрация города Астрахани
Отрасль:	Транспорт
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработка ТЭО
Основные цели проекта:	- создание диспетчерской службы; - оснащение муниципального транспорта системой ГЛОНАСС; - оснащение остановочных пунктов информационными табло реального времени
Место реализации проекта:	г. Астрахань
Срок реализации проекта:	2011 - 2014 годы
Полная стоимость проекта:	53 000 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	6 000 тыс. руб.
Потребность в инвестициях:	47 000 тыс. руб.
Основные статьи затрат:	Приобретение серверного оборудования и программных средств - 33 100 тыс. руб. Приобретение приборов ГЛОНАСС - 700 шт. х 10 тыс. руб. = 7 000 тыс. руб. Приобретение информационных табло - 430 шт. х 30 тыс. руб. = 12 900 тыс. руб.
Количество создаваемых рабочих мест:	15
Среднемесячная заработная плата	12 000 руб.
II. Краткое описание будущей деятельности
Оснащение муниципального транспорта системой ГЛОНАСС позволит осуществлять контроль за движением транспортных средств, экономить топливо, упорядочить работу общественного транспорта и экстренных городских служб. Информационные табло на остановках общественного транспорта улучшат качество обслуживания горожан

Проект N 14
"Создание условий для развития и содержания муниципальной транспортной инфраструктуры
в городе Астрахани на 2010 - 2020 годы"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Администрация города Астрахани
Отрасль:	Транспорт
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработка ТЭО
Основные цели проекта:	- обеспечение конституционных прав граждан на информацию, безопасность и здоровую окружающую среду; - создание и развитие устойчивой муниципальной транспортной инфраструктуры в городе, отвечающей качеству обслуживания населения в сфере пассажирских перевозок; - наиболее полное обеспечение горожан муниципальными объектами транспортной инфраструктуры на регулярных маршрутах города; - создание условий для устойчивого развития транспортной инфраструктуры в городе
Место реализации проекта:	г. Астрахань
Срок реализации проекта:	2010 - 2020 годы
Полная стоимость проекта:	105 000 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	20 000 тыс. руб.
Потребность в инвестициях:	85 000 тыс. руб.
Основные статьи затрат:	Реконструкция и замена остановок общественного пассажирского транспорта - 40 000 тыс. руб. Строительство муниципальной специализированной стоянки по ул. Рождественского - 11 348 тыс. руб. Строительство 5-ти автостанций на основных автомагистральных направлениях в черте города - 50 000 тыс. руб. Приобретение 2 автоэвакуаторов-манипуляторов - 3 652 тыс. руб.
Количество создаваемых рабочих мест:	25
Среднемесячная заработная плата	12 000 рублей

3.4. Улучшение городской среды, обеспечение условий
для социального благополучия граждан

3.4.1. Повышение занятости населения

Обучение и повышение квалификации населения (профессиональная мобильность).

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан организуется областным государственным учреждением "Центр занятости населения города Астрахани" в целях повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда города.

Профессиональное обучение безработных граждан проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда города, и повышает возможности безработных граждан в поиске работы.

Профессиональное обучение по направлению органов службы занятости в 2010 году пройдут 1400 безработных, которым будут предложены варианты выбора профессии, специальности с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья.

Большая часть безработных граждан (60% от общего числа безработных граждан, направленных на профессиональное обучение) будет направлена на профессиональную переподготовку для приобретения ими новых профессий, вторых (смежных) профессий для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы по совмещаемым профессиям.

Приоритетным направлением станет обучение ежегодно не менее 150 безработных граждан созданию собственного дела с последующим открытием своего бизнеса.

Для работы в малом и среднем бизнесе по массовым профессиям (повар, контролер-кассир, парикмахер, массажист, водитель и другие) будет обучено не менее 250 человек.

Часть безработных граждан пройдет профессиональное обучение по профессиям, специальностям для работы в строительной сфере, на транспорте.

Развитие социальной инфраструктуры позволит направить на профессиональное обучение безработных граждан по профессиям, связанным с оказанием помощи престарелым гражданам, по уходу за инвалидами.

Дополнительное профессиональное образование может быть организовано в различных формах и рассчитано на различные сроки.

С целью повышения мобильности кадров, обеспечения непрерывного профессионального образования возможно:

- обучение по другим востребованным направлениям подготовки на базе учреждений профессионального образования области;

- открытие новых современных направлений подготовки по предложению работодателей, муниципалитета на основе соглашений о сотрудничестве в подготовке кадров на условиях софинансирования.

Предполагается постоянное обновление содержания основных и дополнительных профессиональных образовательных программ в соответствии с современными требованиями совместно с работодателями.

На базе учреждений начального и среднего профессионального образования области, расположенных в г. Астрахани, может быть обеспечена профессиональная подготовка, профессиональная переподготовка безработных граждан и незанятого населения по направлениям организаций и областного государственного учреждения "Центр занятости населения города Астрахани" по следующим профессиям: электросварщик ручной сварки, штукатур, маляр, водитель автомобиля категории "В", "С", "Д", "Е", повар, кондитер, слесарь-ремонтник, официант.

Планируемое трудоустройство в городе - 1200 человек.

Услуги по поиску работы (служба занятости)

В рамках стабилизации ситуации на рынке труда города Астрахани областным государственным учреждением "Центр занятости населения города Астрахани" оказывается комплекс государственных услуг по поиску работы:

- информирование о положении на рынке труда города и области;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан.

Государственные услуги оказываются в соответствии с утвержденными административными регламентами по предоставлению государственных услуг.

В целях обеспечения потребности граждан в выборе работы в городе областным государственным учреждением "Центр занятости населения города Астрахани" будут организованы мероприятия, направленные на совершенствование взаимодействия с работодателями всех форм собственности, в том числе малого и среднего бизнеса, по привлечению вакансий, - семинары и "круглые столы".

В 2010 году будет проведено 40 ярмарок вакансий.

Субсидии на оплату труда и наем новых сотрудников

В целях снижения напряженности на региональном рынке труда Правительством Астраханской области утверждена областная целевая программа "Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2010 год". Разработка аналогичной программы предусматривается и на 2011 год.

В ходе реализации программы в Астрахани планируется проведение приоритетных мероприятий:

1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников, временное приостановление работы).

В городе планируется организовать опережающее профессиональное обучение в 2010 году 800 работников, находящихся под угрозой увольнения.

По окончании опережающего профессионального обучения работники будут трудоустроены на новые рабочие места, созданные в результате модернизации производства, на этих же предприятиях либо на предприятиях развивающихся сегментов экономики города.

При организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения за счет бюджетных средств будут возмещены расходы на оплату курса профессионального обучения.

2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан, и граждан, ищущих работу.

В 2010 году в городе планируется трудоустроить на общественные работы 2500 работников, находящихся под угрозой увольнения, в том числе:

- ООО "МФ Дельта-мост" - 97;

- ОООСФ "Спецстрой - 5" - 4;

- ОАО "Астраханводстройснаб" - 36.

Организация общественных работ и временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, позволит сохранить кадровый потенциал организаций и создать условия, сдерживающие рост численности увольняемых работников и безработных граждан.

Работодателям, организующим общественные и временные работы, за счет бюджетных средств будут частично возмещены затраты на заработную плату (в месяц не более минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды) каждого работника при условии средней продолжительности участия не менее 3 месяцев.

3. Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.

В 2010 году в Астрахани стажировку пройдут 330 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы, в том числе:

- ООО "Согаз" - 20;

- ГП АО "Издательско-полиграфический комплекс "Волга" - 15;

- ЗАО "Астрахань GSM" - 16.

Работодателям, трудоустроившим на стажировки выпускников образовательных учреждений за счет бюджетных средств, будут возмещены расходы на заработную плату (в месяц не более минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды за каждого выпускника) и на выплаты за наставничество (в месяц не более _ установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, с учетом районного коэффициента и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды за каждого выпускника).

4. Мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов.

В Астрахани в 2010 году планируется создание специальных рабочих мест для трудоустройства 15 инвалидов.

Работодателям за счет бюджетных средств будут возмещены затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места инвалида в размере не более 30 тыс. рублей.

5. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В 2010 году в Астрахани 621 безработный гражданин откроет собственное дело в следующих видах деятельности: производство сельскохозяйственной продукции, оказание бытовых услуг населению, производство строительных материалов и продуктов питания и др. Кроме того, безработные граждане откроют дополнительно 105 рабочих мест.

Безработным гражданам, открывшим собственное дело, за счет бюджетных средств будет предоставлена единовременная выплата в размере 12 кратной максимальной величины пособия по безработице, а также на каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан в размере 12 - кратной максимальной величины пособия по безработице.

Трудоустройство в государственном секторе (ЖКХ, транспорт, образование, здравоохранение и т.д.)

В рамках городских целевых ведомственных программ "Развитие общественных работ в городе Астрахани на 2009 - 2010 годы", "Развитие временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в городе Астрахани на 2009 - 2010 годы" областное государственное учреждение "Центр занятости населения города Астрахани" совместно с МО "Город Астрахань" организует 100 рабочих мест для трудоустройства на общественные работы и 100 рабочих мест для трудоустройства подростков.

В 2011 - 2012 годах также будет организовано не менее 100 рабочих мест для временного трудоустройства подростков и не менее 100 рабочих мест на общественные работы.

Переподготовка, временная занятость для молодежи

Повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда обеспечивается путем предоставления областным государственным учреждением Астраханской области "Центр занятости населения города Астрахани" государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

Из общего числа безработных граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, более 60% - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет.

Молодежи предлагается пройти профессиональную переподготовку, получить новую или вторую (смежную) профессию, в частности: водитель категорий В, С, Д, Е, ВС, повар, контролер-кассир, парикмахер, маникюрша, электросварщик, стропальщик, охранник, администратор гостиницы. Кроме того, молодежь получает дополнительные профессиональные знания по прикладным программам: 1С - бухгалтерия, 1С - торговля и склад, 1С - зарплата и кадры, 1С - предприятие, пользователь ПК.

Адаптация в коллективе, приобретение опыта работы по полученной профессии, специальности и закрепление молодежи на предприятии будет достигнуто за счет организации стажировок для выпускников образовательных учреждений. При трудоустройстве выпускников работодатель заключит срочные трудовые договоры на срок до 6 месяцев.

В 2010 году в городе Астрахани будет организовано 330 стажировочных рабочих мест для выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы.

Кроме того, в целях обеспечения временной занятости молодежи областным государственным учреждением "Центр занятости населения города Астрахани" будет обеспечено временное трудоустройство:

- несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - в свободное от учебы время (не менее 1615 человек ежегодно);

- безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (не менее 85 человек ежегодно).

В период временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, кроме заработной платы будет выплачиваться материальная поддержка за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций.

3.4.2. Развитие системы городского здравоохранения

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Астрахани одним из приоритетов должно являться сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и региональными нормативными правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права в области здравоохранения разработана концепция развития здравоохранения в городе Астрахани до 2020 года.

Целями развития здравоохранения являются:

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 75 лет;

- снижение общего коэффициента смертности до 10 (то есть в 1,45 раза по отношению к 2007 году);

- снижение показателя младенческой смертности до 7,5 на 1000 родившихся живыми (на 11% по отношению к 2007 г.);

- формирование здорового образа жизни населения, в том числе снижение распространенности употребления табака до 25% и снижение потребление алкоголя до 9 л в год на душу населения;

- повышение качества и доступности медицинской помощи, гарантированной населению Российской Федерации.

Задачами развития городского здравоохранения являются:

- создание условий, возможностей и мотивации населения города Астрахани для ведения здорового образа жизни;

- переход на современную систему организации медицинской помощи;

- соблюдение выполнения государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;

- создание эффективной модели управления бюджетными и внебюджетными финансовыми ресурсами;

- повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации их к качественному труду;

- развитие инноваций в здравоохранении;

- информатизация здравоохранения.

В целях обеспечения качества и доступности медицинской помощи необходимо создание организационной системы, предусматривающей:

- максимально быструю доставку пациента в лечебно-профилактическое учреждение, оснащенное лечебно-диагностическим оборудованием, укомплектованное подготовленными медицинскими кадрами и обеспеченное необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения согласно соответствующим стандартам;

- при необходимости поэтапное продолжение лечения в других медицинских учреждениях (преемственные долечивание и реабилитация, вторичная профилактика, санаторно-курортное восстановительное лечение) или на дому в соответствии с порядком оказания медицинской помощи при конкретном заболевании или состоянии до достижения наилучшего результата (выздоровление, функциональное восстановление).

Для создания системы оказания медицинской помощи, удовлетворяющей указанным критериям, необходимо:

- развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе уменьшение количества прикрепленного взрослого населения до 1,2 - 1,5 тыс. человек, детского - до 600 - 800 детей и подростков на 1 участок с уменьшением нагрузки на одного участкового врача, придание приоритета профилактической работе, усиление патронажной и реабилитационной функции, внедрение системы "стационаров на дому", обеспечиваемых мобильными специально оснащенными патронажными бригадами, дооснащение учреждений, совершенствование и расширение стационар-замещающих медицинских технологий;

- совершенствование работы скорой медицинской помощи, в том числе оптимизация маршрутов доставки больных в стационар в зависимости от вида патологии, тяжести состояния больного, внедрение целевых показателей работы скорой медицинской помощи (время приезда на вызов, время транспортировки в стационар, догоспитальная летальность), внедрение порядков оказания медицинской помощи в части догоспитального ведения больных с разными видами патологии;

- оптимизация работы учреждений стационарного уровня в части установления целевых показателей работы учреждений, отражающих не только виды и объемы оказанной медицинской помощи, но и ее качество, внедрения этапности медицинской помощи и разработанных маршрутов транспортировки больных на основе рационального распределения функциональных обязанностей стационаров: муниципальные - для оказания первичной помощи при неотложных состояниях; субъектовые - для оказания специализированной помощи, в том числе при неотложных состояниях и состояниях, требующих восстановительного лечения и реабилитации;

- развитие патронажно-реабилитационной медицинской помощи, включающее создание сети учреждений (отделений) восстановительного лечения (долечивания), реабилитации, медицинского ухода, в том числе за счет перепрофилизации работающих стационаров, расширения сети дневных стационаров, создание системы целевых показателей работы учреждений патронажно-реабилитационного уровня, отражающих качество медицинской помощи (степень восстановления нарушенных функций, показатели первичной инвалидности и утяжеления инвалидности), внедрение высокотехнологичных реабилитационных технологий;

- разработка и внедрение системы управления качеством медицинской помощи на основе порядков и стандартов ее оказания, в том числе осуществление аудита медицинской помощи на основе аудита лечебного процесса в соответствии с индикаторами качества и технологическими отклонениями;

- унификация оснащения медицинских организаций оборудованием в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи;

- расширение хозяйственной самостоятельности учреждений здравоохранения, а также повышение их ответственности за экономические результаты своей деятельности, в том числе с изменением организационно-правовых форм на основе единой системы критериев.

В целях совершенствования первичной медико-санитарной помощи в городе Астрахани необходимо провести ряд организационных мероприятий:

1. Модернизацию амбулаторно-поликлинической сети - выведение из состава больничных объединений поликлиник и придание им юридической самостоятельности.

Основная цель - создание в каждом районе города 1, 2 поликлиник с зоной обслуживания 70-100 тыс. населения с широкой филиальной сетью в каждом микрорайоне офисов общеврачебной (семейной) практики:

- значительно сокращается административный аппарат и расходы на его содержание;

- присоединенные учреждения становятся обособленными структурными подразделениями (меняется только юридический адрес учреждения), место для получения населением медицинских услуг не меняется;

- высвобождаются площади, которые будут использованы непосредственно для оказания медицинской помощи населению: под кабинеты врачей для приема больных, дневные стационары, диагностические кабинеты. Учитывая недостаток площадей в поликлиниках, использование кабинетов административного аппарата для непосредственного оказания медицинской помощи населению, возможно увеличить доступность и качество оказываемой медицинской помощи.

2. Внедрение ресурсосберегающих медицинских технологий (к таким технологиям относятся общеврачебная практика, дневной стационар, стационар на дому, формирование бригад неотложной медицинской помощи наращивание объема стационарозамещающей помощи и снижение объема затратной круглосуточной стационарной медицинской помощи; программа переподготовки врачей-терапевтов участковых на врачей общей практики, что позволяет снизить нагрузку на медицинский персонал и повысить доступность и качество медицинской помощи в условиях дефицита врачей узких специальностей, в том числе и на окраинах города).

3. Строительство многопрофильных поликлиник в быстро развивающихся микрорайонах города. Многие поликлиники расположены на первых этажах зданий, что не отвечает современным требованиям к условиям комфортного пребывания пациентов.

4. Установку системы ГЛОНАСС на автомобилях службы скорой медицинской помощи. Реализация этого проекта направлена прежде всего на сокращение расходов горюче-смазочного материала. Опыт регионов Татарстана, Алтайского края и Енотаевского района Астраханской области показывает, что внедрение спутниковой системы ГЛОНАСС позволит сэкономить от 15 до 30% топлива. Вместе с тем спутниковая навигация бригад скорой помощи позволит значительно сократить время доезда до места вызова.

Дальнейшее развитие стационарной медицинской помощи должно происходить в направлении оказания эффективной помощи больным, нуждающимся в контроле и коррекции жизненно важных функций, проведения диагностических и лечебных мероприятий, требующих круглосуточного наблюдения за больными.

Развитие и совершенствование стационарной помощи должно происходить по следующим направлениям:

1. Отмена закрепления поликлиник за стационарами для обеспечения плановой госпитализации больных. Самостоятельный выбор пациентом медицинского учреждения стимулирует конкуренцию на рынке медицинских услуг и обеспечивает в полной мере реализацию прав горожан на выбор медицинского учреждения.

2. Осуществление единой кадровой политики, целью которой является подготовка и переподготовка специалистов, обладающих современными знаниями и способных обеспечить экономическую и клиническую эффективность применяемых высоких медицинских технологий и новых методов профилактики, диагностики и лечения, достижение оптимального соотношения численности врачей и среднего медицинского персонала, а также устранение диспропорций в кадровом обеспечении всех уровней системы здравоохранения. Основными критериями эффективности кадровой политики, медицинского образования и системы стимулирования медицинских кадров являются качество оказываемой медицинской помощи и удовлетворенность пациента.

3. Развитие и совершенствование материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений: проведение капитального ремонта профилактических учреждений, реконструкция учреждений здравоохранения, строительство типовых поликлиник в каждом районе города.

4. Внедрение информационных технологий в лечебно-профилактических учреждениях для построения единого информационного пространства.

В рамках реализации проекта "Социальная карта" внедрение во всех лечебно-профилактических учреждениях структурированной кабельной сети и организация автоматизированных рабочих мест медицинского персонала.

Создание электронной врачебно-диспетчерской службы для маршрутизации больных на консультации и плановую госпитализацию с электронной регистратурой, которая позволит записаться на прием к врачу, не выходя из дома.

МУЗ г. Астрахани "Станция скорой медицинской помощи"

Согласно архивным данным становление службы скорой медицинской помощи в Астрахани началось в 1903 году, когда при Губернской больнице Приказа Общественного Призрения открылись амбулаторные приёмы больных. По решению Городской Управы ночные дежурства врачей начались с 1 сентября 1903 года, местом расположения скорой медицинской помощи (далее - СМП) была частная амбулатория при Московской аптеке на улице Московской (ныне ул. Советская).

Параллельно с социально-экономическими преобразованиями в стране увеличиваются ассигнования на здравоохранение, отмечается рост материально-технической базы службы скорой помощи. Уже в 1946 году штаты скорой помощи Астрахани составляли 72,75 ставки. В послевоенное время автопарк скорой помощи состоял из 7 машин и 1 конной кареты, которая просуществовала до 1956 года. В 1950 году станция находилась по ул. Ворошилова 2/1 (ныне ул. Ленина) в здании бывшей поликлиники им. Пирогова.

Новым этапом развития службы стало создание специализированных бригад: с 1961 года в каждой смене стал работать педиатр, в сентябре 1963 года создана кардиологическая бригада, с 1964 года - фельдшерско-акушерские бригады, в сентябре 1965 года - травматологическая и реанимационная бригады.

В 2007 году на станции установлена автоматическая система управления "Скорая помощь". Введение ее в эксплуатацию позволило сократить время приема вызовов от населения и передачи их бригадам, а также проводить сортировку поступающих вызовов по профилю и категории срочности.

В том же году организован консультативно-информационный пункт оперативного отдела для снижения числа безрезультатных и непрофильных выездов, консультаций врача бригады СМП, находящегося на вызове, а также оказания справочной помощи населению.

В настоящее время 53 выездные бригады обслуживают полумиллионное население города. Более половины медицинского персонала имеет квалификационную категорию. За последние годы число обращений населения за СМП увеличилось.

В настоящее время автопарк станции состоит из 64 единиц санитарного автотранспорта. В арсенале выездных бригад используются электрокардиограф, дефибриллятор, аппарат ИВЛ, аппарат наркоза ингаляционного, портативный глюкометр, пульсоксиметр, портативный компрессорный небулайзер, комплект транспортных шин, укладка врача скорой помощи, наборы для коникотомии, интубации, венесекции, реанимационная укладка.

Проект N 1
"Организация спутниковой системы ГЛОНАСС мониторинга транспортных средств
в МУЗ г. Астрахани "Станция скорой медицинской помощи"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель учреждения	МУЗ г. Астрахани "Станция скорой медицинской помощи" 1990 - оказание круглосуточной скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению как на месте происшествия, так и в пути следования в стационар при состояниях, угрожающих жизни или здоровью граждан и окружающих их лиц, а также вызванных заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах; - проведение лечебно-эвакуационных мероприятий пострадавшим при ликвидации чрезвычайных ситуаций Главный врач Ярошинский П.П.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	В стадии разработки ПСД
Основные цели проекта:	- обеспечение круглосуточного контроля за передвижением транспортных средств и получение информации о точном расположении автомобиля в режиме реального времени; - оптимизация работы транспорта по вызовам; - сокращение расходов на служебные телефонные переговоры с водителями; - экономия ГСМ; - контроль отклонения от установленного маршрута; уменьшение холостого пробега; - повышение дисциплины водителей и простота оценки работы водителей; - достоверность ведения путевых листов
Место реализации проекта:	г. Астрахань, ул. М. Луконина, д. 5
Срок реализации проекта:	2011 г.
Полная стоимость проекта:	1 700 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	1 700 тыс. руб.
Основные статьи затрат:	портовый контроллер на 66 автомобилей СМП - 726 тыс. руб.; сервер - 120,7 тыс. руб.; оборудование 2 рабочих мест - 120,5 тыс. руб.; датчик уровня топлива (на 66 автомобилей СМП) - 732,8 тыс. рублей
Количество создаваемых рабочих мест:	5
Среднемесячная зарплата:	15 157 рублей

Проект N 2
"Проведение капитального ремонта МУЗ г. Астрахани "Станция скорой медицинской помощи"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель учреждения	Муниципальное учреждение здравоохранения г. Астрахани "Станция скорой медицинской помощи" 1990 - оказание круглосуточной скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению как на месте происшествия, так и в пути следования в стационар при состояниях, угрожающих жизни или здоровью граждан и окружающих их лиц, а также вызванных заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах; - проведение лечебно-эвакуационных мероприятий пострадавшим при ликвидации чрезвычайных ситуаций Главный врач Ярошинский П.П.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработана ПСД
Основные цели проекта:	- повышение качества и доступности медицинской помощи населению; - улучшение условий труда; - экономия энергоресурсов
Место реализации проекта:	1. Подстанция "Центральная", расположенная по адресу: 414057, г. Астрахань, ул. М. Луконина, д. 5. 2. Подстанция "Комсомольская", расположенная по адресу: 414032, г. Астрахань, ул. Краматорская, д. 4. 3. Подстанция "Трусовская", расположенная по адресу: 414006, г. Астрахань, ул. Черниковская, д. 11. 4. Подстанция "Советская", расположенная по адресу: 414028, г. Астрахань, ул. Степная 2-я/ул. Степная 1-я, 5/7
Срок реализации проекта:	2010 - 2012 гг.
Полная стоимость проекта:	10 805,1 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	300 тыс. руб.
Потребность в инвестициях:	10 505,1 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	-
Основные статьи затрат:	- устройство систем вентиляции в помещениях ССМП по ул. М. Луконина, 5 - 202,5 тыс. руб.; - замена стояков холодной и горячей воды административного корпуса по ул. М. Луконина, 5 - 356,7 тыс. руб.; - газификация подстанции "Центральная" - 500 тыс. руб.; - ремонт фасада зданий по ул. Луконина, 5 - 907,5 тыс. руб.; - ремонт подстанции "Трусовская" по ул. Черниковской, 11 - 5 309,4 тыс. руб.; - газификация подстанции "Трусовская" по у. Черниковской, 11 - 377,15 тыс. руб.; - ремонт фасада зданий по ул. Краматорской, 4 - 157,143 тыс. руб.; - ремонт кровли подстанции "Комсомольская" по ул. Краматорской, 4 - 301,672 тыс. руб.; - ремонт кровли здания по ул. Луконина, 5 - 720,933 тыс. руб.; - ремонт кровли подстанции "Центральная" литер "А", по ул. М. Луконина, 5 - 701,179 тыс. руб.; - реконструкция системы отопления и горячего водоснабжения по ул. Черниковской, 11 - 500 тыс. руб.; - газификация подстанции "Советская" (I - II очередь) - 770,507 тыс. рублей

МУЗ "Детская городская клиническая больница N 1"
(для новорожденных)

МУЗ "Детская городская клиническая больница N 1" (для новорожденных) (далее - МУЗ "ДГКБ" N 1 (для новорожденных)) - единственное лечебное учреждение в нашем регионе, оказывающее высококвалифицированную медицинскую помощь новорожденным детям. Ежегодно в лечебном учреждении получают помощь около 3000 малышей, из них 40% составляют сельские жители. Больница вносит весомый вклад в снижение младенческой смертности в Астраханской области.

