Вход
Постановление администрации города Астрахани от 21 октября 2010 г. N 8231 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Информационный город (2011 - 2013 годы)" (с изменениями и дополнениями) (прекратило действие)
Постановление администрации города Астрахани
от 21 октября 2010 г. N 8231
"Об утверждении долгосрочной целевой Программы
"Информационный город (2011 - 2013 годы)"
С изменениями и дополнениями от:
11 августа 2011 г.
В целях развития информатизации в городе Астрахани и в соответствии с распоряжением администрации города Астрахани от 23.09.2010 N 718-р "О разработке долгосрочной отраслевой целевой программы "Информационный город (2011 - 2013 годы)" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую Программу "Информационный город (2011 - 2013 годы)".
2. Управлению контроля и документооборота администрации города:
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Астрахани от 11 августа 2011 г. N 7136 подпункт 2.1 пункта 2 настоящего постановления изложен в новой редакции
2.1. Совместно с муниципальным бюджетным учреждением г. Астрахани "Информационно-аналитический центр" обеспечить реализацию Программы в полном объеме.
2.2. Направить настоящее постановление администрации города в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативно-правовых актов в установленный законом срок.
3. Муниципальному казначейству города Астрахани осуществить финансирование мероприятий Программы "Информационный город (2011 - 2013 годы)" в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом на 2011 г. и плановый период 2012 - 2013 гг.
4. Управлению пресс-службы администрации города Астрахани опубликовать данное постановление администрации города в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления администрации города возложить на вице-мэра города Выборнова А.Б.
|
Мэр города |
С.А. Боженов |
ГАРАНТ:
Постановлением администрации города Астрахани от 6 февраля 2013 г. N 834 досрочно прекращена реализация настоящей долгосрочной целевой Программы
Долгосрочная целевая Программа
"Информационный город (2011 - 2013 годы)"
(утв. постановлением администрации города Астрахани от 21 октября 2010 г. N 8231)
С изменениями и дополнениями от:
11 августа 2011 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Астрахани от 11 августа 2011 г. N 7136 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой Программы "Информационный город (2011 - 2013 годы)"
1. Содержание проблемы (актуальность), обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Развитие стратегических и информационных технологий является одной из приоритетных задач развития государства в современном мире.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определяет решение задачи внедрения информационных технологий в государственное управление одним из условий инновационного, конкурентоспособного развития государства с диверсифицированной экономикой, государства, отвечающего вызовам современного мира. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации раскрывает эту задачу в рамках повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной и муниципальной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг.
Задача информатизации органов государственной и муниципальной власти и всего общества в целом в современном мире имеет высочайшую значимость. Технический и информационный прогресс требует прямого вмешательства информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) во все сферы деятельности и жизни человека. Использование ИКТ должно не только позволить использовать новые, ранее недоступные технологии, с целью повышения возможностей общества и государственного или муниципального аппарата в частности, но и развитие и усовершенствование существующих производственных методик для повышения продуктивности деятельности или эффективности расходования определенных ресурсов.
Существующие хозяйственные системы интегрируются в экономику знаний. Переход от индустриального к постиндустриальному обществу существенно усиливает роль интеллектуальных факторов производства.
Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации - одной из важнейших задач государств.
Динамика показателей развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и высоких технологий в России свидетельствует, что они еще далеки от уровня, обеспечивающего их максимально эффективное использование, сопоставимое с инфраструктурными показателями ведущих стран мира, и не позволяет рассчитывать на существенные изменения в ближайшем будущем без совместных целенаправленных усилий органов государственной власти, бизнеса и гражданского общества. В свою очередь показатели города Астрахани в числе всех городов России также далеки от первых позиций. Необходимо уже в среднесрочной перспективе реализовать имеющийся культурный, образовательный и научно-технологический потенциал города и обеспечить Астрахани достойное место среди лидеров информационного общества.
Актуальными и требующими решения проблемами использования информационных и телекоммуникационных технологий в общеобразовательных учреждениях города остаются:
- цифровой разрыв между городскими школами;
- недостаточное число компьютеров, приходящихся на 100 учащихся, особенно для школ в густонаселенных районах;
- необходимость развития системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий в образовательном процессе.
Сохраняется низкий уровень оснащенности средствами информационных и телекоммуникационных технологий муниципальных медицинских учреждений, развития инфраструктуры доступа медицинских учреждений к медицинским информационным ресурсам с использованием сети Интернет.
В подавляющем большинстве крайне низка доля медицинских учреждений, подключенных к Интернету по широкополосным каналам. Аналогичная ситуация наблюдаются и по оснащенности медицинских учреждений веб-сайтами, условиями для использования телемедицины.
Отсутствуют информационные ресурсы, содержащие взаимоувязанные сведения об объектах и субъектах учета, возможности соотнесения, сопоставления и анализа данных из различных информационных систем, отмечается также высокий уровень дублирования информации. Требует совершенствования нормативная правовая база, регулирующая вопросы применения современных технологий в системе здравоохранения, в том числе в части оказания медицинских услуг с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.
Требуют отдельного законодательного обеспечения вопросы создания единой муниципальной информационной системы персонифицированного учета оказания медицинской помощи населению города Астрахани. Необходимы нормативные правовые акты о правах собственности на информационные ресурсы и порядке использования информационных ресурсов, о разграничении прав собственности в отношении данных, находящихся в едином информационном пространстве, стандарты представления информации, ее хранения, доступа и обмена, безопасности и защиты персональных данных, а также ведения юридически значимого документооборота.
Практика функционирования системы социального обеспечения граждан показывает целый ряд нерешенных проблем, связанных, прежде всего, с учетом и прогнозированием социальных услуг, бюджетированием и контролем расходования бюджетных средств.
Создаваемые на федеральном уровне ведомственные информационные системы, содержащие сведения о предоставляемой социальной помощи населению, не позволяют в настоящее время в полной мере решить задачу эффективного планирования и контроля бюджетных расходов на задачи социальной поддержки населения, и при этом отсутствуют подобные инструменты на муниципальном уровне.
Не обеспечено информационное взаимодействие создаваемых на муниципальных информационных систем учета предоставляемой социальной помощи с информационными системами региональных и федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих процессы предоставления социальной помощи населению.
Крайне низкими остаются показатели качества доступа к Интернету. Астрахань отстает от многих других городов Российской Федерации по удельному весу организаций предпринимательского сектора, использующих широкополосный доступ. Низкие скорость и качество передачи данных препятствуют активному использованию электронных технологий в бизнес-деятельности.
Электронная форма осуществления платежей, существенно ускоряющая время их прохождения, пока не получила широкого распространения в Астрахани. В особенности это касается электронных расчетов с потребителями. Ограниченное использование данных платежных технологий в большинстве регионов вызвана не только низким уровнем интернетизации предприятий, но также и недостаточным развитием интернет-банкинга, недоверием населения к электронным платежным системам, несовершенным нормативным правовым обеспечением подобных операций.
Доля предприятий, использовавших Интернет для участия в электронных торгах на закупку товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд не превышает 2%.
Существенным препятствием на пути развития электронной коммерции выступает и невысокая доля предприятий, имеющих веб-сайты.
Доля предприятий, использующих Интернет для связи с поставщиками с целью размещения заказов на продукцию, составляет около 30% по России и около 4% по городу Астрахани. Доля предприятий, использующих Интернет для связи с потребителями с целью получения заказов на выпускаемую продукцию, составляет около 25% по России и около 3% по городу Астрахани.
Одной из самых острых проблем перевода муниципального заказа в электронную форму являются кадры: не хватает подготовленных специалистов, а многие муниципальные служащие на сегодняшний день просто не готовы к применению интернет-технологий.
Несмотря на стремительный рост спроса на информационные и телекоммуникационные технологии со стороны органов государственной и муниципальной власти, их внедрение не всегда приводит к улучшению качества функционирования аппарата, а зачастую усиливает негативные последствия неэффективных административно-управленческих процессов.
Сохраняются значительные различия между органами муниципальной власти по использованию информационных и коммуникационных технологий в своей деятельности, результаты внедрения таких технологий носят преимущественно локальный ведомственный характер.
Существует серьезное отставание органов муниципальной власти от региональных и федеральных органов государственной власти по уровню информационно-технологического обеспечения административно-управленческих процессов, а также по уровню развития информационно-технологической инфраструктуры и муниципальных информационных систем. Муниципальные органы власти не имеют комплексных программ внедрения информационных и телекоммуникационных технологий и совершенствования на их основе своей деятельности, что приводит к несистемным расходам на такие технологии. Основная доля бюджетных расходов приходится на приобретение и установку компьютерного и сетевого оборудования, что в целом свидетельствует о недостаточном уровне развития и использования прикладных информационных систем, а также доминировании технологического подхода к решению задач информатизации. При этом структурные подразделения администрации города Астрахани в большинстве случаев зачастую дублируют разработку типовых программных решений поддержки выполнения возложенных на них функций. Закупка и внедрение программного обеспечения производятся без использования открытых стандартов, что приводит к несовместимости программно-технических решений, невозможности обмена данными между различными внедренными информационными системами.
