Постановление Министерства экономического развития Астраханской области от 28 декабря 2010 г. N 047-п "О внесении изменений в постановление Министерства экономического развития Астраханской области от 25.01.2010 N 001-п" (утратило силу)

Постановление Министерства экономического развития Астраханской области
от 28 декабря 2010 г. N 047-п
"О внесении изменений в постановление Министерства экономического развития
Астраханской области от 25.01.2010 N 001-п"

ГАРАНТ:

Постановлением Министерства экономического развития Астраханской области от 16 февраля 2012 г. N 012-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2012 года

В соответствии с законом Астраханской области от 07.12.2009 N 97/2009-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и в целях внедрения современных информационных технологий министерство экономического развития Астраханской области постановляет:

1. Внести в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 25.01.2010 N 001-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области" следующие изменения:

1.1. В паспорте ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области", утвержденной постановлением, (далее - Программа):

1.1.1. Строку "Цели и задачи ведомственной целевой программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"

- Доработка Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочный период с разработкой параметров на период до 2020 года; - Разработка программ, имеющих стратегическое значение для региона".

1.1.2. Строку "Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"

- Наличие утвержденной Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года; - Наличие утвержденной региональной целевой программы "Чистая вода Астраханской области на 2009-2012 годы и на перспективу до 2017 года".

1.1.3. Строку "Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы" изложить в новой редакции:

"Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы

Сроки реализации ведомственной целевой программы - 2010-2012 годы. За этот период планируется: 1. Разработка автоматизированной системы управления (программного комплекса), включающей в себя: - программный модуль "Доклады о результатах и основных направлениях деятельности"; - программный модуль "Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти"; - программный модуль для мониторинга реализации проектов и мероприятий, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года; - программный модуль для мониторинга и оценки эффективности целевых программ. 2. Апробирование и внедрение автоматизированной системы управления (программных модулей). 3. Поддержка и сопровождение автоматизированной системы управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области. 4. Организация, проведение, а также участие в семинарах, тренингах и форумах по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере стратегического управления. 5. Доработка Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочный период с разработкой параметров на период до 2020 года. 6. Разработка региональной целевой программы "Чистая вода Астраханской области".

1.1.4. Строку "Объемы финансирования ведомственной целевой программы" изложить в новой редакции:

"Объемы финансирования ведомственной целевой программы

Общий объем финансирования составляет 10 000 665 рублей, в том числе: 2010 год - 3 955 265 руб. 2011 год - 3 022 700 руб. 2012 год - 3 022 700 руб."

1.2. Раздел 2 "Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин их возникновения" изложить в новой редакции:

"2. Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин их возникновения

В настоящее время министерством экономического развития Астраханской области осуществляется формирование комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области.

Для этого принят Закон Астраханской области от 3 июля 2009 N 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области", который устанавливает основные принципы и порядок осуществления стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области, а также определяет полномочия его участников.

Президентом Российской Федерации дано поручение органам государственной власти субъектов РФ внести уточнения в разрабатываемые и принятые стратегии развития субъектов в соответствии с утвержденной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Перечень поручений Президента Российской Федерации от 24.12.2007 г. N Пр-2268).

В связи с этим министерством экономического развития Астраханской области заключен с Фондом "Центр стратегических разработок "Северо-Запад" (г. Санкт-Петербург) государственный контракт от 22.09.2008 N 405к/01 на выполнение научно-исследовательских работ по доработке Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочный период с разработкой параметров на период до 2020 года.

В 2009 году документ был доработан на основе ряда проведенных исследовательских мероприятий: организации сессий планирования, получения экспертных заключений по перспективам развития основных секторов экономики области, сбора и анализа обновленных статистических данных, проведения кластерного анализа, концептуального проектирования приоритетных проектов.

Доработанная Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года была утверждена на заседании Правительства Астраханской области 9 февраля 2010 года.

Однако для успешного функционирования комплексной системы стратегического планирования, принятия долгосрочных решений в социальной сфере, в экономике региона необходима эффективная координация инструментов государственного управления (целевых программ, долгосрочного и среднесрочного прогноза, доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства области, показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти), которые должны быть связаны в единый действенный механизм.

Отсутствие нормативно-правового оформления всей деятельности по стратегическому управлению на федеральном уровне осложняет процесс координации указанных инструментов как по конечным результатам, так и по финансовым ресурсам.

Кроме того, существует недостаток инструментов оценки и предвидения изменения ситуации в социально-экономическом развитии региона на перспективу, так как нет общей картины результатов целевых мониторинговых исследований.

Решение указанных проблем возможно путем приобретения и внедрения специализированных автоматизированных комплексов, которые позволят обеспечить взаимную увязку инструментов регионального госуправления по целям, срокам и мерам, а также координацию разработки и реализации мероприятий Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года.