В настоящее время МУЗ "ДГКБ N 1" (для новорожденных) имеет все виды отделений для новорожденных, располагает клинико-диагностической, иммунологической, бактериологической лабораториями, рентгенологической службой, кабинетами УЗИ и нейрофизиологии. Оснащение этих служб находится на высоком техническом уровне. В 2008 году получена федеральная лицензия на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.

МУЗ "ДГКБ" N 1 (для новорожденных) является учебной базой кафедры неонатологии с курсом общего ухода за детьми ГОУ ВПО "Астраханская государственная медицинская академия Росздрава". Наличие высококвалифицированных специалистов позволило стать больнице центром подготовки студентов, врачей-интернов, клинических ординаторов, врачей-неонатологов, медицинских сестер по вопросам оказания медицинской помощи новорожденным. Благодаря профессиональной работе всех специалистов больницы, внедрению современных методов диагностики и лечения заболеваний новорожденных удалось значительно улучшить основные показатели деятельности не только больницы, но и детского здравоохранения Астраханской области в целом.

Благодаря национальному проекту в сфере здравоохранения (федеральная целевая программа "Дети России" на 2003 - 2006 годы) по подпрограмме "Здоровый ребенок" в 2004 году начата реконструкция больницы. Сметная стоимость объекта на тот период составляла 243,4 млн руб. С начала строительства на 01.01.2007 освоено 173,2 млн руб., а не профинансированными остались работы на общую сумму 70,2 млн руб.

С учетом внесенных изменений в проектно-сметную документацию и включения в смету затрат на реконструкцию отделения реанимации по состоянию на 01.05.2010 потребность в инвестициях составляет 247,7 млн руб. согласно инвестиционному проекту "Реконструкция МУЗ "Детская городская клиническая больница N 1" (для новорожденных)".

Проект N 3
"Реконструкция МУЗ "Детская городская клиническая больница N 1"
(для новорожденных)

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель учреждения	МУЗ "Детская городская клиническая больница N 1" (для новорожденных) 1976 Оказание плановой и экстренной медицинской помощи новорождённым и недоношенным детям города и области Главный врач Баскаков В.С.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Проектно-сметная документация, прошедшая государственную экспертизу: - реконструкция систем вентиляции прачечной; - реконструкция систем вентиляции пищеблока; - ремонт системы отопления подвала главного корпуса больницы; - ремонт системы канализации, холодного и горячего водоснабжения главного корпуса; - строительные работы в инфекционном отделении главного корпуса; - сантехнические работы в инфекционном отделении главного корпуса; - монтаж электроустановочного оборудования инфекционного отделения главного корпуса; - ремонт кислородопровода в инфекционном отделении главного корпуса; - демонтаж и монтаж одного больничного лифта в главном корпусе, пусконаладочные работы; - монтаж автоматической пожарной сигнализации в зданиях больницы. Проектно-сметная документация, подлежащая государственной экспертизе: - реконструкция отделения реанимации в главном корпусе. Требуется разработать следующую проектно-сметную документацию: - капитальный ремонт административного корпуса (строительно-монтажные работы, инженерные сети, IP-телефонизация, компьютеризация); - ремонт пищеблока и прачечной для приведения их в соответствие с санитарными нормами (в т.ч. строительно-монтажные работы, лифт пищевой); - благоустройство, озеленение территории больницы; - облицовка фасадов лечебных корпусов; - мероприятия по чрезвычайным ситуациям: ограждение территории, видеоконтроль территории; - реконструкция систем вентиляции; - приобретение и монтаж дизель-генератора
Основные цели проекта:	- создание оптимальных условий для улучшения качества оказания высокотехнологичной медицинской помощи новорожденным с низкой и экстремально низкой массой тела; - снижение уровня младенческой смертности; - улучшение демографической ситуации в регионе; - создание на базе МУЗ "ДГКБ N 1" (для новорожденных) межрегионального центра обучения и повышения квалификации врачей-неонатологов
Место реализации проекта:	МУЗ "ДГКБ N 1" (для новорожденных)
Срок реализации проекта:	3 года
Полная стоимость проекта:	247 700 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	247 700 тыс. руб.
Основные статьи затрат:	Ремонт систем водоснабжения, отопления, лифтов, канализации, вентиляции и очистки воздуха, электрообеспечения, кислородоснабжения, реконструкция отделения реанимации, пожарной сигнализации в главном корпусе - 147 500 тыс. руб. Капитальный ремонт административного корпуса, (СМР, инженерные сети, IP-телефонизация, компьютеризация) - 22 000 тыс. руб. Ремонт пищеблока и прачечной для приведения их к санитарным нормам (в т.ч. строительно-монтажные работы, вентиляция, лифт пищевой) - 18 000 тыс. руб. Благоустройство, озеленение территории больницы - 1 000 тыс. руб. Облицовка фасадов лечебных корпусов - 50 000 тыс. руб. Мероприятия по чрезвычайным ситуациям: ограждение территории, видеоконтроль территории - 6 000 тыс. руб. Требуется на разработку проектно-сметной документации: - реконструкция отделения реанимации - 1 000 тыс. руб.; - капитальный ремонт административного здания - 1 200 тыс. руб.; - реконструкция систем вентиляции - 1 000 тыс. рублей

МУЗ "Детская городская клиническая больница N 2

МУЗ "Детская городская клиническая больница N 2" (далее - МУЗ "ДГКБ N 2") оказывает лечебно-диагностическую помощь детскому населению г. Астрахани и Астраханской области в возрасте от 2 месяцев до 18 лет путем проведения комплексного обследования и лечения детей с заболеванием нервной и бронхо-легочной систем, патологией внутренних органов, а также осуществляет динамическое наблюдение за данным контингентом больных, медико-социальные и реабилитационные мероприятия.

Стационар МУЗ "ДГКБ N 2" рассчитан на 146 коек, в том числе 125 круглосуточных коек и 21 койка дневного пребывания.

Структурные подразделения стационара:

- педиатрическое отделение на 35 коек (30 коек круглосуточных, 5 коек дневного пребывания);

- пульмонологическое отделение на 39 коек (35 круглосуточных коек, 4 койки дневного пребывания);

- психоневрологическое отделение на 37 коек (30 круглосуточных коек, 7 коек дневного пребывания);

- неврологическое отделение для детей с заболеванием центральной нервной системы на 35 коек (30 круглосуточных коек, 5 коек дневного пребывания).

Кроме этого, в структуру МУЗ "ДГКБ N 2" входят:

- приемное отделение с круглосуточным медицинским постом;

- клинико-биохимическая лаборатория;

- отделение лучевой диагностики с кабинетами рентгенодиагностики и ультразвуковой диагностики;

- отделение функциональной диагностики и нейрофизиологии с видами диагностики;

- кабинет эндоскопии;

- эпилептологический кабинет;

- кабинет катамнеза;

- отделение восстановительного лечения стационара с кабинетами физиотерапии, ЛФК и массажа;

- отделение рефлексолазеротерапии с кабинетами иглорефлексотерапии и лазеротерапии;

- пищеблок;

- кабинет медицинской статистики и юридического обеспечения;

- информационно-технический отдел.

МУЗ "ДГКБ N 2" является базой для подготовки студентов Астраханской государственной медицинской академии. На территории больницы расположены клинические кафедры: нервных болезней, клинической фармакологии, госпитальной педиатрии, факультетской педиатрии.

Ежегодно в лечебном учреждении оказывается медицинская помощь как городским, так и сельским жителям. В 2009 году удельный вес сельских жителей, пролеченных на койках круглосуточного стационара, составил:

- в психоневрологическом отделении - 55,1%;

- в пульмонологическом отделении - 33,5%;

- в педиатрическом отделении - 18,2%;

- в неврологическом отделении - 41,8%.

В настоящее время МУЗ "ДГКБ N 2" необходима комплексная модернизация, направленная на:

- капитальный ремонт больницы МУЗ "ДГКБ N 2", расположенной в отдельно стоящем здании (построено в 1985 году) площадью 6000 квадратных метров;

- развитие инфраструктуры и ресурсного обеспечения, включая технологическое оснащение на основе инновационных подходов и развития кадрового потенциала;

- внедрение регистра больных с заболеванием нервной, бронхо-легочной системы и желудочно-кишечного тракта;

- открытие реанимационного отделения с целью более эффективного оказания помощи больным, нуждающимся в контроле и коррекции жизненно важных функций, проведение диагностических и лечебных мероприятий, требующих круглосуточного наблюдения за больными.

Таким образом, комплексное развитие и модернизация МУЗ "ДГКБ N 2" должны осуществляться по трем основным направлениям:

- капитальный ремонт здания;

- развитие лечебно-диагностического процесса;

- информатизация лечебного учреждения.

Проект N 4
"Капитальный ремонт МУЗ "Детская городская клиническая больница N 2"

Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель учреждения	Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 2" 1953 Лечебно-диагностическая деятельность Главный врач Рожкова Н.И.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Здание построено в 1985 году. Капитальному ремонту не подвергалось. Проектно-сметная документация в разработке
Основные цели проекта:	Создание надлежащих условий для осуществления лечебно-диагностического процесса
Место реализации проекта:	МУЗ "ДГКБ N 2"
Срок реализации проекта:	2011 - 2012 годы
Полная стоимость проекта:	89 000 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	89 000 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	-
Основные статьи затрат:	Подготовка проектно-сметной документации капитального ремонта - 1 000 тыс. руб. Электромонтажные работы (замена проводки, щитов, пультов) - 6 000 тыс. руб. Замена сантехнических систем (унитазы, раковины, душевые кабины, трубы) - 7 000 тыс. руб. Замена систем отопления (батареи, трубы) - 5 000 тыс. руб. Замена системы горячего водоснабжения - 2 000 тыс. руб. Замена системы холодного водоснабжения - 2 000 тыс. руб. Ремонт кровли - 2 500 тыс. руб. Ремонт помещений (палат, коридоров, кабинетов, подсобных помещений) - 15 000 тыс. руб. Замена вентиляционной системы - 1 000 тыс. руб. Замена дверных и оконных блоков - 5 000 тыс. руб. Ремонт фасада (покраска, ремонт лестницы) - 8 000 тыс. руб. Замена ограждений (забор, ворота, оконные решетки) - 6 000 тыс. руб. Благоустройство территорий и подъездных путей - 4 000 тыс. руб. Строительство КПП - 800 тыс. руб. Установка системы видеонаблюдения - 800 тыс. руб. Ремонт помещений пищеблока - 1 500 тыс. руб. Замена технологического оборудования пищеблока - 2 500 тыс. руб. Ремонт помещений прачечной - 900 тыс. руб. Замена оборудований прачечной - 1 500 тыс. руб. Установка системы вентиляции и кондиционирования - 4 000 тыс. руб. Установка системы пожаротушения - 800 тыс. руб. Ремонт лифтов - 1 500 тыс. руб. Изготовление наглядной информационной документации - 500 тыс. руб. Оборудование буфета для персонала больницы - 700 тыс. руб. Оборудование архива - 1 000 тыс. руб. Оборудование помещений для оздоровительных мероприятий для персонала - 500 тыс. руб. Установка охранной системы - 500 тыс. руб.
Количество создаваемых рабочих мест	9
Среднемесячная заработная плата	8 800 рублей

Проект N 5
"Развитие лечебно-диагностического процесса МУЗ "Детская городская клиническая
больница N 2"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель учреждения	Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 2" 1953 Лечебно-диагностическая деятельность Главный врач Рожкова Н.И.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Проектно-сметная документация и технико-экономическое обоснование в стадии разработки
Основные цели проекта:	Обеспечение прав пациента на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества на основе оптимального использования кадровых, медицинских и технических ресурсов больницы и применения современных медицинских технологий, а именно телемедицины, цифровой рентгенодиагностики и УЗИ-диагностики, автоматизированной лабораторной, функциональной и эндоскопической диагностики
Место реализации проекта:	МУЗ "ДГКБ N 2"
Срок реализации проекта:	2011 - 2012 годы
Полная стоимость проекта:	70 000 тыс. руб. (услуги установки и обслуживания оборудования - 7,2 тыс. руб.; основные средства - 69 991,2 тыс. руб.; комплектующие - 1,6 тыс. руб.)
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	70 000 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	-
Основные статьи затрат:	Диагностическое оборудование: - рентгенодиагностика - 12 000 тыс. руб.; - УЗИ-диагностика - 6 000 тыс. руб.; - лабораторная - 12 000 тыс. руб.; - функциональная - 6 000 тыс. руб.; - эндоскопическая - 4 000 тыс. руб.; Телемедицина - 6 000 тыс. руб. Реабилитационное лечение - 11 000 тыс. руб. Реанимационное отделение - 9 000 тыс. руб. Стерилизационное оборудование - 4 000 тыс. руб.
Количество создаваемых рабочих мест:	29
Среднемесячная заработная плата	9 000 рублей
II. Аннотация
Лечебно-диагностический процесс необходимо организовать таким образом, чтобы обеспечить оказание наибольшему количеству пациентов медицинской помощи лучшего качества за меньшие сроки с оптимальным экономическим эффектом. Данный проект позволяет оснастить необходимым медицинским оборудованием лечебное учреждение для выполнения поставленной цели

МУЗ "Детская городская поликлиника N 1"

МУЗ "Детская городская поликлиника N 1" является самостоятельным муниципальным учреждением здравоохранения. До 1990 года она входила в состав детской городской клинической больницы N 1 и была одной из 3 районных поликлиник города. В разные годы она размещалась в приспособленных зданиях по ул. Володарского, Красной Набережной.

В конце 1990 года было введено в строй новое типовое здание по ул. Кирова, 47.

На базе поликлиники впервые в нашем регионе, исходя из потребностей населения города, был создан городской центр профилактики, реабилитации и восстановительного лечения для оказания медицинской помощи детям с патологией центральной нервной системы, органов дыхания и опорно-двигательного аппарата.

На базе отделений высококвалифицированными специалистами поликлиники оказывается помощь детскому населению Астрахани, которое составляет около 100 тысяч.

Впервые в городе был оборудован кабинет галотерапии и стали применяться методики, воссоздающие микроклимат соляных шахт. Метод широко и успешно применяется в лечении аллергозов, особенно распространенных в нашем регионе. Для укрепления здоровья детей применяются лечебное плавание, сауна, различные водные процедуры (гидромассаж, душ Шарко и т.д.).

Врачи и медицинские сестры двух других отделений, педиатрического и дошкольно-школьного, оказывают медицинскую помощь детскому населению. Общая численность детского населения составляет около 8500 человек.

В поликлинике работает 100 врачей. Из них 4 кандидата медицинских наук, 26 врачей высшей категории, 35 врачей первой категории и 8 врачей второй категории, 108 медицинских сестер, из них высшей категории - 17, первой категории - 51, второй - 12. Всего в ней работает более 300 человек.

В день поликлинику посещают около тысячи маленьких пациентов. Она является базовой для кафедры поликлинической педиатрии с курсом подготовки семейного врача Астраханской государственной медицинской академии, специалисты которой регулярно проводят консультации больных детей с самой различной патологией, помогают врачам-практикам в повседневной работе. Поликлиника сотрудничает с Московским НИИ эпидемиологии и микробиологии им. Г.Н. Габричевского Роспотребнадзора и принимает участие в апробации новых лекарственных препаратов и БАДов. В лечении детей успешно применяются разработанные на базе НИИ новейшие препараты. Под руководством специалистов института врачи поликлиники занимаются научной работой, повышением профессиональной квалификации.

Впервые в городе на базе детского лечебно-профилактического учреждения стала широко применяться компьютерная техника. Ведется электронная карта пациента, создана локальная компьютерная сеть. С помощью ПК автоматизированы многие процессы - составление планов, отчетов, учет прививок, ведение реестров для страховых компаний и т.д., что освободило медицинских работников от рутинной работы и позволило больше времени и внимания уделять пациентам.

Проект N 6
"Ремонт, реконструкция, совершенствование материально-технической базы
МУЗ "Детская городская поликлиника N 1"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность предприятия - руководитель предприятия	МУЗ "Детская городская поликлиника N 1" 1990 Амбулаторно-поликлиническая Главный врач Хасьянов Э.А.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработана проектно-сметная документация
Основные цели проекта:	1. Совершенствование оказания медицинской помощи населению. 2. Развитие профилактических программ на базе центра семейной иммунопрофилактики и центра здоровья. 3. Снижение инвалидности в детском возрасте. 4. Снижение заболеваемости детей. 5.Снижение временной нетрудоспособности родителей по уходу за больным ребенком. 6. Продолжение обеспечения детей, страдающих сахарным диабетом, инсулиновыми помпами. 7. Улучшение материальной базы поликлиники
Место реализации проекта:	г. Астрахань, МУЗ "ДГП N 1"
Срок реализации проекта:	3 года
Полная стоимость проекта:	24 464,7 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	24 464,7 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	-
Основные статьи затрат:	1. Приобретение оборудования: - инсулиновых помп - 750 тыс. руб.; - замена устаревшего и приобретение нового диагностического оборудования - 1 450 тыс. руб.; - замена устаревшего и приобретение нового физиотерапевтического оборудования - 1 200 тыс. руб.; - дополнительное оборудование для развития системы информатизации лечебных и других производственных процессов - 700 тыс. руб.; 2. Разработанные и готовые для включения в комплект документации на проведения аукционов по капитальному и текущему ремонту сметы: - реконструкции системы электроснабжения поликлиники (2 этап) - 12 000 тыс. руб.; - реконструкции кровли бассейна и перехода - 1 120 тыс. руб.; - ремонта холлов, коридоров, лестничных пролетов поликлиники - 1 500 тыс. руб.; - ремонта врачебных кабинетов - 1 000 тыс. руб.; - замены деревянных перегородок 1 этажа - 335,9 тыс. руб.; - ремонта хирургического блока - 292,9 тыс. руб.; - оборудования охранной сигнализации с установкой систем видеонаблюдения - 41,7 тыс. руб.; - ремонтно-наладочных работ по системе вентиляции поликлиники - 434,2 тыс. руб.; - паспортизация системы вентиляции - 290 тыс. руб.; - ремонта фасада здания - 1 800 тыс. руб.; - устройства системы очистки и обеззараживания воды в плавательном бассейне поликлиники - 100 тыс. руб.; - ремонта системы отопления - 600 тыс. руб.; - ремонта систем горячего и холодного водоснабжения - 700 тыс. руб.; - ремонта канализационной системы - 150 тыс. рублей
Количество создаваемых рабочих мест:	10
Среднемесячная заработная плата	10 873 рублей
II. Аннотация
Данный проект направлен на развитие учреждения, в том числе совершенствование материально-технической базы, создание комфортных условий пребывания пациентов, повышение качества и доступности медицинской помощи населению.

МУЗ "Детская городская поликлиника N 3"

Детская поликлиника N 3 была образована 18 лет назад как структурное подразделение МУЗ "Городская клиническая больница N 4". На территории обслуживания поликлиники размещались всего 6 педиатрических участков. В июле 1995 года детская поликлиника N 3 МУЗ "Городская клиническая больница N 4" стала самостоятельным муниципальным учреждением здравоохранения "Детская городская поликлиника N 3" (далее - МУЗ "ДГП N 3).

В поликлинике функционируют:

- 4 педиатрических отделения, включающие 34 педиатрических участка со средней численностью населения 835 человек;

- отделение стационарзамещающей помощи: дневной стационар педиатрического профиля на 40 мест, инфекционного (паразитологического) - на 6 мест, в т.ч. 2 места для взрослых, стационар на дому педиатрического профиля на 14 мест,

- отделение консультативно-диагностическое, включающее:

клинико-диагностическую лабораторию;

кабинет ультразвуковой диагностики;

кабинет функциональной диагностики;

кабинеты врачей по специальностям: кардиология, гастроэнтерология, пульмонология, детская онкология, детская эндокринология, нефрология, аллергология-иммунология, инфекционные болезни, травматология-ортопедия, детская урология-андрология, детская хирургия, детская стоматология, акушерство-гинекология, оториноларингология, офтальмология, неврология, дерматовенерология, неонатология;

- отделение восстановительного лечения, включающее кабинеты физиотерапии, массажа, лечебной физкультуры и иглорефлексотерапии;

- отделение медико-социальной помощи, включающее кабинеты логопедов и психологов;

- отделение медицинской профилактики;

- отделение организации медицинской помощи детям и подросткам в 30 детских дошкольных учреждениях, 11 школах, 10 ссузах и ПТУ, 6 школах-интернатах, 4 вузах с общей численностью учащихся и студентов 24284.

Среднегодовые объемы оказываемых в МУЗ "ДГП N 3" услуг:

- более 400 тыс. посещений;

- более 18 тыс. койко/дней;

- более 11 тыс. человек, закончивших лечение в отделении восстановительного лечения;

- более 27 тыс. человек, обученных основам здорового образа жизни;

- более 570 тыс. лабораторных исследований, в т.ч. биохимических и иммунологических;

- более 33 тыс. ультразвуковых исследований;

- более 10 тыс. функционально-диагностических исследований.

В дневном стационаре получают помощь дети с гастроэнтерологической, неврологической, нефрологической, бронхо-легочной и гинекологической патологией. Оказывается помощь детям с патологией опорно-двигательного аппарата: физиолечение, массаж, ЛФК. Отделение физиолечения имеет в своем арсенале кабинеты электролечения, светолечения, теплолечения, лазеротерапии, ингаляторий.

Активно используется оборудованный кабинет электросна.

За последние годы значительно увеличилась численность детского населения. В 2009 году в поликлинике уже существовало 8 педиатрических участков. В МУЗ "ДГП N 3" детям оказывается помощь следующими специалистами: отоларингологом, офтальмологом, невропатологом, гастроэнтерологом, хирургом, гинекологом, аллергологом-иммунологом, дерматологом, ортопедом, эндокринологом, психологами, логопедом, врачами ЛФК.

В настоящее время поликлиника обслуживает 28 307 детей до 18 лет, что составляет примерно _ численности детского населения г. Астрахани.

Проект N 7
"Ремонт, реконструкция, совершенствование материально-технической базы
МУЗ "Детская городская поликлиника N 3"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель учреждения	МУЗ "Детская городская поликлиника N 3" 1995 оказание первичной медико-санитарной помощи детскому населению Главный врач Космачева Н.Г.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработка бизнес-плана
Основные цели проекта	Совершенствование и оптимизация оказания медицинской помощи населению
Место реализации проекта	МУЗ "ДГП N 3" по адресам: - ул. Куликова, 61; - ул. Студенческая, 4а; - ул. С. Перовской, 101/11; - ул. Красноармейская, 15; - ул. Савушкина, 3а/2; - ул. 28-й Армии, 10/2
Срок реализации проекта	2011 - 2013 годы
Полная стоимость проекта	84 198,43 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства	-
Потребность в инвестициях:	84 198,43 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций	Городские и федеральные программы, благотворительность, собственные средства учреждения от предпринимательской деятельности
Основные статьи затрат:	- капитальный и текущий ремонт зданий и помещений - 62336,75 тыс. руб.; - благоустройство территории - 4500,94 тыс. руб.; - приобретение оборудования - 17360,74 тыс. рублей
Среднегодовой объем медицинских услуг при реализации проекта	- более 450 тыс. посещений; - более 18 тыс. койко/дней; - более 14 тыс. человек, закончивших лечение в отделении восстановительного лечения; - более 30 тыс. человек, обученных основам здорового образа жизни; - более 600 тыс. лабораторных исследований, в т.ч. биохимических и иммунологических; - более 40 тыс. ультразвуковых исследований; - более 15 тыс. функционально-диагностических исследований
Количество создаваемых рабочих мест	22
Среднемесячная заработная плата	7 458 руб.
II. Аннотация
Настоящий инвестиционный проект направлен на развитие учреждения, в т.ч. совершенствование материально-технической базы, создание комфортных условий пребывания пациентов, соблюдение норм пожарной безопасности и повышение качества и доступности медицинской помощи для населения.
III. Краткое описание будущей деятельности учреждения
Для улучшения качества и доступности медицинской помощи детскому населению МУЗ "ДГП N 3" планирует: 1. Расширение консультативно-диагностической службы, а именно: - создание отделения функциональной диагностики, включающее кабинеты электрокардиографии, холтеровского мониторирования ЭКГ и АД, нейрофизиологической диагностики (ЭхоЭГ, РЭГ, ЭЭГ) по адресу ул. Куликова, 61; кабинета рентгенодиагностики по адресу ул. Студенческая, 4а; отделений ультразвуковой диагностики по адресам: ул. Куликова, 61 и Савушкина, 3а/2; кабинета эндоскопии по адресу: ул. Куликова, 61; расширение номенклатуры лабораторных исследований. 2. Расширение отделения восстановительного лечения, а именно: - открытие водолечебницы по адресу: ул. Куликова, 61; - обновление парка физиотерапевтического оборудования; - приобретение оборудования для механотерапии. 3. Информатизация всех структурных подразделений. 4. Проведение капитального, текущего ремонта и реконструкция зданий и помещений
IV. Проблемные вопросы в реализации проекта
1. Недостаточное бюджетное финансирование. 2. Низкие тарифы по ОМС. 3. Ограниченность статей (5) расходов по ОМС. 4. Дефицит квалифицированных кадров

МУЗ "Клинический родильный дом"

МУЗ "Клинический родильный дом" г. Астрахани (далее - МУЗ "КРД") был открыт в 1963 году, имеет богатую 45-летнюю историю и сложившиеся традиции. Это один из самых крупных родильных домов не только в Астраханской области, но и в Южном федеральном округе. Ежегодно в учреждении рождается около 6000 детей.

