Распоряжение Правительства Астраханской области от 27 января 2012 г. N 13-Пр "О концепции отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и в целях реализации мероприятий по трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места:

1. Утвердить концепцию отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год" (прилагается).

2. Определить государственным заказчиком отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год" агентство по занятости населения Астраханской области.

3. Агентству по занятости населения Астраханской области (Абдуллаев А.А.) разработать отраслевую целевую программу "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год" и внести ее на рассмотрение Правительства Астраханской области в установленном порядке.

4. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Астраханской области от 24.01.2011 N 23-Пр "О концепции отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2011 год".

5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Концепция
отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий
по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей,
родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные)
для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год"
(утв. распоряжением Правительства Астраханской области от 27 января 2012 г. N 13-Пр)

1. Введение

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и в целях содействия занятости незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, необходима разработка программы, предусматривающей мероприятия по содействию трудоустройству этих категорий населения, что будет являться дополнительной возможностью трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

2. Характеристика и прогноз развития ситуации на рынке труда,
обоснование решения проблемы программно-целевым методом

Ежегодно в органы службы занятости населения Астраханской области в поиске работы обращаются до 2,0 тыс. граждан с ограниченной трудоспособностью, в числе безработных более 1,0 тыс. родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, около 100 многодетных родителей. При содействии органов службы занятости ежегодно находят работу (доходное занятие) более 30 тыс. граждан, из них 0,6-0,8 тыс. человек, имеющих ограничения к трудовой деятельности. Уровень трудоустройства этой категории населения ниже, чем уровень трудоустройства в среднем по области.

Финансовый кризис оказал негативное влияние на ситуацию на рынке труда, которая характеризовалась ростом общей и регистрируемой безработицы.

Сохраняются основные проблемы рынка труда Астраханской области:

неравномерность социально-экономического развития областного центра и муниципальных районов области;

низкая трудовая мобильность населения, ограниченная возможностями проживания в другой местности;

сезонный характер работ в муниципальных районах области, в основном связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции, рыбодобычей и рыбообработкой.

Существует территориальный и профессионально-квалификационный дисбаланс рынка труда, нестабильная финансово-экономическая ситуация на отдельных предприятиях и в организациях. В таких условиях, а также при высвобождении значительного числа квалифицированных работников и возросшей конкуренции на рынке труда проблема трудоустройства категорий населения, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, обостряется.

По сравнению с гражданами, не имеющими ограничений к трудовой деятельности, трудоустройство инвалидов осложнено тем, что для осуществления трудовых функций требуется организация работодателями специально оборудованных рабочих мест, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, техническое и организационное оснащения, дополнительное оснащение рабочего места и обеспечение техническими приспособлениями с учетом имеющихся показаний к трудовой деятельности и индивидуальных возможностей инвалида. Но многие работодатели, способные принять на работу инвалида, особенно в сфере малого предпринимательства, не имеют средств на создание рабочих мест для инвалидов и испытывают потребность в инвестициях на оборудование (оснащение) рабочих мест.

В соответствии с отраслевой целевой программой по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2011 год было трудоустроено на организованные рабочие места 218 человек из числа незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные для них рабочие места.

В 2011 году закончилось действие отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2011 год", в рамках которой осуществлялись мероприятие по содействию трудоустройству вышеуказанных категорий населения. С целью обеспечения занятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей необходимо продолжение реализации данного мероприятия в последующие годы.

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места предполагает осуществление комплекса мероприятий, реализуемых программными методами, увязанных по срокам, источникам финансирования, требующих координации деятельности областных государственных казенных учреждений центров занятости населения, работодателей, муниципальных образований.

Реализация мероприятий действующей в регионе отраслевой целевой программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2010 N 311-П, и мероприятий отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год" будет способствовать адаптации граждан данной категории к условиям рынка труда, расширению возможностей их трудоустройства и, следовательно, росту их материального благополучия.

Цели и задачи программы соответствуют приоритетам социально-экономической политики и задачам социально-экономического развития Астраханской области, направленным на повышение уровня и роста благосостояния граждан, а также приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года в области развития рынка труда.

3. Цель и задача Программы

Основные цель и задача отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год" (далее - программа) определяются основными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда, которая предусматривает создание условий для обеспечения и повышения эффективности занятости населения, в том числе категорий, испытывающих трудности в поиске работы, в числе которых инвалиды, родители, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные родители.

Целью программы является содействие занятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,8 процента, коэффициента напряженности - 2,8 человека на одну вакансию.

Основной задачей программы является содействие трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

В качестве целевых индикаторов программы предусматриваются показатели количества трудоустроенных незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

4. Ориентировочные сроки решения проблемы программно-целевым методом

Реализация программы будет осуществляться в течение 2012 года.

5. Объемы и источники финансирования программы

Источниками финансирования мероприятий программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Астраханской области на реализацию мероприятий, организуемых в области содействия занятости населения (95,0% от общего объема финансирования программы), а также средства бюджета Астраханской области (5,0% от общего объема финансирования программы).

6. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области,
ответственные за формирование и реализацию программы

Исполнительным органом государственной власти на территории Астраханской области, ответственным за реализацию мероприятий программы, является агентство по занятости населения Астраханской области.

В реализации программы предусматривается участие заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, а также областных государственных казенных учреждений центров занятости населения, работодателей, муниципальных образований Астраханской области.

7. Государственный заказчик и разработчик программы

Государственным заказчиком и разработчиком программы является агентство по занятости населения Астраханской области.

8. Основные направления финансирования

Реализация программы предусматривается по следующим основным направлениям:

- содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

- содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

- содействие трудоустройству многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

9. Механизм формирования мероприятий программы, формы и методы
управления реализацией программы

Мероприятия, которые будут осуществляться в рамках программы, определены Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется в пределах субсидий, предусмотренных из федерального бюджета, перечисленных на лицевой счет агентства по занятости населения Астраханской области, открытый в порядке, установленном законодательством, а также за счет средств бюджета Астраханской области.

По мере необходимости в состав основных мероприятий, объемы финансирования мероприятий, перечень организаций, участвующих в мероприятиях программы, и в состав участников могут вноситься изменения в установленном законодательством порядке.

Агентство по занятости населения Астраханской области осуществляет:

- организацию выполнения мероприятий программы за счет финансирования из федерального бюджета и бюджета Астраханской области;

- подготовку информации и отчетов для министерства экономического развития Астраханской области о выполнении программы;

- подготовку предложений по корректировке программы;

- совершенствование механизма реализации программы;

- контроль за реализацией программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий программы.