Постановление Губернатора Астраханской области от 26 октября 2011 г. N 415 "О государственно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 7 октября 2013 г. N 83 в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Губернатора Астраханской области
от 26 октября 2011 г. N 415
"О государственно-правовом управлении администрации Губернатора
Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 27 июля 2012 г., 5 июня, 7 октября 2013 г., 6 августа, 20 октября 2014 г., 11 апреля 2017 г.

В соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 N 93 "Об утверждении Положения об администрации Губернатора Астраханской области" постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 7 октября 2013 г. N 83 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 6 августа 2014 г. N 71 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить штатную численность работников государственно-правового управления администрации Губернатора Астраханской области в количестве 25 единиц, в том числе должностей государственной гражданской службы Астраханской области - 25 единиц.

3. Признать утратившими силу постановления Губернатора Астраханской области:

- от 12.02.2008 N 83 "О контрольно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области;

- от 17.03.2008 N 140 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83";

- от 11.12.2008 N 631 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83";

- от 13.04.2009 N 163 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83";

- от 10.12.2009 N 596 "О внесении изменения в постановление Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83";

- от 01.12.2010 N 510 "О внесении изменений в постановления Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 N 93 и от 12.02.2008 N 83".

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 7 октября 2013 г. N 83 в наименование настоящего Положения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Положение
о государственно-правовом управлении администрации Губернатора
Астраханской области
(утв. постановлением Губернатора Астраханской области от 26 октября 2011 г. N 415)

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 27 июля 2012 г., 5 июня, 7 октября 2013 г., 6 августа, 20 октября 2014 г., 11 апреля 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 7 октября 2013 г. N 83 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области (далее - управление) является структурным подразделением администрации Губернатора Астраханской области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области, распоряжениями администрации Губернатора Астраханской области и настоящим Положением.

1.3. Материально-техническое обеспечение деятельности управления осуществляет управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 20 октября 2014 г. N 96 в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Правовое обеспечение деятельности Губернатора Астраханской области (далее - Губернатор), Правительства Астраханской области (далее - Правительство) и руководителя администрации Губернатора Астраханской области (далее - руководитель администрации).

2.2. Участие в обеспечении взаимодействия Губернатора и Правительства с Думой Астраханской области (далее - Дума).

2.3. Координация совместно с полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации Губернатора Астраханской области (далее - администрация) в законодательном процессе.

2.4. Осуществление правовой экспертизы проектов законов Астраханской области, проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, распоряжений администрации, договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области, Правительства и администрации.

2.5. Осуществление правовой экспертизы постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства по поручению Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, руководителя администрации, инициативе управления, а также при поступлении письменного обращения государственных органов и организаций, граждан с информацией о несоответствии постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства законодательству Российской Федерации и (или) Астраханской области.

2.6. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Губернатора, Правительства, а также постановлений Губернатора, Правительства при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

2.7. Осуществление правовой экспертизы проектов административных регламентов, разработанных исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

2.8. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области по мониторингу правоприменения в Российской Федерации, инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации в пределах установленных полномочий.

2.9. Осуществление мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Астраханской области.

2.10. Анализ и систематизация федерального законодательства и законодательства Астраханской области, тенденций развития нормативной правовой базы Российской Федерации и Астраханской области, в том числе подготовка по поручению Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства аналитических материалов о состоянии федерального законодательства и законодательства Астраханской области.

2.11. Представление интересов Губернатора, Правительства и администрации в судебных органах.

2.12. Взаимодействие с исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области при обеспечении составления Правительством общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Астраханской области.

2.13. Организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области (далее - регистр муниципальных актов).

2.14. Систематизация и учет муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области.

2.15. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.15 раздела 2

2.16. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.16 раздела 2

2.17. Обеспечение взаимодействия Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, администрации, исполнительных органов государственной власти Астраханской области с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, судебными органами, а также органами прокуратуры Российской Федерации в пределах установленной компетенции.

2.18. Информационно-справочное обеспечение по правовым вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлениями Губернатора Астраханской области от 20 октября 2014 г. N 96 (в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 11 апреля 2017 г. N 38) и от 11 апреля 2017 г. N 38 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции управления

В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующие функции:

3.1. Реализация права законодательной инициативы Губернатора.

3.2. Совместно с полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации при подготовке проектов законов Астраханской области и проектов постановлений Думы, предполагаемых к внесению Губернатором в Думу в порядке законодательной инициативы.

3.3. Разработка по поручению Губернатора проектов законов Астраханской области и проектов постановлений Думы для внесения их Губернатором в Думу в порядке законодательной инициативы.