В состав МУЗ "КРД" входят 13 структурных подразделений, в том числе женская консультация. Здесь оказывают медицинскую помощь беременным, роженицам, родильницам и новорожденным, а также пациенткам, страдающим гинекологическими заболеваниями. Родильные блоки имеют индивидуальные родильные залы. В послеродовом отделении работа осуществляется по системе "Мать и дитя". В стационарных отделениях имеются палаты повышенной комфортности.

В 2001 году родильный дом был удостоен почетного звания ВОЗ/ЮНИСЕФ "Больница, доброжелательная к ребенку".

В МУЗ "КРД" работают 553 сотрудника, из них 130 врачей и 246 акушерок и медсестер. 34% врачей имеют высшую квалификационную категорию, 7 врачей удостоены почетного звания "Заслуженный врач Российской Федерации", 5 врачей-специалистов имеют почетное звание "Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации", 2 врача являются отличниками здравоохранения, 7 врачей - кандидаты медицинских наук.

МУЗ "КРД" является клинической базой Астраханской государственной медицинской академии, где активно работает профессорско-преподавательский состав специализированных научно-педагогических кафедр АГМА.

Учреждение оснащено дорогостоящим лечебно-диагностическим оборудованием, что позволяет оказывать женщинам и новорожденным высокотехнологичную медицинскую помощь.

Профессионализм, творчество и неординарные подходы к делу медицинского персонала, применение самых современных, а нередко и уникальных медицинских технологий позволили учреждению добиться в последние годы самых высоких результатов. В частности, за несколько последних лет не отмечалось материнской смертности, а смертность новорожденных снизилась более чем в 2 раза. В целом показатели работы МУЗ "КРД" приближаются к уровню показателей деятельности учреждений родовспоможения стран Западной Европы и США и значительно превосходят среднестатистические показатели по России.

Проект N 8
"Реконструкция МУЗ "Клинический родильный дом" под объект "Перинатальный центр"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель учреждения	Муниципальное учреждение здравоохранения "Клинический родильный дом" 1963 Своевременная диагностика и оказание стационарной и амбулаторной акушерско-гинекологической помощи женщинам в период беременности, при родах, в послеродовом периоде, а также при послеродовых и гинекологических заболеваниях Главный врач Огуль Л.А.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	ПСД
Основные цели проекта:	1. Оказание консультативно-диагностической помощи беременным женщинам, родильницам, новорожденным детям группы высокого риска. 2. Оказание консультативно-диагностической помощи женщинам с нарушением репродуктивной функции на основе использования современных организационных и лечебно-диагностических технологий
Место реализации проекта:	г. Астрахань, ул. Ахшарумова, д. 82
Срок реализации проекта:	До 2013 года
Полная стоимость проекта:	1 353 800 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	1 353 800 тыс. руб.
Основные статьи затрат	Строительно-монтажные работы - 607 748,0 тыс. руб. Приобретение машин и оборудования - 711 713,0 тыс. руб. Прочие затраты - 34 339,0 тыс. руб.
Количество создаваемых рабочих мест	100
Среднемесячная заработная плата	10 500 рублей
II. Аннотация
Реализация проекта реконструкции МУЗ г. Астрахани "Клинический родильный дом" под объект "Перинатальный центр" позволит повысить качество оказания специализированной акушерской и неонатологической помощи, направленной на снижение и предупреждение материнской, перинатальной и младенческой заболеваемости и смертности, инвалидности детства.
III. Краткое описание текущей деятельности учреждения
Основное здание МУЗ "Клинический родильный дом" было построено более 40 лет назад. В разное время на его территории были построены объекты: корпус роддома, прачечная, пищеблок, гаражи. За время существования роддома здания пришли в аварийное состояние и не соответствуют требованиям действующих норм.
IV. Краткое описание будущей деятельности учреждения
Реализация данного проекта позволит: - снизить материнскую смертность, материнскую и младенческую заболеваемость; - повысить доступность качества медицинской помощи в паре "мать и дитя"; - увеличить оборачиваемость койки на фоне приоритетных программ здравоохранения, поток женщин из районов области; - реабилитировать новорожденных, рожденных от женщин с высоким уровнем риска; - ввести второй этап выхаживания недоношенных новорожденных
V. Проблемные вопросы в реализации проекта
Отсутствие финансирования

МУЗ "Центр планирования семьи и репродукции"

Центр планирования семьи и репродукции (МУЗ "ЦПСиР") организован в 1994 году на базе консультации "Брак и семья". Здесь ежегодно оказывается помощь до 70000 пациентам, проходят обследование до 98% всех беременных женщин города Астрахани.

МУЗ "ЦПСиР" имеет два структурных подразделения: отделение планирования семьи (ОПС) и медико-генетическую консультация (МГК).

В 2000 году в МУЗ "ЦПСиР" организована лаборатория экстракорпорального оплодотворения (ЭКО).

Отделение планирования семьи включает кабинеты специализированного приема врачей - акушеров-гинекологов по проблемам бесплодия, невынашивания беременности, контрацепции, подростковой гинекологии, а также урологии, андрологии, дерматовенерологии. В составе отделения функционируют кабинеты: физиотерапевтический, иглорефлексотерапии, клинико-диагностическая лаборатория, дневной стационар на 6 коек.

Медико-генетическая консультация основана в 1991 году первоначально на базе городского родильного дома, а с 1995 года осуществляет свою деятельность в составе МУЗ "ЦПСиР". Работа медико-генетической консультации рассчитана на оказание специализированной медицинской помощи среди городского населения.

В структуру медико-генетической консультации входят следующие подразделения: отделение пренатальной диагностики, кабинет консультативного приема врача-генетика, лаборатория цитогенетического анализа, лаборатория антенатальной охраны плода. Диагностика проводится на ультразвуковых аппаратах экспертного класса.

В настоящее время ведущим методом в лечении мужского и женского бесплодия является метод экстракорпорального оплодотворения (ЭКО), эффективность которого составляет 28-30% на попытку (по Южному федеральному округу - 26%, по России - 30%). В России имеется 33 лаборатории ЭКО, 18 из которых открыты в Москве и Санкт-Петербурге, где выполняется до 75% всех циклов ЭКО в России. Лаборатория ЭКО в Астрахани открыта в 2000 году, а в 2001 году был рожден первый ребенок.

В МУЗ "ЦПСиР" работают 27 врачей, из них 8 врачей высшей категории, 3 кандидата медицинских наук, 1 врач имеет звание "Профессионал России".

Проект развития и модернизации МУЗ "ЦПСиР" должен решаться комплексно в рамках двух основных программ:

1. Организация структурного подразделения "Клиника одного дня".

2. Внедрение прогрессивных медицинских технологий в целях улучшения репродуктивного здоровья семьи.

Проект N 9
"Организация структурного подразделения МУЗ "Центр планирования семьи
и репродукции" - "Клиника одного дня"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель учреждения	Муниципальное учреждение здравоохранения города Астрахани "Центр планирования семьи и репродукции" 1996 - охрана репродуктивного здоровья; - оказание помощи по вопросам планирования семьи; - медико-генетическое консультирование; - пренатальная диагностика врожденной и наследственной патологии; - лечение мужского бесплодия; - медицинская помощь подросткам, решение психологических проблем, сексуальное образование и образование в области семейной жизни; - искусственное оплодотворение; - диагностика и лечение воспалительных заболеваний женской половой сферы; - хирургическое лечение андрологических и сексуальных расстройств Главный врач Бондаренко С.К.
Отрасль	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	- разработано ТЭО; - профинансировано из бюджета города на сумму 7 010 тыс. руб. (38%)
Основные цели проекта	Улучшение качества оказания медико-генетической помощи городскому населению. Снижение показателей перинатальной смертности и заболеваемости. Предотвращение рождения детей с тяжелыми формами врожденных и наследственных заболеваний
Место реализации проекта	МУЗ "ЦПСиР"
Срок реализации проекта	В течение одного года с момента полного финансирования
Полная стоимость проекта	18 189 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства	7 010 тыс. руб.
Потребность в инвестициях	11 179 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	-
Основные статьи затрат:	УЗИ скрининг - 6 960 тыс. руб. Биохимический скрининг - 4 912 тыс. руб. Расчет риска врожденных и наследственных заболеваний (ВНЗ) среди беременных и ведение регистра ВНЗ среди городского населения - 2 817 тыс. руб. Цитогенетический анализ - 1 000 тыс. руб. Капитальный ремонт и перепланировка - 2 500 тыс. рублей
Среднегодовой объем медицинских услуг при реализации проекта:	1. Медико-генетическое консультирование супружеских пар и больных детей - до 5000 посещений ежегодно. 2. Комплексное обследование беременных на врожденные и наследственные заболевания в ранние сроки беременности (10-14 недель) с расчетом риска по программе "Astraia" - до 6000 ежегодно. В том числе: - УЗИ - до 6000 исследований; - биохимический скрининг (АФП, ХГЧ, РАРР-А) - до 6000 по каждой позиции; - расчет риска по программе "Astraia"- до 6000
Годовая прибыль:	1 700 тыс. руб.
Налоговые поступления в консолидированный бюджет за год, всего:	2 764 тыс. руб.
Налог на прибыль за год:	340 тыс. руб.
Количество создаваемых рабочих мест:	6
Среднемесячная заработная плата:	12 000 руб.
II. Аннотация
Одной из основных проблем практического здравоохранения, равно как и МУЗ "ЦПСиР" является профилактика врожденных и наследственных заболеваний, частота которых составляет в среднем 7-10%. ВНЗ занимают внимание специалистов не только своей частотой и в большинстве случаев неясностью причин возникновения, но прежде всего тем, что в значительной мере определяют репродуктивные потери, перинатальную и неонатальную смертность и способствуют росту числа инвалидов с детства. Основной груз среди ВНЗ приходится на врожденные пороки сердца и синдром Дауна, дородовая диагностика которых является наиболее трудной. Лечение и содержание больных с такой патологией является одной их самых затратных отраслей здравоохранения. Так, средние затраты на лечение одного такого больного из городского бюджета составляют около 1 млн рублей. Внедрение данного проекта позволит не только улучшить качество дородовой диагностики врожденных пороков сердца и синдрома Дауна до 95%, но и сместить обследование беременных на как можно более ранние сроки, уменьшить затраты времени на обследование для установления точного генетического диагноза за одно посещение в течение двух часов.
III. Краткое описание будущей деятельности учреждения
1. После внедрения в практическую деятельность планируется сместить сроки обследования беременных на врожденную и наследственную патологию плода в как можно более ранние сроки - 11-14 недель (до 7000 беременных ежегодно). Именно в этот период будет устанавливаться точный генетический диагноз. 2. При комплексном использовании программы будут значительно снижены временные затраты на обследование каждой пациентки в ранние сроки за одно посещение в течение 2 часов. 3. Повысится качество пренатальной диагностики наиболее часто встречающихся и наиболее трудно диагностируемых врожденных заболеваний, таких как врожденные пороки сердца и синдром Дауна; улучшится и выявляемость данных видов патологии (повысится с 85 (2009 год) до 99%). 4. В результате ежегодно будет предотвращаться рождение детей с хромосомными аномалиями (до 15 случаев) и грубыми несовместимыми с жизнью врожденными пороками сердца (до 15 случаев). 5. Внедрение экспертного уровня обследования всех беременных на 20-22 неделях (до 7000 беременных) позволит не разделять врачебные приемы по уровням сложности, а сразу в первое посещение устанавливать точный генетический диагноз, что должно практически полностью предотвратить рождение детей с грубой некорригируемой патологией.
IV. Проблемные вопросы в реализации проекта
Отсутствие финансирования

Проект N 10
"Внедрение прогрессивных медицинских технологий в целях улучшения
репродуктивного здоровья семьи в МУЗ "Центр планирования семьи и репродукции"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название предприятия - год основания - деятельность предприятия - руководитель предприятия	Муниципальное учреждение здравоохранения города Астрахани "Центр планирования семьи и репродукции" 1996 - охрана репродуктивного здоровья; - оказание помощи по вопросам планирования семьи; - медико-генетическое консультирование; - пренатальная диагностика врожденной и наследственной патологии; - лечение мужского бесплодия; - медицинская помощь подросткам, решение психологических проблем; - искусственное оплодотворение; - диагностика и лечение воспалительных заболеваний женской половой сферы; - хирургическое лечение андрологических и сексуальных расстройств Главный врач Бондаренко С.К.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Профинансировано на сумму 800 тыс. руб. (30%) из собственных средств, полученных от предпринимательской деятельности
Основные цели проекта:	- охрана репродуктивного здоровья; - оказание помощи по вопросам планирования семьи
Место реализации проекта:	МУЗ "ЦПСиР"
Срок реализации проекта:	3 года
Полная стоимость проекта:	2 300 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	800 тыс. руб. - средства, полученные от предпринимательской деятельности
Потребность в инвестициях	1 500 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	-
Основные статьи затрат:	УЗИ, ЦДК, 3-4 D - 450 тыс. руб. Ультразвуковой костный денситометр и оргтехника к нему - 350 тыс. руб. Гистерофиброскоп - 1 200 тыс. руб. Доукомплектация операционной - 300 тыс. руб.
Срок окупаемости проекта:	-
Среднегодовой объем медицинских услуг при реализации проекта:	1. Денситометрия до 1000 посещений ежегодно. 2. Лабораторная диагностика (биохимический анализ, онкомаркеры, метаболические гормоны) до 400 пациентов в год. 3. Гистероскопия до 400 пациентов в год
Годовая прибыль:	1 700 тыс. руб.
Налоговые поступления в консолидированный бюджет за год, всего:	2 764 тыс. руб.
Налог на прибыль за год:	340 тыс. руб.
Количество создаваемых рабочих мест:	6
Среднемесячная заработная плата:	7 000 руб.
II. Аннотация
Приоритетной задачей является лечение мужского и женского бесплодия, привычного невынашивания беременности. На сегодняшний день эффективность лечения бесплодия с помощью вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в нашем центре составляет лишь 30%. Немаловажными факторами в нарушении репродуктивной системы являются иммунологические нарушения. В связи с этим требуется внедрение новых лабораторных методик, развитие амбулаторной хирургии для диагностики и лечения нарушений репродуктивной системы. В процессе применения ВРТ используются медикаментозные препараты, стимулирующие функцию яичников. Иногда это приводит к отсроченным осложнениям и требует коррекции вплоть до перименопаузального периода.
III. Краткое описание текущей деятельности компании
1. Лечение мужского и женского бесплодия, медицинская помощь подросткам, решение психологических проблем, сексуальное образование и образование в области семейной жизни, искусственное оплодотворение, диагностика и лечение воспалительных заболеваний женской половой сферы, хирургическое лечение андрологических и сексуальных расстройств. 2. Внедрение программы значительно расширит возможности амбулаторной хирургии с целью восстановления репродуктивной функции. 3. Медицинская специализированная помощь станет доступной для пациентов, поскольку позволит в рамках одного лечебного учреждения пройти весь необходимый комплекс обследования и лечения нарушений репродуктивной функции (до 2000 в год). 4. Внедрение стационарозамещающих технологий будет экономически выгодно, т.к. снизит затраты на одного пациента в сравнении с пребыванием в условиях круглосуточного стационара. 5. Внедрение новых уникальных (не применявшихся до сих пор в Астрахани) лабораторных и инструментальных методов исследования позволит вывести службу репродуктивной медицины на качественно новый современный уровень диагностики и лечения таких социально значимых заболеваний, как бесплодие и невынашивание беременности и будет способствовать улучшению демографической ситуации в регионе за счет повышения рождаемости
IV. Проблемные вопросы в реализации проекта
Отсутствие финансирования

МУЗ "Городская клиническая больница N 4 им. В.И. Ленина"
(далее - МУЗ "ГКБ N 4")

В двадцатые годы прошлого века больнице, имеющей статус лечебно- профилактического учреждения г. Астрахани, присваивается имя В.И. Ленина и номер "Городская больница N 4", здесь ведется амбулаторный прием взрослого и детского населения и оказывается стационарная помощь в терапевтическом отделении на 40 коек. С годами больница расширяется:

- открываются неврологическое, хирургическое, гинекологическое отделения;

- в 1972 году завершается строительство поликлиники больницы;

- в 1975 году открывается детская поликлиника;

- с 1991 года вся гинекологическая помощь женскому населению Ленинского района г. Астрахани оказывается в пятиэтажном типовом здании женской консультации;

- с 1993 года в МУЗ "ГКБ N 4" открывается кардиологическое отделение по оказанию плановой специализированной помощи городскому населению, а с 2004 по 2009 год отделение работает в экстренном режиме, осуществляя специализированные лечебные мероприятия пациентам кардиологического профиля при неотложных состояниях.

В настоящее время МУЗ "ГКБ N 4" является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением по оказанию первичной медико-санитарной, стационарзамещающей, стационарной помощи и включает следующие структурные подразделения:

- три круглосуточных стационара на 161 койку: кардиология (60 коек ОМС) с палатой интенсивной терапии и реанимации, терапия (56 коек ОМС), в том числе с профильными пульмонологическими койками для городского населения, неврология (45 коек ОМС) - для оказания плановой неврологической помощи городскому населению;

- стационарзамещающая помощь осуществляется в 5 подразделениях: в стационарах дневного пребывания терапевтического и неврологического отделений на 25 коек, в дневном стационаре при женской консультации на 11 коек, в стационарах на дому при взрослой и детской поликлинике на 14 пациенто-мест;

- амбулаторно-поликлиническая помощь прикрепленному и городскому населению осуществляется в 3 поликлиниках: в поликлинике по обслуживанию взрослого населения с прикрепленным населением (23290) и мощностью посещений в смену - 246; в женской консультации с прикрепленным населением (50572, в том числе женщин фертильного возраста - 29893) и мощностью посещений в смену - 176; в детской поликлинике N 1 с прикрепленным населением (4063) и мощностью посещений в смену - 76;

- лечебно-диагностические службы больницы включают: клинико-диагностическую лабораторию, отделение функциональной и ультразвуковой диагностики, рентгенологическое отделение, эндоскопический кабинет, отделение физиотерапевтического лечения, отделение лечебной физкультуры и службу диетического питания.

На базе стационарных отделений больницы (терапия, кардиология) работает кафедра внутренних болезней педиатрического факультета ГОУ ВПО "Астраханская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению", а на базе детских поликлиник - кафедра поликлинической педиатрии с курсом семейной медицины.

В состав объединения с 2004 по 2009 год входит городской клинико-диагностический центр, где ведут консультативный прием жителей г. Астрахани городские специалисты: гастроэнтеролог, гематолог, пульмонолог, аллерголог.

На базе централизованной клинико-диагностической лаборатории проводятся биохимические и цитологические исследования для лечебно-профилактического учреждения города, в больнице имеется современный эндоскопический кабинет с проведением эндовидеоисследований, в состав рентгенологического отделения с 2007 года входит маммографический кабинет.

Проект N 11
"Строительство терапевтического корпуса на 120 коек и блока вспомогательных служб
на территории МУЗ "ГКБ N 4 им. В.И. Ленина"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель учреждения	Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N 4 им. В.И. Ленина" 1924 Лечебно-профилактические, лечебно-диагностические мероприятия Главный врач Крылов Г.Ф.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Подготовлены технико-экономическое обоснование и проектно-сметная документация; частичное финансирование
Основные цели проекта:	Оказание плановой медицинской помощи прикрепленному и городскому населению на круглосуточных койках терапевтических стационаров больницы с целью улучшения качества и доступности стационарной помощи, т.к. основными причинами смертности населения г. Астрахани по-прежнему остаются болезни сердечно-сосудистой системы (52,4%), среди причин временной нетрудоспособности 1 место занимают болезни органов дыхания (30,1%)
Место реализации проекта:	МУЗ "ГКБ N 4 им. В.И. Ленина"
Срок реализации проекта:	3 года
Полная стоимость проекта:	198 642,43 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	2 039,0 тыс. руб. - уже освоено
Потребность в инвестициях:	196 603,43 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	Федеральный бюджет
Основные статьи затрат:	Капитальный ремонт
Количество создаваемых рабочих мест:	25
Среднемесячная заработная плата:	8 500 рублей
II. Краткое описание будущей деятельности компании
- улучшение качества и доступности круглосуточной стационарной помощи пациентам терапевтического профиля; - оказание плановой медицинской помощи прикрепленному и городскому населению на круглосуточных койках терапевтических стационаров больницы с минимизацией сроков ожидания госпитализации; - улучшение до уровня европейских стандартов комфортности пребывания пациентов терапевтического профиля в условиях стационара: довести до нормативного показателя (7 - 9 кв. м) площадь помещения на 1 терапевтическую койку; - оптимизация условий обследования пациентов в клинико-диагностических службах и кабинетах, которые будут расположены на I этаже терапевтического корпуса; - возможность комплексного обследования плановых, в том числе и нетранспортабельных больных, внутри одного здания (осуществление связи с существующим зданием больницы по наземному теплому переходу); - предоставление современных условий для коммуникаций между врачом, пациентом, родственниками пациента: наличие вестибюля для посетителей с отдельным помещением для приема передач, комнаты для бесед с лечащим врачом, группы административных помещений; - улучшение условий пребывания медицинского персонала на рабочем месте, в том числе улучшение условий труда медицинского персонала (появятся раздевалки, комнаты для приема пищи, санитарно-бытовые помещения).

МУЗ "Городская поликлиника N 1"

МУЗ "Городская поликлиника N 1" как самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение функционирует с 22 августа 1973 года (до этой даты находилось в составе больницы скорой медицинской помощи как поликлиническое отделение).

В настоящее время МУЗ "Городская поликлиника N 1" является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим медицинскую помощь населению численностью более 30 869.

В поликлинике работают 134 медицинских работника, из них: врачей - 48, среднего медицинского персонала - 52, младшего и прочего персонала - 34.

Имеют квалификационные категории:

- врачи - 31 (64,6%);

- средний медперсонал - 29 (64,5%);

- два врача награждены нагрудным знаком "Отличник здравоохранения".

В поликлинике ведется прием по 14 специальностям: терапия, хирургия, неврология, офтальмология, оториноларингология, ревматология, кардиология, эндокринология, урология, дерматовенерология, психотерапия, инфекционные болезни, пульмонология, онкология. С 2009 года ведет прием психолог.

В МУЗ "Городская поликлиника N 1" оказывается стационарозамещающая помощь:

- городской дневной гельминтологический стационар (единственный);

- дневной стационар терапевтического профиля;

- стационар на дому терапевтического профиля.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, министерства здравоохранения Астраханской области, комитета по здравоохранению администрации г. Астрахани, а также уставом муниципального образования "Город Астрахань".

Целью деятельности учреждения является оказание своевременной, доступной, квалифицированной лечебно-профилактической помощи прикрепленному населению.

МУЗ "Городская поликлиника N 1":

- выполняет социально-экономические заказы по оказанию лечебно-профилактической помощи населению, в том числе по обязательному и добровольному медицинскому страхованию;

- оказывает платные медицинские услуги в соответствии с положением о порядке предоставления медицинских платных услуг. Перечень и прейскурант медицинских услуг утверждается комитетом по здравоохранению администрации г. Астрахани.

Проект N 12
"Модернизация МУЗ "Городская поликлиника N 1"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель предприятия	Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 1" 1973 Оказание лечебно-профилактической помощи Главный врач Белова Е.П.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработана ТЭО, ПСД
Основные цели проекта:	Повышение качества и доступности медицинской помощи населению
Место реализации проекта:	МУЗ "Городская поликлиника N 1"
Срок реализации проекта:	3 года
Полная стоимость проекта:	23 967 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	23 967 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	Федеральный бюджет
Основные статьи затрат:	Капитальный ремонт - 4 835 тыс. руб. Приобретение основных средств - 19 132 тыс. руб.
Количество создаваемых рабочих мест:	10
Среднемесячная заработная плата:	9 451 руб.
II. Аннотация
Реализация проекта позволит произвести капитальный ремонт поликлиники (заменить деревянные оконные блоки на ПВХ, отремонтировать приточно-вытяжную вентиляцию в кабинете ФТО, автоклавной, произвести ремонт кабинетов, увеличить мощности наружного электроснабжения) и провести модернизацию оборудования, т.к. срок эксплуатации действующего - истек, что позволит улучшить качество лечебно-профилактической помощи населению

МУЗ "Городская поликлиника N 2"

25 апреля 1926 года в селе Свободном Зацаревского района Астраханской губернии впервые был открыт фельдшерско-акушерский пункт. Однако это не решило острой потребности в профессиональном медицинском обслуживании. И уже через несколько месяцев, а точнее 15 августа, на базе пункта организовался врачебно-амбулаторный участок.

В течение многих лет амбулатория N 8 в п. Свободном существовала как самостоятельное учреждение. В 1951 году в её состав вошла детская консультация N 8. В списке учреждений здравоохранения, работавших в 1955 году, значится амбулатория N 8 п. Свободного Микоянского района г. Астрахани по ул. Клары Цеткин, 21. Но уже двумя годами позже (1957 г.) она проходит по отчётным документам как амбулатория N 2 п. Свободного Ленинского района г. Астрахани с числом штатных и занятых врачебных должностей - 13,5.

