Постановление мэра города Астрахани от 10 ноября 2010 г. N 8823-м "О целевой ведомственной программе "Развитие общественных работ в городе Астрахани на 2011-2012 годы"

Во исполнение постановления мэра города от 30.06.2006 N 1122-м "О повышении эффективности бюджетного планирования", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую целевую ведомственную программу "Развитие общественных работ в городе Астрахани на 2011-2012 годы", (далее - Программа).

2. Управлению по связям с общественностью администрации города обеспечить реализацию Программы по годам в полном объеме, за счет источников финансирования.

3. Муниципальному казначейству города Астрахани осуществлять финансирование основных мероприятий Программы на 2011-2012 годы, в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом.

4. Управлению пресс-службы администрации города Астрахани проинформировать население города о принятии Программы в средствах массовой информации.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления мэра города возложить на вице-мэра города Выборнова А.Б.

И.о. мэра города

М.Н. Столяров

Целевая ведомственная программа
"Развитие общественных работ в городе Астрахани на 2011-2012 годы"
(утв. постановлением мэра города Астрахани от 10 ноября 2010 г. N 8823-м)

Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджета муниципального образования "Город Астрахань"		Администрация города Астрахани
Наименование Программы		целевая ведомственная программа "Развитие общественных работ в городе Астрахани на 2011-2012 годы" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу		Мэр города
Номер и дата регистрации
Цели и задачи Программы		Цели Программы: обеспечение занятости населения; выполнение социально-значимых задач на территории города Астрахани Задачи Программы: организация временных рабочих мест для безработных граждан; снижение напряженности на рынке труда; оказание материальной поддержки безработным гражданам
Целевые индикаторы и показатели		трудоустройство безработных граждан на общественные работы в 2011 году - 150 человек, в 2012 году - 150 человек; рост доли трудоустроенных на общественные работы в общей численности трудоустроенных в 2011-2012 годах до 8,6%; сохранение уровня регистрируемой безработицы в размере 1,2%.
Характеристика программных мероприятий		реализация мероприятий по развитию общественных работ в целях обеспечение занятости населения и выполнения социально-значимых задач на территории города Астрахани осуществляется в форме создания временных рабочих мест на основании договоров, заключенных между администрацией г. Астрахани, областным государственным учреждением "Центр занятости населения города Астрахани", муниципальными предприятиями и иными хозяйствующими субъектами
Сроки реализации		2011-2012 годы
Объемы и источники финансирования		общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Астрахани в размере 1743,258 тыс. руб., в т.ч.: 2011 год - 871,629 тыс. руб. 2012 год - 871,629 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности		трудоустройство на временную работу 300 граждан (в 2011 году - 150 человек, в 2012 году - 150 человек), не являющихся конкурентоспособными на рынке труда; осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер и имеющих социально полезную направленность; сохранение мотивации к труду лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем
реализации Программы

Ежегодно в службу занятости за содействием в трудоустройстве обращаются более 23 тыс. человек. Особенно острой остается проблема занятости для таких граждан как молодежь, женщины, граждане предпенсионного возраста. Для граждан испытывающих трудности в поиске работы, организуются временные работы, где большая часть приходится на общественные работы. В соответствии с Положением об организации общественных работ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875, служба занятости ежегодно трудоустраивает более 800 человек на общественные работы.

Общественная работа предназначена для поддержки и социальной защиты граждан от последствий безработицы, создания условий для наиболее эффективного взаимодействия работодателей и ищущих работу граждан, содействия безработным в активном поиске работы, материальной поддержке в период вынужденной безработицы.

Общественная работа частично компенсирует недостаток на рынке труда вакантных рабочих мест временного характера.

В связи с тем, что у предприятий, организаций, учреждений муниципальной собственности (далее - муниципальные предприятия) и иных хозяйствующих субъектов не имеется средств для организации временных общественно-значимых для города работ, необходимо целевое выделение средств данным предприятиям.

Для обеспечения в 2011-2012 годах ежегодной занятости 150 граждан предполагается выделение средств из бюджета города Астрахани на организацию рабочих мест для общественных работ. При трудоустройстве на эти места особое внимание будет уделяться гражданам, нуждающимся в социальной защите.

В рамках Программы предполагается организовать такие виды общественных работ как: благоустройство и озеленение территории, подсобные работы по ремонту жилья и объектов социально-культурного назначения, уход за престарелыми, инвалидами, помощь в обслуживании больных, выполнение архивных работ и работ с документами, ремонтные работы по приведению в порядок мемориалов, памятников, обелисков воинской славы, организация дворовых мероприятий для детей, работа в сфере услуг, отдельные строительные работы и другие.

В связи с необходимостью снижения напряженности на рынке труда и в соответствии с пунктом 1 статьи 7.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", ОГУ "ЦЗН г. Астрахани" разработана настоящая Программа.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются обеспечение занятости населения, выполнение социально-значимых задач на территории города Астрахани.

Основные задачи Программы:

- организация временных рабочих мест для безработных граждан;

- снижение напряженности на рынке труда;

- оказание материальной поддержки безработным гражданам.

3. Система управления реализацией Программы

Обеспечение реализации Программы осуществляют руководители структурных подразделений администрации города Астрахани, администраций районов города, муниципальных предприятий и иных хозяйствующих субъектов.