На начальной стадии развития находятся основные информационные системы, содержащие учетную информацию о ключевых объектах муниципального управления. Существующие системы электронного документооборота охватывают не все структурные подразделения и производственные и управленческие процессы, не хватает комплексных систем документооборота и делопроизводства. Требуются информационно-аналитические системы планирования и мониторинга деятельности органов власти. Не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности органов муниципальной власти, а также единая информационная система контроля их достижения.
Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов местного самоуправления и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.
Получение населением и организациями муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов муниципальной власти, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы местного самоуправления, а также предоставления запросов и другой необходимой информации в бумажном виде. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения.
Отсутствует необходимая нормативная правовая база, а также стандарты и регламенты предоставления органами муниципальной власти населению, организациям и органам государственной и муниципальной власти требуемой информации. Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов муниципальной и государственной власти между собой, с населением и организациями. Отсутствуют доступные механизмы обеспечения "цифрового доверия" (удостоверяющие центры). Существующие в России удостоверяющие центры не объединены в домены взаимного доверия, их услуги не всегда доступны для населения и организаций. Для электронных форм взаимодействия не реализованы такие необходимые инфраструктурные услуги, как нотариат, официальные публикации и другие сервисы, аналогичные институтам традиционных "бумажных" форм взаимодействия.
Неконтролируемый рост объемов информации о гражданах, организациях и объектах хозяйственного оборота, содержащейся в муниципальных и государственных информационных системах, в условиях отсутствия эффективных механизмов контроля ее использования, создает также угрозу нарушения прав граждан.
Проблема отсутствия инфраструктуры, решений и стандартов в области обмена данными в электронном виде на межведомственном уровне, а также с населением и организациями становится особенно актуальной по мере дальнейшего проникновения информационных, а телекоммуникационных технологий в социально-экономическую сферу и развития государственных и муниципальных информационных систем.
Общий уровень профессиональной подготовки работников органов муниципальной власти по владению современными информационными и коммуникационными технологиями также остается невысоким, что является особенно критичным в связи с внедрением в деятельность органов муниципальной власти все более сложных и комплексных решений.
Непременным условием развития информационного общества является повышение качества подготовки специалистов, а также создание системы непрерывного обучения в области информационных и телекоммуникационных технологий.
Дефицит пользователей информационных и телекоммуникационных технологий испытывают 49% организаций, обучение работников навыкам использования информационных и телекоммуникационных технологий проводят только 4% организаций.
Остается низким уровень компьютерной грамотности муниципальных служащих, что предопределяет актуальность организации непрерывного обучения и оценки навыков использования информационных технологий в ходе периодической аттестации, предусмотренной законом.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности города Астрахани, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы муниципального управления, носят комплексный характер и не могут быть решены на уровне отдельных структурных подразделений органов муниципальной власти. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов муниципальной власти.
Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, направленного в приоритетном порядке на обеспечение формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставления на ее основе качественных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий, получения максимальных социально-экономических преимуществ от использования информационных технологий.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить целенаправленную реализацию политики в сфере развития информационного общества. Существующий уровень концептуальной и технической проработки указанных вопросов позволяет рассчитывать на успешную реализацию такой политики при условии адекватного организационного и ресурсного обеспечения.
Результатом выполнения долгосрочной целевой программы "Информационный город (2011 - 2013 годы)" станет повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы муниципального управления. Возможная альтернатива использованию программно-целевого метода для решения вышеуказанных задач предполагает реализацию отдельных мер на уровне конкретных органов местного самоуправления. Однако применение подобного подхода потребует организации постоянного согласования решений на межструктурном уровне, принятия мэром города решений, связанных с обеспечением не только согласованной реализации создания и интеграции муниципальных информационных систем, но и обеспечение реализации комплекса мер на всех вертикалях власти, направленных на получение преимуществ от использования информационных технологий в жизни общества.
Реализация такого подхода на практике путем исполнения текущих задач и решения проблем без четкого планирования приведет к большим временным задержкам, чрезмерной нагрузке на вовлеченные в этот процесс органы местного самоуправления, не обеспечит достижение обозначенных целей и не позволит обеспечить необходимую интенсивность, эффективность и комплексность решения данных задач.
Использование программно-целевого метода позволит значительно сократить возможные риски, связанные с реализацией Программы, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий.
Можно выделить следующие наиболее существенные риски, связанные с реализацией Программы:
- риск отсутствия повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы муниципального управления и взаимодействия с органами государственной власти от реализации запланированных мероприятий Программы. С целью минимизации данного риска предусмотрены мероприятия по экспертизе создаваемых в рамках реализации Программы проектных решений, контролю за реализацией проектов, мониторингу заключения муниципальных контрактов, координации работы муниципальных заказчиков по реализации направлений и мероприятий, анализу и обобщению результатов выполнения работ, анализу эффективности реализации закрепленных за муниципальным заказчиком направлений и мероприятий;
- риск пассивного сопротивления распространению и использованию органами муниципальной власти результатов выполнения мероприятий Программы и отсутствие необходимой мотивации. В целях минимизации этого риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Программы сформировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов муниципальной власти и структурных подразделений для оперативной координации реализации программ и проектов. Необходимо также предусмотреть закрепление результатов выполнения мероприятий Программы нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- риск низкой эффективности реализации мероприятий Программы и недостижения запланированных результатов ее выполнения. Этот риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией Программы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой экспертизы программ, проектов, проектных решений, полного раскрытия для общества результатов реализации Программы и организации их широкого общественного обсуждения, а также усиления личной ответственности сотрудников органов муниципальной власти за достижение запланированных результатов их выполнения;
- риск недостаточной гибкости и адаптируемости Программы к изменениям в организации и деятельности органов местного самоуправления. В целях минимизации этого риска в состав мероприятий Программы предполагается включить создание системы мониторинга использования, полученных в рамках Программы, результатов в органах государственной власти и контроля достижения запланированных результатов ее реализации, организовать систему обратной связи, обеспечивающей получение данных о соответствии выполняемых в рамках Программы работ основным потребностям органов муниципальной власти в области повышения эффективности и качества их деятельности;
- риск дублирования и несогласованности выполнения работ в рамках Программы и других муниципальных программ и проектов внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления. В целях минимизации этого риска в рамках выполнения Программы планируется реализация только мероприятий, имеющих комплексный межструктурный характер. Проекты, направленные на удовлетворение потребностей отдельных органов муниципальной власти в информационных и телекоммуникационных технологиях, будут выполняться в рамках реализации ведомственных программ внедрения таких технологий;
- риск пассивного сопротивления отдельных граждан и общественных организаций в проведении мероприятий Программы по созданию информационных баз, реестров, классификаторов, единого идентификатора граждан по этическим, моральным, культурным, религиозным причинам. В целях минимизации этого риска в состав рабочей группы экспертов по согласованию нормативно-правовой базы в чувствительных вопросах предполагается включать авторитетных религиозных деятелей, деятелей культуры, экспертов по вопросам общественной морали и этики.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы
ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Целью долгосрочной целевой программы является формирование и развитие информационного общества в городе Астрахани в интересах повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества и совершенствования системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:
- повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами муниципальной власти, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг;
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- развитие, сектора экономики города на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
- сохранение культуры многонационального народа города, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения.
Решение задачи по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры обеспечит предоставление в едином информационном пространстве города современных телекоммуникационных услуг, обеспечение высоких показателей качества и уровня информационного обслуживания растущих потребностей населения и организаций.
Развитие современной и эффективной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры включает реализацию высокотехнологичных проектов по развитию сетей, линий и узлов связи, обеспечивающих как основные внутригородские, так и междугородные и межрегиональные системы связи, создание системы общественных пунктов доступа населения к муниципальным информационным ресурсам и сервисам.
Приоритетной задачей настоящей Программы является повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Повышение качества подготовки специалистов является необходимым условием перехода города Астрахани на инновационный путь развития. Существующая материально-техническая база общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего образования не отвечает современным и перспективным требованиям. В связи с этим Программа включает мероприятия по оснащению учебных заведений новейшими разработками в сфере ИКТ, созданию электронных образовательных ресурсов и системы дистанционного образования.
Важнейшая сфера применения современных информационных технологий - сфера здравоохранения и социальной помощи населению.
Низкое качество здравоохранения и недостаточный уровень социальной поддержки населения становится одним из важных факторов социально-экономической нестабильности, несет демографическую опасность.
Применение современных информационных технологий позволяет повысить качество диагностики и реабилитации, эффективность лечения, что в конечном итоге создает комплексный социально-экономический эффект в виде снижения смертности, инвалидности, увеличения доли активного трудоспособного населения страны и продолжительности жизни.
В городе Астрахани необходимо создать основу для внедрения новой системы отношений и программно-технических решений, основанных на электронной технологии записи на лечение, бронировании специалистов, определения бюджета лечения, ведения электронных историй болезни, автоматического расчета вознаграждения специалистов и лечебных учреждений в зависимости от комплексной объективной оценки результата их деятельности.