В настоящее время МУЗ "Городская поликлиника N 2" является самостоятельным лечебно-профилактическим учреждением в структуре комитета по здравоохранению администрации г. Астрахани.

Поликлиника обслуживает более 49 тысяч человек, из них 16 тысяч детей. В состав поликлиники входят два детских и два взрослых отделения, женская консультация, стоматологическое отделение. Два обособленных структурных подразделения (детское и взрослое отделения) расположены в микрорайоне Бабаевского. В поликлинике работают более 370 сотрудников. 49 врачей и 79 медицинских сестер имеют высшую и первую квалификационные категории.

На данный момент медицинская помощь детскому населению оказывается в приспособленном помещении на первом этаже жилого дома, взрослому населению - в здании бывшей поликлиники предприятия "Астраханьгазпром", совершенно не удовлетворяющем современным требованиям по оказанию медицинской помощи населению. Поэтому необходимо завершить строительство нового лечебно-диагностического корпуса, расположенного рядом с основными корпусами поликлиники по улице Соликамской, и приступить к строительству нового здания в быстро растущем и развивающемся микрорайоне Бабаевского.

Проект N 13
"Строительство лечебно-диагностического корпуса МУЗ "Городская поликлиника N 2"
по улице Соликамской, 8 Ленинского района г. Астрахани"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель учреждения	Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 2" 1995 Оказание лечебно-профилактической (в том числе в условиях дневного стационара всех типов) помощи прикрепленному по территориальному принципу взрослому и детскому населению Главный врач Васильева О.В.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработана ТЭО, ПСД
Основные цели проекта:	- повышение качества и доступности медицинской помощи населению; - расширение сети медицинских учреждений
Место реализации проекта:	г. Астрахань, Ленинский район, ул. Соликамская, 8
Срок реализации проекта:	3 года
Полная стоимость проекта:	37 227,32 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	7 000,0 тыс. руб. (вложены в экспертизу)
Потребность в инвестициях:	30 227,32 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	Федеральный бюджет
Основные статьи затрат:	Капитальное строительство
Количество создаваемых рабочих мест:	30
Среднемесячная заработная плата:	12 000 рублей
II. Аннотация
Реализация данного проекта позволит произвести строительство лечебно-диагностического корпуса и тем самым улучшить условия предоставления и качество медицинских услуг населению, так как в настоящий момент медицинская помощь детскому населению оказывается в приспособленном помещении на первом этаже жилого дома, взрослому населению - в здании бывшей поликлиники предприятия "Астраханьгазпром", совершенно не удовлетворяющем современным требованиям по оказанию медицинской помощи населению.

Проект N 14
"Строительство филиала МУЗ "Городская поликлиника N 2" в микрорайоне N 2
по ул. Бабаевского в Ленинском районе г. Астрахани"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель учреждения	Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 2" 1995 Оказание лечебно-профилактической (в том числе в условиях дневного стационара всех типов) помощи прикрепленному по территориальному принципу взрослому и детскому населению Главный врач Васильева О.В.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработана ТЭО, ПСД
Основные цели проекта:	- повышение качества и доступности медицинской помощи населению; - расширение сети медицинских учреждений в быстро растущем и развивающемся микрорайоне города
Место реализации проекта:	г. Астрахань, Ленинский район, ул. Бабаевского
Срок реализации проекта:	3 года
Полная стоимость проекта:	254 604,39 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	6 000,0 тыс. руб.
Потребность в инвестициях:	248 604,39 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	Федеральный бюджет
Основные статьи затрат:	Капитальное строительство
Количество создаваемых рабочих мест:	159
Среднемесячная заработная плата:	12 000 рублей
II. Аннотация
Реализация проекта позволит произвести строительство новой поликлиники в быстро растущем и развивающемся микрорайоне города - микрорайоне Бабаевского

Проект N 15
"Оснащение медицинским оборудованием МУЗ "Городская поликлиника N 2"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель предприятия	Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 2" 1995 Оказание лечебно-профилактической (в том числе в условиях дневного стационара всех типов) помощи прикрепленному по территориальному принципу взрослому и детскому населению Главный врач Васильева О.В.
Отрасль	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработана ТЭО, ПСД
Основные цели проекта	Оснащение ЛПУ современным медицинским оборудованием и внедрение современных медицинских технологий для качественной диагностики и лечения пациентов
Место реализации проекта	МУЗ "Городская поликлиника N 2"
Срок реализации проекта	2011 - 2013 годы
Полная стоимость проекта	30 000 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства	-
Потребность в инвестициях	30 000 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций	Включение в федеральную программу
Основные статьи затрат	Приобретение диагностического оборудования - 15000 тыс. руб. Приобретение физиотерапевтического оборудования - 15000 тыс. руб.
Количество создаваемых рабочих мест	5
Среднемесячная заработная плата	7 500 рублей

МУЗ "Городская поликлиника N 3"

Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 3" действует с 1934 года и является лечебным учреждение, оказывающим первичную медико-санитарную помощь прикрепленному населению, расположена в типовом 4-этажном здании. В ее состав входят взрослая поликлиника, детская поликлиника и женская консультация.

На 1 января 2009 года в поликлинике оказывается помощь 168 сотрудниками взрослому населению (26807). Общая численность прикрепленного населения - 33610.

Задачи поликлиники:

1. Обеспечение в полном объеме поликлинической медицинской помощью прикрепленного населения.

2. Разработка мероприятий, направленных на повышение качества медицинского обслуживания, снижение заболеваемости и смертности.

3. Своевременное освоение и широкое внедрение в практику работы поликлиники новых методов диагностики и лечения.

4. Гигиеническое воспитание населения с целью формирования здорового образа жизни.

Мощность поликлиники - 460 посещений в смену.

В поликлинике функционируют 15 терапевтических участков, физиотерапевтическое отделение с кабинетами, лаборатории общеклиническая и биохимическая, отделение функциональной диагностики с кабинетом УЗИ, рентгенологическое отделение, кабинет эндоскопии, процедурный, прививочный кабинеты, кабинет профилактики, кабинет доврачебного приема, женская консультация.

В поликлинике ведутся приемы и оказывается помощь взрослому населению по следующим специальностям: хирургия, травматология, терапия, урология, дерматовенерология, акушерство-гинекология, офтальмология, отоларингология, эндокринология, неврология, логопедия, психология, проктология, онкология, медико-социальная помощь, функционирует кабинет врача-инфекциониста. В учреждении работают следующие профилактические школы: "Профилактика артериальной гипертонии", "Школа беременных", "Школа молодых отцов и матерей".

Сотрудники поликлиники активно внедряют новые методы лечения и обследования больных. Изучается социальный климат неблагополучных семей. Врачи активно сотрудничают со средствами массовой информации по профилактике заболеваний.

Функционирует дневной стационар на 61 место, в том числе 22 терапевтических, 10 хирургических, 4 гинекологических, 20 неврологических, 3 травматолого-ортопедических, 2 урологических. Стационар на дому: терапия на 10 мест, в том числе 4 хирургических, 2 травматолого-ортопедические, 2 урологических.

Проект N 16
"Капитальный, текущий ремонт и приобретение оборудование
МУЗ "Городская поликлиника N 3"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель учреждения	Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 3" 1934 Оказание лечебно-профилактической (в том числе в условиях дневного стационара всех типов) неотложной медицинской помощи на дому прикрепленному по территориальному принципу взрослому (26680) и детскому (6892) населению Главный врач Ажгалиев Р.Т.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Частично подготовлена ПСД
Основные цели проекта:	Улучшение качества оказания медицинской помощи населению
Место реализации проекта:	г. Астрахань, Советский район, ул. Адм. Нахимова, 135, ул. 2-я Степная, 5/7
Срок реализации проекта:	3 года
Полная стоимость проекта:	46 036,3 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	46 036,3 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	Бюджеты всех уровней
Основные статьи затрат:	Капитальное строительство, приобретение основных средств, улучшение материально-технической базы лечебного учреждения
Срок окупаемости проекта:	-
Количество создаваемых рабочих мест:	10
Среднемесячная заработная плата:	8 150 руб.
II. Аннотация
Административное здание МУЗ "Городская поликлиника N 3" сдано в эксплуатацию в 1982 году. За истекшие 28 лет со дня сдачи в эксплуатацию здание капитально не ремонтировалось. Требуется капитальный ремонт помещений, электропроводка нуждается в срочной замене, о чем неоднократно выносились предупреждения соответствующих служб. Состояние кабинетов для приема больных не соответствует современным требованиям для оказания медицинской помощи населению. Материально-техническая база лечебного учреждения устарела. Чтобы успешно выполнять задачи обеспечения населения качественной амбулаторно-поликлинической помощью, необходимо в срочном порядке модернизировать устаревшие виды медицинского оборудования, внедрять новые, более современные, позволяющие более качественно и доступно проводить диагностику заболеваний, улучшать качество медицинской помощи как взрослого, так и детского населения.

МУЗ "Городская поликлиника N 6"

МУЗ "Городская поликлиника N 6" (далее - МУЗ "ГП N 6") функционирует с 1928 года. В настоящее время является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим медицинскую помощь населению численностью более 33800.

В поликлинике работают 173 медицинских работника. Из них: врачей - 52, среднего медицинского персонала - 71, младшего и прочего персонала - 50.

В поликлинике ведется прием по 28 специальностям.

Имеются следующие диагностические службы: клинико-диагностическая лаборатория, кабинет ультразвуковой диагностики, кабинет функциональной диагностики, отделение лучевой диагностики, в состав которого входят рентгеновский, флюорографический, маммографический кабинеты.

МУЗ "ГП N 6" оказывается стационарозамещающая помощь:

- дневной стационар (профиль терапевтический, кардиологический, урологический);

- стационар на дому (профиль терапевтический).

С января 2010 года на базе МУЗ "ГП N 6" работает городской консультативно-диагностический центр, в котором ведут консультативный прием следующие специалисты: пульмонолог, гастроэнтеролог, аллерголог-иммунолог, сосудистый хирург, гематолог, нефролог, онколог, ревматолог, эндокринолог, ревматолог.

С февраля 2010 года начал функционировать центр здоровья по формированию здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака (далее - центр).

Основной целью деятельности центра является сохранение здоровья граждан и формирование здорового образа жизни.

В центре работает школа здоровья, зал ЛКФ, проводятся:

- комплексное скрининговое обследование на выявление факторов риска развития заболеваний на современном оборудовании;

- консультации по ведению здорового образа жизни, коррекции питания, двигательной активности, занятиям физкультурой и спортом, режиму сна, условиям быта, труда (учебы) и отдыха;

- лечение и психологическая помощь пациентам, желающим отказаться от вредных привычек;

- консультации высококвалифицированных специалистов: терапевта, кардиолога, эндокринолога, диетолога, врача лечебной физкультуры, психолога.

Проект N 17
"Текущий ремонт здания, благоустройство территории и приобретение оборудования
МУЗ "Городская поликлиника N 6"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель учреждения	Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 6" 1928 Оказание лечебно-профилактической помощи взрослому населению Главный врач Минакова Е.И.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	ПСД на проверке: ремонт фасада ПСД проверенная: благоустройство территории
Основные цели проекта:	Повышение качества и доступности медицинской помощи взрослому населению
Место реализации проекта:	г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 45/8
Срок реализации проекта:	2 года
Полная стоимость проекта:	4 196,3 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	...
Потребность в инвестициях:	4 196,3 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	Муниципальный бюджет
Основные статьи затрат:	Ремонт фасада - 696,21 тыс. руб.; Благоустройство территории - 1 692,68 тыс. руб.; Приобретение медицинского оборудования - 1 807, 41 тыс. руб.
Количество создаваемых рабочих мест:	10
Среднемесячная заработная плата	7 500 руб.

МУЗ "Городская поликлиника N 7"

МУЗ "Городская поликлиника N 7" организована в 1979 году. Поликлиника занимает 1-й этаж пятиэтажного жилого дома по ул. М. Луконина, 12, корп. 3. Здесь располагаются административные кабинеты, ОМК, клиническая лаборатория, процедурный кабинет, офтальмологический, отоларингологический, неврологический, ревматологический, эндокринологический, дерматовенерологический, инфекционный, хирургический, онкологический, смотровой, гинекологический кабинеты, кабинет профилактики, кабинеты участковых терапевтов отделений N 1, 2 (работа последних кабинетов осуществляется в 3 смены).

Обособленные структурные подразделения поликлиники располагаются по адресам:

ул. Звездная, 9/16 (кабинеты функциональной диагностики, УЗИ, флюорографии, уролога);

ул. Звездная, 57/4 (прием участковых терапевтов, врачей общей практики, дневной стационар, кабинет УЗИ, процедурный кабинет);

ул. Космонавтов, 3а (отделение восстановительного лечения, дневной стационар, физиотерапевтические кабинеты, массаж, ведёт приём врач-психотерапевт).

Численность обслуживаемого населения - 38,686.

Расчётная мощность поликлиники - 318 посещений в смену, однако фактическая мощность составляет 428 посещений в смену.

Проект N 18
"Строительство пристроя и приобретение медицинского оборудования
МУЗ "Городская поликлиника N 7"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель учреждения	МУЗ "Городская поликлиника N 7" 1979 Оказание медицинской помощи Главный врач - Якушев Р.Б.
Отрасль	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Стадия разработки ТЭО и ПСД
Основные цели проекта:	Улучшение качества и доступности первой медико-санитарной помощи городскому и прикрепленному населению
Место реализации проекта:	Поликлиника по ул. Луконина, 12, корп. 3: - отделение функциональной диагностики по ул. Звездной, 9/16; - отделение восстановительного лечения по ул. Космонавтов, 3а; - отделение поликлиники по ул. Звездной, 57 корп. 4
Срок реализации проекта:	2011-2014 годы
Полная стоимость проекта:	35 446,6 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	35 446,6 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	-
Основные статьи затрат:	Капитальный и текущий ремонт - 14 100,0 тыс. руб.; Приобретение медицинского оборудования - 21 346,6 тыс. руб.
Количество создаваемых рабочих мест:	12
Среднемесячная заработная плата	6 500 рублей
II. Аннотация
МУЗ "Городская поликлиника N 7" занимает 1 этаж пятиэтажного жилого дома, а её обособленные структурные подразделения располагаются по трем разным адресам. Реализация проекта позволит расположить в пристрое к МУЗ "Городская поликлиника N 7" следующие кабинеты: - участковых терапевтов; - уролога; - рентгенкабинет; - ректороманоскопии; - ФТК; - ЛФК и др. Строительство данного пристроя позволит закрыть отделение функциональной диагностики и отделение восстановительного лечения, что позволит в дальнейшем экономить бюджетные средства на обслуживание филиалов.
III. Проблемные вопросы в реализации проекта
Отсутствие финансирования

МУЗ "Городская поликлиника N 8 им. Н.И. Пирогова"

История поликлиники ведет свое начало с 1889 года, когда в г. Астрахани была открыта специальная городская амбулатория с приемным покоем на 10 больничных коек, именовавшаяся Александровский амбулаторный приемный покой в память события 17 октября 1888 года. В этот день произошло крушение поезда, в котором находился император Александр III со своей семьей, которые чудом не пострадали. С самого открытия амбулатория стала лечебным заведением, пользующимся широкой популярностью среди населения г. Астрахани, Форпоста и уездов губернии. К 1919 году амбулатория была переименована в центральную поликлинику. С 1 октября 1926 года центральная амбулатория была переименована в поликлинику имени профессора Н.И. Пирогова.

Поликлиника в течение многих лет является учебной базой Астраханской медицинской академии и медицинского колледжа, студенты которых здесь проходят производственную практику.

С 2006 году поликлиника переведена в здание бывшей студенческой поликлиники по ул. Красная Набережная, 21. Это здание бывшего рыбопромышленника Маслова (1899 года постройки). Так как в зданиях поликлиники много лет не проводился капитальный ремонт, возникла необходимость в замене деревянных конструкций перекрытий пола, оконных и дверных блоков, ремонте фасадов, ремонте кабинетов и холлов.

Проект N 19
"Капитальный ремонт МУЗ "Городская поликлиника N 8
им. Н.И. Пирогова"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название учреждения - год основания - деятельность учреждения - руководитель учреждения	Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 8 им. Н.И. Пирогова" 1889 Оказание лечебно-профилактической (в том числе в условиях дневного стационара всех типов) помощи прикрепленному по территориальному принципу взрослому населению Главный врач Гальцев С.С.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Разработана проектно-сметная документация
Основные цели проекта:	Повышение качества и доступности медицинской помощи населению
Место реализации проекта:	г. Астрахань, Кировский район, ул. Красная Набережная, 21
Срок реализации проекта:	3 года
Полная стоимость проекта:	22 376,62 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	-
Потребность в инвестициях:	22 376,62 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	Федеральный бюджет
Основные статьи затрат:	Капитальный ремонт

3.4.3. Развитие системы образования

Развитие системы образования является основой экономического роста и социального развития общества, а возможность получения качественного образования остается одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.

В то же время в современных условиях система образования требует быстрой адаптации к запросам динамично меняющегося мира, постоянного обновления содержания и внедрения новых способов организации образовательного процесса, повышения эффективности управления и совершенствования экономических механизмов в соответствии с тенденциями экономического развития и общественными потребностями.

Целью развития муниципальной системы образования является поэтапное формирование и реализация модели образования, обеспечивающей повышение доступности качественного образования в соответствии с современными требованиями развития экономики, потребностями общества и каждого гражданина.

Реализация стратегической цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

1. Удовлетворение потребности населения в получении доступного и качественного дошкольного, общего и дополнительного образования с учетом индивидуальных способностей и запросов обучающихся через:

- расширение сети учреждений (групп), предоставляющих услуги дошкольного образования;

- развитие новых форм организации дошкольного образования, в том числе с раннего возраста;

- расширение сети предшкольного образования, обеспечивающего стартовые возможности для обучения в начальной школе;

- развитие системы профильного обучения в старших классах общеобразовательного учреждения, ориентированного на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда;

- обеспечение доступности качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- качественные изменения структуры, содержания и функций вечерних (сменных) общеобразовательных школ. Формирование новой модели общеобразовательного учреждения - центра образования;

- создание действенной системы выявления и поддержки одаренных детей;

- сохранение и развитие сети учреждений дополнительного образования детей, увеличение охвата детей и подростков услугами дополнительного образования;

- интеграцию общего и дополнительного образования;

- развитие системы оценки качества деятельности образовательных учреждений и муниципальной системы образования в целом.

2. Создание среды, направленной на сохранение и укрепление психического и физического здоровья обучающихся через:

- систему комплексных мероприятий по развитию оздоровления, организации отдыха и занятости детей и подростков;

- совершенствование условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья воспитанников, обучающихся образовательных учреждений;

- внедрение здоровьесберегающих педагогических технологий в образовательный процесс всех образовательных учреждений;

- формирование у обучающихся образовательных учреждений системы знаний о здоровье и здоровом образе жизни, мотивации к сохранению и укреплению здоровья;

- совершенствование процесса организации питания в образовательных учреждениях.

3. Укрепление и развитие кадрового потенциала, повышение социального статуса педагогических работников, усиление их государственной и общественной поддержки через:

- развитие системы конкурсной поддержки лучших педагогов города;

- развитие системы материальной поддержки и профессионального сопровождения молодых педагогов;

- совершенствование системы методической работы и деятельности по распространению передового педагогического опыта на муниципальном уровне.

4. Обеспечение условий комфортного и безопасного пребывания обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях, развитие материально-технической базы образовательных учреждений в объеме, позволяющем реализовать государственные образовательные стандарты через:

- развитие инфраструктуры муниципальных образовательных учреждений путем реконструкции и строительства объектов образования;

- дальнейшую реализацию целевых городских программ, направленных на обеспечение безопасного функционирования учреждений образования;

- развитие материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями;

- совершенствование и дальнейшее развитие оснащения образовательных учреждений компьютерной, мультимедийной и презентационной техникой.

5. Совершенствование организационно-экономических механизмов в муниципальной системе образования должно осуществиться через:

- перевод на нормативно-подушевое финансирование муниципальных учреждений дошкольного и дополнительного образования;

- усовершенствование новой системы оплаты труда, внедренной в муниципальных образовательных учреждениях Астрахани;

- внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности муниципальных образовательных учреждений;

- активное внедрение информационных технологий в систему управления общеобразовательных учреждений и муниципальной системы образования в целом.

Проект N 1
"Образование и здоровье"

В последние годы здоровье обучающихся образовательных учреждений стало предметом особой тревоги общества.

Все больше детей приходят в образовательные учреждения, уже имея те или иные заболевания, часто хронические. Статистические данные за последние годы показывают высокую заболеваемость детского населения. Анализ показал, что это обусловлено ухудшением социально-экономической обстановки, обострением проблем рационального и сбалансированного питания, снижением уровня здоровья родителей и детей, наследственностью. Значительную часть здоровья человек теряет в школе, как бы внося своеобразную "плату" за образование. Известно, что здоровая личность формируется в двух социальных институтах: семье и школе. Научить предвидеть опасности для здоровья и мобилизовать свои силы - задача семьи, педагогов, школы.

Несмотря на всю остроту и серьезность выдвигаемых проблем, мероприятия по укреплению здоровья финансируются недостаточно. Решить эту проблему можно только программными методами.

Паспорт проекта

Наименование проекта	Проект "Образование и здоровье"
Заказчик проекта	Администрация города Астрахани
Разработчик проекта	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани
Цель проекта	Создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся муниципальных образовательных учреждений города Астрахани (далее - образовательные учреждения)
Задачи проекта	1. Создать условия для повышения мотивации к здоровому образу жизни у участников образовательного процесса. 2. Обеспечить формирование системы знаний о здоровье и здоровом образе жизни, мотивации к сохранению и укреплению здоровья у участников образовательного процесса образовательных учреждений. 3. Создать систему медико-физиологического и психолого-педагогического мониторинга состояния здоровья обучающихся образовательных учреждений. 4. Укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений для сохранения здоровья участников образовательного процесса. 5. Ввести в образовательный процесс комплекс мероприятий по повышению двигательной активности, закаливанию обучающихся образовательных учреждений. 6. Совершенствовать систему организации питания обучающихся, обеспечить питанием школьников в соответствии с единым рационом питания, соответствующим потребностям детей и установленным нормам. 7. Обеспечить бесплатным питанием отдельные категории обучающихся
Важнейшие целевые показатели проекта	Укрепление здоровья обучающихся образовательных учреждений
Срок реализации проекта	2010 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий проекта	Создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся образовательных учреждений. Организация и проведение межведомственных мероприятий по охране и укреплению здоровья обучающихся образовательных учреждений. Обеспечение формирования системы знаний о здоровье и здоровом образе жизни, мотивации к сохранению и укреплению здоровья у участников образовательного процесса образовательных учреждений. Совершенствование процесса питания в образовательных учреждениях
Основной исполнитель проекта	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани
Объемы финансирования проекта	2010 год - 5 370 тыс. руб. 2011 - 2012 годы - 10 730 тыс. руб. 2013 - 2020 годы - 618 690 тыс. руб. Итого: 634 790 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации проекта	1. Создание системы по сохранению и укреплению здоровья обучающихся образовательных учреждений. Формирование у обучающихся образовательных учреждений системы знаний о здоровье и здоровом образе жизни, мотивации к сохранению и укреплению здоровья. 2. Обеспечение внедрения здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс. 3. Введение психолого-педагогического и медико-физиологического контроля показателей физического и психического здоровья обучающихся образовательных учреждений. 4. Улучшение качества питания школьников, предполагающее его сбалансированность, рациональность, безопасность; внедрение новейших технологий приготовления готовой продукции; увеличение охвата горячим питанием обучающихся школ. 5. Устранение негативных факторов образовательного процесса, отрицательно влияющих на здоровье воспитанников и обучающихся. 6. Увеличение показателей здоровья обучающихся, предупреждение заболеваемости школьников
Организация контроля за выполнением проекта	Организацию контроля за выполнением проекта осуществляет заказчик проекта

Перечень мероприятий проекта

N п/п	Наименование
1	Создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся образовательных учреждений
1.1	Организация работы центров здоровья обучающихся в МОУ "СОШ N 45", "СОШ N 40": развитие материально-технической базы
1.2	Оснащение учебных кабинетов офтальмотренажерами с целью организации коррекционной работы по сохранению зрения
1.3	Оснащение кабинетов охраны зрения дошкольных образовательных учреждений с компенсирующими группами для детей с нарушениями зрения
1.4.	Ремонт бассейнов МОУ "Гимназия N 2", МОУ "СОШ N 28", МОУ "СОШ N 18", МОУ "СОШ N 35", МОУ "СОШ N 37", МДОУ N 132, МОУ "Прогимназия N 2", МОУ "СОШ N 48", МОУ "СОШ N 32", МОУ "Гимназия N 4"
1.5.	Оснащение спортивных залов, залов лечебной физкультуры необходимым инвентарем и оборудованием: МОУ "Гимназия N 1", "СОШ N 1", "СОШ N 6, 8, 18, 35, 37, 57, 59, 71, НОШ N 19, 60, школы - интернаты N 1, 2, 3, МОУ "Гимназия N 1", СОШ N 9, 12, 14, 26, 30, 37, 49, 54, 56, 57, 71, ООШ N 16, 31, МОУ "Гимназия N 2", СОШ N 4, 13, 27, 29, 32, 36, 39, 40, 53, ООШ N 21
1.6	Оснащение спортивных площадок дошкольных образовательных учреждений спортивным оборудованием
1.7	Оснащение современным оборудованием и инструментарием медицинских и стоматологических кабинетов
1.8	Организация дистанционного обучение детей с ограниченными возможностями здоровья на базе МОУ "Гимназия N 3"
1.9	Разработка методических рекомендаций по использованию здоровьесберегающих технологий и обеспечение ими образовательных учреждений
1.10	Создание в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, интерактивной среды, способствующей снятию эмоционального и мышечного напряжения, стимулированию двигательной активности детей
1.11	Разработка и издание учебных программ, учебных пособий, диагностических и оздоровительных программ, методических рекомендаций по сохранению и укреплению здоровья воспитанников, обучающихся и педагогических работников образовательных учреждений
2	Организация и проведение межведомственных мероприятий по охране и укреплению здоровья обучающихся образовательных учреждений
2.1	Проведение мониторинга состояния здоровья обучающихся образовательных учреждений
2.2	Создание банка данных о состоянии здоровья обучающихся образовательных учреждений
2.3	Организация и проведение профилактических мероприятий по оздоровлению обучающихся в период обучения в образовательном учреждении: оптимизация объема двигательной активности (организация дополнительных секций общефизической подготовки, занятий лечебной физкультурой, занятий в бассейнах, увеличение количества уроков физической культуры, проведение физминуток); коррекция нарушений опорно-двигательного аппарата (организация занятий лечебной физкультурой и проведение специальных медицинских мероприятий); коррекция нарушений зрения (проведение специальных медицинских мероприятий)
2.4	Организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий
2.5.	Фитотерапия, витаминотерапия
3	Обеспечение формирования системы знаний о здоровье и здоровом образе жизни, мотивации к сохранению и укреплению здоровья у участников образовательного процесса образовательных учреждений
3.1	Организация и проведение циклов лекций и тематических семинаров для педагогических работников по вопросам сохранения и укрепления здоровья обучающихся образовательных учреждений
3.2	Обучение педагогических работников вопросам здоровьесберегающих технологий
3.3	Организация и проведение мероприятий для обучающихся образовательных учреждений в рамках Всероссийского дня здоровья
3.4	Организация и проведение городской олимпиады обучающихся образовательных учреждений по вопросам здоровья и здорового образа жизни
3.5	Организация и проведение городского конкурса "Школа - территория здоровья" между образовательными учреждениями с целью выявления и распространения передового опыта по сохранению здоровья обучающихся образовательных учреждений
3.6.	Поддержка на конкурсной основе воспитательных, здоровьесберегающих и психолого-социальных проектов образовательных учреждений
3.7	Регулярное освещение проблем здоровья в средствах массовой информации
4	Совершенствование процесса питания в образовательных учреждениях
	Создание и оборудование комбината общественного питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города

Проект N 2
"Создание действенной системы выявления и поддержки одаренных детей"

В национальной образовательной инициативе "Наша новая школа" работа с одаренными детьми выделена как один из стратегических приоритетов развития образования. Общая направленность государственной образовательной политики на инновационное развитие экономики ставит новые задачи, в том числе связанные с поиском и поддержкой одаренных детей. На современном этапе актуальным является не только создание образовательного пространства для проявления и развития способностей каждого ребенка, но и эффективной системы выявления, поддержки и стимулирования одаренных и талантливых детей.

