Распоряжение администрации Губернатора Астраханской области от 18 февраля 2011 г. N 2-РА "О ведомственной целевой программе "Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2011 год" (утратило силу)

Распоряжение администрации Губернатора Астраханской области
от 18 февраля 2011 г. N 2-РА
"О ведомственной целевой программе "Развитие муниципальной службы
в Астраханской области на 2011 год"

ГАРАНТ:

Распоряжением администрации Губернатора Астраханской области от 17 января 2012 г. N 1-PA настоящее распоряжение признано утратившим силу

В соответствии с Законом Астраханской области от 21.12.2010 N 83/2010-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" и постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ":

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2011 год" (далее - Программа).

2. Определить заказчиком Программы администрацию Губернатора Астраханской области.

3. Управлению по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области (Монин В.В.):

- обеспечить реализацию Программы на основе планируемых показателей результатов деятельности;

- направить настоящее распоряжение на официальное опубликование.

4. Признать утратившим силу распоряжение администрации Губернатора Астраханской области от 16.03.2009 N 1-РА "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2009-2011 годы".

Руководитель администрации Губернатора Астраханской области

К.З. Шантимиров

Ведомственная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2011 год"
(утв. распоряжением администрации Губернатора Астраханской области от 18 февраля 2011 г. N 2-РА)

I. Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	-	администрация Губернатора Астраханской области
Наименование Программы	-	"Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2011 год"
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего распорядительного акта	-	руководитель администрации Губернатора Астраханской области
Обоснование разработки Программы	-	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Закон Астраханской области от 04.09.2007 N 52/2007-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области" постановление Губернатора Астраханской области от 10.02.2009 N 49 "Об управлении по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области" распоряжение Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 324-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2010 год и период с 2011 до 2013 года"
Соответствие Программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и распоряжению Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 324-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2010 год и период с 2011 до 2013 года"		Цель и задачи настоящей Программы способствуют реализации целей по повышению качества государственного управления и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, установленных распоряжением Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 324-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2010 год и период с 2011 до 2013 года"
Цель и задача Программы		Целью Программы является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления. Задачей Программы является создание правовых, организационных и информационных условий для развития муниципальной службы на территории Астраханской области
Целевые индикаторы и показатели Программы		Достижение цели характеризуют следующие показатели: - удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных); - количество муниципальных районов и городских округов, принявших минимальный пакет муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы муниципальной службы; - количество разработанных муниципальных программ развития муниципальной службы; - количество муниципальных образований, разработавших квалификационные требования и методику отбора претендентов на кадровый резерв; - количество муниципальных образований, использующих проведение конкурса на замещение должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв; - доля муниципальных образований, применяющих в практической деятельности процедуру аттестации (процент от общего числа поселений); - количество депутатов, глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших краткосрочные курсы повышения квалификации с выдачей документа установленного образца; - количество депутатов, глав муниципальных образований, муниципальных служащих, принявших участие в однодневных семинарах, семинарах-совещаниях, обучающих семинарах, семинарах-практикумах, конференциях
Ожидаемые результаты реализации Программы		Результатом реализации Программы станет достижение следующих основных показателей к 2012 году: - достижение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области, в том числе, их информационной открытостью до 60%; - принятие 13 муниципальными районами и городскими округами минимального пакета муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы муниципальной службы; - разработка и реализация 13 муниципальными районами и городскими округами Астраханской области программ развития муниципальной службы; - разработка в более 40 муниципальных образованиях квалификационных требований и методик отбора претендентов на кадровый резерв и использование процедуры аттестации, а также конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы; - повышение уровня профессиональной переподготовки 160 муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности; - обучение более 1000 муниципальных служащих, депутатов и глав муниципальных образований Астраханской области
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий Программы		Программа рассчитана на 2011 год. Основные мероприятия Программы: - разработка муниципальных программ развития муниципальной службы; - разработка квалифицированных требований и методик отбора претендентов на включение в кадровый резерв; - внедрение конкурсного отбора на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв; - внедрение процедуры аттестации; - повышение квалификации и уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров
Объемы финансирования Программы		- 2011 год - 320 тыс. рублей
Предварительная оценка эффективности выполнения Программы		Эффективность реализации Программы определяется на основе положительной динамики планируемых значений показателей по результатам реализации конкретных мероприятий

II. Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется путем
реализации Программы, включая анализ причин их возникновения,
целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Проведение муниципальной реформы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", последовательное пополнение перечней вопросов местного значения, закрепленных за органами местного самоуправления муниципальных образований разных типов, предъявляют дополнительные требования к действующим системам организации муниципальной службы и профессиональной подготовке муниципальных служащих.