Одной из важных задач также является повышение трудовой мобильности и обеспечения занятости населения. Использование современных информационных технологий позволяет не только информировать население о существующих вакансиях. Перспективным также является создание информационно-аналитических систем для экспертизы и прогноза социально-экономических процессов в сфере труда и занятости, формирование на основе этих прогнозов программ поддержки незанятого трудом населения.
Также в сфере социальной защиты будет активно использоваться возможности информационно-телекоммуникационных технологий для поддержки социально незащищенных групп населения, лиц с ограниченными физическими возможностями, пропаганды здорового образа жизни и борьбы с негативными привычками.
Учет и контроль деятельности в сфере здравоохранения и социальной помощи населению, осуществляемый при помощи средств вычислительной техники, обладает свойствами измеримости, объективности, точности и оперативности, - что способствует укреплению доверия и развитию отношений между субъектами отношений.
Совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере будет обеспечиваться постоянным мониторингом российского законодательства, актуализацией нормативных правовых актов, приведением их в соответствие требованиям текущих потребностей информационного общества, гармонизацией с международными нормами права.
Использование информационных и телекоммуникационных технологий должно обеспечить интенсификацию развития экономики Российской Федерации.
Большая роль в Программе отводится повышению эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами муниципальной власти, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг.
В рамках Программы будет осуществляться работа по обеспечению открытости доступа к информации о деятельности органов муниципальной власти, в частности, модернизация и развитие официальных сайтов местного самоуправления.
Будут созданы, а в дальнейшем совершенствоваться и развиваться функциональные элементы инфраструктуры электронного правительства, в частности, единый портал и реестр муниципальных услуг, центры общественного доступа к информации органов местного самоуправления и муниципальным электронным услугам, многофункциональный центры предоставления услуг, центры телефонного обслуживания граждан и организаций, средства организации электронного межведомственного взаимодействия. Будут выполняться мероприятия по развитию современного направления обеспечения доступа к возможностям электронного правительства с использованием мобильной связи.
Также планируется развитие технологической платформы инфраструктуры электронного правительства (телекоммуникационная сеть, специализированные серверные площадки). Будет создана система управления эксплуатацией инфраструктуры электронного правительства, проведена работа по интеграции муниципальных информационных систем.
В рамках Программы будет проведена работа по переводу муниципальных услуг в электронную форму, предусмотрены мероприятия развития электронного правительства в городе Астрахани.
В области развития науки, технологий и техники, подготовки квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий мероприятия программы направлены на сокращение отставания от мировых лидеров, развитие технологий создания баз данных; формирование национальной системы управления транспортной инфраструктурой, распространение широкополосных беспроводных сетей.
Будет сокращен дефицит пользователей информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечено обучение работников навыкам использования информационными и телекоммуникационными технологиями, повышен уровень компьютерной грамотности муниципальных служащих.
В целях сохранения культуры многонационального народа города, укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развития системы культурного и гуманитарного просвещения Программой предусматривается поддержка реализации социально значимых проектов в средствах массовой информации, создания и распространения интернет-ресурсов в области культуры, программ в сфере электронных средств массовой информации, создания и поддержки сайтов в сети Интернет, направленных на пропаганду семейных ценностей, материнства и детства, поддержку русского языка и чтения, формирование интереса к отечественной литературе и книге, установок толерантного сознания и профилактику экстремизма, сохранение и развитие духовной культуры народов Российской Федерации, формирование интеллектуальных ценностей в обществе, проекты для детей и молодежи, патриотическое воспитание, нравственное и физическое здоровье горожан, пропаганду туристической привлекательности города Астрахани.
В рамках мероприятий обеспечивающих противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России предусмотрено решение вопросов обеспечения безопасности использования национального сегмента сети Интернет снижение уязвимости системы управления национальным доменом, возможности нарушения доступа к российским интернет-ресурсам и развязывания в сети Интернет информационного противоборства. В условиях интенсивного развития национальной информационной инфраструктуры и расширения использования сети Интернет прогнозируется увеличение количества деструктивных воздействий на общедоступные муниципальные информационные ресурсы и планируется набор мер по их снижению.
Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении 1.
3. Перечень программных мероприятий
Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем реализации инвестиционных и инновационных мероприятий.
Включенные в Программу мероприятия сгруппированы по направлениям, с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности и рационального управления реализацией Программы. Отбор мероприятий для включения в Программу осуществлялся на основе комплексной модели развития информационного общества с учетом экономических и политических интересов города Астрахани, прогнозов развития и размещения производительных сил и схем территориального планирования развития города.
Программа содержит 8 направлений.
3.1. Электронное правительство
Целью направления является повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами муниципальной власти, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг.
Основными задачами направления являются:
- увеличение объемов и качества муниципальных услуг, информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде;
- обеспечение эффективного межструктурного и межведомственного информационного обмена, интеграция государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов;
- развитие технологической платформы инфраструктуры электронного правительства;
- совершенствование системы предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям;
- развитие городской информатизации.
1) Увеличение объемов и качества муниципальных услуг, информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде.
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и доступности муниципальных информационных ресурсов для граждан и организаций;
- организация автоматизированного доступа к муниципальным услугам, в том числе с использованием универсальной электронной карты гражданина (социальной карты);
- организационное и нормативно-правовое обеспечение перехода на оказание муниципальных услуг в электронном виде;
- разработка и модернизация информационных систем и ресурсов исполнительных органов местного самоуправления, обеспечивающих предоставление муниципальных услуг в электронном виде;
- разработка и модернизация информационных систем и ресурсов исполнительных органов местного самоуправления и организаций, участвующих в процессе предоставления муниципальных услуг в электронном виде, но не оказывающих их;
- интеграция информационных систем и ресурсов исполнительных органов местного самоуправления и организаций, оказывающих услуги и участвующих в процессе их оказания, с инфраструктурой электронного правительства;
- организация единого портала предоставления муниципальных услуг города Астрахани и сводного реестра муниципальных услуг с целью обеспечения предоставления муниципальных услуг в электронном виде;
- организация взаимодействия единого портала предоставления муниципальных услуг города Астрахани с региональными и федеральными порталами государственных и муниципальных услуг.
2) Обеспечение эффективного межструктурного и межведомственного информационного обмена, интеграция государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов.
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- создание информационно-коммуникационных систем управления деятельностью администрации города и ее структурными подразделениями;
- создание информационно-коммуникационных систем управления в сфере муниципального управления, городской безопасности и правопорядка;
- создание информационно-коммуникационных систем управления в сфере энергетики, транспорта и связи;
- создание информационно-коммуникационных систем управления в сфере экономики, финансов и бюджетного процесса;
- создание информационно-коммуникационных систем управления в сфере муниципального имущества, регистрации, кадастра и картографии;
- создание информационно-коммуникационных систем управления в сфере решения иных задач муниципального управления, городской безопасности и правопорядка;
- создание типовых информационных систем управления деятельностью органов муниципальной власти.
3) Развитие технологической платформы инфраструктуры электронного правительства.
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- развитие вычислительных мощностей и телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства;
- развитие единого доверительного пространства инфраструктуры электронного правительства и обеспечение информационной безопасности функционирования инфраструктуры электронного правительства;
- создание системы управления эксплуатацией инфраструктуры электронного правительства;
- развитие системы межструктурного электронного взаимодействия технологической платформы электронного правительства и интеграция муниципальных информационных систем в рамках решения отдельных задач муниципального управления;
- создание единых городских реестров, регистров и кадастров.
4) Совершенствование системы предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям;
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- определение приоритетов развития электронного правительства и направлений совершенствования электронного правительства;
- развитие системы управления информатизацией в органах местного самоуправления;
- формирование условий развития электронного правительства.
5) Развитие городской информатизации.
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- развитие муниципальной инфраструктуры электронного правительства;
- развитие типового решения формирования электронного правительства на уровне муниципалитета "Электронный город";
- создание типовых программно-технических решений городских систем в сфере муниципального управления, городской безопасности и правопорядка.
3.2. Развитие использования информационных и телекоммуникационных технологий в образовании
Целью направления является повышение качества и эффективности образования, развитие технологий, техники и подготовки квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение конкурентоспособности города в общероссийском масштабе, развитие экономической сферы жизни общества.
Основными задачами направления являются:
- повышение качества обучения расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения, в том числе дистанционного образования;
- развитие уровня подготовки учеников в области владения информационными технологиями и компьютерной грамотности;
- обеспечение качественной подготовки и переподготовки муниципальных служащих, а также лиц, участвующих в процессе оказания муниципальных услуг и функций, общее повышение компьютерной грамотности населения.
1) Повышение качества обучения, расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения, в том числе дистанционного образования.
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- разработка, тиражирование и размещение электронных образовательных ресурсов в информационно-телекоммуникационных системах образовательных учреждений, в том числе для лиц с ограниченными физическими возможностями;
- широкое использование существующих образовательных федеральных и региональных ресурсов и систем, в том числе для лиц с ограниченными физическими возможностями;
- внедрение информационных технологий в учебно-образовательный процесс образовательных учреждений, в процессы управления образовательными учреждениями.