Решение данных проблем требует комплексного подхода, что возможно через разработку и реализацию проекта создания действенной системы выявления и поддержки одаренных детей на муниципальном уровне.

Паспорт проекта

Наименование проекта	Создание действенной системы выявления и поддержки одаренных детей
Заказчик проекта	Администрация города Астрахани
Разработчик проекта	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани
Цель проекта	Комплексное системное обеспечение условий для личностной, социальной самореализации и самоопределения одаренных детей и подростков
Задачи проекта	1. Создание условий для реализации интеллектуальных и образовательных запросов одаренных детей и увеличение охвата конкурсными мероприятиями обучающихся среднего школьного возраста. 2. Привлечение научного потенциала высших учебных заведений, расширение связей с научными и культурно-просветительскими учреждениями в рамках работы с одаренными детьми. 3. Координация организации очно-заочного обучения и консультирования одаренных детей и талантливой молодежи. 4. Включение детей с ограниченными возможностями здоровья в исследовательскую, проектную деятельность. 5. Популяризация достижений одаренных детей, имен их педагогов-наставников. 6. Совершенствование системы научно-методической и методологической поддержки педагогов, работающих с одаренными детьми
Важнейшие целевые показатели проекта	Личностная, социальная самореализация и самоопределение одаренных детей и подростков
Срок реализации проекта	2010 - 2020 годы
Основной исполнитель проекта	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани
Объемы финансирования проекта	2010 год - 1 150 тыс. руб.; 2011 - 2012 годы - 2 300 тыс. руб.; 2013 - 2020 годы - 13 710 тыс. руб. Итого: 17 160 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации проекта	Развитие системы поиска и поддержки талантливых детей города, их сопровождение в течение всего периода становления личности через внедрение системы дистанционного, очно-заочного обучения и консультирования одаренных детей и талантливой молодежи с использованием возможностей ведущих муниципальных образовательных учреждений и через расширение сотрудничества с научными организациями и культурно-просветительскими учреждениями. Расширение участия обучающихся в конкурсах и олимпиадах для одаренных детей и талантливой молодежи; создание выездной школы с целью проведения различных мероприятий интеллектуальной и творческой направленности (практик, выездных школ, конкурсов) для одаренных детей
Организация контроля за выполнением проекта	Организацию контроля за выполнением проекта осуществляет заказчик проекта

Перечень мероприятий проекта

N п/п	Наименование
1.	Разработка муниципальной целевой программы "Одаренные дети"
2.	Проведение муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников (7-11 классы)
3.	Проведение открытых олимпиад для обучающихся 4-11 классов
4.	Проведение интеллектуальных конкурсов ("Ученик года", "Интеллектуальный марафон", "Компьютерная страна" и др.)
5.	Проведение творческих, интеллектуальных конкурсов, проектов для детей с ограниченными возможностями здоровья
6.	Организация опорных школ по работе с талантливыми детьми на базе МОУ "СОШ N 32", МОУ "Лицей N 3", МОУ "Гимназия N 4", МОУ "СОШ N 56", МОУ "Лицей N 1": - развитие материально-технической базы (приобретение лабораторного оборудования, программных продуктов, литературы)
7.	Присуждение премий и стипендий одаренным учащимся за достижения в спортивной, творческой, учебной и научной деятельности
8.	Создание выездной школы для одаренных детей (загородный оздоровительный лагерь "Чудотворы") с привлечением на договорной основе преподавателей вузов
9.	Создание среды для дистанционного обучения и консультирования одаренных детей педагогами-наставниками (оплата Интернета, техническое обеспечение)
10.	Создание муниципального центра по работе с одаренными и талантливыми детьми на базе МОУДОД "ЦДО N 2": - оснащение компьютерного класса; - ремонт и оснащение хореографического зала
11.	Совершенствование информационной базы об одаренных детях и талантливой молодежи в МОУ

Проект N 3
"Развитие системы материальной поддержки и профессионального
сопровождения молодых педагогов"

Паспорт проекта

Наименование проекта	Развитие системы материальной поддержки и профессионального сопровождения молодых педагогов
Заказчик проекта	Администрация города Астрахани
Разработчик проекта	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани
Цель проекта	Повышение престижа педагогической профессии, развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования
Задачи проекта	1. Повышение уровня жизни молодых педагогических работников. 2. Привлечение молодых специалистов на работу в образовательные учреждения города. 3. Стимулирование молодых педагогических кадров. 4. Омоложение педагогических кадров образовательных учреждений. 5. Повышение профессионального уровня молодых педагогов
Важнейшие целевые показатели проекта	Эффективность программы оценивается в системе следующих показателей: 1. Увеличение количества молодых специалистов в образовательных учреждениях города. 2. Снижение среднего возраста кадрового педагогического состава МОУ. 3. Развитие профессиональной компетентности молодых педагогов
Срок реализации проекта	2010 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий проекта	1. Социальная поддержка молодых специалистов. 2. Пропаганда педагогической профессии, создание условий для профессионального роста и самореализации молодых педагогов. 3. Стимулирование успешной профессиональной деятельности
Основной исполнитель проекта	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани
Объемы финансирования проекта	2010 год - 3 570 тыс. руб. 2011 - 2012 годы - 7 130 тыс. руб. 2013 - 2020 годы - 103 720 тыс. руб. Итого: 114 420 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации проекта	Повышение престижа педагогической профессии, развитие профессиональной компетентности педагогов и, как следствие, повышение качества образования обучающихся
Организация контроля за выполнением проекта	Организацию контроля за выполнением проекта осуществляет заказчик проекта

Перечень мероприятий проекта

N п/п	Наименование мероприятия
1. Социальная поддержка молодых специалистов-педагогов
1.1.	Выплата единовременного пособия и ежемесячных пособий в течение 3 лет в соответствии с Положением о порядке выплат по социальной поддержке молодым специалистам - педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений города Астрахани, утвержденным постановлением мэра города от 04.08.2009 N 2978-м
1.2.	Возмещение транспортных затрат на дорогу к месту работы и месту жительства
2. Пропаганда педагогической профессии, создание условий для профессионального роста и самореализации молодых педагогов
2.1.	Участие в ярмарках вакансий на базе АГУ
2.2.	Совершенствование педагогической практики будущих педагогов через совместные планы работы с АГУ и АСПКП
2.3.	Развитие деятельности "Школы молодого специалиста"
2.4.	Проведение научно-практических конференций, семинаров по вопросам профессионального роста педагогов, изучению опыта работы МОУ с молодыми специалистами
2.5.	Создание сетевого сообщества молодых педагогов города "Педагогические надежды" (сайт)
2.6.	Взаимодействие со СМИ с целью пропаганды педагогической профессии
2.7.	Развитие системы наставничества через систему методических объединений образовательных учреждений
3. Стимулирование успешной профессиональной деятельности молодых специалистов-педагогов
3.1.	Проведение городского профессионального конкурса "Педагогический дебют"
3.2.	Участие во Всероссийском конкурсе "Педагогический дебют"
3.3.	Издание методического сборника "Первые победы" (ежегодно) с методическими разработками молодых педагогов

Проект N 4
"Совершенствование и дальнейшее развитие оснащения образовательных учреждений
компьютерной, мультимедийной и презентационной техникой"

Информатизация и компьютеризация общества с каждым годом расширяют виды деятельности, количество услуг, повышают интенсивность работы и общения. Научить жить и эффективно работать в информационном пространстве - задача, которая прежде всего ложится на систему образования. Большинство муниципальных общеобразовательных учреждений получило компьютерную технику в период 2005 - 2008 годов. Снабжение вычислительной, мультимедийной и презентационной техникой учреждений дошкольного и дополнительного образования было эпизодичным и неполным, т.к. не входило в предыдущую программу информатизации образовательных учреждений.

В связи с планируемым ростом обучающихся, с учетом быстрого физического и морального устаревания технической составляющей, необходимости применения только лицензионного программного обеспечения информатизация образовательных учреждений становится одной из самых затратных статей бюджета.

Паспорт проекта

Наименование проекта	Совершенствование и дальнейшее развитие оснащения образовательных учреждений компьютерной, мультимедийной и презентационной техникой
Заказчик проекта	Администрация города Астрахани
Разработчик проекта	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани
Цель проекта	Развитие условий, способствующих формированию информационных и информационно-коммуникативных компетенций всех участников образовательного процесса, в том числе необходимых для выполнения обучающимися требований, заложенных в федеральных государственных образовательных стандартах второго поколения
Задачи проекта	Создание условий, отображенных в Национальной образовательной инициативе "Наша новая школа", для повышения качества образования; обеспечение информационными ресурсами образовательного процесса; модернизация и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для осуществления учебно-воспитательного процесса и административной деятельности
Важнейшие целевые показатели проекта	1. Уменьшение числа обучающихся на 1 компьютер. 2. Увеличение числа ОУ, имеющих несколько компьютерных классов. 3. Увеличение числа ОУ, компьютеризирующих рабочие места учителей начальной школы и учителей-предметников. 4. Увеличение числа образовательных предметов в ОУ, для преподавания которых используются информационные технологии. 5. Увеличение числа учителей, применяющих в образовательном процессе ИТ и ИКТ. 6. Увеличение количества компьютеров в библиотеках и информационно-библиотечных центрах
Срок реализации проекта	2010 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий проекта	1. Расширение сети информационно-библиотечных центров, компьютеризация рабочих мест. 2. Оснащение кабинетов компьютерной техникой. 3. Модернизация существующей информационно-коммуникативной системы ОУ. 4. Оснащение образовательных учреждений презентационной техникой. 5. Обеспечение легитимности внедрения информационных технологий. 6. Установка и наладка локальных сетей в образовательных учреждениях. 7. Расширение степени доступности образовательных услуг. 8. Повышение мотивации внедрения информационных технологий
Основной исполнитель проекта	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани
Объемы финансирования проекта	2010 год - 12 670 тыс. руб. 2011 - 2012 годы - 77 330 тыс. руб. 2013 - 2020 годы - 90 600 тыс. руб. Итого: 180 600 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации проекта	Формирование у всех участников учебно-воспитательного процесса информационно-коммуникативных компетенций, расширение степени доступности образовательных услуг, обеспечение внедрения коммуникативных технологий по направлениям "школа - обучающийся", "школа - родитель"
Организация контроля за выполнением проекта	Организацию контроля за выполнением проекта осуществляет заказчик проекта. Ежегодно уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации и состав исполнителей, готовится информация об итогах выполнения проекта

Перечень мероприятий проекта

N п/п	Наименование
1. Расширение сети информационно-библиотечных центров, компьютеризация рабочих мест библиотекарей
1.1.	Приобретение 90 комплектов персональных компьютеров и многофункциональных устройств для библиотек, читальных залов, информационных центров общеобразовательных учреждений, а также модернизация имеющейся техники
1.2.	Пополнение медиатек
2. Оснащение кабинетов компьютерной техникой
2.1.	Приобретение новых компьютерных классов: 1. В школы - интернаты N 1, 2, О(с)ОШ N 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, прогимназии N 1, 2, 3, НОШ N 19, 60, НШДС N 13, 97, 106, ЦДО N 1, 2, 3, 4, 5, "Успех", "Звездный", ООШ N 3, СОШ N 26, 29, 54, лицей N 3 2. В СОШ N 4, 8, 24, 30, 33, 35, 37, 45, 48, 51, 52, 56, 58, 64, 71, гимназию N 2, ОУ в микрорайоне завода им. В.И. Ленина 3. В гимназии N 1, 3, 4, лицеи N 1, 2, СОШ N 1, 6, 9, 11, 12, 13, 14, 18, 20, 22, 23, 24, 27, 28, 32, 36, 39, 40, 49, 53, 57, 59, 61, 66, 74
2.2	Модернизация существующей информационно-коммуникативной системы ОУ: 1. В УПК Советского района, УПК Трусовского района, СОШ N 4, 8, 9, 24, 30, 33, 35, 37, 45, 48, 51, 52, 56, 58, 64, 71, гимназии N 2, лицей N 3. 2. В гимназиях N 1, 3, 4, лицеях N 1, 2, СОШ N 1, 6, 11, 12, 13, 14, 18, 22, 23, 24, 27, 28, 32, 36, 39, 40, 49, 53, 56, 61, 65, 66, 74, ООШ N 16, 21, 31, школе - интернате N 3, МОУ ДОД "Истоки", "Пилигрим", "Калинка", "Ровесник", "Арлекино", ЦРТДЮ. 3. В школах - интернатах N 1, 2, О(с)ОШ N 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, "Успех", "Звездный", прогимназиях N 1, 2, 3, НОШ N 19, 60, НШДС N 13, 97, 106, ЦДО N 1, 2, 3, 4, 5, ООШ N 3, СОШ N 20, 26, 29, 54, лицее N 3
3. Оснащение образовательных учреждений презентационной техникой
	Приобретение 90 интерактивных комплексов для образовательных учреждений и 97 для дошкольных образовательных учреждений
4. Обеспечение легитимности внедрения информационных технологий
	Приобретение лицензионного программного обеспечения (операционная система, офисный пакет, антивирус)
5. Установка и наладка локальных сетей в образовательных учреждениях
	Приобретение серверов, расходных материалов, оплата работ
6. Расширение степени доступности образовательных услуг
6.1.	Приобретение web-камер, микрофонов, наушников и их дальнейшее обновление - 600 комплектов
6.2.	Создание базы электронных образовательных ресурсов для дистанционного образования

Проект N 5
"Обеспечение безопасной эксплуатации зданий и развитие инфраструктуры муниципальных образовательных учреждений путем реконструкции и строительства"

Обеспечение безопасности в образовательном учреждении - одна из главных задач и обязанностей органов местного самоуправления, учредителя муниципальных образовательных учреждений, руководителя образовательного учреждения. Безопасное функционирование образовательного учреждения заключается в создании условий, при которых осуществляется плановая работа его персонала, необходимое функционирование систем жизнеобеспечения, соблюдение установленного учебного процесса. Необходимо обеспечить условия, при которых не нарушались бы основные нормы безопасности в образовательных учреждениях: противопожарные, строительные, нормы при проведении учебных занятий и при организации питания, соблюдался бы контрольно-пропускной режим.

Паспорт проекта

Наименование проекта	Проект "Обеспечение безопасной эксплуатации зданий и развитие инфраструктуры муниципальных образовательных учреждений путем реконструкции и строительства"
Заказчик проекта	Администрация города Астрахани
Разработчик проекта	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани
Цели проекта	1. Создание безопасных условий в образовательных учреждениях, обеспечение знаний, практических навыков детей и работников образовательных учреждений в отношении личной безопасности. 2. Строительство, реконструкция и ремонт зданий для обеспечения безотказного функционирования образовательных учреждений города
Задачи проекта	1. Обеспечение системы мероприятий по предупреждению пожароопасной обстановки в муниципальных образовательных учреждениях. 2. Обеспечение системы знаний, умений участников образовательного процесса о мерах безопасности в образовательных учреждениях и в быту. 3. Обеспечение системы условий и механизмов для стабильного финансирования работ по проведению текущего и капитального ремонта учреждений образования
Важнейшие целевые показатели проекта	Доля ОУ, которые предоставляют безопасные условия пребывания детей и работников (%)
Срок реализации проекта	2010 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий проекта	1. Улучшение материально-технической базы образовательных учреждений, проведение текущего и выборочного капитального ремонта в целях предупреждения преждевременного износа зданий и сооружений, благоустройство прилегающих территорий. 2. Строительство и реконструкция образовательных учреждений. 3. Мероприятия по пожарной безопасности в образовательных учреждениях.
Основной исполнитель проекта	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани
Объемы финансирования проекта	1) Обеспечение безопасной эксплуатации зданий образовательных учреждений: 2010 год - 6 000 тыс. руб. 2011 - 2012 годы - 35 000 тыс. руб. 2) Строительство и реконструкция образовательных учреждений: 2010 год - 16 000 тыс. руб. 2011 - 2012 годы - 734 500 тыс. руб. 2013 - 2020 годы - 1 437 500 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации проекта	1. Создание оптимальных условий для безопасного пребывания детей в образовательных учреждениях, повышение знаний о мерах безопасности всех участников образовательного процесса. 2. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений. 3. Обеспечение противопожарной защиты объектов образования. 4. Развитие инфраструктуры объектов образования, сохранение муниципального имущества
Организация контроля за выполнением проекта	Организацию контроля за выполнением проекта осуществляет заказчик проекта. Ежегодно уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав исполнителей, готовится информация об итогах выполнения программы

Перечень мероприятий по пожарной безопасности в образовательных учреждениях

1	Режимные противопожарные мероприятия
2	Установка полного комплекса пожарной автоматики
3	Ремонт и обслуживание пожарной автоматики
4	Приобретение противопожарного инвентаря взамен изношенного

Перечень мероприятий по строительству и реконструкции образовательных учреждений

1	Строительство стадиона на территории МОУ "СОШ N 12", ул. Барсовой, 8, корп. 1
2	Строительство пристройки к МДОУ N 81, ул. Ахтубинская, 6а
3	Капитальный ремонт МОУ "ООШ N 3", ул. Дальняя, 91, с устройством дренажа
4	Благоустройство дворовой территории МОУ "СОШ N 58", ул. Лепехинская, 49
5	Благоустройство дворовой территории (строительство футбольного поля) МОУ "СОШ N 39", ул. Комарова, 154 а
5	Благоустройство дворовой территории (строительство спортивной площадки) МОУ "СОШ N 4", ул. Б. Алексеева, 12
6	Благоустройство дворовой территории МОУ "Гимназия N 2" и МОУ "СОШ N 18", ул. М. Луконина, 6а, корп. 1, ул. М. Луконина, 4а
7	Строительство нового детского сада в микрорайоне "Военный городок"
8	Строительство новой школы в микрорайоне "Военный городок"
9	Строительство нового детского сада в районе ул. Генерала Герасименко (Никитинский бугор)
10	Строительство нового детского сада в районе ул. Бакинской/Боевой
11	Строительство нового детского сада в микрорайоне Бабаевского
12	Строительство нового детского сада в районе Набережной Приволжского Затона
13	Строительство нового детского сада в городке бумажников
14	Строительство нового детского сада в микрорайоне XXX лет Октября
15	Строительство второй очереди МОУ "СОШ N 61", ул. Агрономическая, 15/14
16	Строительство пристройки к МОУ "Лицей N 2", ул. Победы, 52
17	Строительство нового здания МОУ "СОШ N 55", пл. Заводская, 93
18	Реконструкция или строительство бассейна МОУ "СОШ N 35", ул. Химиков, 5
19	Реконструкция МОУ "СОШ N 13", ул. 1-я Железнодорожная, 10
20	Капитальный ремонт бассейна МОУ "СОШ N 18", ул. Луконина, 6а, корп. 1
21	Капитальный ремонт МДОУ N 1, ул. Железнодорожная, 57
22	Окончание строительства пристройки к МОУ "СОШ N 74"

3.4.4. Развитие физической культуры и спорта

Одним из направлений социальной политики администрации города является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта. Особое внимание уделяется развитию массового спорта, направленному на формирование здорового образа жизни горожан, воспитание физически крепкого подрастающего поколения.

Для достижения поставленных целей необходимо решить ряд основных задач, к которым относятся:

- строительство и реконструкция объектов физической культуры и спорта;

- развитие инфраструктуры спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

- совершенствование системы физкультурно-спортивного воспитания населения;

- создание условий для реализации потребности инвалидов в физической активности и занятиях спортом;

- разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

- совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности астраханского спорта на всероссийской спортивной арене;

- создание системы обеспечения общественной безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями.

Повышенное внимание к развитию массового детского и юношеского спорта дает свои результаты; именно работа в спортивных школах с детьми дошкольного и младшего школьного возраста помогает наладить приток здоровых, физически подготовленных новичков в различные виды спорта.

Проект N 1
"Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом
и плавательным бассейном"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Управление по физической культуре и спорту администрации города Астрахани
Отрасль:	Физическая культура и спорт
Степень готовности проекта:	Реализация инвестиционного проекта будет проходить в несколько этапов: Разработка проекта и подготовка документации по планировке территории. Выполнение работ нулевого цикла. Монтаж металлоконструкций. Отделочные работы. Поставка оборудования и благоустройство
Основные цели проекта:	Создание условий для реализации потребности населения в занятиях физической культуры и спортом
Место реализации:	г. Астрахань, Кировский район
Срок реализации:	2012 - 2020 годы
Полная стоимость проекта:	200,0 млн руб. Уточненная стоимость объекта будет определена при получении положительного заключения проектно-сметной документации
	2010 год	2011 - 2012 годы	2013 - 2020 годы
	-	Разработка проектно-сметной документации	200,0 млн руб.
Основные статьи затрат:	Строительство, подведение коммуникаций, оснащение оборудованием
Деятельность:	Функционирование спортивного зала по волейболу, баскетболу, футболу и др. видам спорта, а также плавательного бассейна для проведения соревнований разного уровня
II. Аннотация
Материально-техническая база спортивных школ и муниципальных спортивных учреждений требует капитального ремонта, приобретения инвентаря и спортивной формы, выделения помещений для проведения соревнований. Многие муниципальные спортивные учреждения города не имеют своей базы и используют помещения других образовательных учреждений для проведения тренировочного процесса. Особенно велика потребность в наличии плавательного бассейна (и даже нескольких) с наличием особенного штата инструкторов по обучению детей плаванию. В настоящее время в Астрахани имеется лишь один плавательный бассейн, отвечающий определенным требованиям, - это бассейн АГТУ. Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК) является новым приоритетом в развитии регионов, и Астрахань не исключение. Главное преимущество такого комплекса - его доступность для широких слоев населения, а также отличные условия для занятий спортом. Помещения и спортивные покрытия ФОК должны быть приспособлены к занятиям спортом также и для инвалидов. Физическая культура имеет большие возможности для коррекции и совершенствования моторики инвалида. Молодежь должна быть не только образованной, но и крепкой физически. Строительство такого комплекса обеспечит возможность воспитать здоровое поколение, увеличит обеспеченность населения спортивными сооружениями, что повлечёт за собой снижение роста наркомании и алкоголизма среди молодёжи.
III. Краткое описание будущей деятельности
Проведение соревнований с целью выявления сильнейших спортсменов, пропаганда активного, здорового образа жизни, создание новых дополнительных рабочих мест. Совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности астраханского спорта на всероссийской спортивной арене.