В этом плане приоритетными направлениями развития системы муниципальной службы становятся:

- дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов Астраханской области по вопросам,развития муниципальной службы;

- принятие органами местного самоуправления муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы;

- повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;

- внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, создание условий для их профессионального роста.

Проведенные осенью 2009 года муниципальные выборы в местные органы власти повлекли за собой обновление кадрового состава глав муниципальных образований, депутатского корпуса и повышение уровня их профессиональной подготовки.

В настоящее время используются различные формы обучения: от краткосрочных (от 1 до 3 дней) до 2-недельных курсов повышения квалификации, а также обучающие семинары, в том числе с привлечением сторонних экспертов и специалистов, видеоконференции, выездные семинары по обмену опытом. Данные формы обучения позволяют ежегодно охватить 35-40% от общей численности муниципальных служащих.

Тематика обучающих программ формируется таким образом, чтобы слушатели могли получить минимально необходимый объем теоретических знаний и максимум практических рекомендаций по решению вопросов местного значения, разобрать конкретную управленческую ситуацию.

III. Обоснование расходов (потребности в необходимых ресурсах)

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку и развитие муниципальной службы в Астраханской области, в части повышения квалификации, уровня профессиональной переподготовки муниципальных кадров и лиц, замещающих муниципальные должности.

Выполнение данных мероприятий предусматривает проведение краткосрочных (от 1 до 3 дней) до 2-недельных курсов повышения квалификации с выдачей документа установленного образца. На эти цели в 2011 году планируется выделение средств в сумме 320 тыс. руб. с привлечением 160 слушателей.

IV. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
и целевых индикаторов, измеряемых количественными показателями

Реализация программных мероприятий, связанных с развитием муниципальной службы Астраханской области, позволит достичь следующих результатов:

- удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных) - 60%;

- разработка органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Астраханской области муниципальных программ развития муниципальной службы - 100%;

- обеспечение за счет средств бюджета Астраханской области переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, - 160 человек.

V. Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий,
индикаторов (показателей) и результатов ВЦП
"Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2011 год"

Стратегическая цель и тактическая задача, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования	Коды классификации				Планируемые показатели результатов деятельности
	раздел, подраздел	целевая статья	вид расходов	КОСГУ	2011 год	Показатели непосредственного и конечного результатов	Единица измерения	2009 год	2010 год	Планируемое значение (конечный и непосредственный результат)		Целевое значение (конечный результат)
										2011 год
										всего	В том числе на 01.07.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель: Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления	0705	5229818	012	226	320	Показатель 1: Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных)	%	0	50	60	50	60
Задача: Создание правовых, организационных и информационных условий для развития муниципальной службы на территории Астраханской области	0705	5229818	012	226	320	Показатель 2: Количество муниципальных районов и городских округов, принявших минимальный пакет муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы муниципальной службы	единиц	9	13	13	9	13
Мероприятие 1 Разработка муниципальных программ развития муниципальной службы						Показатель 3: Количество разработанных муниципальных программ развития муниципальной службы	единиц	9	13	13	9	13
Мероприятие 2 Разработка квалифицированных требований и методик отбора претендентов на включение в кадровый резерв						Показатель 4: Количество муниципальных образований, разработавших квалификационные требования и методику отбора претендентов на включение в кадровый резерв	единиц	13	15	10	3	10
Мероприятие 3 Внедрение конкурсного отбора на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв						Показатель 5: Количество муниципальных образований, использующих проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв	единиц	19	34	44	22	44
Мероприятие 4 Внедрение процедуры аттестации						Показатель 6: Доля муниципальных образований, применяющих в практической деятельности процедуру аттестации (процент от общего числа поселений)	%	30 .	30	40	10	100
Мероприятие 5 Повышение квалификации и уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров	0705	5229818	012	226	320	Показатель 7: Количество депутатов, глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших краткосрочные курсы повышения квалификации с выдачей документа установленного образца		40	150	160	75	160
						Показатель 8: Количество депутатов, глав муниципальных образований, муниципальных служащих, принявших участие в однодневных семинарах, семинарах-совещаниях, обучающих семинарах, семинарах-практикумах, конференциях		800	900	1000	450	1000
Итого	0705	5229818	012	226	320