2) Развитие уровня подготовки учеников в области владения информационными технологиями и компьютерной грамотности.
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- повышение внимания к дисциплинам информационного цикла в школах;
- внедрение в образовательный процесс дистанционных курсов обучения дополнительной подготовки учеников в области информационных технологий;
- организация дополнительных кружков и факультативов по информатике в общеобразовательных учреждениях с целью повышения компьютерной грамотности учащихся.
3) Обеспечение качественной подготовки и переподготовки муниципальных служащих, а также лиц, участвующих в процессе оказания муниципальных услуг и функций, общее повышение компьютерной грамотности населения.
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- развитие единой системы управления профессиональным развитием муниципальных служащих и иных лиц, применяющих в своей деятельности информационные и коммуникационные технологии для оказания муниципальных услуг и функций;
- управление подготовкой и переподготовкой квалифицированных кадров в сфере ИКТ;
- формирование ИКТ-компетенции у горожан в области использования электронных услуг.
3.3. Развитие использования информационных и телекоммуникационных технологий в средствах массовой информации и культуре
Целью направления является сохранение культуры многонационального народа города Астрахани, укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения.
Для достижения поставленной цели предусматривается реализация системы мероприятий, увязанных с мероприятиями других направлений и сформированных таким образом, чтобы исключить возможное дублирование в других муниципальных целевых программах.
Мероприятия направления предусматривают подготовку и реализацию комплексных проектов, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Основными задачами направления являются:
- развитие системы библиотечных и архивных фондов на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий;
- поддержка создания и распространения кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов в области культуры, реализации социально значимых проектов в средствах массовой информации;
- сохранение культурного наследия города, обеспечение его доступности для граждан, пропаганда культурных и нравственных ценностей, традиций патриотизма и гуманизма российского народа.
1) Развитие системы библиотечных и архивных фондов на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий.
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- развитие материально-технической базы библиотек и обеспечение их сетевых коммуникационных возможностей;
- развитие материально-технической базы архивных учреждений и обеспечение их сетевых коммуникационных возможностей;
- создание инфраструктуры, обеспечивающей поиск гражданами через Интернет сведений об архивных документах, а также их информирование о ходе и результатах исполнения запросов, включая пересылку электронных копий архивных документов.
2) Поддержка создания и распространения кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов в области культуры, реализации социально значимых проектов в средствах массовой информации.
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- развитие открытых электронных справочных систем СМИ и объектов культурного пространства, электронных библиотек и архивов публикаций;
- создание сети порталов и сервисов в сети Интернет, ориентированных на просветительскую деятельность в области культуры, истории, науки и традиций многонационального российского общества и нацеленных на повышение уровня общественных ценностей;
- создание общедоступного портала городских печатных и интернет СМИ.
3) Сохранение культурного наследия города, обеспечение его доступности для граждан, пропаганда культурных и нравственных ценностей, традиций патриотизма и гуманизма российского народа. В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- развитие материально-технической базы муниципальных музеев и обеспечение их сетевых коммуникационных возможностей;
- создание коммуникационной платформы культурного и многонационального информационного пространства города;
- создание сети мультимедийных порталов-путеводителей и обеспечение их системой виртуальной навигации по городу.
3.4. Развитие использования информационных и телекоммуникационных технологий в здравоохранении и социальной защите граждан
Целью направления является повышение качества и эффективности медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Основными задачами направления являются:
- внедрение новых методов оказания медицинской помощи населению, а также дистанционного обслуживания пациентов;
- предоставление гражданам социальных услуг на территории города с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.
1) Внедрение новых методов оказания медицинской помощи населению, а также дистанционного обслуживания пациентов.
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- внедрение современных методов оказания медицинской помощи населению, дистанционного обслуживания пациентов, медицинской диагностики и профилактики заболеваний;
- создание типовых информационных систем поддержки деятельности лечебных и медицинских учреждений, организаций социальной защиты населения.
2) Предоставление гражданам социальных услуг на территории города с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- создание информационно-телекоммуникационных систем управления в сфере труда и занятости населения;
- развитие информационных технологий в системе социальной защиты населения, развития возможностей использования информационно-телекоммуникационной платформы "Социальная карта" для сферы здравоохранения и социальной защиты населения;
- развитие информационно-телекоммуникационных технологий для поддержки социально незащищенных групп населения, лиц с ограниченными физическими возможностями, пропаганды здорового образа жизни и борьбы с негативными привычками.
3.5. Развитие использования информационных и телекоммуникационных технологий в обеспечении безопасности жизнедеятельности
Целью направления является обеспечение безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера. Основными мероприятиями направления являются:
- совершенствование системы информирования и оповещения населения;
- развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций.
3.6. Защита информационной безопасности
Целью направления является противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы личным интересам граждан, интересам города и органов местного самоуправления, национальным интересам Российской Федерации.
Основные задачи направления:
- развитие технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также безопасность информации ограниченного доступа;
- создание и развитие межструктурных и межведомственных защищенных систем информационного взаимодействия на базе технологической платформы инфраструктуры электронного правительства.
1) Развитие технологий защиты информации, обеспечивающей неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также безопасность информации ограниченного доступа.
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- разработка и создание перспективных технологий защиты информации, относящейся к личной и семейной тайне (персональные данные);
- создание и реализация современных технологий защиты информации ограниченного доступа;
- создание и реализация современных технологий совместной обработки и защиты информации различных категорий конфиденциальности.
2) создание и развитие межструктурных и межведомственных защищенных систем информационного взаимодействия на базе технологической платформы инфраструктуры электронного правительства.
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- создание единой информационно-технологической инфраструктуры специальной связи и информации для обеспечения (в том числе юридически значимого) электронного взаимодействия органов муниципальной власти;
- развитие системы информационно-технологического обеспечения деятельности мэра города Астрахани, аппарата администрации города Астрахани, городской Думы муниципального образования "Город Астрахань";
- развитие защищенной системы межструктурного электронного документооборота;
- создание и развитие системы специального информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
3.7. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры
Целью реализации направления является обеспечение высокого уровня доступности для населения и повышение качества услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.
Основными задачами направления являются:
- повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
- формирование единого информационного пространства.
1) Повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- координация деятельности городских провайдеров сетевых услуг, в том числе Интернета, а также сетей широкополосного радиодоступа за счет использования всех технологий;
- создание системы общественных центров доступа населения к муниципальным информационным ресурсам.
2) Формирование единого информационного пространства.
В рамках задачи будет обеспечена реализация следующих мероприятий:
- создание сетей доступа на основе оптоволоконных структур для обеспечения функционирования информационной составляющей в интересах органов местного самоуправления;
- включение в единую региональную защищенную сеть Астраханской области для организации взаимодействия с региональным правительством.
3.8. Организационное и методическое обеспечение процессов развития информационного общества в Российской Федерации
Целью направления является создание механизма уточнения целей и направлений дальнейшего развития информационного общества в Российской Федерации, создание предпосылок для эффективного использования результатов реализации Программы.
В рамках указанного направления осуществляются:
- проведение экспертизы создаваемых в рамках реализации Программы проектных решений;
- создание системы управления реализацией мероприятий Программы и проектное управление.
Перечень программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Информационный город (2011 - 2013 годы)" приведен в приложении 2.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств местного бюджета, регионального и федерального бюджета и внебюджетных источников.
Необходимые объемы финансирования мероприятий Программы по строительству и реконструкции объектов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, системного и прикладного программного обеспечения, информационных ресурсов определены путем экспертной оценки на основе показателей аналогичных проектов реализованных в рамках аналогичных федеральных, региональных и муниципальных целевых программ.
Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составит 85 млн. 686 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), из них:
- за счет средств местного бюджета - 59836 тыс. рублей,
- за счет средств регионального бюджета Астраханской области - 6460 тыс. рублей,
- за счет средств федерального бюджета Российской Федерации - 17600 тыс. рублей,
- за счет внебюджетных источников - 1790 тыс. рублей.
Распределение финансирования по годам реализации представлено в табл. 1
Таблица 1
Распределение финансирования Программы по годам реализации
|
Период |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Итого: |
|
Местный бюджет (тыс. руб.) |
21 461 |
24 312 |
14 063 |
59 836 |
|
Региональный бюджет (тыс. руб.) |
2 300 |
2 560 |
1 600 |
6 460 |
|
Федеральный бюджет (тыс. руб.) |
5 600 |
7 500 |
4 500 |
17 600 |
|
Внебюджетные источники (тыс. руб.) |
590 |
740 |
460 |
1 790 |
|
Итого (тыс. руб.): |
29 951 |
35 112 |
20 623 |
85 686 |
Распределение финансирования по мероприятиям Программы приведены в приложении 2.
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации определяет комплекс мер, осуществляемых муниципальным заказчиком в целях повышения эффективности реализации мероприятий Программы и достижения планируемых результатов.
Программа реализуется в соответствии с порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань", их формирования и реализации, утвержденным постановлением мэра города Астрахани от 31 июля 2009 г. N 2911-м "О реализации Федерального закона "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань", их формирования и реализации".