Проект N 2 "Стадион"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Управление по физической культуре и спорту администрации города Астрахани
Отрасль:	Физическая культура и спорт
Основные цели проекта:	Создание условий для развития футбола в г. Астрахани
Место реализации:	г. Астрахань, Советский район
Срок реализации:	2010 - 2020 годы
Полная стоимость проекта:	20,0 млн руб. Уточненная стоимость объекта будет определена при получении положительного заключения проектно-сметной документации
Основные статьи затрат:	Строительство, подведение коммуникаций, оснащение оборудованием
Деятельность:	Функционирование спортивной школы по футболу и др. видам спорта. Проведение соревнований по футболу разного уровня
II. Аннотация
Молодежь как будущее любого общества должна получить физическое воспитание и приобрести основные спортивные навыки. Современное общество придает большое значение спорту, разными способами вырабатывая у людей желание им заниматься. Строительство стадиона обеспечит возможность активно заниматься спортом, проводить соревнования, вести здоровый образ жизни.
III. Краткое описание будущей деятельности
Проведение соревнований с целью выявления сильнейших спортсменов, пропаганда активного, здорового образа жизни, создание новых дополнительных рабочих мест. Совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности астраханского спорта на всероссийской спортивной арене.

Проект N 3 "Адаптивный спорт"

I. Общая информация
Инициатор проекта:	Управление по физической культуре и спорту администрации города Астрахани
Отрасль:	Физкультура и спорт
Основные цели проекта:	Создание условий для реализации потребности инвалидов в физической активности и занятиях спортом
Место реализации:	г. Астрахань
Срок реализации:	2010 - 2020 годы
Полная стоимость проекта:	15,0 млн руб.
Основные статьи затрат:	Оснащение ДЮСШ инвентарем и оборудованием для развития инвалидного спорта
Деятельность	Функционирование спортивных школ
II. Аннотация
Адаптивный спорт содействует интеграции инвалидов в общественную жизнь. Он позволяет расширить социальные контакты. В спорте инвалид получает возможность самореализации и самосовершенствования. Участие в спортивном движении способствует активизации всех систем организма, моторной коррекции и формированию ряда необходимых двигательных компенсаций. И это, в свою очередь, существенный фактор физической и социальной реабилитации инвалида. Адаптивное физическое воспитание и спорт занимают сегодня одно из ведущих мест в системе комплексной реабилитации инвалидов, обеспечивая условия для всестороннего развития личности наиболее социально не защищенной категории граждан.
III. Краткое описание будущей деятельности
Осуществление физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с инвалидами всех категорий.

3.5. Развитие информационных технологий

Развитие информационных технологий является одной из приоритетных задач развития государства в современном мире.

Основные направления долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусматривают внедрение информационных технологий в государственное управление для обеспечения инновационного, конкурентоспособного развития государства.

В настоящее время проходит согласование федеральной целевой программы "Информационное общество (2011 - 2018 годы)". Концепция данной программы определяет своей ключевой целью формирование и развитие информационного общества в Российской Федерации в интересах повышения качества жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности России, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества и совершенствования системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления;

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения;

- совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

- развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров;

- сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации.

Приоритетной задачей программы является повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий.

В рамках разработанной Правительством Российской Федерации федеральной целевой программы "Информационное общество (2011 - 2018 годы)" к реализации предлагаются проекты информатизации в сфере здравоохранения, образования и культуры.

Проект N 1
"Информатизация городского здравоохранения"

I. Общая информация
Инициатор проекта: - название подразделения - год основания - деятельность подразделения - руководитель подразделения	Комитет по здравоохранению администрации города Астрахани 2005 Проведение государственной политики в области охраны здоровья населения на территории муниципального образования "Город Астрахань" Председатель комитета Крупнов П.А.
Отрасль:	Здравоохранение
Степень готовности проекта (ТЭО, ПСД, разработка бизнес-плана, финансирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта)	Проектно-сметная документация, бизнес-план
Основные цели проекта:	Внедрение информационных технологий в муниципальные учреждения здравоохранения города Астрахани. Информатизация медицинских услуг. Современные медицинские информационные технологии могут оказать существенное влияние на повышение качества и доступности медицинских услуг населению в сочетании с ростом эффективности планирования и управления ресурсами системы здравоохранения на основе мониторирования и анализа показателей качества медицинской помощи. Целью информатизации системы здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи населению на основе автоматизации процесса информационного взаимодействия между учреждениями и организациями системы здравоохранения, органами управления здравоохранением, а также органами исполнительной власти, обеспечивающими реализацию государственной политики в области здравоохранения. В целях информационного обеспечения оперативного управления и планирования ресурсов системы здравоохранения, а также повышения доступности и качества медицинской помощи гражданам должна быть создана городская информационная система персонифицированного учета оказания медицинской помощи, которая обеспечит оперативный учет медицинской помощи, учреждений здравоохранения и медицинских кадров и создаст надежную основу для решения ключевых задач управления отраслью
Место реализации проекта:	Комитет по здравоохранению администрации города Астрахани МУЗ "Городская поликлиника N 1" МУЗ "Городская поликлиника N 2" МУЗ "Городская поликлиника N 3" МУЗ "Городская поликлиника N 4" МУЗ "Городская поликлиника N 5" МУЗ "Городская поликлиника N 6" МУЗ "Городская поликлиника N 7" МУЗ "Городская поликлиника N 8" МУЗ "Городская поликлиника N 9" МУЗ "Городская поликлиника N 10" МУЗ "Городская клиническая больница N 2" МУЗ "Городская клиническая больница N 3" МУЗ "Городская клиническая больница N 4" МУЗ "Городская клиническая больница N 5" МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1" МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 2" МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 3" МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 4" МУЗ "Детская городская поликлиника N 1" МУЗ "Детская городская поликлиника N 3" МУЗ "Детская городская поликлиника N 4" МУЗ "Детская городская поликлиника N 5" МУЗ "Детская городская клиническая больница N 1" МУЗ "Детская городская клиническая больница N 2" МУЗ "Клинический родильный дом" МУЗ "Центр восстановительной медицины и реабилитации" МУЗ "Центр планирования семьи и репродукции" МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" МУЗ "Детская стоматологическая поликлиника" МУЗ "Автобаза"
Срок реализации проекта:	2011 - 2014 годы
Полная стоимость проекта:	109 563,0 тыс. руб.
Собственные вкладываемые средства:	10 956,3 тыс. руб.
Потребность в инвестициях:	98 606,7 тыс. руб.
Способ привлечения инвестиций:	Федеральный бюджет Бюджет Астраханской области
Основные статьи затрат:	Работа по установке локально-вычислительных сетей - 10 956 тыс. руб. Программное обеспечение - 9 861 тыс. руб. Серверное оборудование - 16 435 тыс. руб. Оргтехника - 9 861 тыс. руб. Сетевые хранилища - 2 191 тыс. руб. Компьютеры и терминалы - 43 825 тыс. руб. Материалы - 16 434 тыс. рублей
Количество создаваемых рабочих мест:	60
Среднемесячная заработная плата:	10 500 руб.
II. Аннотация
Внедрение современных информационных технологий в сферу здравоохранения направлено прежде всего на повышение качества оказания медицинских услуг и уровня здоровья граждан, проживающих на территории Астраханской области. В рамках достижения поставленной цели планируется решить следующие основные задачи: - создание информационной системы персонифицированного учета оказания медицинской помощи; - информационная поддержка процесса оказания первичной медицинской помощи, а также лечебно-диагностического процесса, в том числе на основе обеспечения доступа медицинских работников к нормативно-справочной информации, необходимой для профессиональной деятельности; - создание и внедрение автоматизированной системы ведения медицинской карты пациента в электронном виде; - упорядочение системы финансирования и управления учреждениями и организациями отрасли здравоохранения; - внедрение информационных технологий в лечебно-профилактических учреждениях для построения единого информационного пространства в рамках реализации проекта "Социальная карта", для участия в котором необходимы внедрение во всех лечебно-профилактических учреждениях структурированной кабельной сети и организация автоматизированных рабочих мест медицинского персонала. В настоящее время в ряде медицинских учреждений (МУЗ "КРД", МУЗ "ДГКБ N 1", МУЗ "ГП N 9", МУЗ "ГКБ N 4") такие работы уже проводятся. В 2010 году в целях ликвидации в поликлиниках "живых" очередей на консультации, диагностические обследования проводится работа по созданию электронной регистратуры, которая позволит записаться на прием к врачу, не выходя из дома, и электронной врачебно-диспетчерской службы для маршрутизации больных на консультации и плановую госпитализацию. При этом предполагается, что источниками первичной информации для формирования элементов системы должны стать медицинские учреждения. Информация, формируемая в рамках системы, позволит решать задачи по анализу и прогнозированию ключевых показателей развития отрасли здравоохранения, а также повышению качества и оперативности предоставления медицинских услуг населению. Это будет достигнуто за счет автоматизации: - оценки эффективности управления кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения; - определения объемов и структуры медицинской помощи на основе данных об обращениях граждан в учреждения здравоохранения; - прогнозирования затрат на медицинскую помощь, оказанную в рамках Программы государственных гарантий; - оценки эффективности деятельности комитета по здравоохранению администрации города Астрахани. Этапы реализации: 1. Утверждение системного проекта. 2. Установка типовых программно-технических комплексов в муниципальных учреждениях здравоохранения и подключение их к сети Интернет. 3. Внедрение единой системы идентификации получателей медицинских услуг на основе использования единой социальной карты гражданина. 4. Создание системы централизованного ведения и актуализации научно-справочной информации, включая справочники, классификаторы, медико-экономические стандарты. 5. Создание единой городской системы сбора и хранения электронных историй болезни на базе национальных стандартов
III. Проблемные вопросы в реализации проекта
Недостаточное финансирование

Проект N 2
"Информационные технологии в системе управления образовательных учреждений
и муниципальной системы образования в целом"

Эффективность системы управления процессом находится в обратной зависимости от скорости обмена информацией. Темпы жизни нового века не позволяют тратить время для передачи информационных запросов и ожидания ответной реакции на них.

В период с 2005 по 2009 год информационная среда ряда образовательных учреждений и комитета по образованию и науке администрации города Астрахани эволюционировала от стадии компьютеризации отдельных рабочих мест до создания компьютерной сети целого учреждения, где связаны между собой все компьютеризированные рабочие места, а также со свободным потоком информации между ними и общедоступным выходом в Интернет с каждой точки. В связи с необходимостью дальнейшей интеграции информационных систем учреждений образования в отраслевую и муниципальную информационные структуры, а также постоянной модернизации технической составляющей и лицензионного программного обеспечения, повышения квалификации и переподготовки кадрового ресурса и потенциала информатизация системы управления образованием требует постоянного вложения крупных финансовых средств.

Паспорт

Наименование проекта	Информационные технологии в системе управления образовательных учреждений и муниципальной системы образования в целом
Заказчик проекта	Администрация города Астрахани
Разработчик проекта	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани (далее - комитет)
Цель проекта	Развитие условий, способствующих формированию информационных и информационно-коммуникативных компетенций всех участников процессов управления системой образования, и интеграция в систему управления муниципальными структурами, повышение качества выполнения государственного, ведомственного, муниципального и общественного заказов в образовании при сокращении времени на выполнение работы
Задачи проекта	Создание условий для повышения качества управления системой образования; повышение уровня доступности, открытости, гласности в организации мероприятий управления образовательными учреждениями; формирование информационных и информационно-коммуникативных компетенций сотрудников органа управления образованием и подведомственных образовательных учреждений; обеспечение информационными ресурсами процесса управления; создание системы электронного документооборота; модернизация и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для осуществления административной деятельности
Важнейшие целевые показатели проекта	1. Увеличение числа образовательных учреждений (далее - ОУ), использующих технологию электронного документооборота. 2. Сокращение периода формирования ответа. 3. Увеличение числа ОУ, использующих информационно-коммуникационные технологии в осуществлении образовательного процесса. 4. Увеличение числа родителей, использующих технологию электронного дневника. 5. Увеличение числа учителей, проходящих аттестацию на первую категорию путем компьютерного тестирования. 6. Внедрение технологии автоматизированной проверки результатов государственной итоговой аттестации и мониторинга качества образования
Срок реализации проекта	2010 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий проекта	1. Внедрение системы электронного документооборота и обработки обращений граждан в комитете. 2. Внедрение системы компьютерной обработки итоговой аттестации выпускников второй ступени образования. 3. Внедрение и модернизация системы компьютерной аттестации учителей, претендующих на первую категорию. 4. Развитие системы электронного документооборота финансовых и хозяйственных структур комитета. 5. Обеспечение легитимности внедрения информационных технологий. 6. Использование сетевых информационных ресурсов. 7. Повышение уровня информационно-коммуникативной компетентности сотрудников комитета
Объемы и источники финансирования проекта	70 830 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации проекта	Создание системы электронного документооборота между образовательными учреждениями, органами управления муниципальными структурами и вышестоящими ведомственными структурами, с одной стороны, и комитетом, с другой; формирование у всех участников учебно-воспитательного процесса информационно-коммуникативных компетенций; расширение степени доступности управления образовательным процессом; упрощение процедур рассмотрения обращений граждан, сокращение временных рамок обработки информации; обеспечение внедрения коммуникативных технологий по направлениям: "комитет - ОУ", "родитель - комитет", "комитет - муниципалитет", "комитет - министерство образования", "комитет - подрядчик (поставщик)"
Организация контроля за выполнением проекта	Организацию контроля за выполнением проекта осуществляет заказчик проекта. Ежегодно уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации и состав исполнителей, готовится информация об итогах выполнения проекта

Перечень мероприятий

N п/п	Наименование
1. Внедрение системы электронного документооборота и обработки обращений граждан в комитете
2. Внедрение системы электронного документооборота в подведомственных учреждениях
2.1	Приобретение ПК, многофункциональных устройств для руководителей ДОУ, НШДС, прогимназий, О(с)ОШ, МОУДОД
2.2.	Модернизация рабочих мест руководителей общеобразовательных учреждений.
2.3.	Внедрение и модернизация ПО
2.4.	Внедрение и модернизация технологий электронного журнала и дневника
3. Внедрение системы компьютерной обработки итоговой аттестации выпускников второй ступени образования (государственная итоговая аттестация, 9 кл.) и мониторинга качества образования
3.1.	Приобретение компьютерной, множительной, сканирующей техники и ПО
3.2.	Модернизация ПО
4. Внедрение и модернизация системы компьютерной аттестации учителей, претендующих на первую категорию
	Приобретение компьютерной, презентационной, множительной техники и модернизация ПО
5. Развитие системы электронного документооборота финансовых и хозяйственных структур комитета
5.1	Приобретение компьютерной техники, периферийного оборудования, разработка и внедрение ПО и его модернизация
5.2	Развитие системы электронного документооборота юридической и кадровой службы комитета
5.3	Обеспечение функционирования сайта комитета и страниц комитета на сайте администрации города
6. Обеспечение легитимности внедрения информационных технологий
	Приобретение лицензионного программного обеспечения (операционная система, офисный пакет, антивирус)
7. Использование сетевых информационных ресурсов
7.1	Оплата интернет-трафика
7.2	Совершенствование структуры внутренних локальных сетей
8. Прочие направления совершенствования материально-технической базы комитета
8.1	Организация и функционирование издательского центра
8.2	Модернизация компьютерной техники и периферийного оборудования канцелярии, отделов дошкольного, общего и дополнительного образования, социальной поддержки детей, информационно-аналитического отдела, реализации образовательных программ
9. Повышение уровня информационно-коммуникативной компетентности сотрудников комитета
	Изучение опыта формирования и функционирования информационного пространства других регионов, структур муниципалитетов, повышение квалификации сотрудников

Проект N 3
"Создание единой информационной библиотечной сети"

I. Общая информация
Цель проекта:	Повышение качества информационного обслуживания населения
Обоснование необходимости проекта:	Информационные технологии "должны стать основой модернизации в сфере культуры", - говорится в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации. Только в этом случае с помощью информационных технологий "откроется доступ к ценностям культуры для миллионов наших сограждан и, что особенно важно, для молодежи", только тогда учреждения культуры, и преимущественно библиотеки, смогут в полной мере отвечать социально-культурным запросам российского общества. В настоящее время библиотеки не в состоянии обеспечивать современные информационные потребности, включая требование Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", который предусматривает создание пунктов подключения к сети Интернет во всех государственных и муниципальных библиотеках
План действий:	1 этап - приобретение 20 комплектов компьютерной техники, подключение к Интернету и его оплата; 2 этап - приобретение 20 комплектов компьютерной техники, подключение к Интернету и его оплата; 3 этап - приобретение 12 комплектов компьютерной техники, подключение к Интернету и его оплата
Желаемый результат:	Осуществить модернизацию городских библиотек путем внедрения новых технологий на базе компьютеризации и использования технических средств, создать детскую компьютерную библиотеку
Предполагаемая смета расходов:	52 комплекта компьютерной техники х 40, 0 тыс. руб. = 2 080 тыс. руб.; Подключение к сети Интернет - 2 600 тыс. руб.; Ежегодная плата за услугу по использованию Интернета - 1 248 тыс. руб.
Полная стоимость проекта:	5 928,0 тыс. рублей

4. Система управления комплексным инвестиционным планом модернизации
моногорода Астрахани

4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов, соглашений
и договоров, заключаемых в рамках реализации плана

Для реализации комплексного плана модернизации моногорода создана необходимая нормативная база.

На региональном уровне создан инвестиционный совет при Губернаторе Астраханской области с целью определения приоритетных направлений развития инвестиционной деятельности и улучшения инвестиционного климата.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Астраханской области осуществляется в соответствии с Законом Астраханской области от 16.08.2006 N 50/2006-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области".

Существуют следующие формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Астраханской области:

- присвоение статуса инвестиционному проекту "инвестиционный проект, одобренный Правительством Астраханской области", "особо важный инвестиционный проект", "социальный инвестиционный проект", "территория комплексного развития". Присвоение статуса инвестиционному проекту предусматривает предоставление льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество;

- предоставление субсидий из бюджета Астраханской области для снижения процентной ставки по привлеченным кредитам для реализации инвестиционного проекта;

- предоставление государственных гарантий Астраханской области.

Для участия в инвестиционном конкурсе на получение государственной поддержки претенденты подают конкурсную заявку и пакет документов, представленный в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 02.05.2007 N 241-Пр "О формах документов, необходимых для участия в инвестиционном конкурсе".

Конкурсная заявка инвестора выносится на рассмотрение инвестиционного совета при Губернаторе Астраханской области, председателем которого является вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области.

Положение об инвестиционном совете при Губернаторе Астраханской области утверждено постановлением Губернатора Астраханской области от 16.01.2007 N 10 "Об инвестиционном совете при Губернаторе Астраханской области".

Регулируемые Законом Астраханской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области" отношения по реализации инвестиционных проектов, осуществляемых при государственной поддержке, между субъектами инвестиционной деятельности и Правительством Астраханской области строятся на основе инвестиционных договоров (соглашений), составленных в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 17.07.2007 N 292-П "Об утверждении типовой формы инвестиционного договора (соглашения) и порядка заключения, регистрации и учета инвестиционного договора (соглашения)".

Контроль за ходом реализации инвестиционных проектов, осуществляемых при государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 16.01.2008 N 11-П "Об утверждении Порядка контроля за ходом реализации инвестиционных проектов, осуществляемых при государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области".

В настоящее время государственная поддержка в виде присвоения статуса оказывается 20 инвестиционным проектам на общую сумму инвестиций 20,438 млрд рублей.

Реализация инвестиционных проектов планируется в рамках государственно-частного партнерства с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Внешэкономбанка. Подготовлены и находятся на стадии рассмотрения в Министерстве регионального развития Российской Федерации проекты "Строительство современного тепличного комплекса в Астраханской области площадью 21,5 га для круглогодичного выращивания томатов" и "Создание в Астраханском регионе современной комплексной системы обращения с отходами".

Также принят Закон Астраханской области от 01.09.2010 N 46/2010-ОЗ "О государственно-частном партнерстве в Астраханской области".

В целях дальнейшего совершенствования правового регулирования инвестиционной деятельности будут вноситься соответствующие поправки в действующее законодательство.

4.2. Создание системы управления реализацией плана

Для реализации комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Астрахани необходимо создать координационный совет при Губернаторе Астраханской области, в состав которого должны войти представители отраслевых исполнительных органов государственной власти Астраханской области, администрации города Астрахани, градообразующего предприятия, бизнес - сообщества, общественных объединений.

Основная задача координационного совета - координация и принятие ключевых решений, связанных с реализацией комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Астрахани, с включением его мероприятий в федеральные целевые программы, с корректировкой плана в случае необходимости.

С целью повышения эффективности взаимодействия при реализации инвестиционных проектов предполагается инициировать заключение соответствующих соглашений между муниципалитетами, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, федеральными органами исполнительной власти и другими заинтересованными организациями и лицами.

Для организационного сопровождения конкретных инвестиционных проектов возможно создание на принципах проектного управления целевых проектных групп, в состав которых будут входить представители инвестора, администрации города, кредитных организаций, других участников заинтересованных сторон по проекту.