3.4. Проведение правовой и лингвистической экспертизы проектов законов Астраханской области и проектов постановлений Думы, внесенных субъектами законодательной инициативы, а также разработанных исполнительными органами государственной власти Астраханской области и структурными подразделениями администрации, подготовка по ее результатам заключений (отзывов) об их соответствии (несоответствии) Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Астраханской области, правилам юридической техники.

3.5. Подготовка предложений Губернатора к проектам законов Астраханской области, принятым Думой в первом и втором чтениях.

3.6. Формирование проектов планов законодательных инициатив Губернатора.

3.7. Совместно с полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области подготовка информации Губернатору о ходе законодательного процесса и прохождении законодательных инициатив Губернатора в Думе.

3.8. Подготовка предложений Губернатора к примерной программе законодательной деятельности Думы.

3.9. Организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации при подготовке заключений на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения и подготовка отзывов на них от имени Правительства, заключений на проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

3.10. Систематизация и ведение контрольных экземпляров законов Астраханской области, постановлений Думы.

3.11. Участие в подготовке ответов на депутатские запросы, поступившие Губернатору.

3.12. Участие в установленном порядке в заседаниях Думы, в работе комитетов и других образованных Думой органов.

3.13. Проведение правовой экспертизы проектов постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства, проектов распоряжений администрации, проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области, Правительства и администрации на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Астраханской области, правилам юридической техники и подготовка в случае необходимости по ее результатам соответствующих заключений.

3.14. Проведение правовой экспертизы постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства по поручению Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, руководителя администрации, инициативе управления, а также при поступлении письменного обращения государственных органов и организаций, граждан с информацией о несоответствии постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства законодательству Российской Федерации и (или) Астраханской области на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Астраханской области, правилам юридической техники и подготовка в случае необходимости по ее результатам соответствующих заключений.

3.15. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Губернатора, Правительства, а также постановлений Губернатора, Правительства при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

3.16. Разработка по поручениям Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, руководителя администрации проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, проектов распоряжений администрации, проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области, Правительства и администрации, в пределах компетенции управления.

3.17. Проведение мониторинга изменений федерального законодательства и законодательства Астраханской области и доведение его результатов до сведения исполнительных органов государственной власти Астраханской области в целях своевременной разработки правовых актов Астраханской области;

3.18. Сбор и обобщение информации о юридических службах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации и их персональном составе.

3.19. Проведение правовой экспертизы проектов административных регламентов на соответствие их требованиям, предъявляемым к ним федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов и подготовка в случае необходимости по результатам экспертизы соответствующих заключений.

3.20. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.20 раздела 3

3.21. Формирование предложений к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации, сведений, полученных в результате мониторинга правоприменения в Российской Федерации, докладов о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации, осуществляемого в предыдущем году в соответствии с планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации, предложений к плану мероприятий и докладу Министерства юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации о результатах работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации.

3.22. Сбор и обобщение предложений исполнительных органов государственной власти Астраханской области с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, институтов гражданского общества, средств массовой информации о принятии мер по устранению выявленных в ходе мониторинга правоприменения недостатков нормотворческой и (или) правоприменительной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

3.23. Осуществление мониторинга правоприменения законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, распоряжений администрации.

3.24. Подготовка предложений Губернатору и вице-губернатору - председателю Правительства по совершенствованию законодательства Астраханской области.

3.25. Подготовка предложений о приостановлении действия, признании утратившими силу и внесении изменений в нормативные правовые акты органов государственной власти Астраханской области.

3.26. Представление интересов Губернатора, Правительства и администрации в федеральных судах и у мировых судей Астраханской области

3.27. Подготовка Губернатору, вице-губернатору - председателю Правительства, руководителю администрации аналитических материалов по судебным спорам с указанием причин и предложений по их устранению.

3.28. Согласование проектов доверенностей на представление интересов Губернатора, Правительства в федеральных судах и у мировых судей Астраханской области.

3.29. Обеспечение составления Правительством общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Астраханской области.

3.30. Ведение регистра муниципальных актов.

3.31. Проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Астраханской области, уставам муниципальных образований Астраханской области.

3.32. Осуществление мониторинга муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области.

3.33. Обеспечение в установленном порядке предоставления сведений, содержащихся в регистре муниципальных актов.

3.34. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.33 раздела 3

3.35. Осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивного фонда регистра муниципальных актов.

3.36. Оказание консультативно-методического содействия органам и должностным лицам органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по вопросам ведения регистра муниципальных актов.