Управление контроля и документооборота администрации города Астрахани как муниципальный заказчик Программы осуществляет:
- планирование реализации мероприятий Программы, в том числе контроль соответствия отдельных мероприятий требованиям и содержанию Программы, обеспечение согласованности их выполнения, анализ представленного муниципальными заказчиками перечня программных мероприятий, составление и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год;
- общую координацию мероприятий Программы, выполняемых в увязке с мероприятиями других муниципальных, региональных и федеральных программ;
- распределение в пределах бюджетных ассигновании, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, бюджетных инвестиций по отдельным этапам проектирования, создания и реализации объектов, предусмотренных мероприятиями Программы;
- мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования выделяемых бюджетных средств на основе анализа предоставляемой исполнителями и соисполнителями Программы информации, подготовку докладов о ходе реализации Программы и представление их в установленном порядке мэру города и иным заинтересованным лицам исполнительных органов местного самоуправления;
- внесение предложений о корректировке мероприятий Программы или отдельных направлений в соответствии с основными параметрами и приоритетами социально-экономического развития муниципалитета;
- размещение на официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы;
- с учетом выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств ежегодно, уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизмов реализации программы, состава исполнителей;
- управление реализацией мероприятий, в том числе выбор и согласование при необходимости исполнителей работ, заключение муниципальных контрактов, координацию выполняемых работ.
Методическое, информационно-аналитическое, организационное и экспертное сопровождение осуществляется в ходе текущего управления реализацией Программы, которое возложено на управление контроля и документооборота администрации города. Для повышения эффективности текущего управления Программой и контроля за ходом реализации ее мероприятий предлагается создать информационно-аналитическую систему управления Программой.
Для осуществления эффективного управления и контроля выполнения Программы муниципальным заказчиком Программы и определяются должностные лица и соответствующие подразделения, ответственные за реализацию Программы.
В целях эффективной координации реализации программ и проектов в сфере информатизации будут использоваться возможности комиссии по внедрению системы электронного документооборота в администрации города и информатизации (далее - Комиссия).
Контроль качества типовых решений в сфере информационных технологий и их соответствия потребностям органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении, осуществляется в рамках деятельности Комиссии, в том числе посредством проведения независимой экспертизы.
Муниципальные заказчики вправе передавать на договорной основе предприятиям, организациям и учреждениям некоторые функции. Такая передача будет осуществляться на основе муниципальных контрактов (договоров) на оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета, предусмотренных муниципальному заказчику на прочие расходы.
6. Сроки реализации Программы
Программа планируется к реализации в течение 2011 - 2013 годов.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Главным результатом реализации Программы должно стать формирование стабильно функционирующей на основе применения информационно-коммуникационных технологий системы электронного правительства, обеспечивающей эффективное взаимодействие органов местного самоуправления между собой, с населением и субъектами бизнеса.
Также при решении программных задач необходимо обеспечить достижение следующих результатов:
- проведение комплексных исследований сферы ИКТ в городе Астрахани;
- создание организационной и правовой основ для реализации технологических решений, обеспечивающих построение элементов электронного правительства в органах местного самоуправления;
- стандартизация технологий, аппаратных и программных решений;
- определение единых механизмов взаимодействия;
- обеспечение исполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Астраханской области и корректировка муниципальных нормативных правовых актов, препятствующих формированию электронного правительства, межструктурному электронному взаимодействию, оказанию муниципальных услуг в электронном виде;
- упрощение процедур контроля за внедрением и эксплуатацией информационных систем;
- реализация процесса оказания 10% муниципальных услуг (функций), оказываемых в электронном виде до 5 этапа;
- разработка и поддержка не менее 30 официальных интернет-ресурсов исполнительных органов местного самоуправления области;
- создание межструктурной информационной системы обеспечения деятельности органов местного самоуправления по различным сферам деятельности (документооборот, муниципальное экономическое развитие, финансовое прогнозирование, социальная поддержка, здравоохранение, образование, культура) преимущественно интегрированной с иными региональными и федеральными информационными системами;
- объединение в единую доменную инфраструктуру сетей (подсетей) передачи данных исполнительных органов местного самоуправления и подведомственных учреждений;
- доведение до 100% доли автоматизированных рабочих мест в исполнительных органах местного самоуправления, подключенных к сетям передачи данных;
- обеспечение 100% использования приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку;
- доведение до 100% доли рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты в соответствии с требования действующего законодательства;
- обеспечение использования компьютеров (включая серверы и ноутбуки) в соотношении 110 единиц на 100 занятых в исполнительных органах местного самоуправления;
- создание системы ситуационных центров мэра города;
- достижение 180% темпа роста числа обращений к официальному порталу органов местного самоуправления по отношению к базисному 2009 году;
- повышение информационной грамотности населения - 60% населения города должны иметь базовые навыки использования информационно-коммуникационных технологий;
- обеспечение подготовки и переподготовки в сфере ИКТ 1000 специалистов исполнительных органов местного самоуправления.
С учетом заявленных целей Программы и основных ее направлений представляется возможным оценить общий финансовый эффект реализации мероприятий Программы по следующим основным направлениям:
- исключение неэффективных бюджетных расходов, выделяемых на внедрение информационных и коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов местного самоуправления, за счет повышения результативности управления реализацией проектов создания муниципальных информационных систем, централизованного создания решений для совместного использования органами местного самоуправления, формирования типовых решений и их последующего свободного распространения в интересах органов местного самоуправления, использования типовых программно-технических решений, исключения дублирования соответствующих разработок на уровне отдельных ведомств и структурных подразделений, а также снижения затрат на муниципальные закупки в связи с введением системы электронных аукционов, что за годы реализации Программы даст бюджетный эффект в размере не менее 30 млн. рублей;
- снижение затрат исполнительных органов местного самоуправления на организацию обмена информацией на межструктурном уровне за счет обеспечения доступности муниципальных информационных ресурсов для заинтересованных органов местного самоуправления и интеграции муниципальных информационных систем, а также за счет развития межведомственной системы электронного документооборота, что за годы реализации Программы даст бюджетный эффект в размере не менее 2,5 млн. рублей;
- обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов муниципальной власти, повышение уровня доверия к власти и сокращение затрат времени на обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления за счет создания, развития, информационного наполнения и расширения функциональных возможностей администрации города Астрахани;
- повышение оперативности и качества принимаемых решений, сокращение издержек на управление за счет создания соответствующих информационных систем, что снижает потери бюджетных средств, вызванных неэффективными управленческими решениями. Под неэффективными управленческими решениями понимаются следующие:
- неоптимальные управленческие решения (вплоть до ошибочных);
- несвоевременные управленческие решения;
- управленческие решения, не обеспеченные реальными ресурсами;
- управленческие решения без системы контроля исполнения.
По оценкам экспертов, потери за счет неэффективного государственного управления в условиях неустойчивой экономики и чрезвычайных ситуаций составляют до 5 процентов от размеров местного бюджета. Только внедрение ситуационного центра мэра города позволяет снизить такие потери. Для оценки минимального значения снижения потерь принята величина в 0,1 процента от размеров местного бюджета и составляет порядка 3,5 млн. руб.
8. Показатели эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям:
|
Наименование показателя |
Ед. измерения |
Значение показателя за период, предшествующий реализации Программы |
Прогнозные значения показателей |
|||
|
2009 г. отчет |
2010 г. оценка |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
||
|
Количество комплексных исследований сферы ИКТ |
шт. |
0 |
0 |
1 |
2 |
2 |
|
Доля муниципальных услуг (функций), оказываемых в электронном виде на 5 этапе |
% |
0 |
0 |
1 |
5 |
10 |
|
Количество официальных интернет-ресурсов исполнительных органов местного самоуправления |
шт. |
2 |
5 |
10 |
18 |
30 |
|
Количество компонент межструктурной информационной системы обеспечения деятельности органов местного самоуправления |
шт. |
0 |
0 |
3 |
6 |
10 |
|
Доля рабочих мест в исполнительных органах местного самоуправления, подключенных к единой системе электронного документооборота администрации города |
% |
4 |
4 |
50 |
70 |
100 |
|
Количество сетей (подсетей) передачи данных, объединенных в единую доменную инфраструктуру исполнительных органов местного самоуправления |
шт. |
5 |
8 |
12 |
18 |
25 |
|
Доля автоматизированных рабочих мест в органах муниципальной власти, подключенных к сетям передачи данных 1 |
% |
58 |
67 |
75 |
90 |
100 |
|
Доля официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку |
% |
60 |
80 |
100 |
100 |
100 |
|
Доля рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты |
% |
6 |
14 |
30 |
80 |
100 |
|
Число компьютеров 2 на 100 занятых в исполнительных органах местного самоуправления |
шт. |
88 |
93 |
103 |
106 |
110 |
|
Количество действующих ситуационных центров мэра города |
шт. |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
Темп роста числа обращений к порталу органов местного самоуправления по отношению к базисному 2009 году |
% |
100 |
110 |
145 |
160 |
180 |
|
Доля населения города, имеющего базовые навыки использования информационно-коммуникационных технологий |
% |
- |
- |
20 |
40 |
60 |
|
Количество специалистов, прошедших переподготовку в сфере ИКТ |
шт. |
10 |
100 |
500 |
800 |
1000 |
_______________________
1 При расчете показателя из общего числа автоматизированных рабочих мест исключаются рабочие места, подключение которых к сети ограничено требованиями законодательства Российской Федерации.