5. Паспорт мероприятий

Наименование проекта программы	Мероприятия	Наличие ПСД	Наличие согласования с ФОИВ федерального финансирования в 2010 году	Объем инвестиций, млн руб.	Финансирование, 2010 год, - всего	в том числе
						средства федерального бюджета	средства бюджета Астраханской области	средства муниципального бюджета	средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	внебюджетные средства
3.1. Укрепление экономики города
3.1.1. Развитие, диверсификация, модернизация градообразующего предприятия
3.1.2. Комплексное освоение промышленной зоны в Заболдинском планировочном районе г. Астрахани
3.1.2.1. Строительство инженерных сетей на территории Заболдинского района г. Астрахани	Строительство инженерных сетей			2000	20		10	10
Итого:				2000	20	0	10	10,	0	0
3.1.2.2. Формирование транспортно-логистического кластера на территории Заболдинского района г. Астрахани	Формирование логистической системы, охватывающей различные сферы деятельности, обеспечение взаимодействия всех участников транспортного бизнеса с целью предоставления потребителям комплексных услуг по перевозке; достижение единого целостного развития транспортно-логистической инфраструктуры			3300	0
	Строительство трехзвездочной гостиницы экономкласса			300	0
	Строительство делового центра всестороннего изучения проблем Каспийского региона, проведение международных переговоров и встреч			350	0
	Строительство объектов сервисного обслуживания автотранспорта, в том числе:			105	0
	- АЗС			30	0
	- автомойка			15	0
	- пункты диагностики и технического осмотра			60	0
Итого:				4055	0	0	0	0	0	0
3.1.2.3. Создание предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции	Завод по производству быстрозамороженной овощной продукции			600	0
	Завод по производству кетчупа			290	0
	Завод по производству овощных соков			474	0
Итого:				1364	0
Всего по разделу 3.1.2:				7419	20	0	10	10	0	0
3.1.3. Инвестиционные проекты промышленных предприятий
Развитие промышленных предприятий, функционирующих на территории города	Производство тонких электроизоляционных стеклотканей на современном технологическом оборудовании на основе собственных технологических разработок ОАО "Астраханское стекловолокно"			61,11	0
	Постановка на производство модернизированного токарно-винторезного универсального станка модели 1В625М (ОАО "Астраханский станкостроительный завод")			14,2	7,1					7,1
	Создание комплекса по глубокой заморозке плодоовощной продукции на ЗАО "Завод "Современная Быстрая Кухня"			19	19					19
Итого по разделу 3.1.3:				94,31	26,1	0	0	0	0	26,1
3.1.4. Поддержка развития малого предпринимательства
Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	Создание городского офиса евро-, инфо-, корреспондентского центра			7,31	0,35			0,35
Итого:				7,31	0,35	0	0	0,35	0	0
Поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства	Проведение исследований состояния экспортно-ориентированных кластеров, а также маркетинговых исследований таких кластеров			1,4	0
	Проведение для малых и средних предприятий семинаров, "круглых столов", издание пособий, связанных с темой продвижения продукции на рынки иностранных государств			1	0
Итого:				2,4	0	0	0	0	0	0
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих реализацию инновационной продукции	Предоставление субсидий на финансирование мероприятий по продвижению на региональные и международные рынки и товаров (работ, услуг). Компенсация затрат действующих малых инновационных предприятий, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях			3	0
	Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на реализацию проектов в области инноваций и промышленного производства			18	0
Итого:				21	0	0	0	0	0	0
Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность	Проведение конкурса "Молодой предприниматель г. Астрахани"			1	0
	Обеспечение участия молодых предпринимателей (до 30 лет) в межрегиональных, всероссийских и международных инвестиционных, выставочных и иных аналогичных мероприятиях (Международный молодежный экономический форум в Санкт-Петербурге, Всероссийский образовательный форум "Селигер - 2010" и др.)			2	0
Итого:				3	0	0	0	0	0	0
Информационная поддержка малого и среднего бизнеса	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, статистических и социологических исследований по вопросам состояния, поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства			0,94	0,04			0,04
	Издание информационных, справочных материалов, обзоров по вопросам предпринимательской деятельности			0,52	0,03			0,03
	Изготовление и размещение в СМИ видеороликов, печатных материалов по вопросам налогообложения и об обязанностях предпринимателей-налогоплательщиков			8,15	0,3			0,3
Итого:				9,61	0,37	0	0	0,37	0	0
Консультационная и образовательная поддержка	Организация и проведение тематических семинаров, лекций, тренингов, "круглых столов", консультаций по вопросам ведения и развития малого и среднего предпринимательства			3,23	0,23			0,23
Итого:				3,23	0,23	0	0	0,23	0	0
Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства	Проведение конкурсов профессионального мастерства, чемпионатов, поощрение социально-ответственных предпринимателей			4,4	0,4			0,4
	Участие администрации города в региональных, межрегиональных и международных выставках и ярмарках по вопросам малого и среднего предпринимательства			9	0
Итого:				13,4	0,4	0	0	0,4	0	0
Всего по разделу 3.1.4:				59,95	1,35	0	0	1,35	0	0
3.1.5. Развитие туристического и культурного потенциала
Развитие культурного и туристического потенциала г. Астрахани	Строительство объекта инфраструктуры развития водного туризма "Яхтенная марина"			7000	500					500
	Создание культурно-выставочного центра "Астрахань"			25	0
	"ЦГПК и О "Аркадия" - любимое место отдыха горожан			46,7	0
	Дом ремесел - центр возрождения народных промыслов			23	0
	Реставрация фасадов зданий - памятников архитектуры города Астрахани	в стадии разработки		87,89	0
Всего по разделу 3.1.5:				7182,59	500	0	0	0	0	500
3.1.6. Развитие потребительского рынка
Развитие потребительского рынка г. Астрахани	Открытие магазина "Детский мир" по ул. Победы в Кировском районе г. Астрахани			58,10	0
	Строительство административно-торгового здания по ул. Победы в Кировском районе г. Астрахани			69	0
Всего по разделу 3.1.6:				127,1	0	0	0	0	0	0
3.2. Улучшение условий проживания горожан и технического состояния муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах
3.2.1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья	Строительство и закуп нового жилья для переселенцев и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда			13825,89	0
Итого:				13825,89	0	0	0	0	0	0
3.2.2. Капитальный ремонт жилых и нежилых помещений
Капитальный ремонт жилых и нежилых помещений	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Астрахани в 2010 - 2020 годах	да		191,08	191,08		7,26	6,26	168,01	9,55
	Капитальный ремонт муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах города Астрахани	в стадии разработки		80	0
Итого:				271,08	191,08	0	7,26	6,26	168,01	9,55
Всего по разделу 3.2.1:				14096,97	191,08	0	7,26	6,26	168,01	9,55
3.3. Развитие технической инфраструктуры города
3.3.1. Модернизация систем водоснабжения и водоотведения
Развитие системы водоснабжения и водоотведения города Астрахани на 2010 - 2020 годы МУП г. Астрахани "Астрводоканал"	Строительство очистных сооружений канализации мощностью 330 тыс. куб. м в сутки на площадке в районе Северных очистных сооружений канализации (СОСК)			3500	0
	Реконструкция канализационных насосных станций путем установки погружных насосов (68 КНС)			500	0
	Проектирование и строительство блочно-модульной станции мощностью 25 тыс. куб. м питьевой воды в сутки на площадке в районе Правобережных очистных сооружений водопровода ПОСВ-3 в Трусовском районе со строительством трубопровода дюкерного перехода через р. Волгу в левобережную часть города			700	0
	Проектирование и строительство блочно-модульной очистки воды мощностью 20 тыс. куб. м питьевой воды в сутки на Правобережных очистных сооружениях ПОСВ-2			400	0
	Проектирование и строительство системы диспетчеризации объектов водоснабжения и водоотведения			150	0
	Проектирование и строительство магистральных трубопроводов для создания единой системы водоснабжения в Трусовском районе			1100	0
	Модернизация сетей напорной и самотечной канализации			2000	0
	Модернизация магистральных водоводов в левобережной части города			1000	0
	Модернизация системы энергообеспечения объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями для 1-й категории функционирования			100	0
Итого:				9450	0	0	0	0	0	0
3.3.2. Модернизация системы теплоснабжения
Модернизация системы теплоснабжения	Строительство блочной котельной микрорайона АЦКК мощностью 56 мВт	в стадии разработки		300	0
	Строительство тепловой сети от котельной Т-1 к жилым домам микрорайона завода им. Ленина	в стадии разработки		56	0
	Строительство блочной котельной микрорайона завода им. III Интернационала	в стадии разработки		70	0
	Строительство блочной котельной к жилым домам по пл. Нефтебазовская	в стадии разработки		15	0
	Строительство блочной котельной к жилым домам по ул. Политехническая, Садовских	в стадии разработки		20	0
Итого:				461	0	0	0	0	0	0
3.3.3. Модернизация сетей энергоснабжения
Модернизация сетей энергоснабжения	Строительство, модернизация и техническое развитие сетей наружного освещения города Астрахани на 2010 - 2016 годы	в стадии разработки		2220,65	0
Итого:				2220,65	0	0	0	0	0	0
3.3.4. Развитие дорожного хозяйства
Развитие дорожного хозяйства	Строительство и реконструкция автомобильных дорог города, в том числе:			43448,79	190,35	132,05	7,50	50,8	0	0
	Реконструкция дороги от автотрассы до пос. Сабанс-Яр (1,7 км)	в стадии разработки		294,10	147,05	132,05	7,5	7,5
	Строительство участка дороги с расширением ул. Софьи Перовской от ул. Студенческой до ул. Магнитогорской	в стадии разработки		115,40	8,5			8,5
	Реконструкция дороги под троллейбусное движение по ул. Каховского на участке от Красного Моста до ул. Рылеева (0,4 км)	в стадии разработки		46,30	3,5			3,5
	Пробивка ул. Б. Хмельницкого - пл. Декабристов (0,45 км)	в стадии разработки		52	4			4
	Строительство участка ул. Б. Хмельницкого от пл. Декабристов до ул. Ахшарумова в Советском районе (0,5 км)	в стадии разработки		57,89	4,5			4,5
	Строительство участка дороги по ул. Б. Алексеева от ул. Куликова до ул. Софьи Перовской (2,2 км)	в стадии разработки		235,10	15			15
	Расширение ул. Бакинской от ул. Ген. Епишева до ул. Красной в Кировском и Советском районах (2,8 км)	в стадии разработки		105,30	7,8			7,80
	Реконструкция ул. Калинина на участке от ул. Академика Королёва до моста через р. Кутум в створе ул. Красной Набережной (0,83 км)	нет		69,6	0
	Реконструкция участка дороги по ул. Софьи Перовской в районе поворота на ул. Латвийскую и моста через ер. Казачий в створе ул. Латвийской в Кировском районе	нет		78,5	0
	Реконструкция ул. Куликова на участке от ул. Бориса Алексеева до моста через ер. Казачий (1,4 км)	нет		178,5	0
	Строительство моста через ер. Казачий с участком дороги от ул. Куликова в Кировском районе до ул. Космонавта Комарова в Ленинском районе (0,4 км)	нет		266,8	0
	Строительство участка ул. Красноармейской от ул. Куликова до ул. Бориса Алексеева в Кировском районе (1,4 км)	нет		179,6	0
	Реконструкция ул. Яблочкова (2,2 км)	нет		281,7	0
	Расширение ул. Бакинской со строительством мостового перехода через р. Кутум и пробивкой до ул. Огарева	нет		220	0
	Строительство автодороги N 13 в микрорайоне по ул. Бабаевского	нет		90	0
	Строительство 2 и 3 этапов скоростной магистрали непрерывного движения с организацией транспортной развязки в районе железнодорожного вокзала (на Привокзальной и Завокзальной площадях)	нет		18000	0
	Пробивка ул. Красноармейской до ул. Софьи Перовской	нет		53	0
	Организация транспортного узла в районе рынка Большие Исады и цирка	нет		125	0
	Строительство мостового перехода через р. Волгу в районе пос. Стрелецкого	нет		23000	0
	Капитальный ремонт автомобильных дорог города:			342,67	1,05			1,05
Итого:				43791,46	191,4	132,05	7,5	51,85	0	0
3.3.5. Улучшение технического состояния городских мостов
Улучшение технического состояния городских мостов	Реконструкция моста через р. Волгу в створе ул. Анри Барбюса	да		1404,07	0
	Мост через р. Кривая Болда	нет		25,50	2,55			2,55
	Мост через р. Прямая Болда	нет		5,8	0
	Мост Милицейский	нет		81,8	0
	Мост Красный	нет		7,5	0
	Мост Коммерческий	нет		21,7	0
	Мост Варвациевский	нет		6,3	0
	Путепровод Богдана Хмельницкого	нет		2	0
	Путепровод Кубанский	нет		11,8	0
	Мост Боевой	нет		9,3	0
	Путепровод Вокзальный	нет		6,3	0
	Понтонный пешеходный переход через р. Серебряная Воложка	нет		1	0
	Мост Победы	нет		2	0
	Мост Латвийский	нет		2	0
	Автомобильный мост Серебряная Воложка	нет		2	0
	Путепровод Заводской	нет		2	0
	Мост Мечникова	нет		0,02	0
	Мост Махачкалинский	нет		2	0
	Мост Троицкий	нет		2	0
Итого:				1595,09	2,55	0	0	2,55	0	0
3.3.6. Модернизация ливне-дренажной системы
Модернизация ливне-дренажной системы	Проектирование и строительство очистных сооружений ливне-дренажных стоков ливне-дренажной системы в г. Астрахани	нет		770	0
Итого:				770	0	0	0	0	0	0
3.3.7. Развитие транспортной инфраструктуры
Развитие транспортной инфраструктуры	Развитие муниципального парка пассажирского транспорта	нет		540	0
	Создание единой муниципальной транспортной диспетчерской службы с использованием системы ГЛОНАСС	нет		53	0
	Создание условий для развития и содержания муниципальной транспортной инфраструктуры в городе Астрахани на 2010 - 2020 годы	нет		105	0
Итого:				698	0	0	0	0	0	0
Всего по разделу 3.3:				58986,20	193,95	132,05	7,50	54,4	0	0
3.4. Улучшение городской среды, обеспечение условий для социального благополучия граждан
3.4.1. Повышение занятости населения
3.4.2. Развитие системы городского здравоохранения
Организация спутниковой системы ГЛОНАСС в сфере муниципального здравоохранения	Организация спутниковой системы ГЛОНАСС мониторинга транспортных средств в МУЗ г. Астрахани "Станция скорой медицинской помощи"	да		1,7	0
Капитальный ремонт, реконструкция, усовершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения	Реконструкция МУЗ г. Астрахани "Клинический родильный дом" под объект "Перинатальный центр"	да		1353,80	0
	Проведение капитального ремонта МУЗ г. Астрахани "Станция скорой медицинской помощи"	да		10,81	0,3			0,3
	Реконструкция МУЗ "Детская городская клиническая больница N 1" (для новорожденных)	да		247,7	0
	Капитальный ремонт МУЗ "Детская городская клиническая больница N 2"	в стадии разработки		89	0
	Ремонт, реконструкция, совершенствование материально-технической базы МУЗ "Детская городская поликлиника N 1"	да		24,46	0
	Ремонт, реконструкция, совершенствование материально-технической базы МУЗ "Детская городская поликлиника N 3"	нет		84,2	0
	Модернизация МУЗ "Городская поликлиника N 1"	да		23,97	0
	Капитальный, текущий ремонт и приобретение оборудования МУЗ "Городская поликлиника N 3"	частично		46,04	0
	Текущий ремонт здания, благоустройство территории и приобретение оборудования МУЗ "Городская поликлиника N 6"	да		4,2	0
	Строительство пристроя и приобретение медицинского оборудования МУЗ "Городская поликлиника N 7"	в стадии разработки		35,45	0
	Капитальный ремонт МУЗ "Городская поликлиника N 8 им. Н.И. Пирогова"	да		22,38	0
Развитие лечебно-диагностического процесса путем приобретения современного высокотехнологического медицинского оборудования	Развитие лечебно-диагностического процесса МУЗ "Детская городская клиническая больница N 2"	в стадии разработки		70	0
	Организация структурного подразделения МУЗ "Центр планирования семьи и репродукции" - "Клиника одного дня"	нет		18,19	7,01			7,01
	Внедрение прогрессивных медицинских технологий в целях улучшения репродуктивного здоровья семьи в МУЗ "Центра планирования семьи и репродукции"	да		2,30	0,8			0,8
	Оснащение медицинским оборудованием МУЗ "Городская поликлиника N 2"	да		30	0
Строительство медицинских учреждений	Строительство терапевтического корпуса на 120 коек и блока вспомогательных служб на территории МУЗ "ГКБ N 4 им. В.И. Ленина"	да		198,64	2,04			2,04
	Строительство лечебно-диагностического корпуса МУЗ "Городская поликлиника N 2" по улице Соликамской, 8 Ленинского района г. Астрахани	да		37,23	7			7
	Строительство филиала МУЗ "Городская поликлиника N 2" в микрорайоне N 2 по ул. Бабаевского в Ленинском районе г. Астрахани	да		254,61	6			6
Всего:				2554,68	23,15	0	0	23,15	0	0
3.4.3. Развитие системы образования
Образование и здоровье	Создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся образовательных учреждений	не требуется		240,8	4,2	1,68	1,68	0,84
	Организация и проведение межведомственных мероприятий по охране и укреплению здоровья обучающихся образовательных учреждений	не требуется		5,4	0,45			0,45
	Обеспечение формирования системы знаний о здоровье и здоровом образе жизни, мотивации к сохранению и укреплению здоровья у участников образовательного процесса образовательных учреждений	не требуется		10,25	0,72			0,72
	Совершенствование процесса питания в образовательных учреждениях	не требуется		378,34	0			0
Итого:				634,79	5,37	1,68	1,68	2,01	0	0
Создание действенной системы выявления и поддержки одаренных детей	Проведение муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников (7-11 классы)	не требуется		0,41	0,03			0,03
	Проведение открытых олимпиад для обучающихся 4-11 классов	не требуется		0,30	0,03			0,03
	Проведение интеллектуальных конкурсов ("Ученик года", "Интеллектуальный марафон", "Компьютерная страна" и др.)	не требуется		2,15	0,21			0,21
	Проведение творческих, интеллектуальных конкурсов, проектов для детей с ограниченными возможностями здоровья	не требуется		0,10	0,01			0,01
	Организация опорных школ по работе с талантливыми детьми	не требуется		2	0,17			0,17
	Присуждение премий и стипендий одаренным учащимся за достижения в спортивной, творческой, учебной и научной деятельности	не требуется		5,60	0,37			0,37
	Создание выездной школы для одаренных детей (загородный оздоровительный лагерь "Чудотворы") с привлечением на договорной основе преподавателей вузов	не требуется		3,65	0,17			0,17
	Создание среды для дистанционного обучения и консультирования одаренных детей педагогами-наставниками (оплата Интернета, техническое обеспечение)	не требуется		2,20	0,17			0,17
	Создание муниципального центра по работе с одаренными и талантливыми детьми	не требуется		0,75	0			0
Итого:				17,16	1,15	0	0	1,15	0	0
Развитие системы материальной поддержки и профессионального сопровождения молодых педагогов	Социальная поддержка молодых специалистов-педагогов	не требуется		112,86	3,52			3,52
	Пропаганда педагогической профессии, создание условий для профессионального роста и самореализации молодых педагогов	не требуется		0,82	0,02			0,02
	Стимулирование успешной профессиональной деятельности молодых специалистов-педагогов	не требуется		0,74	0,03			0,03
Итого:				114,42	3,57	0	0	3,57	0	0
Совершенствование и дальнейшее развитие оснащения образовательных учреждений компьютерной, мультимедийной и презентационной техникой	Расширение сети информационно-библиотечных центров, компьютеризация рабочих мест библиотекарей	нет		5	0,3			0,3
	Оснащение кабинетов компьютерной техникой	нет		84,40	8,73	3,49	3,49	1,75
	Оснащение образовательных учреждений презентационной техникой	нет		38,40	3,47			3,47
	Обеспечение легитимности внедрения информационных технологий в образовательных учреждениях	нет		52	0			0
	Установка и наладка локальных сетей в образовательных учреждениях	нет		0,80	0,17			0,17
	Внедрение широкополосного Интернета	нет		5,64	0,44			0,44
Итого:				186,24	13,11	3,49	3,49	6,12	0	0
Обеспечение безопасной эксплуатации зданий образовательных учреждений	Мероприятия по пожарной безопасности в образовательных учреждениях	нет		41	6		5	1
Итого:				41	6	0	5	1	0	0
Строительство и реконструкция образовательных учреждений	Строительство стадиона на территории МОУ "СОШ N 12", ул. Барсовой, 8, корп. 1	нет		30	0
	Строительство пристройки к МДОУ N 81, ул. Ахтубинская, 6а	нет		10	0
	Капитальный ремонт МОУ "ООШ N 3", ул. Дальняя, 91 с устройством дренажа	нет		3	0
	Благоустройство дворовой территории МОУ "СОШ N 58", ул. Лепехинская, 49	нет		30	0
	Благоустройство дворовой территории (строительство футбольного поля) МОУ "СОШ N 39", ул. Комарова, 154 а	нет		10	0
	Благоустройство дворовой территории (строительство спортивной площадки) МОУ "СОШ N 4", ул. Бориса Алексеева, 12	нет		10	0
	Благоустройство дворовой территории МОУ "Гимназия N 2" и МОУ "СОШ N 18", ул. Луконина, 6а, корп. 1, ул. Луконина, 4а	нет		30	0
	Строительство нового детского сада в микрорайоне "Военный городок"	нет		160	2,5			2,5
	Строительство новой школы в микрорайоне "Военный городок"	нет		270	2,50			2,50
	Строительство нового детского сада в районе ул. Генерала Герасименко (Никитинский бугор)	нет		180	0
	Строительство нового детского сада в районе ул. Бакинская/Боевая	нет		200	0
	Строительство нового детского сада в микрорайоне Бабаевского	нет		180	0
	Строительство нового детского сада в районе Набережной Приволжского затона	нет		200	0
	Строительство нового детского сада в городке бумажников	нет		180	0
	Строительство нового детского сада в микрорайоне XXX лет Октября	нет		160	0
	Строительство второй очереди МОУ "СОШ N 61", ул. Агрономическая, 15/14	да		30	0
	Строительство пристройки к МОУ "Лицей N 2", ул. Победы, 52	корректировка		45	0
	Строительство нового здания МОУ "СОШ N 55", пл. Заводская, 93	в стадии разработки		270	0,5			0,5
	Реконструкция или строительство бассейна МОУ "СОШ N 35" ул. Химиков, 5	нет		40	0
	Реконструкция МОУ "СОШ N 13", ул. 1-я Железнодорожная, 10	да		100	0
	Капитальный ремонт бассейна МОУ "СОШ N 18", ул. Луконина, 6а, корп. 1	нет		20	0
	Капитальный ремонт МДОУ N 1, ул. Железнодорожная, 57	да		15	0
	Окончание строительства пристройки к МОУ "СОШ N 74"	да		15	10,50			10,5
Итого:				2188	16	0	0	16	0	0
Всего:				3181,61	45,19	5,17	10,17	29,84	0	0
3.4.4. Развитие физической культуры и спорта
Развитие физической культуры и спорта	Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом и плавательным бассейном			200	0
	Стадион			20	0
	Адаптивный спорт			15	0
Всего:				235	0	0	0	0	0	0
3.5. Развитие информационных технологий
Развитие информационных технологий	Информатизация городского здравоохранения	да		109,56	0
	Информационные технологии в системе управления образовательных учреждений и муниципальной системы образования в целом			70,83	0
	Создание единой информационной библиотечной сети			5,93	0
Всего по разделу 3.5:				186,32	0	0	0	0	0	0
Итого:				94123,73	1000,82	137,22	34,93	125	168,01	535,65