Кроме того, данные автоматизированные комплексы позволят синхронизировать краткосрочные и среднесрочные планы и целевые программы, эффективность выполнения поставленных стратегических целей и тактических задач, что в свою очередь повысит эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере прогнозирования и принятия управленческих решений.

Использование в этом процессе автоматизированных комплексов создает потребность в обучении их пользователей. Кроме того, существует потребность в повышении профессиональных знаний руководителей и специалистов всех уровней, совершенствовании их квалификации и обмене опытом в сфере стратегического управления. Необходимо учесть и такую важную часть экономической системы Астраханской области как обеспечение эффективности размещения заказов для государственных нужд, что также требует квалифицированных и соответствующим образом подготовленных кадров. Это позволяет сделать вывод о необходимости организации, проведения, а также участия в семинарах, тренингах и форумах по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере стратегического управления.

Поскольку внедрение автоматизированных систем, как и проведение обучающих семинаров, находится в компетенции исполнительного органа государственной власти, решение отмеченных проблем целесообразно проводить на ведомственном уровне.

С целью решения ключевых стратегических проблем региона в 2009 году Правительством Астраханской области принято решение о разработке региональной целевой программы "Чистая вода Астраханской области на 2009-2012 годы и на перспективу до 2017 года", которая позволит повысить безопасность, стабильность и надежность системы питьевого водоснабжения и водоотведения как важнейшего элемента жизнеобеспечения населения. По поручению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области К.А. Маркелова министерство экономического развития Астраханской области выступает государственным заказчиком указанной программы. Поскольку проблема водообеспечения населения является для региона приоритетной и стратегически важной, данной ведомственной программой предусмотрено соответствующее мероприятие по разработке региональной целевой программы.".

1.3. Раздел 3 "Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области"" изложить в новой редакции согласно приложению.

1.4. Раздел 4 "Обоснование расходов (потребностей в необходимых ресурсах)" изложить в новой редакции:

"4. Обоснование расходов (потребностей в необходимых ресурсах)

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Астраханской области.

Объем финансирования Программы составляет 10 000,665 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение задачи "Внедрение и обновление современных технологий, обеспечивающих взаимосвязь инструментов госуправления и способствующих снижению неэффективных расходов" составляет 6 203,165 тыс. рублей и предусматривает:

1. Затраты на разработку автоматизированной системы управления (средняя стоимость 4,4 млн. рублей):

- программный модуль "Доклады о результатах и основных направлениях деятельности" (средняя стоимость 1,2 млн. рублей);

- программный модуль "Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти" (средняя стоимость 1,3 млн. рублей);

- программный модуль для мониторинга реализации проектов и мероприятий, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года (средняя стоимость 1,0 млн. рублей);

- программный модуль для мониторинга и оценки эффективности целевых программ (средняя стоимость 0,9 млн. рублей).

В каждом модуле расходы будут направлены на:

- разработку форм и документационного сопровождения в процессе разработки, внедрения и использования программного модуля;

- приобретение и внедрение автоматизированных аналитических информационных систем комплексного анализа и прогнозирования развития Астраханской области;

- техническое обслуживание и обеспечение процессов разработки, внедрения и использования программного модуля.

2. Затраты на поддержку и сопровождение автоматизированной системы управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области (средняя стоимость 1,2454 млн. рублей).

3. Затраты на приобретение вычислительной и прочей техники и комплектующих к ней, позволяющей внедрить современные информационные технологии (средняя стоимость 557,765 тыс. рублей).

Ресурсное обеспечение задачи "Повышение профессиональной квалификации руководителей и специалистов, принимающих участие в стратегическом управлении" составляет около 0,4 млн. рублей и включает в себя организацию, проведение, а также участие в семинарах, тренингах и форумах по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере стратегического управления, проводимых для руководителей, заместителей руководителей и сотрудников государственных органов исполнительной власти.

Ресурсное обеспечение задачи "Доработка Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочный период с разработкой параметров на период до 2020 года" предусматривает оплату услуг за разработку данного документа (окончательный расчет по 1 этапу в рамках госконтракта) в сумме 2,9 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение задачи "Разработка программ, имеющих стратегическое значение для региона" предусматривает оплату услуг за разработанную в 2009 году региональной целевой программы "Чистая вода Астраханской области на 2009-2012 годы и на перспективу до 2017 года" в рамках госконтракта (средняя стоимость 497,5 тыс. рублей)".

2. Отделу нормативно-правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области (Ястребова Т.П.) направить настоящее постановление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "Телеком-Скиф" и "Гарант" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр экономического развития Астраханской области

А.Н. Кабикеев