2 Включая серверы, ноутбуки и рабочие станции.
Примечание. Достижение указанных в таблице показателей возможно при условии осуществления 100% заявленного финансирования.
Приложение 1
Перечень целевых индикаторов и показателей Программы
|
Наименование показателя |
Ед. измерения |
Значение показателя за период, предшествующий реализации Программы |
Прогнозные значения показателей |
|||
|
2009 г. отчет |
2010 г. оценка |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
||
|
Количество комплексных исследований сферы ИКТ |
шт. |
0 |
0 |
1 |
2 |
2 |
|
Доля муниципальных услуг (функций), оказываемых в электронном виде на 5 этапе |
% |
0 |
0 |
1 |
5 |
10 |
|
Количество официальных интернет-ресурсов исполнительных органов местного самоуправления |
шт. |
2 |
5 |
10 |
18 |
30 |
|
Количество компонент межструктурной информационной системы обеспечения деятельности органов местного самоуправления |
шт. |
0 |
0 |
3 |
6 |
10 |
|
Доля рабочих мест в исполнительных органах местного самоуправления, подключенных к единой системе электронного документооборота администрации города |
% |
4 |
4 |
50 |
70 |
100 |
|
Количество сетей (подсетей) передачи данных, объединенных в единую доменную инфраструктуру исполнительных органов местного самоуправления |
шт. |
5 |
8 |
12 |
18 |
25 |
|
Доля автоматизированных рабочих мест в органах муниципальной власти, подключенных к сетям передачи данных 3 |
% |
58 |
67 |
75 |
90 |
100 |
|
Доля официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку |
% |
60 |
80 |
100 |
100 |
100 |
|
Доля рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты |
% |
6 |
14 |
30 |
80 |
100 |
|
Число компьютеров 4 на 100 занятых в исполнительных органах местного самоуправления |
шт. |
88 |
93 |
103 |
106 |
110 |
|
Количество действующих ситуационных центров мэра города |
шт. |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
Теми роста числа обращений к порталу органов местного самоуправления по отношению к базисному 2009 году |
% |
100 |
110 |
145 |
160 |
180 |
|
Доля населения города, имеющего базовые навыки использования информационно-коммуникационных технологий |
% |
7 |
7 |
20 |
40 |
60 |
|
Количество специалистов, прошедших переподготовку в сфере ИКТ |
шт. |
10 |
100 |
500 |
800 |
1000 |
|
Количество рабочих мест в исполнительных органах местного самоуправления, подключенных к единой системе пространственных данных администрации города |
шт. |
0 |
0 |
100 |
500 |
1000 |
___________________
3 При расчете показателя из общего числа автоматизированных рабочих мест исключаются рабочие места, подключение которых к сети ограничено требованиями законодательства Российской Федерации.
4 Включая серверы, ноутбуки и рабочие станции
Примечание. Достижение указанных в таблице показателей возможно при условии осуществления 100% заявленного финансирования.
Приложение 2
Перечень мероприятий Программы
|
Программное направление |
Задача направления |
Программное мероприятие |
Источники финансирования* |
Сумма финансирования по годам реализации, тыс. руб. |
|||
|
2011 |
2012 |
2013 |
Итого |
||||
|
1. Электронное правительство |
|
|
|
18700 |
21030 |
14500 |
54230 |
|
|
|
|
Местный |
12000 |
12930 |
9350 |
34280 |
|
|
|
|
Региональный |
1200 |
1300 |
1250 |
3750 |
|
|
|
|
Федеральный |
5400 |
6600 |
3800 |
15800 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
100 |
200 |
100 |
400 |
|
|
1) Увеличение объемов и качества муниципальных услуг, информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде. |
|
|
2600 |
3100 |
1100 |
6800 |
|
|
|
|
Местный |
2300 |
2200 |
1000 |
5500 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
400 |
0 |
400 |
|
|
|
|
Федеральный |
200 |
300 |
0 |
500 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
100 |
200 |
100 |
400 |
|
|
|
обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и доступности муниципальных информационных ресурсов для граждан и организаций; |
|
650 |
800 |
150 |
1600 |
|
|
|
|
Местный |
450 |
500 |
150 |
1100 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
200 |
300 |
0 |
500 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
организация автоматизированного доступа к муниципальным услугам, в том числе с использованием универсальной электронной карты гражданина (социальной карты); |
|
400 |
1080 |
380 |
1860 |
|
|
|
|
Местный |
300 |
480 |
280 |
1060 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
400 |
0 |
400 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
100 |
200 |
100 |
400 |
|
|
|
организационное и нормативно-правовое обеспечение перехода на оказание муниципальных услуг в электронном виде; |
|
300 |
400 |
100 |
800 |
|
|
|
|
Местный |
300 |
400 |
100 |
800 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
разработка и модернизация информационных систем и ресурсов исполнительных органов местного самоуправления, обеспечивающих предоставление муниципальных услуг в электронном виде; |
|
500 |
400 |
200 |
1100 |
|
|
|
|
Местный |
500 |
400 |
200 |
1100 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
разработка и модернизация информационных систем и ресурсов исполнительных органов местного самоуправления и организаций, участвующих в процессе предоставления муниципальных услуг в электронном виде, но не оказывающих их; |
|
300 |
200 |
100 |
600 |
|
|
|
|
Местный |
300 |
200 |
100 |
600 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
интеграция информационных систем и ресурсов исполнительных органов местного самоуправления и организаций, оказывающих услуги и участвующих в процессе их оказания, с инфраструктурой электронного правительства; |
|
200 |
100 |
100 |
400 |
|
|
|
|
Местный |
200 |
100 |
100 |
400 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
организация единого портала предоставления муниципальных услуг города Астрахани и сводного реестра муниципальных услуг с целью обеспечения предоставления муниципальных услуг в электронном виде; |
|
200 |
100 |
50 |
350 |
|
|
|
|
Местный |
200 |
100 |
50 |
350 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
организация взаимодействия единого портала предоставления муниципальных услуг города Астрахани с региональными и федеральными порталами государственных и муниципальных услуг. |
|
50 |
20 |
20 |
90 |
|
|
|
|
Местный |
50 |
20 |
20 |
90 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
2) Обеспечение эффективного межструктурного и межведомственного информационного обмена, интеграция государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов. |
|
|
12800 |
14530 |
9300 |
36630 |
|
|
|
|
Местный |
7300 |
7930 |
5250 |
20480 |
|
|
|
|
Региональный |
500 |
500 |
450 |
1450 |
|
|
|
|
Федеральный |
5000 |
6100 |
3600 |
14700 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание информационно-коммуникационных систем управления деятельностью администрации города и ее структурными подразделениями; |
|
2400 |
3900 |
2200 |
8500 |
|
|
|
|
Местный |
1300 |
2100 |
1200 |
4600 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
1100 |
1800 |
1000 |
3900 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание информационно-коммуникационных систем управления в сфере энергетики, коммуникационных систем, транспорта и связи; |
|
2300 |
3230 |
600 |
6130 |
|
|
|
|
Местный |
1300 |
1730 |
400 |
3430 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
1000 |
1500 |
200 |
2700 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание информационно-коммуникационных систем управления в сфере экономики, финансов и бюджетного процесса; |
|
1700 |
2450 |
3350 |
7500 |
|
|
|
|
Местный |
1000 |
1350 |
1750 |
4100 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
700 |
1100 |
1600 |
3400 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание информационно-коммуникационных систем управления в сфере градостроительства, муниципального имущества, регистрации, кадастра и картографии; |
|
3500 |
2850 |
1100 |
7450 |
|
|
|
|
Местный |
2000 |
1550 |
700 |
4250 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
1500 |
1300 |
400 |
3200 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание информационно-коммуникационных систем управления в сфере решения иных задач муниципального управления, городской безопасности и правопорядка; |
|
1600 |
900 |
900 |
3400 |
|
|
|
|
Местный |
900 |
500 |
500 |
1900 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
700 |
400 |
400 |
1500 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание типовых информационных систем управления деятельностью органов муниципальной власти. |
|
1300 |
1200 |
1150 |
3650 |
|
|
|
|
Местный |
800 |
700 |
700 |
2200 |
|
|
|
|
Региональный |
500 |
500 |
450 |
1450 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
3) Развитие технологической платформы инфраструктуры электронного правительства. |
|
|
1300 |
1300 |
1300 |
3900 |
|
|
|
|
Местный |
1000 |
1300 |
1100 |
3400 |
|
|
|
|
Региональный |
300 |
0 |
200 |
500 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
развитие вычислительных мощностей и телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства; |
|
900 |
500 |
620 |
2020 |
|
|
|
|
Местный |
600 |
500 |
420 |
1520 |
|
|
|
|
Региональный |
300 |
0 |
200 |
500 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
развитие единого доверительного пространства инфраструктуры электронного правительства и обеспечение информационной безопасности функционирования инфраструктуры электронного правительства; |
|
150 |
300 |
400 |
850 |
|
|
|
|
Местный |
150 |
300 |
400 |
850 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание системы управления эксплуатацией инфраструктуры электронного правительства; |
|
50 |
230 |