3.37. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.36 раздела 3

3.38. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.37 раздела 3

3.39. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.38 раздела 3

3.40. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.39 раздела 3

3.41. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.40 раздела 3

3.42. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.41 раздела 3

3.43. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.42 раздела 3

3.44. Выполнение поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства и руководителя администрации по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.45. Взаимодействие с прокуратурой Астраханской области, Астраханским областным судом, Арбитражным судом Астраханской области, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области по вопросам осуществления законодательного процесса и нормотворческой деятельности Губернатора, Правительства, администрации.

3.46. Участие в подготовке заключений по протестам, представлениям, требованиям, обращениям органов прокуратуры Российской Федерации, экспертным заключениям, обращениям управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области на постановления и распоряжения Губернатора, Правительства.

3.47. Контроль за правильностью и своевременностью официального опубликования законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства.

3.48. Информационно-справочное сопровождение структурных подразделений администрации, а также оказание консультативной помощи исполнительным органам государственной власти Астраханской области по вопросам федерального законодательства и законодательства Астраханской области.

3.49. Оказание консультативно-методического содействия юридическим службам исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурным подразделениям администрации, а также координация их деятельности в целях оказания методической помощи специалистам по правовым вопросам органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

3.50. Организация и проведение совещаний, конференций, семинаров по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления.

3.51. Организационное обеспечение деятельности комиссии по проведению административной реформы в Астраханской области, юридической коллегии администрации.

3.52. Подготовка предварительных материалов для рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Астраханской области.

3.53. Организация учета и хранения поступающих в управление копий постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства.

3.54. Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Астраханской области.

4. Права управления

В соответствии с возложенными функциями управление осуществляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 7 октября 2013 г. N 83 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Запрос и получение в установленном порядке необходимой информации от руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, а также от государственных предприятий, учреждений, организаций Астраханской области и должностных лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 7 октября 2013 г. N 83 пункт 4.2 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Внесение предложений о создании рабочих групп с привлечением по согласованию представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также представителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации в установленной сфере деятельности управления.

4.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3 раздела 4

4.4. Привлечение в установленном порядке для подготовки проектов законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, распоряжений администрации, а также других документов правового характера специалистов исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации.

4.5. Определение исполнительных органов государственной власти Астраханской области, а при необходимости - государственных и других организаций, согласование которых необходимо для проведения правовой экспертизы проектов законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства, проектов распоряжений администрации, договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области, Правительства и администрации.

4.6. Внесение Губернатору, вице-губернатору - председателю Правительства, руководителю администрации предложений по совершенствованию правовой работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации и устранению выявленных недостатков и нарушений.

4.7. Внесение предложений Губернатору, вице-губернатору - председателю Правительства, руководителю администрации, а также руководителям исполнительных органов государственной власти Астраханской области о привлечении к ответственности соответствующих должностных лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 11 апреля 2017 г. N 38 в пункт 4.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Участие в совещательных и координационных органах, рабочих группах при Губернаторе и Правительстве, исполнительных органах государственной власти Астраханской области.

4.9. Использование государственных, в том числе правительственных, систем связи и коммуникаций, справочных и информационных систем.

5. Организация деятельности

5.1. Управление возглавляет заместитель руководителя администрации Губернатора Астраханской области - начальник контрольно-правового управления администрации Губернатора Астраханской области (далее - начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором.

5.2. Начальник управления руководит деятельностью управления, обеспечивая решение возложенных на управление задач.

5.3. Начальник управления имеет заместителей, один из которых в его отсутствие исполняет обязанности начальника управления.

5.4. Заместители начальника управления, начальники отделов и другие работники управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 11 апреля 2017 г. N 38 в пункт 5.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Начальник управления:

- представляет Губернатору на утверждение положение об управлении;

- представляет руководителю администрации на утверждение структуру и штатное расписание управления;

- распределяет функции между отделами управления и определяет функциональные обязанности работников управления;

- принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- решает вопросы командирования работников управления;

- вносит руководителю администрации предложения о поощрении работников управления и применении к ним дисциплинарных взысканий;

- представляет управление во взаимоотношениях по государственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектов Российской Федерации, государственными органами, общественными и иными организациями, исполнительными органами государственной власти Астраханской области;

- составляет в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Астраханской области от 22.06.2016 N 41/2016-ОЗ "Об административных правонарушениях".

5.6. Заместители начальника управления осуществляют отдельные полномочия начальника управления в соответствии с должностными регламентами.

5.7. Начальник управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на управление.

5.8. Заместители начальника управления, начальники отделов и другие работники управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.