Продолжение таблицы

Наименование проекта программы	Мероприятия	Финансирование 2011 - 2012 годы, - всего	в том числе					Финансирование 2013 - 2020 годы, - всего	в том числе
			средства федерального бюджета	средства бюджета Астраханской области	средства муниципального бюджета	средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	средства бюджета Астраханской области	средства муниципального бюджета	средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	внебюджетные средства
3.1. Укрепление экономики города
3.1.1. Развитие, диверсификация, модернизация градообразующего предприятия
3.1.2. Комплексное освоение промышленной зоны в Заболдинском планировочном районе г. Астрахани
3.1.2.1. Строительство инженерных сетей на территории Заболдинского района г. Астрахани	Строительство инженерных сетей	1980	1584	198	198			0
Итого:		1980	1584	198	198	0	0	0	0	0	0	0	0
3.1.2.2. Формирование транспортно-логистического кластера на территории Заболдинского района г. Астрахани	Формирование логистической системы, охватывающей различные сферы деятельности, обеспечение взаимодействия всех участников транспортного бизнеса с целью предоставления потребителям комплексных услуг по перевозке; достижение единого целостного развития транспортно-логистической инфраструктуры	3300					3300	0
	Строительство трехзвездочной гостиницы экономкласса	300					300	0
	Строительство делового центра всестороннего изучения проблем Каспийского региона, проведение международных переговоров и встреч	350					350	0
	Строительство объектов сервисного обслуживания автотранспорта, в том числе:	105					105	0
	- АЗС	30					30	0
	- автомойка	15					15	0
	- пункты диагностики и технического осмотра	60					60	0
Итого:		4055	0	0	0	0	4055	0	0	0	0	0	0
3.1.2.3. Создание предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции	Завод по производству быстрозамороженной овощной продукции	600					600	0					0
	Завод по производству кетчупа	145					145	145					145
	Завод по производству овощных соков	237					237	237					237
Итого:		982					982	382					382
Всего по разделу 3.1.2:		7017	1584	198	198	0	5037	382	0	0	0	0	382
3.1.3. Инвестиционные проекты промышленных предприятий
Развитие промышленных предприятий, функционирующих на территории города	Производство тонких электроизоляционных стеклотканей на современном технологическом оборудовании на основе собственных технологических разработок ОАО "Астраханское стекловолокно"	40,74					40,74	20,37					20,37
	Постановка на производство модернизированного токарно-винторезного универсального станка модели 1В625М (ОАО "Астраханский станкостроительный завод")	7,1					7,1	0
	Создание комплекса по глубокой заморозке плодоовощной продукции на ЗАО "Завод "Современная Быстрая Кухня"	0						0
Итого по разделу 3.1.3:		47,84	0	0	0	0	47,84	20,37	0	0	0	0	20,37
3.1.4. Поддержка развития малого предпринимательства
Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	Создание городского офиса евро-, инфо-, корреспондентского центра	1,36		0,68	0,68			5,60		2,80	2,80
Итого:		1,36	0	0,68	0,68	0	0	5,60	0	2,80	2,80	0	0
Поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства	Проведение исследований состояния экспортно ориентированных кластеров, а также маркетинговых исследований таких кластеров	0,6		0,3	0,3			0,8		0,4	0,4
	Проведение для малых и средних предприятий семинаров, "круглых столов", издание пособий, связанных с темой продвижения продукции на рынки иностранных государств	0,2		0,1	0,1			0,8		0,4	0,4
Итого:		0,8	0	0,4	0,4	0	0	1,6	0	0,8	0,8	0	0
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих реализацию инновационной продукции	Предоставление субсидий на финансирование мероприятий по продвижению на региональные и международные рынки и товаров (работ, услуг). Компенсация затрат действующих малых инновационных предприятий, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях	0,6		0,3	0,3			2,40		1,2	1,2
	Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на реализацию проектов в области инноваций и промышленного производства	2		1	1			16		8	8
Итого:		2,6	0	1,3	1,3	0	0	18,4	0	9,2	9,2	0	0
Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность	Проведение конкурса "Молодой предприниматель г. Астрахани"	0,2		0,1	0,1			0,8		0,4	0,4
	Обеспечение участия молодых предпринимателей (до 30 лет) в межрегиональных, всероссийских и международных инвестиционных, выставочных и иных аналогичных мероприятиях (Международный молодежный экономический форум в Санкт-Петербурге, Всероссийский образовательный форум "Селигер - 2010" и др.)	0,4		0,2	0,2			1,6		0,8	0,8
Итого:		0,6	0	0,3	0,3	0	0	2,4	0	1,2	1,2	0	0
Информационная поддержка малого и среднего бизнеса	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, статистических и социологических исследований по вопросам состояния, поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства	0,1			0,1			0,8			0,8
	Издание информационных, справочных материалов, обзоров по вопросам предпринимательской деятельности	0,09			0,09			0,4			0,4
	Изготовление и размещение в СМИ видеороликов, печатных материалов по вопросам налогообложения и об обязанностях предпринимателей-налогоплательщиков	1,45			1,45			6,4			6,4
Итого:		1,64	0	0	1,64	0	0	7,6	0	0	7,6	0	0
Консультационная и образовательная поддержка	Организация и проведение тематических семинаров, лекций, тренингов, "круглых столов", консультаций по вопросам ведения и развития малого и среднего предпринимательства	0,6			0,6			2,4			2,4
Итого:		0,6	0	0	0,6	0	0	2,4	0	0	2,4	0	0
Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства	Проведение конкурсов профессионального мастерства, чемпионатов, поощрение социально-ответственных предпринимателей	0,8			0,8			3,2			3,2
	Участие администрации города в региональных, межрегиональных и международных выставках и ярмарках по вопросам малого и среднего предпринимательства	1			1			8		4	4
Итого:		1,8	0	0	1,8	0	0	11,2	0	4	7,2	0	0
Всего по разделу 3.1.4:		9,40	0	2,68	6,72	0	0	49,20	0	18	31,2	0	0
3.1.5. Развитие туристического и культурного потенциала
Развитие культурного и туристического потенциала г. Астрахани	Строительство объекта инфраструктуры развития водного туризма "Яхтенная марина"	2500	2000	500				4000					4000
	Создание культурно-выставочного центра "Астрахань"	5		2,5	2,5			20	10				10
	"ЦГПК и О "Аркадия" - любимое место отдыха горожан	25	2,5	1,25	1,25		20	21,7	2,17	1,09	1,09		17,36
	Дом ремесел - центр возрождения народных промыслов	7,67	2,67	2,50	2,50			15,33		3,83	3,83		7,67
	Реставрация фасадов зданий - памятников архитектуры города Астрахани	0	0	0	0			87,89	52,73	26,37	8,79
Всего по разделу 3.1.5:		2537,67	2005,17	506,25	6,25	0	20	4144,92	64,90	31,29	13,71	0	4035,03
3.1.6. Развитие потребительского рынка
Развитие потребительского рынка г. Астрахани	Открытие магазина "Детский мир" по ул. Победы в Кировском районе г. Астрахани	58,10					58,10	0
	Строительство административно-торгового здания по ул. Победы в Кировском районе г. Астрахани	69					69	0
Всего по разделу 3.1.6:		127,1	0	0	0	0	127,1	0	0	0	0	0	0
3.2. Улучшение условий проживания горожан и технического состояния муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах
3.2.1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья	Строительство и закуп нового жилья для переселенцев и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда	2000	1528,62	100	100	171,38	100	11825,89	10143,3	591,3	591,3		500
Итого:		2000	1528,62	100	100	171,38	100	11825,89	10143,3	591,3	591,3	0	500
3.2.2. Капитальный ремонт жилых и нежилых помещений
Капитальный ремонт жилых и нежилых помещений	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Астрахани в 2010 - 2020 годах	0						0
	Капитальный ремонт муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах города Астрахани	50	30	15	5			30	18	9	3
Итого:		50	30	15	5	0	0	30	18	9	3	0	0
Всего по разделу 3.2.1:		2050	1558,62	115	105	171,38	100	11855,89	10161,3	600,3	594,3	0	500
3.3. Развитие технической инфраструктуры города
3.3.1. Модернизация систем водоснабжения и водоотведения
Развитие системы водоснабжения и водоотведения города Астрахани на 2010 - 2020 годы МУП г. Астрахани "Астрводоканал"	Строительство очистных сооружений канализации мощностью 330 тыс. куб. м в сутки на площадке в районе Северных очистных сооружений канализации (СОСК)	1180	708	236	118		118	2320	1160	696	232		232
	Реконструкция канализационных насосных станций путем установки погружных насосов (68 КНС)	260	130	78	26		26	240	120	72	24		24
	Проектирование и строительство блочно-модульной станции мощностью 25 тыс. куб. м питьевой воды в сутки на площадке в районе Правобережных очистных сооружений водопровода ПОСВ-3 в Трусовском районе со строительством трубопровода дюкерного перехода через р. Волгу в левобережную часть города	230	115	69	23		23	470	235	141	47		47
	Проектирование и строительство блочно-модульной очистки воды мощностью 20 тыс. куб. м питьевой воды в сутки на Правобережных очистных сооружениях ПОСВ-2	0						400	200	120	40		40
	Проектирование и строительство системы диспетчеризации объектов водоснабжения и водоотведения	36	18	10,8	3,60		3,6	114	57	34,2	11,4		11,4
	Проектирование и строительство магистральных трубопроводов для создания единой системы водоснабжения в Трусовском районе	100	50	30	10		10	1000	500	300	100		100
	Модернизация сетей напорной и самотечной канализации	100	50	30	10		10	1900	950	570	190		190
	Модернизация магистральных водоводов в левобережной части города	50	25	15	5		5	950	475	285	95		95
	Модернизация системы энергообеспечения объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями для 1-й категории функционирования	10	5	3	1		1	90	45	27	9		9
Итого:		1966	1101	471,8	196,6	0	196,6	7484	3742	2245,2	748,4	0	748,4
3.3.2. Модернизация системы теплоснабжения
Модернизация системы теплоснабжения	Строительство блочной котельной микрорайона АЦКК мощностью 56 мВт	150	90	45	15			150	90	45	15
	Строительство тепловой сети от котельной Т-1 к жилым домам микрорайона завода им. Ленина	56	33,60	16,80	5,60			0
	Строительство блочной котельной микрорайона завода им. III Интернационала	40	24	12	4			30	18	9	3
	Строительство блочной котельной к жилым домам по пл. Нефтебазовская	10	6	3	1			5	3	1,5	0,5
	Строительство блочной котельной к жилым домам по ул. Политехническая, Садовских	10	6	3	1			10	6	3	1
Итого:		266	159,6	79,8	26,6	0	0	195	117	58,5	19,5	0	0
3.3.3. Модернизация сетей энергоснабжения
Модернизация сетей энергоснабжения	Строительство, модернизация и техническое развитие сетей наружного освещения города Астрахани на 2010 - 2016 годы	444,13	266,48	133,24	44,41			1776,52	1065,91	532,96	177,65
Итого:		444,13	266,48	133,24	44,41	0	0	1776,52	1065,91	532,96	177,65	0	0
3.3.4. Развитие дорожного хозяйства
Развитие дорожного хозяйства	Строительство и реконструкция автомобильных дорог города, в том числе:	1506,24	1291,44	75,20	139,6	0	0	41752,2	37576,4	2087,9	2087,9	0	0
	Реконструкция дороги от автотрассы до пос. Сабанс-Яр (1,7 км)	147,05	131,05	8	8			0
	Строительство участка дороги с расширением ул. Софьи Перовской от ул. Студенческой до ул. Магнитогорской	106,9	94,9	6	6			0
	Реконструкция дороги под троллейбусное движение по ул. Каховского на участке от Красного Моста до ул. Рылеева (0,4 км)	42,8	37,8	2,5	2,5			0
	Пробивка ул. Б. Хмельницкого - пл. Декабристов (0,45 км)	48	43	2,5	2,5			0
	Строительство участка ул. Б. Хмельницкого от пл. Декабристов до ул. Ахшарумова в Советском районе (0,5 км)	53,39	47,99	2,7	2,7			0
	Строительство участка дороги по ул. Б. Алексеева от ул. Куликова до ул. Софьи Перовской (2,2 км)	220,1	198,1	11	11			0
	Расширение ул. Бакинской от ул. Ген. Епишева до ул. Красной в Кировском и Советском районах (2,8 км)	97,5	87,5	5	5			0
	Реконструкция ул. Калинина на участке от ул. Академика Королёва до моста через р. Кутум в створе ул. Красной Набережной (0,83 км)	69,6	59,1	3,50	7			0
	Реконструкция участка дороги по ул. Софьи Перовской в районе поворота на ул. Латвийскую и моста через ер. Казачий в створе ул. Латвийской в Кировском районе	78,5	66,4	3,8	8,3			0
	Реконструкция ул. Куликова на участке от ул. Бориса Алексеева до моста через ер. Казачий (1,4 км)	178,5	150	8,5	20			0
	Строительство моста через ер. Казачий с участком дороги от ул. Куликова в Кировском районе до ул. Космонавта Комарова в Ленинском районе (0,4 км)	266,8	225	13,2	28,6			0
	Строительство участка ул. Красноармейской от ул. Куликова до ул. Бориса Алексеева в Кировском районе (1,4 км)	179,6	150,6	8,5	20,5			0
	Реконструкция ул. Яблочкова (2,2 км)	17,5			17,5			264,2	237,2	13,5	13,5
	Расширение ул. Бакинской со строительством мостового перехода через р. Кутум и пробивкой до ул. Огарева	0						220	198	11	11
	Строительство автодороги N 13 в микрорайоне по ул. Бабаевского	0						90	81	4,50	4,5
	Строительство 2 и 3 этапов скоростной магистрали непрерывного движения с организацией транспортной развязки в районе железнодорожного вокзала (на Привокзальной и Завокзальной площадях)	0						18000	16200	900	900
	Пробивка ул. Красноармейской до ул. Софьи Перовской	0						53	47,70	2,65	2,65
	Организация транспортного узла в районе рынка Большие Исады и цирка	0						125	112,50	6,25	6,25
	Строительство мостового перехода через р. Волгу в районе пос. Стрелецкого	0						23000	20700	1150	1150
	Капитальный ремонт автомобильных дорог города:	75,90	9,48	33,21	33,21			265,72	105,72	80	80
Итого:		1582,14	1300,92	108,41	172,81	0	0	42017,92	37682,12	2167,9	2167,9	0	0
3.3.5. Улучшение технического состояния городских мостов
Улучшение технического состояния городских мостов	Реконструкция моста через р. Волгу в створе ул. Анри Барбюса	1404,07	1313,87	70,2	20			0
	Мост через р. Кривая Болда	22,95	15,30	7,65				0
	Мост через р. Прямая Болда	5,80	3,48	1,74	0,58			0
	Мост Милицейский	81,80	49,08	24,54	8,18			0
	Мост Красный	7,50	4,50	2,25	0,75			0
	Мост Коммерческий	0						21,7	13,02	6,51	2,17
	Мост Варвациевский	6,3	3,78	1,89	0,63			0
	Путепровод Богдана Хмельницкого	0						2	1,2	0,6	0,2
	Путепровод Кубанский	0						11,8	7,08	3,54	1,18
	Мост Боевой	0						9,30	5,58	2,79	0,93
	Путепровод Вокзальный	6,30	3,78	1,89	0,63			0
	Понтонный пешеходный переход через р. Серебряная Воложка	1		0,6	0,4			0
	Мост Победы	2	1,20	0,6	0,2			0
	Мост Латвийский	0						2	1,2	0,6	0,2
	Автомобильный мост Серебряная Воложка	0						2	1,2	0,6	0,2
	Путепровод Заводской	0						2	1,20	0,6	0,2
	Мост Мечникова	0,02			0,02			0
	Мост Махачкалинский	0						2	1,20	0,60	0,20
	Мост Троицкий	2	1,2	0,6	0,2			0
Итого:		1539,74	1396,19	111,96	31,59	0	0	52,80	31,68	15,84	5,28	0	0
3.3.6. Модернизация ливне-дренажной системы
Модернизация ливне-дренажной системы	Проектирование и строительство очистных сооружений ливне-дренажных стоков ливне-дренажной системы в г. Астрахани	130	78	39	13			640	384	192	64
Итого:		130	78	39	13	0	0	640	384	192	64	0	0
3.3.7. Развитие транспортной инфраструктуры
Развитие транспортной инфраструктуры	Развитие муниципального парка пассажирского транспорта	140	80	40	20			400	250	100	50
	Создание единой муниципальной транспортной диспетчерской службы с использованием системы ГЛОНАСС	53	33	14	6			0
	Создание условий для развития и содержания муниципальной транспортной инфраструктуры в городе Астрахани на 2010 - 2020 годы	60	25	20	15			45	25	15	5
Итого:		253	138	74	41	0	0	445	275	115	55	0	0
Всего по разделу 3.3:		6181,01	4440,19	1018,21	526,01	0	196,6	52611,24	43297,71	5327,4	3237,73	0	748,4
3.4. Улучшение городской среды, обеспечение условий для социального благополучия граждан
3.4.1. Повышение занятости населения
3.4.2. Развитие системы городского здравоохранения
Организация спутниковой системы ГЛОНАСС в сфере муниципального здравоохранения	Организация спутниковой системы ГЛОНАСС мониторинга транспортных средств в МУЗ г. Астрахани "Станция скорой медицинской помощи"	1,7	1,7					0
Капитальный ремонт, реконструкция, усовершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения	Реконструкция МУЗ г. Астрахани "Клинический родильный дом" под объект "Перинатальный центр"	774,1	774,1					579,7	579,7
	Проведение капитального ремонта МУЗ г. Астрахани "Станция скорой медицинской помощи"	10,51	10,51					0
	Реконструкция МУЗ "Детская городская клиническая больница N 1" (для новорожденных)	165,14	165,14					82,56	82,56
	Капитальный ремонт МУЗ "Детская городская клиническая больница N 2"	89	89					0
	Ремонт, реконструкция, совершенствование материально-технической базы МУЗ "Детская городская поликлиника N 1"	16,56	15,81	0,75				7,9	7,9
	Ремонт, реконструкция, совершенствование материально-технической базы МУЗ "Детская городская поликлиника N 3"	61,92	44,56	17,36				22,28	22,28
	Модернизация МУЗ "Городская поликлиника N 1"	15,98	15,98					7,99	7,99
	Капитальный, текущий ремонт и приобретение оборудования МУЗ "Городская поликлиника N 3"	20,69	20,69					25,35	10,35	15
	Текущий ремонт здания, благоустройство территории и приобретение оборудования МУЗ "Городская поликлиника N 6"	4,2			4,2			0
	Строительство пристроя и приобретение медицинского оборудования МУЗ "Городская поликлиника N 7"	21,35	21,35					14,10	14,1
	Капитальный ремонт МУЗ "Городская поликлиника N 8 им. Н.И. Пирогова"	14,92	14,92					7,46	7,46
Развитие лечебно-диагностического процесса путем приобретения современного высокотехнологического медицинского оборудования	Развитие лечебно-диагностического процесса МУЗ "Детская городская клиническая больница N 2"	70		70				0
	Организация структурного подразделения МУЗ "Центр планирования семьи и репродукции" - "Клиника одного дня"	11,18	11,18					0
	Внедрение прогрессивных медицинских технологий в целях улучшения репродуктивного здоровья семьи в МУЗ "Центра планирования семьи и репродукции"	1	1					0,5	0,5
	Оснащение медицинским оборудованием МУЗ "Городская поликлиника N 2"	15	15					15	15
Строительство медицинских учреждений	Строительство терапевтического корпуса на 120 коек и блока вспомогательных служб на территории МУЗ "ГКБ N 4 им. В.И. Ленина"	131,07	131,07					65,53	65,53
	Строительство лечебно-диагностического корпуса МУЗ "Городская поликлиника N 2" по улице Соликамской, 8 Ленинского района г. Астрахани	30,23	30,23					0
	Строительство филиала МУЗ "Городская поликлиника N 2" в микрорайоне N 2 по ул. Бабаевского в Ленинском районе г. Астрахани	165,74	165,74					82,87	82,87
Всего:		1620,29	1527,98	88,11	4,2	0	0	911,24	896,24	15	0	0	0
3.4.3. Развитие системы образования
Образование и здоровье	Создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся образовательных учреждений	8,4	3,36	3,36	1,68			228,20	136,64	39,04	52,52
	Организация и проведение межведомственных мероприятий по охране и укреплению здоровья обучающихся образовательных учреждений	0,89			0,89			4,06			4,06
	Обеспечение формирования системы знаний о здоровье и здоровом образе жизни, мотивации к сохранению и укреплению здоровья у участников образовательного процесса образовательных учреждений	1,44			1,44			8,09			8,09
	Совершенствование процесса питания в образовательных учреждениях	0			0			378,34	264,84	75,67	37,83
Итого:		10,73	3,36	3,36	4,01	0	0	618,69	401,48	114,71	102,5	0	0
Создание действенной системы выявления и поддержки одаренных детей	Проведение муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников (7-11 классы)	0,07			0,07			0,31			0,31
	Проведение открытых олимпиад для обучающихся 4-11 классов	0,06			0,06			0,21			0,21
	Проведение интеллектуальных конкурсов ("Ученик года", "Интеллектуальный марафон", "Компьютерная страна" и др.)	0,42			0,42			1,52			1,52
	Проведение творческих, интеллектуальных конкурсов, проектов для детей с ограниченными возможностями здоровья	0,02			0,02			0,07			0,07
	Организация опорных школ по работе с талантливыми детьми	0,33			0,33			1,50			1,50
	Присуждение премий и стипендий одаренным учащимся за достижения в спортивной, творческой, учебной и научной деятельности	0,73			0,73			4,50			4,50
	Создание выездной школы для одаренных детей (загородный оздоровительный лагерь "Чудотворы") с привлечением на договорной основе преподавателей вузов	0,33			0,33			3,15			3,15
	Создание среды для дистанционного обучения и консультирования одаренных детей педагогами-наставниками (оплата Интернета, техническое обеспечение)	0,33			0,33			1,70			1,70
	Создание муниципального центра по работе с одаренными и талантливыми детьми	0			0			0,75			0,75
Итого:		2,3	0	0	2,3	0	0	13,71	0	0	13,71	0	0
Развитие системы материальной поддержки и профессионального сопровождения молодых педагогов	Социальная поддержка молодых специалистов-педагогов	7,03			7,03			102,31			102,31
	Пропаганда педагогической профессии, создание условий для профессионального роста и самореализации молодых педагогов	0,05			0,05			0,75			0,75
	Стимулирование успешной профессиональной деятельности молодых специалистов-педагогов	0,06			0,06			0,65			0,65
Итого:		7,13	0	0	7,13	0	0	103,72	0	0	103,72	0	0
Совершенствование и дальнейшее развитие оснащения образовательных учреждений компьютерной, мультимедийной и презентационной техникой	Расширение сети информационно-библиотечных центров, компьютеризация рабочих мест библиотекарей	0,6			0,6			4,1			4,1
	Оснащение кабинетов компьютерной техникой	17,47	6,99	6,99	3,49			58,20	23,28	23,28	11,64
	Оснащение образовательных учреждений презентационной техникой	6,93			6,93			28			28
	Обеспечение легитимности внедрения информационных технологий в образовательных учреждениях	52	26	20,80	5,20			0			0
	Установка и наладка локальных сетей в образовательных учреждениях	0,33			0,33			0,3			0,3
	Внедрение широкополосного Интернета	0,88			0,88			4,32	2,16	1,73	0,43
Итого:		78,21	32,99	27,79	17,44	0	0	94,92	25,44	25,01	44,47	0	0
Обеспечение безопасной эксплуатации зданий образовательных учреждений	Мероприятия по пожарной безопасности в образовательных учреждениях	35	20	10	5			0			0
Итого:		35	20	10	5	0	0	0	0	0	0	0	0
Строительство и реконструкция образовательных учреждений	Строительство стадиона на территории МОУ "СОШ N 12", ул. Барсовой, 8, корп. 1	0						30	24	3	3
	Строительство пристройки к МДОУ N 81, ул. Ахтубинская, 6а	10		9	1			0
	Капитальный ремонт МОУ "ООШ N 3", ул. Дальняя, 91 с устройством дренажа	0						3		3
	Благоустройство дворовой территории МОУ "СОШ N 58", ул. Лепехинская, 49	0						30		27	3
	Благоустройство дворовой территории (строительство футбольного поля) МОУ "СОШ N 39", ул. Комарова, 154 а	0						10			10
	Благоустройство дворовой территории (строительство спортивной площадки) МОУ "СОШ N 4", ул. Бориса Алексеева, 12	0						10			10
	Благоустройство дворовой территории МОУ "Гимназия N 2" и МОУ "СОШ N 18", ул. Луконина, 6а, корп. 1, ул. Луконина, 4а	0						30	15	10	5
	Строительство нового детского сада в микрорайоне "Военный городок"	157,50	100	28,5	29			0
	Строительство новой школы в микрорайоне "Военный городок"	267,5	200	37,5	30			0
	Строительство нового детского сада в районе ул. Генерала Герасименко (Никитинский бугор)	0						180	140	22	18
	Строительство нового детского сада в районе ул. Бакинская/Боевая	0						200	160	20	20
	Строительство нового детского сада в микрорайоне Бабаевского	0						180	140	22	18
	Строительство нового детского сада в районе Набережной Приволжского затона	0						200	160	20	20
	Строительство нового детского сада в городке бумажников	0						180	140	22	18
	Строительство нового детского сада в микрорайоне XXX лет Октября	0						160	120	24	16
	Строительство второй очереди МОУ "СОШ N 61", ул. Агрономическая, 15/14	0						30	23	4	3
	Строительство пристройки к МОУ "Лицей N 2", ул. Победы, 52	45	35	5	5			0
	Строительство нового здания МОУ "СОШ N 55", пл. Заводская, 93	235	170	30	35			34,50	34,50
	Реконструкция или строительство бассейна МОУ "СОШ N 35" ул. Химиков, 5	0						40	32	4	4
	Реконструкция МОУ "СОШ N 13", ул. 1-я Железнодорожная, 10	0						100	80	10	10
	Капитальный ремонт бассейна МОУ "СОШ N 18", ул. Луконина, 6а, корп. 1	0						20	16	2	2
	Капитальный ремонт МДОУ N 1, ул. Железнодорожная, 57	15		7,50	7,50			0
	Окончание строительства пристройки к МОУ "СОШ N 74"	4,50			4,50			0
Итого:		734,5	505	117,5	112	0	0	1437,5	1084,5	193	160	0	0
Всего:		867,88	561,35	158,65	147,89	0	0	2268,54	1511,42	332,72	424,4	0	0
3.4.4. Развитие физической культуры и спорта
Развитие физической культуры и спорта	Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом и плавательным бассейном	20			20			180	144	18	18
	Стадион	2			2			18	14,4	1,80	1,80
	Адаптивный спорт	0						15	12	1,5	1,5
Всего:		22	0	0	22	0	0	213	170,4	21,3	21,3	0	0
3.5. Развитие информационных технологий
Развитие информационных технологий	Информатизация городского здравоохранения	54,78	41,08	8,22	5,48			54,78	41,08	8,22	5,48
	Информационные технологии в системе управления образовательных учреждений и муниципальной системы образования в целом	20	16	2	2			50,83	40,66	5,08	5,08
	Создание единой информационной библиотечной сети	3	2,40	0,30	0,30			2,93	2,34	0,29	0,29
Всего по разделу 3.5:		77,78	59,48	10,52	7,78	0	0	108,54	84,09	13,6	10,86	0	0
Итого:		20557,97	11736,79	2097,42	1023,85	171,38	5528,54	72564,93	56186,06	6359,59	4333,49	0	5685,8

6. Целевые показатели комплексного инвестиционного плана модернизации
моногорода Астрахани

N	Наименование показателя	Ед. изм.	Факт			План
			2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020
1	Численность населения МО		503087	504141	506110	507393	508783	510210	511740	513280	514820	519970
2	Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения МО	%	х	3,3	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1
3	Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения МО	%	13,7	14,9	13,9	13,9	14,2	14,6	14,7	14,8	14,8	15,0
4	Уровень зарегистрированной безработицы в МО	%	0,5	0,5	1,2	1,2	1,1	1,0	0,9	0,8	0,7	0,1
5	Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов	чел.	-	-	-	0	970	602	324	209	164	40
6	Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом)	чел.	-	-	-	60	391	1919	4197	5411	6333	6903
7	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий МО	руб.	10545,7	13263,2	17217,1	18826,6	20502	22224	24047	25970	27996	39634
8	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	млн руб.	17739,0	24547,4	47693,8	62200,0	81317,0	112072,0	13907,0	158745,0	177780,0	219121,0
9	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующими предприятиями	млн руб.	х	46886,0	27020,6	34225,9	40008,0	50432,3	57071,8	63050,8	67086,0	74147,7
10	Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	%	х	х	56,7	55,0	49,2	45	42	40	38	35
11	Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций	%	89,1	59,4	24,8	23,1	23,2	23,3	23,5	23,7	23,9	25,0
12	Количество малых предприятий в МО	ед.	4184	4399	4343	4360	4450	4470	4485	4500	4520	4610
13	Общий объем дополнительных поступлений от проектов в муниципальный бюджет	млн руб.	-	-	-	0,69	17,0	34,2	66,3	89,0	110,9	167,8
14	Объем привлеченных внебюджетных инвестиций	млн руб.	-	-	-	535,7	5528,5		5685,8
15	Доля собственных доходов бюджета МО в общих доходах МО	млн руб.	37,7	43,5	53,2	62,6	62,9	63,2	63,4	63,6	64,0	65,0
N	Дополнительно рекомендуемые показатели
1	Финансовый результат (сальдо прибылей и убытков) организаций МО, не относящихся к субъектам малого предпринимательства	млн руб.	2068,2	1629,7	-3453,2	-1499,1	894,7	2539,1	4012,5	5216,3	6259,6	9389,0
2	Финансовый результат (сальдо прибылей и убытков) градообразующих предприятий МО	млн руб.	х	14254,9	-2979,8	109,9	х	х	х	х	х	х

Динамика высвобождения и создания новых рабочих мест в городе Астрахани
в 2010 - 2020 годах, человек

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016-2020 годы	Общее количество рабочих мест
Количество официально зарегистрированных безработных на конец периода	3500	3200	2925	2640	2350	2060	300	-
Трудоустройство высвобождаемых работников, в том числе	60	331	1528	2278	1214	922	570	6903
Формирование транспортно-логистического кластера	-	-	980	1340	-	-	-	2320
Переработка сельскохозяйственной продукции	-	-	-	230	520	-	-	750
Промышленное производство	50	20	-	-	-	-	-	70
Туризм	-	120	180	330	400	420	450	1900
Потребительский рынок	10	30	100	-	-	-	-	140
Транспорт	-	100	150	150	185	490	15	1090
Здравоохранение	-	61	118	228	101	-	-	508
Физическая культура и спорт	-	-	-	-	8	12	105	125
Занятые на общественных работах	860	500	500	500	500	500	500	3860