200 |
480 |
|
|
|
|
Местный |
50 |
230 |
200 |
480 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
развитие системы межструктурного электронного взаимодействия технологической платформы электронного правительства и интеграция муниципальных информационных систем в рамках решения отдельных задач муниципального управления; |
|
110 |
200 |
40 |
350 |
|
|
|
|
Местный |
110 |
200 |
40 |
350 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание единых городских реестров, регистров и кадастров. |
|
90 |
70 |
40 |
200 |
|
|
|
|
Местный |
90 |
70 |
40 |
200 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
4) совершенствование системы предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям. |
|
|
1300 |
1400 |
2100 |
4800 |
|
|
|
|
Местный |
900 |
1000 |
1500 |
3400 |
|
|
|
|
Региональный |
400 |
400 |
600 |
1400 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
развитие системы управления информатизацией в органах местного самоуправления; |
|
400 |
300 |
400 |
1100 |
|
|
|
|
Местный |
300 |
300 |
300 |
900 |
|
|
|
|
Региональный |
100 |
0 |
100 |
200 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
формирование условий развития электронного правительства. |
|
900 |
1100 |
1700 |
3700 |
|
|
|
|
Местный |
600 |
700 |
1200 |
2500 |
|
|
|
|
Региональный |
300 |
400 |
500 |
1200 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
5) Развитие городской информатизации. |
|
|
700 |
700 |
700 |
2100 |
|
|
|
|
Местный |
500 |
500 |
500 |
1500 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
200 |
200 |
200 |
600 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
развитие типового решения формирования электронного правительства на уровне муниципалитета "Электронный город"; |
|
400 |
400 |
400 |
1200 |
|
|
|
|
Местный |
300 |
300 |
300 |
900 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
100 |
100 |
100 |
300 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание типовых программно-технических решений городских систем в сфере муниципального управления, городской безопасности и правопорядка. |
|
300 |
300 |
300 |
900 |
|
|
|
|
Местный |
200 |
200 |
200 |
600 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
100 |
100 |
100 |
300 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.2. Развитие использования информационных и телекоммуникационных технологий в образовании |
|
|
|
2511 |
4492 |
3633 |
10636 |
|
|
|
|
Местный |
1881 |
3162 |
2483 |
7526 |
|
|
|
|
Региональный |
300 |
550 |
150 |
1000 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
400 |
700 |
1100 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
330 |
380 |
300 |
1010 |
|
|
1) Повышение качества обучения, расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения, в том числе дистанционного образования. |
|
|
950 |
2090 |
2150 |
5190 |
|
|
|
|
Местный |
650 |
1440 |
1300 |
3390 |
|
|
|
|
Региональный |
300 |
250 |
150 |
700 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
400 |
700 |
1100 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
разработка, тиражирование и размещение электронных образовательных ресурсов в информационно-телекоммуникационных системах образовательных учреждений, в том числе для лиц с ограниченными физическими возможностями; |
|
500 |
1050 |
1550 |
3100 |
|
|
|
|
Местный |
300 |
650 |
850 |
1800 |
|
|
|
|
Региональный |
200 |
0 |
0 |
200 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
400 |
700 |
1100 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
широкое использование существующих образовательных федеральных и региональных ресурсов и систем, в том числе для лиц с ограниченными физическими возможностями; |
|
150 |
190 |
150 |
490 |
|
|
|
|
Местный |
150 |
190 |
150 |
490 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
внедрение информационных технологий в учебно-образовательный процесс образовательных учреждений, в процессы управления образовательными учреждениями. |
|
300 |
850 |
450 |
1600 |
|
|
|
|
Местный |
200 |
600 |
300 |
1100 |
|
|
|
|
Региональный |
100 |
250 |
150 |
500 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
2) Развитие уровня подготовки учеников в области владения информационными технологиями и компьютерной грамотности. |
|
|
741 |
1562 |
913 |
3216 |
|
|
|
|
Местный |
551 |
962 |
723 |
2236 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
300 |
0 |
300 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
190 |
300 |
190 |
680 |
|
|
|
повышение внимания к дисциплинам информационного цикла в школах; |
|
141 |
162 |
313 |
616 |
|
|
|
|
Местный |
101 |
112 |
273 |
486 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
40 |
50 |
40 |
130 |
|
|
|
разработка и внедрение в образовательный процесс дистанционных курсов обучения дополнительной подготовки учеников в области информационных технологий; |
|
0 |
1100 |
300 |
1400 |
|
|
|
|
Местный |
0 |
600 |
200 |
800 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
300 |
0 |
300 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
200 |
100 |
300 |
|
|
|
подготовка методического обеспечения дополнительных кружков и факультативов по информатике в общеобразовательных учреждениях с целью повышения компьютерной грамотности учащихся. |
|
600 |
300 |
300 |
1200 |
|
|
|
|
Местный |
450 |
250 |
250 |
950 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
150 |
50 |
50 |
250 |
|
|
3) Обеспечение качественной подготовки и переподготовки муниципальных служащих, а также лиц, участвующих в процессе оказания муниципальных услуг и функций, общее повышение компьютерной грамотности населения. |
|
|
820 |
840 |
570 |
2230 |
|
|
|
|
Местный |
680 |
760 |
460 |
1900 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
140 |
80 |
110 |
330 |
|
|
|
развитие единой системы управления профессиональным развитием муниципальных служащих и иных лиц, применяющих в своей деятельности информационные и коммуникационные технологии для оказания муниципальных услуг и функций; |
|
200 |
500 |
200 |
900 |
|
|
|
|
Местный |
200 |
500 |
200 |
900 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
управление подготовкой и переподготовкой квалифицированных кадров в сфере ИКТ; |
|
460 |
190 |
190 |
840 |
|
|
|
|
Местный |
380 |
160 |
140 |
680 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
80 |
30 |
50 |
160 |
|
|
|
формирование ИКТ-компетенции у горожан в области использования электронных услуг. |
|
160 |
150 |
180 |
490 |
|
|
|
|
Местный |
100 |
100 |
120 |
320 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
60 |
50 |
60 |
170 |
|
3.3. Развитие использования информационных и телекоммуникационных технологий в средствах массовой информации и культуре |
|
|
|
1110 |
1230 |
410 |
2750 |
|
|
|
|
Местный |
800 |
960 |
250 |
2010 |
|
|
|
|
Региональный |
250 |
210 |
100 |
560 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
60 |
60 |
60 |
180 |
|
|
1) Развитие системы библиотечных и архивных фондов на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий. |
|
|
650 |
400 |
0 |
1050 |
|
|
|
|
Местный |
400 |
300 |
0 |
700 |
|
|
|
|
Региональный |
250 |
100 |
0 |
350 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
развитие материально-технической базы библиотек и обеспечение их сетевых коммуникационных возможностей; |
|
450 |
150 |
0 |
600 |
|
|
|
|
Местный |
250 |
150 |
0 |
400 |
|
|
|
|
Региональный |
200 |
0 |
0 |
200 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание инфраструктуры, обеспечивающей поиск гражданами через Интернет сведений об архивных документах, а также их информирование о ходе и результатах исполнения запросов, включая пересылку электронных копий архивных документов. |
|
200 |
250 |
0 |
450 |
|
|
|
|
Местный |
150 |
150 |
0 |
300 |
|
|
|
|
Региональный |
50 |
100 |
0 |
150 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
2) Поддержка создания и распространения кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов в области культуры, реализации социально значимых проектов в средствах массовой информации. |
|
|
290 |
330 |
310 |
930 |
|
|
|
|
Местный |
230 |
220 |
200 |
650 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
50 |
50 |
100 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
60 |
60 |
60 |
180 |
|
|
|
создание портала и сервисов в сети Интернет, ориентированных на просветительскую деятельность в области культуры, истории, науки и традиций многонационального российского общества и нацеленных на повышение уровня общественных ценностей; |
|
250 |
310 |
310 |
870 |
|
|
|
|
Местный |
190 |
200 |
200 |
590 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
50 |
50 |
100 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
60 |
60 |
60 |
180 |
|
|
|
создание общедоступного портала городских печатных и Интернет СМИ. |
|
40 |
20 |
0 |
60 |
|
|
|
|
Местный |
40 |
20 |
0 |
60 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
3) Сохранение культурного наследия города, обеспечение его доступности для граждан, пропаганда культурных и нравственных ценностей, традиций патриотизма и гуманизма российского народа. |
|
|
170 |
500 |
100 |
770 |
|
|
|
|
Местный |
170 |
440 |
50 |
660 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
60 |
50 |
110 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
развитие материально-технической базы муниципальных музеев и обеспечение их сетевых коммуникационных возможностей; |
|
170 |
270 |
0 |
440 |
|
|
|
|
Местный |
170 |
270 |
0 |
440 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание сети мультимедийных порталов-путеводителей и обеспечение их системой виртуальной навигации по городу. |
|
0 |
230 |
100 |
330 |
|
|
|
|
Местный |
0 |
170 |
50 |