Руководители структурных подразделений, муниципальных предприятий и иных хозяйствующих субъектов несут персональную ответственность за целевое использование денежных средств, выделенных на оплату труда участников Программы.

Администрации районов города должны контролировать целевое использование выделенных средств.

ОГУ "ЦЗН г. Астрахани" осуществляет организацию выполнения мероприятий Программы.

4. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)		Исполнитель
				2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Создание 150 временных рабочих мест на муниципальных предприятиях и иных хозяйствующих субъектах для организации общественных работ	Администрация г. Астрахани	май - сентябрь ежегодно	871,629	871,629	Администрация г. Астрахани, администрации районов города, структурные подразделения администрации г. Астрахани, муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты
2.	Заключение договоров на организацию общественных работ	-	май - сентябрь ежегодно	-	-	Администрация города Астрахани, ОГУ "ЦЗН г. Астрахани", администрации районов города, структурные подразделения г. Астрахани, муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты
3.	Организация работы по привлечению безработных граждан для выполнения общественных работ	-	июнь - сентябрь ежегодно	-	-	ОГУ "ЦЗН г. Астрахани"
4.	Организация ярмарки вакансий по общественным работам	-	май - сентябрь ежегодно	-	-	ОГУ "ЦЗН г. Астрахани"
5.	Осуществление систематического контроля за выполнением организациями договорных обязательств по организации общественных работ	-	июнь - сентябрь ежегодно	-	-	ОГУ "ЦЗН г. Астрахани", администрация города

5. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в течение 2011-2012 годов.

6. Социальные последствия реализации Программы

Реализация Программы позволит в 2011-2012 годах временно трудоустроить 300 безработных граждан, потерявших работу (в 2011 году - 150 человек, в 2012 - 150 человек), что снизит напряженность на рынке труда города Астрахани, а также создаст возможность организовать общественно-значимые для города работы (приложение к Программе).

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств представлена в таблице.

8. Методика оценка эффективности Программы

Оценка эффективности проведения программных мероприятий будет осуществлена при сравнении количества фактически созданных рабочих с планируемым показателем, представленным в приложении к Программе.

Основными показателями эффективности реализации Программы являются:

1. Увеличение количества муниципальных предприятий и предприятий иных форм собственности вовлеченных в организацию общественных работ;

2. Количество созданных временных рабочих мест.

9. Расчет ресурсного обеспечения Программы

В 2011 году 150 человек, трудоустроенных на муниципальных предприятиях и иных хозяйствующих субъектах города Астрахани в рамках Программы, составят 17,4% от общей численности трудоустроенных на общественные работы в организациях всех форм собственности, в 2012 году - 17,4%.

Потребность в объемах финансирования мероприятий по развитию общественных работ в городе Астрахани на 2011-2012 годы рассчитывается исходя из оплаты труда участников Программы, составляющей в месяц не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, при периоде временной занятости продолжительностью 1 месяц.

2011 год - 4330 * 1,342 * 150 * 1 = 871,629 тыс. руб.

2012 год - 4330 * 1,342 * 150 * 1 = 871,629 тыс. руб.

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Астрахани составляет 1743,258 тыс. руб., в т.ч.:

2011 год - 871,629 тыс. руб.

2012 год - 871,629 тыс. руб.

10. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Реализация Программы окажет позитивное влияние на состояние рынка труда, будет способствовать выполнению социально-значимых работ на территории города.

Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов

Цель, тактическая задача, показатель результата	Ед. изм.	Отчетный период		Плановый период
		2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
Цель 1. Обеспечение занятости населения, выполнение социально-значимых задач на территории города Астрахани
Задача 1. Организация временных рабочих мест для безработных граждан, трудоустройство безработных граждан на общественные работы
Показатель 1. Трудоустройство безработных граждан на общественные работы	чел.	100	100	150	150
Задача 2. Снижение напряженности на рынке труда, оказание материальной поддержки безработным гражданам
Показатель 1. Доля трудоустроенных на общественные работы в общей численности трудоустроенных	%	7,4	7,5	8,6	8,6
Показатель 2. Коэффициент напряженности	чел./на 1 вакансию	2,3	2,0	1,9	1,9

Приложение
к целевой ведомственной программе
"Развитие общественных работ
в городе Астрахани на 2011-2012 годы"

Количество создаваемых временных рабочих мест для организации
общественных работ

N п/п	Количество рабочих мест	Ответственные
1.	30	Администрация Кировского района, муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты
2.	30	Администрация Ленинского района, муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты
3.	30	Администрация Советского района, муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты
4.	30	Администрация Трусовского района, муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты
5.	30	Управление по благоустройству и озеленению, муниципальные предприятия и иные хозяйствующие субъекты

Таблица
к целевой ведомственной программе
"Развитие общественных работ
в городе Астрахани на 2011-2012 годы"

Эффективность расходования бюджетных средств напрямую зависит
от количества трудоустроенных граждан на общественных работах

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Источник финансирования	Финансовые затраты
				Всего	2011	2012
Трудоустройство безработных граждан	2011 - 2012	Создание временных рабочих мест для 300 безработных граждан в течение 2011 - 2012 гг.	Бюджет МО "Город Астрахань"	1743,258 тыс. руб.	871,629 тыс. руб.	871,629 тыс. руб.