Распоряжение администрации Губернатора Астраханской области от 17 января 2012 г. N 1-PA "О ведомственной целевой программе "Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2012 год"

В соответствии с Законом Астраханской области от 01.12.2011 N 97/2011-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ":

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2012 год" (далее - Программа).

2. Определить заказчиком Программы администрацию Губернатора Астраханской области.

3. Управлению по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области (Сидоров М.А.) обеспечить реализацию Программы на основе планируемых показателей результатов деятельности.

4. Управлению документационного обеспечения администрации Губернатора Астраханской области (Смолко П.Н.) обеспечить направление настоящего распоряжения в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "Гарант" ООО "Астрахань-Гарант-Сервис", "Консультант Плюс" ЗАО "Телеком-Скиф" для включения в электронные базы данных в двухдневный срок со дня его подписания.

5. Признать утратившим силу распоряжение администрации Губернатора Астраханской области от 18.02.2011 N 2-РА "О ведомственной целевой программе "Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2011 год".

Руководитель администрации Губернатора Астраханской области

К.З. Шантимиров

Ведомственная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2012 год"
(утв. распоряжением администрации Губернатора Астраханской области от 17 января 2012 г. N 1-PA)

I. Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	-	администрация Губернатора Астраханской области
Наименование Программы	-	"Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2012 год"
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта	-	руководитель администрации Губернатора Астраханской области
Обоснование разработки Программы	-	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р Закон Астраханской области от 04.09.2007 N 52/2007-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области" постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" постановление Губернатора Астраханской области от 10.02.2009 N 49 "Об управлении по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области" распоряжение Правительства Астраханской области от 25.07.2011 N 325-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2011 год и на период с 2012 до 2014 года"
Соответствие Программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и распоряжению Правительства Астраханской области от 25.07.2011 N 325-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2011 год и на период с 2012 до 2014 года"	-	цель и задачи настоящей Программы способствуют реализации целей Правительства Астраханской области по повышению качества государственного управления и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, установленных распоряжением Правительства Астраханской области от 25.07.2011 N 325-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2011 год и на период с 2012 до 2014 года"
Цель и задача Программы	-	целью Программы является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области. Задачей Программы является создание правовых, организационных и информационных условий для развития муниципальной службы в Астраханской области (далее - муниципальная служба)
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	достижение цели характеризуют следующие показатели: - удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области, в том числе их информационной открытостью; - количество разработанных муниципальных программ развития муниципальной службы; - количество муниципальных образований Астраханской области, разработавших квалификационные требования и методику отбора претендентов на включение в кадровый резерв; - доля муниципальных образований Астраханской области, применяющих в практической деятельности процедуру аттестации (процент от общего числа поселений); - количество муниципальных служащих, глав администраций муниципальных образований и глав муниципальных образований Астраханской области, депутатов и лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших краткосрочные курсы повышения квалификации с выдачей документа установленного образца
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	результатом реализации Программы станет достижение следующих основных показателей к 2013 году: - достижение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области, в том числе их информационной открытостью, до 80%; - разработка и реализация 20 муниципальными районами, городскими округами, городскими и сельскими поселениями Астраханской области программ развития муниципальной службы; - разработка в более 18 муниципальных образованиях Астраханской области квалификационных требований и методик отбора претендентов в кадровый резерв; - применение в практической деятельности процедуры аттестации муниципальными образованиями Астраханской области - до 45% от общего числа поселений; - повышение уровня профессиональной переподготовки 60 муниципальных служащих, глав администраций муниципальных образований и глав муниципальных образований Астраханской области, депутатов и лиц, замещающих муниципальные должности (далее - слушатели)
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий Программы	-	Программа рассчитана на 2012 год. Основное мероприятие Программы - повышение квалификации и уровня профессиональной подготовки кадров органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области
Объемы финансирования Программы	-	150 тыс. рублей
Предварительная оценка эффективности выполнения Программы	-	эффективность реализации Программы определяется на основе положительной динамики планируемых значений показателей по результатам реализации конкретного мероприятия

II. Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется путем
реализации Программы, включая анализ причин их возникновения,
целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Проведение муниципальной реформы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", последовательное пополнение перечней вопросов местного значения, закрепленных за органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области разных типов, предъявляют дополнительные требования к действующим системам организации муниципальной службы и профессиональной подготовке муниципальных служащих.

В этом плане приоритетными направлениями развития системы муниципальной службы становятся:

- дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов Астраханской области по вопросам развития муниципальной службы;

- повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;

- внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, создание условий для их профессионального роста.

В настоящее время используются различные формы обучения: от краткосрочных (от 1 до 4 дней) до 2-недельных курсов повышения квалификации, а также обучающие семинары, в том числе с привлечением сторонних экспертов и специалистов, видеоконференции, выездные семинары по обмену опытом. Данные формы обучения позволяют ежегодно охватить 35-40% от общей численности муниципальных служащих.

Тематика обучающих программ формируется таким образом, чтобы слушатели могли получить минимально необходимый объем теоретических знаний и максимум практических рекомендаций по решению вопросов местного значения, разобрать конкретную управленческую ситуацию.

III. Обоснование расходов (потребности в необходимых ресурсах)

Программой предусмотрено мероприятие, направленное на поддержку и развитие муниципальной службы в Астраханской области, в части повышения квалификации, уровня профессиональной переподготовки слушателей.

Выполнение данного мероприятия предусматривает проведение от краткосрочных (от 1 до 3 дней) до 2-недельных курсов повышения квалификации с выдачей документа установленного образца. Для этого в 2012 году планируется выделение средств в сумме 150 тыс. руб. и привлечение 60 слушателей.

IV. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевых
индикаторов, измеряемых количественными показателями

Реализация программного мероприятия, связанного с развитием муниципальной службы области, позволит достичь следующих результатов:

- обеспечения за счет средств бюджета Астраханской области переподготовки и повышения квалификации 60 муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;

- повышения удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных) до 80%.

V. Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий,
индикаторов (показателей) и результатов ведомственной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2012 год"

Стратегическая цель и тактическая задача, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования	Коды классификации				Планируемые показатели результатов деятельности
	раздел, подраздел	целевая статья	вид расходов	КОСГУ	Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб. 2012 год	Показатели непосредственного и конечного результатов	Единица измерения	2010 год	2011 год	Планируемое значение (конечный и непосредственный результаты)		Целевое значение (конечный результат)
										2012 год
										всего	В том числе на 01.07.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области	0705	5229824	012	226	150	Показатель 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных)	%	74,8	75,0	80	-	80
Задача. Создание правовых, организационных и информационных условий для развития муниципальной службы в Астраханской области (далее - муниципальная служба)	0705	5229824	012	226	150	Показатель 2. Количество разработанных муниципальных программ развития муниципальной службы	ед.	13	13	20	16	20
						Показатель 3. Количество муниципальных образований Астраханской области, разработавших квалификационные требования и методику отбора претендентов на включение в кадровый резерв	ед.	15	10	18	15	18
						Показатель 4: Доля муниципальных образований Астраханской области применяющих в практической деятельности процедуру аттестации (процент от общего числа поселений)	%	30	40	45	40	45
Мероприятие. Повышение квалификации и уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров	0705	5229824	012	226	150	Показатель 5. Количество муниципальных служащих, глав администраций муниципальных образований и глав муниципальных образований Астраханской области, депутатов и лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших краткосрочные курсы повышения квалификации с выдачей документа установленного образца		150	160	60	30	60
Итого	0705	5229824	012	226	150