220 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
60 |
50 |
110 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.4. Развитие использования информационных и телекоммуникационных технологий в здравоохранении и социальной защите граждан |
|
|
|
1470 |
1600 |
100 |
3170 |
|
|
|
|
Местный |
1220 |
1200 |
100 |
2520 |
|
|
|
|
Региональный |
150 |
300 |
0 |
450 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
100 |
100 |
0 |
200 |
|
|
1) Внедрение новых методов оказания медицинской помощи населению, а также дистанционного обслуживания пациентов. |
|
|
800 |
900 |
100 |
1800 |
|
|
|
|
Местный |
650 |
800 |
100 |
1550 |
|
|
|
|
Региональный |
150 |
100 |
0 |
250 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
внедрение современных методов оказания медицинской помощи населению, дистанционного обслуживания пациентов, медицинской диагностики и профилактики заболеваний; |
|
0 |
500 |
100 |
600 |
|
|
|
|
Местный |
0 |
500 |
100 |
600 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание типовых информационных систем поддержки деятельности лечебных и медицинских учреждений, организаций социальной защиты населения. |
|
800 |
400 |
0 |
1200 |
|
|
|
|
Местный |
650 |
300 |
0 |
950 |
|
|
|
|
Региональный |
150 |
100 |
0 |
250 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
2) Предоставление гражданам социальных услуг на территории города с использованием информационных и телекоммуникационных технологий. |
|
|
670 |
700 |
0 |
1370 |
|
|
|
|
Местный |
570 |
400 |
0 |
970 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
200 |
0 |
200 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
100 |
100 |
0 |
200 |
|
|
|
развитие информационных технологий в системе социальной защиты населения, развития возможностей использования информационно-телекоммуникационной платформы "Социальная карта" для сферы здравоохранения и социальной защиты населения; |
|
470 |
700 |
0 |
1170 |
|
|
|
|
Местный |
370 |
400 |
0 |
770 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
200 |
0 |
200 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
100 |
100 |
0 |
200 |
|
|
|
развитие информационно-телекоммуникационных технологий для поддержки социально незащищенных групп населения, лиц с ограниченными физическими возможностями, пропаганды здорового образа жизни и борьбы с негативными привычками. |
|
200 |
0 |
0 |
200 |
|
|
|
|
Местный |
200 |
0 |
0 |
200 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.5. Развитие использования информационных и телекоммуникационных технологий в обеспечении безопасности жизнедеятельности |
|
|
|
1080 |
1550 |
0 |
2630 |
|
|
|
|
Местный |
880 |
1050 |
0 |
1930 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
200 |
500 |
0 |
700 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
совершенствование системы информирования и оповещения населения; |
|
280 |
350 |
0 |
630 |
|
|
|
|
Местный |
280 |
350 |
0 |
630 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций. |
|
800 |
1200 |
0 |
2000 |
|
|
|
|
Местный |
600 |
700 |
0 |
1300 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
200 |
500 |
0 |
700 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.6. Защита информационной безопасности |
|
|
|
2400 |
2220 |
500 |
5120 |
|
|
|
|
Местный |
2200 |
2120 |
400 |
4720 |
|
|
|
|
Региональный |
200 |
100 |
100 |
400 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
1) Развитие технологий защиты информации, обеспечивающей неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также безопасность информации ограниченного доступа. |
|
|
1300 |
800 |
500 |
2600 |
|
|
|
|
Местный |
1100 |
700 |
400 |
2200 |
|
|
|
|
Региональный |
200 |
100 |
100 |
400 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
разработка и создание перспективных технологий защиты информации, относящейся к личной и семейной тайне (персональные данные); |
|
0 |
200 |
200 |
400 |
|
|
|
|
Местный |
0 |
200 |
200 |
400 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
реализация современных технологий защиты информации ограниченного доступа; |
|
900 |
400 |
300 |
1600 |
|
|
|
|
Местный |
700 |
300 |
200 |
1200 |
|
|
|
|
Региональный |
200 |
100 |
100 |
400 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
реализация современных технологий совместной обработки и защиты информации различных категорий конфиденциальности. |
|
400 |
200 |
0 |
600 |
|
|
|
|
Местный |
400 |
200 |
0 |
600 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
2) создание и развитие межструктурных и межведомственных защищенных систем информационного взаимодействия на базе технологической платформы инфраструктуры электронного правительства. |
|
|
1100 |
1420 |
0 |
2520 |
|
|
|
|
Местный |
1100 |
1420 |
0 |
2520 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание единой информационно-технологической инфраструктуры специальной связи и информации для обеспечения (в том числе юридически значимого) электронного взаимодействия органов муниципальной власти; |
|
200 |
720 |
0 |
920 |
|
|
|
|
Местный |
200 |
720 |
0 |
920 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
развитие системы информационно-технологического обеспечения деятельности мэра города Астрахани, аппарата администрации города Астрахани, Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"; |
|
400 |
400 |
0 |
800 |
|
|
|
|
Местный |
400 |
400 |
0 |
800 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
развитие защищенной системы межструктурного электронного документооборота; |
|
500 |
300 |
0 |
800 |
|
|
|
|
Местный |
500 |
300 |
0 |
800 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.7. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры |
|
|
|
2110 |
2530 |
1280 |
5920 |
|
|
|
|
Местный |
1910 |
2430 |
1280 |
5620 |
|
|
|
|
Региональный |
200 |
100 |
0 |
300 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
1) Повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий. |
|
|
700 |
900 |
400 |
2000 |
|
|
|
|
Местный |
700 |
900 |
400 |
2000 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
координация деятельности городских провайдеров сетевых услуг, в том числе Интернета, а также сетей широкополосного радиодоступа за счет использования всех технологий; |
|
100 |
100 |
100 |
300 |
|
|
|
|
Местный |
100 |
100 |
100 |
300 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание системы общественных центров доступа населения к муниципальным информационным ресурсам. |
|
600 |
800 |
300 |
1700 |
|
|
|
|
Местный |
600 |
800 |
300 |
1700 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
2) Формирование единого информационного пространства. |
|
|
1410 |
1630 |
880 |
3920 |
|
|
|
|
Местный |
1210 |
1530 |
880 |
3620 |
|
|
|
|
Региональный |
200 |
100 |
0 |
300 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание сетей доступа на основе оптоволоконных структур для обеспечения функционирования информационной составляющей в интересах органов местного самоуправления; |
|
1010 |
1330 |
780 |
3120 |
|
|
|
|
Местный |
1010 |
1330 |
780 |
3120 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
включение в единую региональную защищенную сеть Астраханской области для организации взаимодействия с региональным правительством. |
|
400 |
300 |
100 |
800 |
|
|
|
|
Местный |
200 |
200 |
100 |
500 |
|
|
|
|
Региональный |
200 |
100 |
0 |
300 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.8. Организационное и методическое обеспечение процессов развития информационного общества в городе |
|
|
|
570 |
460 |
200 |
1230 |
|
|
|
|
Местный |
570 |
460 |
200 |
1230 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
проведение экспертизы создаваемых в рамках реализации Программы проектных решений; |
|
170 |
160 |
200 |
530 |
|
|
|
|
Местный |
170 |
160 |
200 |
530 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
создание системы управления реализацией мероприятий Программы и проектное управление. |
|
400 |
300 |
0 |
700 |
|
|
|
|
Местный |
400 |
300 |
0 |
700 |
|
|
|
|
Региональный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Итого по Программе: |
|
29951 |
35112 |
20623 |
85686 |
||
|
|
|
|
Местный |
21461 |
24312 |
14063 |
59836 |
|
|
|
|
Региональный |
2300 |
2560 |
1600 |
6460 |
|
|
|
|
Федеральный |
5600 |
7500 |
4500 |
17600 |
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
590 |
740 |
460 |
1790 |
__________________
* Местный - бюджетные ассигнования МО "Город Астрахань"
Региональный - ассигнования Астраханской области по программе "Информатизация Астраханской области на 2011 - 2013 годы"
Федеральный - ассигнования федерального бюджета Российской Федерации по программе "Информационное общество 2011 - 2020 годы"
Внебюджетные источники - дополнительно привлекаемые финансовые или социальные средства внебюджетного характера
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа разработана в целях формирования и развития информационного общества в городе Астрахани в интересах повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества и совершенствования системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составит 85 млн. 686 тыс. рублей.
Постановление администрации города Астрахани от 21 октября 2010 г. N 8231 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Информационный город (2011 - 2013 годы)"
Текст постановления опубликован в "Горожанин" плюс четыре от 25 ноября 2010 г. N 69
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановлением администрации города Астрахани от 6 февраля 2013 г. N 834 досрочно прекращена реализация настоящей долгосрочной целевой Программы
Постановление администрации города Астрахани от 11 августа 2011 г. N 7136